Сочинение на тему гражданское общество и правовое государство
14 вариантов
ЭССЕ На тему: «Существует ли в России гражданское общество и правовое государство?»
«Дети, кто сейчас мне скажет хоть одно правовое государство, получит «5» в полугодии…», – вспоминаю я с умилением мой урок обществознания в восьмом классе, когда мы только начали изучать раздел «право и политика». Как вы поняли никто не получил «5» в полугодии, вернее получили, но не из-за того, что ответили на заданный вопрос учителя. «Правового государства в мире еще нет», – вот то, что точно я запомнила с тех времен.
Говоря о терминах «правовое государство» и «гражданское общество», думаю стоит знать, что же они означают и их признаки.Правовое государство- это государство, в котором организация и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует. Основными признаками правового государства являются: верховенство закона и права, разделение властей, равноправие и защита гражданских свобод. В правовом государстве закон и права человека превыше всего, это раз. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Собственно, возникает вопрос «Зачем так бюрократизировать аппарат власти?», а вот зачем: «Осуществление государственной власти в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную с целью не допустить сосредоточения всей полноты государственной власти в чьих-либо одних руках, исключить ее монополизацию, узурпацию одном лицом, органом, социальным слоем, что закономерно ведет к “ужасающему деспотизму”», – вот как отвечает нам французский политолог и философ XXVIII века. Наряду с этими признаками стоит и наличиегражданского общества.
Гражданское общество – это общество людей высокого социального, культурного, морального экономического статуса, создающих вместе с государством развитые правовые отношения. Основными признаками гражданского общества являются:
Верховенство закона во всех сферах жизни общества:
Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;
Взаимная ответственность личности и государства;
Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность;
Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции;
Наличие различных идеологических концепций, течений, взглядов;
Законность и правопорядок в обществе.
Гражданское общество подразумевает под собой прежде всего знание своих прав и свобод, соблюдение их, а так же соблюдение прав другого человека, как сказал Виктор Гюго: «Свобода одного заканчивается там, где начинается свобода другого». И свобода здесь означает не только свободу действий и слова, но так же и ответственность.
В целом, Правовое государство и гражданское общество- это идеал любого государства, в котором и государство, и общество желают нести ответственность за своего народа и свое государство, в котором гражданин понимает, что он один имеет огромный удельный вес в системе, что государство может и хочет бороться за его права, а он сам, как гражданин, готов так же бороться за Родину, за справедливость. Например, идти служить в армию, не засорять природу, соблюдать законы. Я считаю, что Россия еще не правовое государство (хотя в Конституции так написано), но я не теряю оптимизма, и считаю, что наша страна скоро удостоится такого звания. Россия – это еще молодежь, всего лишь 20 лет на пути становления в сторону капитализма и либеральных устоев.
А вот, что касается, гражданского общества, то я так же считаю, что российское общество далеко еще не гражданское. Почему? На выборы ходит лишь 40% от всего населения, в каждом углу любого города все мы уничижаем свою страну и в один кричим как бы поскорей свалить из этой «Рашки», коррумпированные чиновники ни для кого не секрет, молодые люди 18 лет думают лишь о том, как бы «откосить» от армии, работники полиции избивают невинных граждан, профсоюзы не защищают права работников и т.д. Эти примеры антиподы признаков гражданского общества.
Я считаю, что только взаимная любовь может породить эти две еще несуществующие вещи в нашей стране. Мне кажется, это должно еще начинаться с младенчества, многое зависит от воспитания нового поколений. Весь этот ропот рождается, еще когда ребенок сидит и слушает, как родители кричат в ответ на новости по телевизору о «уродах в государственной думе», как учителя злятся, как в магазине все ругаются. После, юная молодежь не верит в исправимость системы, коррупция продолжается, ропот, недовольство, апатия.
Я вижу решение проблемы в создании идеологии, не навязчивой как в СССР, но стимулирующей нас на подвиги, на ответственность за себя и свое государство, в котором нам будет приятно жить, в котором нам будет не страшно оставить своих детей.
Сочинения курсовыеСочинения курсовые
СОДЕРЖАНИЕ
1.Гражданское общество: понятие, признаки
2.Понятие правового государства
3.Отношения государства и права
Списокиспользованных источников 1.Гражданскоеобщество: понятие, признаки
Внедавнем прошлом привычным для нашей науки и политической практики былклассовый подход к демократии, к государству. В настоящее время преобладаетвзгляд на эти проблемы с точки зрения общечеловеческих идеалов и ценностей. Вобщественном сознании все больше утверждается мысль о том, что основанное надемократических принципах гражданское общество может стать эффективным орудиемурегулирования конфликтов, возникающих в обществе, утверждения в нем законностии правопорядка, средством защиты интересов и потребностей людей, их прав исвобод.
Крометого, сегодня меняется соотношение общества и государства, личности игосударства. Все более осознается служебная роль государства по отношению кчеловеку. Основанное на праве государство из простого инструментавласти-насилия превращается в правовое государство, которое оправдано тем, чтооно создает право. В настоящее время теория правового государства, пожалуй,является единственно возможным его оправданием.
Такимобразом, гражданское общество является необходимым условием для обеспеченияуважения всех прав человека и основных свобод. В виду этого их изучениепредставляется весьма актуальным.
Понятиегражданское общество появилось в XVII веке, сначала в трудах Т. Гоббса, Дж.Локка. Затем оно получило свое развитие в XVIII веке в работах Ж.-Ж. Руссо,Ш.-Л. Монтескье, Д. Вико и других ученых.
Ониотождествляют с гражданским обществом не всякое государство, а лишь такое,которое вследствие того, что оно основано на общественном договоре, выражаетинтересы граждан. Вместе с тем, они отмечали, что в действительности делообстоит далеко не так, что реальное государство чаще всего подавляетгражданское обществе. Итак, понятие гражданского общества уже тогда включало всебя такие важные элементы, как договор, учет и реализация интересов граждан.
Болееподробное изложение взглядов на гражданское общество встречается у Г. Гегеля.Указывая на историческую обусловленность возникновения гражданского общества,которое, как он отмечал, создано лишь в «современном мире», Г. Гегель писал обособой важности «принципа субъективной (т.е. личной) свободы», которыйсочетается с «системой всесторонней зависимости членов общества друг от друга».
Вкачестве основополагающих принципов, на которых функционирует общество, Гегельназывает личную свободу, частную собственность, «публичность», «всеобщуюосведомленность», свободно формирующееся общественное мнение, справедливые истрого соблюдаемые законы.
Государствои гражданское общество по Гегелю это не столько теснейшим образом связанныемежду собой части единого целого, сколько две стороны одной медали, причемлицевой стороной для него является скорее государство.
Особыйподход к проблеме гражданского общества прослеживается в марксизме. По мысли К.Маркса, социальные структуры гражданского общества представляют собой формы, вкоторых возникло буржуазное общество. Причем само гражданское общество имеетпреходящий характер, поскольку оно порождает пролетариат-могильщика буржуазногообщества, породившего гражданское общество. Уделяя главное внимание проблемевлияния экономики на политику, Маркс упростил крайне сложную структуругегелевской модели гражданского общества. Для него гражданское обществосоставляет форму, в которой осуществляется экономическое развитие.
Всовременной научной литературе существует довольно большой разброс мнений поданной проблематике. Дискуссионным остается вопрос о происхождении,исторических судьбах, сущностных чертах гражданского общества, еговзаимоотношениях с государством. Часть исследователей считает, что сама идеягражданского общества как независимого от государства образования верна лишь наранней стадии развития либерального капитализма. В подтверждение этого тезисаприводится довод, что в современных условиях границы между гражданскимобществом и государством практически стерлись, что государство, по сути делавмешивается в решение всех фундаментальных экономических и социальных проблем.
Гражданскоеобщество — система негосударственных организаций, объединений, учреждений,институтов, политических партий, профессиональных и иных союзов, другихнеправительственных структур, взаимодействующих с официальной властью наравноправной основе. В идеале государство должно находиться под контролемгражданского общества, служить ему, а не наоборот.
Сущностьгражданского общества состоит в том, что оно объединяет и выражает прежде всегоинтересы граждан, их чаяния, свободу, запросы, потребности, а не волю правящихэлит, власти, государства. Последнее (государство) призвано выступать лишьслугой общества, его доверенным представителем. Государство для общества, а необщество для государства. В то же время антагонизма между ними не должно быть.
Можноуказать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любогогражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К нимотносятся:
1)экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
2)безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;
3)легитимность и демократический характер власти;
4)равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенностьличности;
5)правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействиявластей;
6)политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции,многопартийности;
7)свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;
8)невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности иответственность;
9)классовый мир, партнерство и национальное согласие;
10)эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
Гражданскоеобщество — не государственно-политическая, а главным образом экономическая иличная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношениямежду ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, гденет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовойненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль,принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентноеобщество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства,разумного баланса интересов различных социальных слоев.
Рольгосударства заключается в первую очередь в том, чтобы охранять правопорядок,бороться с преступностью, создавать необходимые условия для беспрепятственнойдеятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своихправ и свобод, активности и предприимчивости. Государство должно выполнять восновном функции «по ведению общих дел» (К. Маркс). Его задача — не мешатьнормальному течению экономической жизни.
Гражданскоеобщество начинается с гражданина и его свободы. Само звание «гражданин» в своевремя звучало как синоним независимости, равноправия, достоинства исамоуважения личности. Оно противопоставлялось всевозможным сословным чинам,привилегиям, кастовым различиям, воспринималось как вызов угнетенному положениюлюдей, неравенству и ограничению в правах. Статус «подданных», крепостных былунизительным или по крайней мере ущемленным, не говоря уже о положении рабов.
Гражданскоеобщество — открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающеесяобщество, в котором центральное место занимает человек, гражданин,личностьСоставными элементами гражданского общества являются: 1) личность; 2)семья; 3) школа; 4) церковь; 5) собственность и предпринимательство; 6)социальные группы, слои, классы; 7) частная жизнь граждан и ее гарантии; 8)институты демократии; 9) общественные объединения, политические партии идвижения; 10) независимое правосудие; 11) система воспитания и образования; 12)свободные средства массовой информации; 13) негосударственныесоциально-экономические отношения и др.
Признаваягражданское общество общечеловеческой ценностью, вполне естественнопредполагать, что оно обладает и общими для всего человечества характернымипризнаками. В то же время, гигантское разнообразие конкретных условийскладывания, функционирования и развития гражданского общества и еговзаимоотношений с политической властью неизбежно приводит к выводу оспецифических особенностях гражданского общества как в зависимости от отдельныхэтапов истории каждой конкретной страны, так и в зависимости от стадии ееобщественного развития, от имеющихся в обществе традиций, обычаев, отпреобладающих в истории страны форм политической власти, типа государственногоустройства и т.д.
Поэтому,на наш взгляд, характеризуя признаки гражданского общества как всеобщие,следует видеть разнообразие их проявлений в каждой отдельно взятой стране,регионе.
В.И.Жуков, прежде всего, выделяет наличие в обществе свободных владельцев средствпроизводства. Смысл данного признака гражданского общества заключен в слове«свободный», имеется в виду – от диктата, от вмешательства в производственныедела государственных органов, политической власти.
Вторымпризнаком гражданского общества, который выделяет В.И. Жуков, выступаетразвитость и разветвленность демократии. В данном случае, демократия понимаетсяне только и не столько как разновидность политической структуры общества, а какосновной способ организации, упорядочения и регулирования отношений между всемиэлементами социальной структуры общества, главным образом, по поводу ихэкономических и социальных интересов. Именно благодаря демократии во многихстранах мира давно начались процессы – складывания гражданского общества какмощного противовеса государства, властным отношениям и по-цивилизованномувынуждающего государственные структуры заботиться и выражать интересы не толькоизбранных слоев.
Демократиялюбого уровня предполагает наличие управляемых и управляющих. В качествеуправляемых, прежде всего, выступают представители неполитической сферы –собственники, занятые в сфере производства; управляющие – это постоянныепрофессиональные политики. Степень развитости гражданского общества зависит отсоотношения этих неизбежных элементов демократии. Гражданское общество можносчитать сформированным, если достигнуто, хотя бы равенство сторон управляющих иуправляемых.
Механизмом,объединяющим политическое и неполитическое в обществе, выступает юриспруденция,право. Поэтому наиболее зримым и действенным признаком гражданского обществаследует назвать законообеспеченность населения, или, другими словами, наличиеправового государства.
Правовоегосударство изменит представление о том, что государственное всегда вышеличного, что гражданин перед государством ответственен, а государство передгражданином – нет. Изменится патерналистский взглядна государство, как на единственный источник благополучия населения. 2.Понятиеправового государства
Общественнымсознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства, властькоторого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. Нотакое представление, хотя и верное по сути, недостаточно для адекватногопонимания феномена правового государства, представляющего собой сложную,многофакторную систему.
Видее правового государства можно выделить два главных аспекта:
1)свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;
2)ограничение правом государственной власти.
Вфилософском смысле свобода может быть определена как способность человекадействовать в соответствии со своими интересами, опираясь на познаниеобъективной необходимости. В правовом государстве в отношении человекасоздаются условия для его юридической свободы, реализуется механизм правовогостимулирования, в основе которого лежит принцип «не запрещенное законом дозволено».
Человеккак автономный субъект свободен распоряжаться своими способностями,собственностью, имуществом. Право же, являясь формой и мерой свободы, должномаксимально раздвинуть границы ограничений личности прежде всего в экономике,сфере внедрения научно-технического прогресса в производство и т.п.
Наиболеекрупные и значимые блоки права-стимула в отношении личности (свобода,собственность, равенство и т.д.) воплощаются в формуле «права человека»,которые являются фундаментальными в том плане, что призваны обеспечиватьпервичные предпосылки достойного существования и лежат в основе конкретныхмногообразных субъективных прав личности.
Правачеловека как главное звено правового режима стимулирования для индивида естьисточник постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости,инструмент развития гражданского общества. В современный период проблемы правчеловека выходят на международный, межгосударственный уровень, что подтверждаетправомерность их приоритета над проблемами государства, свидетельствует об ихобщенациональном характере. Они все прочнее становятся точкой отсчета внациональных правовых системах, правовом регулировании.
Правачеловека и правовое государство, несомненно, характеризуются общимизакономерностями возникновения и функционирования, ибо существовать иэффективно действовать они могут только в одной «связке». Оба феномена имеют всвоей основе право, хотя роль последнего для них практически прямопротивоположна, но одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том,что соединяющим звеном между человеком и государством должно быть именно право,а отношения между ними — истинно правовыми.
Именнов связанности, ограничении правом государства и заключается сущность правовогогосударства. Здесь право выступает как антипод произвола и как барьер на егопути. Ведь поскольку политическая власть (главным образом властьисполнительная) имеет склонность вырождаться в различные злоупотребления, длянее необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные негативы,возводящие заслон ее необоснованному и незаконному превышению, попранию правчеловека.
Правовыеограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности нетрансформировались в пороки государственной власти. Вот почему можно сказать, чтоправом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороныгосударственных структур на личность, а лишь необоснованные и противоправныеущемления интересов граждан.
Вусловиях демократии право как бы «меняется местами» с государством — утверждаетсяверховенство первого и право возвышается над государством.
Итак,правовое государство — это организация политической власти, создающая условиядля наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а такжедля наиболее последовательного связывания с помощью права государственнойвласти в целях недопущения злоупотреблений. Проанализировав понятие правовогогосударства можно выделить следующие его признаки:
1.Верховенство закона во всех сферах жизни общества.
2.Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделениявластей на законодательную, исполнительную и судебную.
3.Взаимная ответственность личности и государства.
4.Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность.
5.Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционированииразличных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции,наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.
6.Стабильность законности и правопорядка в обществе.
Кчислу дополнительных факторов и условий становления правового государства,видимо, можно отнести следующие:
— преодоление правового нигилизма в массовом сознании;
— выработка высокой политико-правовой грамотности;
— появление действенной способности противостоять произволу;
— разграничение партийных и государственных функций;
— установление парламентской системы управления государством;
— торжество политико-правового плюрализма;
— выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том числе:
а)преодоление узконормативного восприятия правовой действительности, трактовкаправа как продукта властно-принудительного нормотворчества;
б)отказ от догматического комментирования и апологии сложившегосязаконодательства;
в)преодоление декоративности и декларированности юридических норм;
г)выход юридической науки из самоизоляции и использование общечеловеческогоопыта.
Сувереннаяправовая власть должна быть противопоставлена любым проявлениямогосударствления.
Отторжениеправовой государственности возможно по двум каналам: государственно-властному изаконодательному. К политическим рычагам могут рваться различныеперерожденческие антиправовые структуры, своего рода политические аномалии(авторитарная тирания, бюрократическая олигархия — реакционно-реставраторскиесилы, а также воинствующая охлократия, антигуманная технократия — демагогически-популистские силы).
Правовоегосударство — путь к возрождению естественноисторических прав и свобод,приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих начал вправе, самоценности человека. Понятие «правовое государство» — этофундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм,права человека, политические и экономические свободы, либерализм и другие.
Сутьидеи правового государства — в господстве права в общественной и политическойжизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властейгосударство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштабдемократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридическиравный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.
Вчем же заключается отличие правового государства от государства как такового?Государство как таковое характеризуется его всевластием, несвязанностью правом,свободой государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола инасилия со стороны государственных органов и должностных лиц.
Вотличие от него правовое государство связано правом, исходит из верховенствазакона, действует строго в определенных границах, установленных обществом,подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную иправовую защищенность граждан.
Вместес тем правовое государство как и всякое государство обладает общими чертами,которые сводятся к следующему:
1.Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней и внешнейполитики.
2.Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную насоответствующем социально-экономическом базисе общества.
3.Располагает специальным государственным механизмом.
4.Обладает определенной административно-территориальной организацией на своейтерритории.
5.Существует благодаря налогам и другим сборам.
6.Обладает государственным суверенитетом.
Особенностимеханизма правового государства заключаются в следующем. Все его структурныечасти, и элементы функционируют на основе принципа разделения властей, строго всоответствии со своим целевым назначением. Наделенные властными полномочиями,структурные части и элементы правового государства в своей специфической формедеятельности реализуют волю общества. Структурные части и элементы правовогогосударства всю свою деятельность строго сообразовывают с действующимзаконодательством. Должностные лица несут персональную ответственность запосягательство на права и свободы граждан, гарантированные конституцией идругими нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваютсяорганами правового государства. Механизм правового государства являетсяспособом его существования. Функции правового государства реализуются с помощьюего механизма.
Такимобразом, в правовом государстве его механизм свободен от бюрократизма иадминистративно-командных методов управления. Его демократический характеробусловлен ответственностью перед обществом на службе которого он находится. 3.Отношениягосударства и права
Историческигосударство и право (как система исходящих от публичной власти норм) возникаютодновременно в силу одних и тех же причин, а именно в результате разложенияродового общества и перехода его в более высокое, цивилизованное состояние.Одновременно — не значит одномоментно и адекватно. Речь идет о сравнительнодлительном периоде, в рамках которого генезис права и государства имеет своиособенности. Но в принципе «родословная» у названных явлений одинакова, ихтипология, социальные и гносеологические корни совпадают.
Внауке широко известно классическое и достаточно обоснованное положение о том,что «на определенной, весьма ранней ступени развития общества возникает потребностьохватить общим правилом повторяющиеся изо дня вдень акты производства,распределения и обмена продуктов, позаботиться о том, чтобы отдельный индивидподчинился общим условиям производства и обмена. Это правило, вначалевыражающееся в обычае, становится затем законом. Вместе с законом возникают иорганы, которым поручается обеспечивать его соблюдение, — публичная власть,государство» (Ф. Энгельс).
Такимобразом, право вырастает из обычаев и экономической необходимости. Как заметилФ. Энгельс, «люди забывают о происхождении права из экономических условий,подобному тому, как они забыли о своем собственном происхождении из животногоцарства». Право возникло как реакция общества на объективную необходимостьиметь более жесткий и властный (императивный) регулятор социальных отношений,снабженный принудительной силой, ибо моральные и им подобные нормы с этойзадачей уже не справлялись.
Естьи другие теории, школы, концепции, объясняющие так или иначе происхождение исущность права, — естественная, историческая, социологическая, нормативистская.Бесспорно, что на формирование права, помимо экономических причин, оказываютсвое влияние также культурные, национальные, религиозные, этнические,геополитические и другие факторы.
Н.А.Бердяев различал два типа учений об отношениях права и государства, Первый типон называл государственным позитивизмом, который видит в государстве источникправа (теория и практика самодержавия, абсолютизма). Противоположный типпризнает абсолютность права и относительность государства: право имеет своимисточником не то или иное положительное государство, а трансцендентную природуличности. Не право нуждается в санкции государства, а государство должно бытьсанкционировано правом, судимо правом, подчинено праву, растворено в праве.
Здесьвыражен, с одной стороны, этатистский подход к взаимосвязи государства и права,который безраздельно господствовал в советской политико-идеологическойпрактике, а с другой — естественно-правовой, который основывается на признанииправ человека как изначальной и непреложной ценности.
Идеяправового государства предполагает связанность власти правом, законами, которыеона обязана уважать и соблюдать. Согласно этой идее право — не просто «спутник»государства или его «приложение», «придаток»; в нетоталитарной системе оноспособно играть существенную ограничительную роль. Это один из фундаментальныхпринципов всякого демократического общества, гарантия от авторитаризма ипроизвола. Однако конкретные формы проявления этого принципа могут бытьразличными.
Всовременной литературе указывается на три возможные модели во взаимоотношенияхгосударства и права: 1) тоталитарная (государство выше права и им не связано);2) либеральная (право выше государства); 3) прагматическая (государство создаетправо, но связано им).
Наиболеерациональное решение вопроса может быть найдено не на путях противопоставлениягосударства и права, а на путях их «взаимовыгодного сотрудничества», что принормальном ходе вещей обычно и происходит. Словосочетания «государственноеправо» и «правовое государство» уже одним своим звучанием и смысломподчеркивают неразрывную связь этих явлений. Е.Н. Трубецкой писал, что «самогосударство есть правовая организация». Отсюда следует, что государствонуждается в праве не меньше, чем право в государстве. Они взаимозависимы.
Правовыступает государственным регулятором общественных отношений — таков егосоциальный статус. С другой стороны, деятельность государства носит попреимуществу правовой характер. Поэтому был бы неуместен чисто риторическийспор о том, что важнее и нужнее — государство или право, ибо здесь заведомо нетникакой дилеммы. Представляется некорректным исходить из принципа, что первичнои что вторично, или рассматривать их с позиций цели и средства.
Важныи нужны оба эти института: один — как организация силы, другой — как формавыражения воли. В их логической связке объективную ценность имеет не толькоправо (о чем в последнее время чаще всего говорят и пишут), но и государство.Более того, на определенных этапах именно твердая государственность оказываетсяболее всего необходимой.
Междугосударством и правом могут быть противоречия, коллизии, расхождения (в целях,методах, устремлениях), их отношения не всегда складываются гладко. Помимопрочих причин это объясняется тем, что государство и право, будучи тесносвязанными, в то же время в некотором роде — «антиподы», их позиции не во всемсовпадают. Власть имеет тенденцию к неограниченности, выходу из-под контроля,она тяготится всякой внешней зависимостью, а право стремится «поставить ее на место»,ввести в юридические рамки. «Право существует и развивается в известномпротивоборстве с государством… оно — мощный антитоталитарный фактор» (С.С.Алексеев).
Всвое время концепция правового государства критиковалась у нас за то, что онаподнимала право над государством, проповедовала «господство», «примат»,«первенство» права. Считалось, что право не может на равных конкурировать свластью, так как выступает ее инструментом, средством, орудием и т.д. Особеннокогда речь шла о «диктатуре пролетариата», которая представляла собой «ничем неограниченную, никакими законами, никакими абсолютно правилами не стесненную,непосредственно на силу опирающуюся власть» (В.И. Ленин).
Вэтих условиях праву не придавалось сколько-нибудь самостоятельного значения, еговсячески принижали, отодвигали на второй план. В лучшем случае в нем виделиполитико-идеологическую силу, орудие в руках господствующего класса. На этойпочве укоренился и расцвел правовой нигилизм.
Лишьв середине 80-х гг. минувшего столетия с выдвижением идеи правового государстваи признанием таких его принципов, как верховенство закона, уважение к праву,положение стало меняться. Но скорее в теории, а не на практике. В праве началиусматривать не только один из рычагов политики, но и общепризнанную историческую,социальную и культурную ценность.
Соотношениегосударства и права включает в себя три главных аспекта: единство, различие ивзаимодействие.
Единство,как уже показано, выражается в их происхождении, типологии, детерминированностиэкономическими, культурными и иными условиями, общности исторической судьбы; втом, что они выступают средствами социальной регуляции и упорядочения,аккумулируют и балансируют общие и индивидуальные интересы, гарантируют праваличности.
Ородственности указанных понятий говорит и то, что они традиционно изучаютсяодной наукой — общей теорией государства и права. Ведь государственное иправовое развитие — единый процесс. Поэтому его искусственный разрыв неизбежносказался бы на глубине научного осмысления двух сложнейших феноменовобщественной жизни.
Сказанноене означает, что все, свойственное государству, свойственно и праву, инаоборот. Они остаются достаточно автономными и самобытными образованиями.Именно поэтому познание сущности государства и права предполагает необходимостьвыявления как их общих, так и специфических черт.
Различиявытекают уже из определений этих понятий, их онтологического статуса иобщественной природы. Если государство есть особая политико-территориальнаяорганизация публичной власти, то право — система официально установленных иохраняемых норм, выступающих регуляторами поведения людей. У них разноесоциальное назначение, различные роли. Государство олицетворяет силу, а право —волю. Эти категории лежат в разных плоскостях, не совпадают по форме,структуре, элементному составу, содержанию.
Взаимодействиегосударства и права выражается в многообразном влиянии их друг на друга.Воздействие государства на право состоит прежде всего в том, что оно егосоздает, изменяет, совершенствует, охраняет от нарушений, претворяет в жизнь.«Право формируется при непременном участии государства, оно естьнепосредственный продукт, результат государственной деятельности».
Разумеется,первопричины права лежат не в государстве как таковом, а в социальнойнеобходимости, общественных потребностях. Но после того как эти потребностиосознаются государством, оно переводит их на язык законов, юридических норм,т.е. создает, учреждает право. Правотворчество — исключительная прерогативагосударства. При этом имеется в виду как аутентичное (авторское)правотворчество, так и делегированное.
Государстволибо само устанавливает правовые нормы, либо санкционирует уже действующие. Ономожет также делегировать возможность принимать отдельные юридические актыобщественным и иным негосударственным организациям, придавать силу законасудебным и административным прецедентам, нормативным договорам и соглашениям.
Этозначит, что процесс формирования права может идти как сверху вниз, так и снизувверх, вырастая из народных корней, обычаев, традиций, индивидуальнойсаморегуляции, и государству остается лишь согласиться с этим, закрепитьсложившиеся правила в законах. Словом, власть не является единственнойправотворящей силой. В известном смысле право создается всем обществом.
Нов конечном счете право исходит все же от государства как официальногопредставителя общества. Так что без его ведома или вопреки его воле «свое»право никто создавать не может. В противном случае нельзя говорить осуверенности власти. Разумеется, если под правом наряду с юридическими нормамитакже понимать естественные и неотчуждаемые права человека, то источником его,конечно, будет уже не только государство.
Однакои прирожденные, естественные права личности государство обязанопризнавать/уважать, защищать, способствовать их осуществлению. Правовоегосударство потому и называется правовым, что оно действует на основе и всоответствии с этими правами. Правоохранительная и правообеспечительная егомиссия неоспорима.
Неменее существенно и многообразно обратное влияние права на государство. Правопрежде всего легализует и конституирует государственную деятельность,определяет ее общие границы (пределы), дозволенность или недозволенность,обеспечивает контроль над легитимностью (законностью) этой деятельности, еесоответствие международным стандартам.
Спомощью права закрепляются внутренняя организация государства, его форма,структура, аппарат (механизм) управления, статус и компетенция различныхорганов и должностных лиц, принцип разделения властей, оформляются необходимыеинституты. Государство создает право и для регламентации собственнойдеятельности.
Посредствомправа осуществляются задачи и функции государства, проводится его внутренняя ивнешняя политика, законодательно определяется и закрепляется общественныйстрой, положение личности в обществе. Собственно, вся основная государственная«работа» должна протекать и протекает в правовом режиме, в юридических формах,процедурах.
Такимобразом, между государством и правом существуют сложные и многосторонниедиалектические взаимосвязи и взаимопроникновения, которые необходимо учитыватькак при теоретическом осмыслении данных институтов, так и в реальном процессепроводимых в стране демократических преобразований, в том числе вгосударственно-правовой сфере. Без такого учета вряд ли можно построитьполноценное гражданское общество, обеспечить в нем стабильность, порядок,законность. Списокиспользованных источников
1. Марченко М. Н.Проблемы теории государства и права – М, 2005
2. Проблемы общейтеории права и государства/под ред. В. С. Нерсесянца. — М, 2000
3. Человек и общество:Учеб. пособие / под ред. Л.Н. Боголюбова, А.Ю Лазебниковой. 7-е изд. – М.:Просвещение, 2001.
14 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (У) МИД РФ
Кафедра … Эссе на тему:
Правовое государство и гражданское общество
Подготовил: ФИО
Научный руководитель: ФИО
Москва, 2003
ПЛАН: Введение 3 § 1. Развитие концепции и структура гражданского общества 4 § 2. Развитие понятия и признаки правового государства 8 Заключение 13 Список использованной литературы 14 Введение
В настоящее время, проблема построения гражданского общества и правого государства является чрезвычайно важной. Это объясняется тем, что в течение почти века, люди на территории России, а тогда еще СССР жили при режиме, который впору назвать тоталитарным. Как следствие многие права и свободы человека были ущемлены и стали не правами, а обязанностями.
В настоящее время в России протекает процесс формирования гражданского общества, основанного на свободе народа. Приоритет отдается правам и свободам человека. В России, о гражданском обществе, так же как и о правовом государстве, стали говорить лишь несколько лет назад.
Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления.
Отметим, что правовое государство — это такое государство, в кото-ром создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последо-вательного связывания с помощью права политической власти в целях недопущения злоупотреблений Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зеркало, 1997, стр. 227. .
Следует подчеркнуть, что словосочетание «гражданское общество» условно, так как любое общество состоит из граждан и без них немыс-лимо. Возможно догосударственное, родовое общество нельзя было назвать гражданским, но тогда и не существовало понятия гражданин, гражданство.
Актуальность данной работы подчеркивается главным образом ролью гражданского общества, а также тем фактом, что Россия начала строить правовое государство, включающее гражданское общество чуть больше десяти лет назад. § 1. Развитие концепции и структура гражданского общества
На протяжении всей своей истории наиболее прогрессивные, мыслящие представители человечества пытались создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость.
Формирование гражданского общества увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона. Категория «гражданское общество», отличная от понятий государства, семьи, племени, нации, религиозной и других общностей, стала предметом изучения в ХVIII-ХIХ веках и обстоятельно разработана в «Философии права» Гегеля, определившего гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации) Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 1997, стр. 226.
В «Философии права» отмечено, что правовыми основами гражданского общества являются равенство людей субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, также упорядоченное законодательство и авторитетный суд, в том числе суд присяжных Г.В Гегель – Философия права. – М.: Полит, 1997 г., стр. 300.. Несмотря на устарелость взглядов Гегеля общество и государство той эпохи, его выводы о самостоятельности гражданского общества как сферы частных интересов по отношению к государству (воплощению публичного интереса), в зависимости общественного строя от разделения труда и форм собственности стали громадным шагом в развитии общественных наук.
Отметим, что в древности, государство, или публичная власть доминировало над обществом, господствуя над ним то в форме восточной деспотии, то в форме Римской империи, то в форме средневековой монархии. Аристотель, например, определял государство как достаточную для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество. А Цицерон, обосновывая правовое равенство людей, писал: «…закон есть связующее
звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех…».
В результате развития общественных отношений трансформировались и взгляды ученых о гражданском обществе. Уже на рубеже XVI–XVII вв. в работах Н. Макиавелли, Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и некоторых других мотивировалось соответствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению, форм государственного устройства, основанных на естественно-правовых, договорных началах.
Отметим, что Дж. Локк считал, что «абсолютная монархия … несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может вообще быть формой гражданского правления». Макиавелли же, полагал наилучшей формой государства смешанную, состоящую из монархии, аристократии и демократии, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.
Формирование гражданского общества в масштабе целых стран, больших регионов Европы и Америки, началось в Новое время. В развитии гражданского общества можно обозначить три этапа, переход от каждого из которых к последующему знаменовался существенными изменениями общественного и государственного строя, социальными и эолитическими потрясениями, массовыми движениями, столкно-вениями классов, коренными преобразованиями общественной идео-логии.
Характеризуя гражданское общество, И. Кант главными считал следующие идеи Ивашковская Т.В., Павлов В.А. История зарубежной философии. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 64 с., стр. 46.:
а) человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное;
б) столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты
являются побудительными причинами самосовершенствования людей;
в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть
необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства.
Представления о гражданском обществе как не только сумме индивидов, но и о системе их связей через экономические, правовые и другие отношения получили развитие в трудах Маркса и Энгельса. В их произведениях показана динамика соотношения общества и государства, основанная на изменении форм собственности и разделения труда. Следовательно, «выражение «гражданское общество» возникло в XVIII в., когда отношения собственности уже высвободились из античной и средневековой общности… — писали Маркс и Энгельс. — Благодаря высвобождению частной собственности из общности, государство приобрело самостоятельное существование наряду с гражданским обществом и вне его…». Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 1997, стр. 227.
Отметим, что в основе любого гражданского общества лежат ряд наиболее общих идей и принципов, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. — М.: Издательская группа ИНФРА-М, 1997. — стр. 248.
:
экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
легитимность и демократический характер власти;
безусловное признание и защита естественных прав и свобод человека и гражданина;
классовый мир, партнёрство и национальное согласие;
правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;
равенство всех пред законом и правосудием, надёжная юридическая защищённость личности;
политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;
невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
Таким образом, гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.). Признаками (особенностями) гражданского общества являются:
высокое сознание людей;
высокая материальная обеспеченность их на основе владения ими
собственностью;
широкие связи между членами общества;
наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей
отчуждение от общества власти, где ее носители — всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;
децентрализация власти;
передача части власти органам самоуправления;
согласование позиций вместо конфликтов;
развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;
личность гражданского общества — это человек, ориентированный на созидание, духовность.
Говоря о России, отметим, что становление гражданского общества является важнейшей и долговременной задачей, решение которой зависит от множества факторов и условий. Несмотря на кризисную ситуацию, сложившуюся в стране, весь ход осуществляемых ныне реформ ведёт, в конечном счёте, к достижению указанной цели.
Признание естественных прав человека, свободы личности, многообразия форм собственности, идей правового государства, политического плюрализма, развитие частной инициативы – существенные шаги на пути к гражданскому обществу. Тем не менее, следует иметь в виду, что существует различие между гражданским обществом как концепцией, идеей, процессом, реальностью. § 2. Развитие понятия и признаки правового государства
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи.
Отметим, что ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для самого государства Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.- М.: ИПП «Отечество», 1993.- с. 48.
Государственная власть, признающая право, и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. «Там, где отсутствует власть закона, – писал Аристотель, – нет места и какой-либо форме государственного строя». Там же, стр 53.
В своей теории Макиавелли на основе многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого.
В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Д.Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и другие. Значительный вклад в разработку основополагающих элементов правовой государственности внесли также Вольтер, Гельвеций, Руссо, Пейн и другие видные мыслители.
Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает человек, личность. Важнейшим признаком публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путём принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое выступает как «объединение множества людей, подчинен-ных правовым законам».
Гегель рассматривает государство в контексте общей сис-темы его фундаментальных философских представлений о мироздании, важной частью которых является философия права. Го-сударство в трактовке Гегеля — это тоже право, но наиболее раз-витое и содержательно богатое, так как оно включает в себя признание всех остальных прав — прав личности, семьи и общест-ва.
Идеи правового государства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д И Писарева, А. И. Герцена, Н. Г. Чернышевского, А. И. Ра-дищева, П. И. Пестеля, И. М. Муравьева и других мыслителей, подвергавших обоснованной критике беззакония феодализма.
Советская государственно-правовая наука в период тотали-таризма не воспринимала идею правового государства, считай ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции государства. Инерция властного отрицания и научного непризнания многовекового опыта теории и практики правовой государственности породила серьезные социально-экономические, культурно-духовные и национальные конфликты в жизни общества.
В последние годы в русле реформаторских процессов, проходящих в стране, произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право, четко обозначились новые подходы к оценке их роли в политической системе общества. Используя научный арсенал прошлого и настоящего, практический опыт построения и функционирования правовой государственности в современных цивилизованных странах, отечественное правоведение, философская, экономическая и политическая мысль наметили ре-альные контуры будущего правового государства в нашем обще-стве.
Итак, в заключении отметим, что правовому государству присущи следующие признаки:
1. Принцип приоритета права. Приоритет права означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов;
2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Названный принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с другими общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различных объектов.
3. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным.
4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор), она может принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политической бюрократии).
Следует признать и иметь в виду, что традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как деление власти, «раздел пирога», а как создание системы противовесов, возможностей, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций.
Так, законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.
Делаем вывод, что правовое государство–многомерное развивающееся явле-ние. В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конк-ретным условиям существования общества и уровню его разви-тия. Непреходящим общим началом любого правового государст-ва является его связанность правом. Заключение
Гражданское общество — правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.
Что касается правого государства, оно представляет собой суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, заселяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечи-вает свободу естественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права. Принуждение, будучи важным показателем государственного суверенитета, ограничено правом, исключает беззаконие и произвол.
В настоящее время многие черты российского гражданского общества находятся в стадии формирования. Сегодня этот процесс осложняется нестабильностью общественно-политических структур, замедленным выходом к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствием широкого социального слоя собственников, низкой эффективностью механизма правовой защиты личности.
Список использованной литературы
1. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. — М.: Издательская группа ИНФРА-М, 1997.
2. Г.В Гегель – Философия права. – М.: Полит, 1997 г.
3. Ивашковская Т.В., Павлов В.А. История зарубежной философии. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 64 с.
4. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зеркало, 1997
5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.- М.: ИПП «Отечество», 1993
СОДЕРЖАНИЕ
1. Гражданское общество: понятие, признаки
2. Понятие правового государства
3. Отношения государства и права
Список использованных источников 1.Гражданское общество: понятие, признаки
В недавнем прошлом привычным для нашей науки и политической практики был классовый подход к демократии, к государству. В настоящее время преобладает взгляд на эти проблемы с точки зрения общечеловеческих идеалов и ценностей. В общественном сознании все больше утверждается мысль о том, что основанное на демократических принципах гражданское общество может стать эффективным орудием урегулирования конфликтов, возникающих в обществе, утверждения в нем законности и правопорядка, средством защиты интересов и потребностей людей, их прав и свобод.
Кроме того, сегодня меняется соотношение общества и государства, личности и государства. Все более осознается служебная роль государства по отношению к человеку. Основанное на праве государство из простого инструмента власти-насилия превращается в правовое государство, которое оправдано тем, что оно создает право. В настоящее время теория правового государства, пожалуй, является единственно возможным его оправданием.
Таким образом, гражданское общество является необходимым условием для обеспечения уважения всех прав человека и основных свобод. В виду этого их изучение представляется весьма актуальным.
Понятие гражданское общество появилось в XVII веке, сначала в трудах Т. Гоббса, Дж. Локка. Затем оно получило свое развитие в XVIII веке в работах Ж.-Ж. Руссо, Ш.-Л. Монтескье, Д. Вико и других ученых.
Они отождествляют с гражданским обществом не всякое государство, а лишь такое, которое вследствие того, что оно основано на общественном договоре, выражает интересы граждан. Вместе с тем, они отмечали, что в действительности дело обстоит далеко не так, что реальное государство чаще всего подавляет гражданское обществе. Итак, понятие гражданского общества уже тогда включало в себя такие важные элементы, как договор, учет и реализация интересов граждан.
Более подробное изложение взглядов на гражданское общество встречается у Г. Гегеля. Указывая на историческую обусловленность возникновения гражданского общества, которое, как он отмечал, создано лишь в «современном мире», Г. Гегель писал об особой важности «принципа субъективной (т.е. личной) свободы», который сочетается с «системой всесторонней зависимости членов общества друг от друга».
В качестве основополагающих принципов, на которых функционирует общество, Гегель называет личную свободу, частную собственность, «публичность», «всеобщую осведомленность», свободно формирующееся общественное мнение, справедливые и строго соблюдаемые законы.
Государство и гражданское общество по Гегелю это не столько теснейшим образом связанные между собой части единого целого, сколько две стороны одной медали, причем лицевой стороной для него является скорее государство.
Особый подход к проблеме гражданского общества прослеживается в марксизме. По мысли К. Маркса, социальные структуры гражданского общества представляют собой формы, в которых возникло буржуазное общество. Причем само гражданское общество имеет преходящий характер, поскольку оно порождает пролетариат-могильщика буржуазного общества, породившего гражданское общество. Уделяя главное внимание проблеме влияния экономики на политику, Маркс упростил крайне сложную структуру гегелевской модели гражданского общества. Для него гражданское общество составляет форму, в которой осуществляется экономическое развитие.
В современной научной литературе существует довольно большой разброс мнений по данной проблематике. Дискуссионным остается вопрос о происхождении, исторических судьбах, сущностных чертах гражданского общества, его взаимоотношениях с государством. Часть исследователей считает, что сама идея гражданского общества как независимого от государства образования верна лишь на ранней стадии развития либерального капитализма. В подтверждение этого тезиса приводится довод, что в современных условиях границы между гражданским обществом и государством практически стерлись, что государство, по сути дела вмешивается в решение всех фундаментальных экономических и социальных проблем.
Гражданское общество — система негосударственных организаций, объединений, учреждений, институтов, политических партий, профессиональных и иных союзов, других неправительственных структур, взаимодействующих с официальной властью на равноправной основе. В идеале государство должно находиться под контролем гражданского общества, служить ему, а не наоборот.
Сущность гражданского общества состоит в том, что оно объединяет и выражает прежде всего интересы граждан, их чаяния, свободу, запросы, потребности, а не волю правящих элит, власти, государства. Последнее (государство) призвано выступать лишь слугой общества, его доверенным представителем. Государство для общества, а не общество для государства. В то же время антагонизма между ними не должно быть.
Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся:
1) экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
2) безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;
3) легитимность и демократический характер власти;
4) равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;
5) правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;
6) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции, многопартийности;
7) свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;
8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
9) классовый мир, партнерство и национальное согласие;
10) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
Гражданское общество — не государственно-политическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев.
Роль государства заключается в первую очередь в том, чтобы охранять правопорядок, бороться с преступностью, создавать необходимые условия для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости. Государство должно выполнять в основном функции «по ведению общих дел» (К. Маркс). Его задача — не мешать нормальному течению экономической жизни.
Гражданское общество начинается с гражданина и его свободы. Само звание «гражданин» в свое время звучало как синоним независимости, равноправия, достоинства и самоуважения личности. Оно противопоставлялось всевозможным сословным чинам, привилегиям, кастовым различиям, воспринималось как вызов угнетенному положению людей, неравенству и ограничению в правах. Статус «подданных», крепостных был унизительным или по крайней мере ущемленным, не говоря уже о положении рабов.
Гражданское общество — открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающееся общество, в котором центральное место занимает человек, гражданин, личностьСоставными элементами гражданского общества являются: 1) личность; 2) семья; 3) школа; 4) церковь; 5) собственность и предпринимательство; 6) социальные группы, слои, классы; 7) частная жизнь граждан и ее гарантии; 8) институты демократии; 9) общественные объединения, политические партии и движения; 10) независимое правосудие; 11) система воспитания и образования; 12) свободные средства массовой информации; 13) негосударственные социально-экономические отношения и др.
Признавая гражданское общество общечеловеческой ценностью, вполне естественно предполагать, что оно обладает и общими для всего человечества характерными признаками. В то же время, гигантское разнообразие конкретных условий складывания, функционирования и развития гражданского общества и его взаимоотношений с политической властью неизбежно приводит к выводу о специфических особенностях гражданского общества как в зависимости от отдельных этапов истории каждой конкретной страны, так и в зависимости от стадии ее общественного развития, от имеющихся в обществе традиций, обычаев, от преобладающих в истории страны форм политической власти, типа государственного устройства и т.д.
Поэтому, на наш взгляд, характеризуя признаки гражданского общества как всеобщие, следует видеть разнообразие их проявлений в каждой отдельно взятой стране, регионе.
В.И. Жуков, прежде всего, выделяет наличие в обществе свободных владельцев средств производства. Смысл данного признака гражданского общества заключен в слове «свободный», имеется в виду – от диктата, от вмешательства в производственные дела государственных органов, политической власти.
Вторым признаком гражданского общества, который выделяет В.И. Жуков, выступает развитость и разветвленность демократии. В данном случае, демократия понимается не только и не столько как разновидность политической структуры общества, а как основной способ организации, упорядочения и регулирования отношений между всеми элементами социальной структуры общества, главным образом, по поводу их экономических и социальных интересов. Именно благодаря демократии во многих странах мира давно начались процессы – складывания гражданского общества как мощного противовеса государства, властным отношениям и по-цивилизованному вынуждающего государственные структуры заботиться и выражать интересы не только избранных слоев.
Демократия любого уровня предполагает наличие управляемых и управляющих. В качестве управляемых, прежде всего, выступают представители неполитической сферы – собственники, занятые в сфере производства; управляющие – это постоянные профессиональные политики. Степень развитости гражданского общества зависит от соотношения этих неизбежных элементов демократии. Гражданское общество можно считать сформированным, если достигнуто, хотя бы равенство сторон управляющих и управляемых.
Механизмом, объединяющим политическое и неполитическое в обществе, выступает юриспруденция, право. Поэтому наиболее зримым и действенным признаком гражданского общества следует назвать законообеспеченность населения, или, другими словами, наличие правового государства.
Правовое государство изменит представление о том, что государственное всегда выше личного, что гражданин перед государством ответственен, а государство перед гражданином – нет. Изменится патерналистский взгляд на государство, как на единственный источник благополучия населения. 2.Понятие правового государства
Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. Но такое представление, хотя и верное по сути, недостаточно для адекватного понимания феномена правового государства, представляющего собой сложную, многофакторную систему.
В идее правового государства можно выделить два главных аспекта:
1) свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;
2) ограничение правом государственной власти.
В философском смысле свобода может быть определена как способность человека действовать в соответствии со своими интересами, опираясь на познание объективной необходимости. В правовом государстве в отношении человека создаются условия для его юридической свободы, реализуется механизм правового стимулирования, в основе которого лежит принцип «не запрещенное законом дозволено».
Человек как автономный субъект свободен распоряжаться своими способностями, собственностью, имуществом. Право же, являясь формой и мерой свободы, должно максимально раздвинуть границы ограничений личности прежде всего в экономике, сфере внедрения научно-технического прогресса в производство и т.п.
Наиболее крупные и значимые блоки права-стимула в отношении личности (свобода, собственность, равенство и т.д.) воплощаются в формуле «права человека», которые являются фундаментальными в том плане, что призваны обеспечивать первичные предпосылки достойного существования и лежат в основе конкретных многообразных субъективных прав личности.
Права человека как главное звено правового режима стимулирования для индивида есть источник постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструмент развития гражданского общества. В современный период проблемы прав человека выходят на международный, межгосударственный уровень, что подтверждает правомерность их приоритета над проблемами государства, свидетельствует об их общенациональном характере. Они все прочнее становятся точкой отсчета в национальных правовых системах, правовом регулировании.
Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими закономерностями возникновения и функционирования, ибо существовать и эффективно действовать они могут только в одной «связке». Оба феномена имеют в своей основе право, хотя роль последнего для них практически прямо противоположна, но одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том, что соединяющим звеном между человеком и государством должно быть именно право, а отношения между ними — истинно правовыми.
Именно в связанности, ограничении правом государства и заключается сущность правового государства. Здесь право выступает как антипод произвола и как барьер на его пути. Ведь поскольку политическая власть (главным образом власть исполнительная) имеет склонность вырождаться в различные злоупотребления, для нее необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные негативы, возводящие заслон ее необоснованному и незаконному превышению, попранию прав человека.
Правовые ограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности не трансформировались в пороки государственной власти. Вот почему можно сказать, что правом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороны государственных структур на личность, а лишь необоснованные и противоправные ущемления интересов граждан.
В условиях демократии право как бы «меняется местами» с государством — утверждается верховенство первого и право возвышается над государством.
Итак, правовое государство — это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений. Проанализировав понятие правового государства можно выделить следующие его признаки:
1. Верховенство закона во всех сферах жизни общества.
2. Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
3. Взаимная ответственность личности и государства.
4. Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность.
5. Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.
6. Стабильность законности и правопорядка в обществе.
К числу дополнительных факторов и условий становления правового государства, видимо, можно отнести следующие:
— преодоление правового нигилизма в массовом сознании;
— выработка высокой политико-правовой грамотности;
— появление действенной способности противостоять произволу;
— разграничение партийных и государственных функций;
— установление парламентской системы управления государством;
— торжество политико-правового плюрализма;
— выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том числе:
а) преодоление узконормативного восприятия правовой действительности, трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества;
б) отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося законодательства;
в) преодоление декоративности и декларированности юридических норм;
г) выход юридической науки из самоизоляции и использование общечеловеческого опыта.
Суверенная правовая власть должна быть противопоставлена любым проявлениям огосударствления.
Отторжение правовой государственности возможно по двум каналам: государственно-властному и законодательному. К политическим рычагам могут рваться различные перерожденческие антиправовые структуры, своего рода политические аномалии (авторитарная тирания, бюрократическая олигархия — реакционно-реставраторские силы, а также воинствующая охлократия, антигуманная технократия — демагогически-популистские силы).
Правовое государство — путь к возрождению естественноисторических прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие «правовое государство» — это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы, либерализм и другие.
Суть идеи правового государства — в господстве права в общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властей государство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.
В чем же заключается отличие правового государства от государства как такового? Государство как таковое характеризуется его всевластием, несвязанностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия со стороны государственных органов и должностных лиц.
В отличие от него правовое государство связано правом, исходит из верховенства закона, действует строго в определенных границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан.
Вместе с тем правовое государство как и всякое государство обладает общими чертами, которые сводятся к следующему:
1. Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней и внешней политики.
2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную на соответствующем социально-экономическом базисе общества.
3. Располагает специальным государственным механизмом.
4. Обладает определенной административно-территориальной организацией на своей территории.
5. Существует благодаря налогам и другим сборам.
6. Обладает государственным суверенитетом.
Особенности механизма правового государства заключаются в следующем. Все его структурные части, и элементы функционируют на основе принципа разделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением. Наделенные властными полномочиями, структурные части и элементы правового государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством. Должностные лица несут персональную ответственность за посягательство на права и свободы граждан, гарантированные конституцией и другими нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются органами правового государства. Механизм правового государства является способом его существования. Функции правового государства реализуются с помощью его механизма.
Таким образом, в правовом государстве его механизм свободен от бюрократизма и административно-командных методов управления. Его демократический характер обусловлен ответственностью перед обществом на службе которого он находится. 3.Отношения государства и права
Исторически государство и право (как система исходящих от публичной власти норм) возникают одновременно в силу одних и тех же причин, а именно в результате разложения родового общества и перехода его в более высокое, цивилизованное состояние. Одновременно — не значит одномоментно и адекватно. Речь идет о сравнительно длительном периоде, в рамках которого генезис права и государства имеет свои особенности. Но в принципе «родословная» у названных явлений одинакова, их типология, социальные и гносеологические корни совпадают.
В науке широко известно классическое и достаточно обоснованное положение о том, что «на определенной, весьма ранней ступени развития общества возникает потребность охватить общим правилом повторяющиеся изо дня вдень акты производства, распределения и обмена продуктов, позаботиться о том, чтобы отдельный индивид подчинился общим условиям производства и обмена. Это правило, вначале выражающееся в обычае, становится затем законом. Вместе с законом возникают и органы, которым поручается обеспечивать его соблюдение, — публичная власть, государство» (Ф. Энгельс).
Таким образом, право вырастает из обычаев и экономической необходимости. Как заметил Ф. Энгельс, «люди забывают о происхождении права из экономических условий, подобному тому, как они забыли о своем собственном происхождении из животного царства». Право возникло как реакция общества на объективную необходимость иметь более жесткий и властный (императивный) регулятор социальных отношений, снабженный принудительной силой, ибо моральные и им подобные нормы с этой задачей уже не справлялись.
Есть и другие теории, школы, концепции, объясняющие так или иначе происхождение и сущность права, — естественная, историческая, социологическая, нормативистская. Бесспорно, что на формирование права, помимо экономических причин, оказывают свое влияние также культурные, национальные, религиозные, этнические, геополитические и другие факторы.
Н.А. Бердяев различал два типа учений об отношениях права и государства, Первый тип он называл государственным позитивизмом, который видит в государстве источник права (теория и практика самодержавия, абсолютизма). Противоположный тип признает абсолютность права и относительность государства: право имеет своим источником не то или иное положительное государство, а трансцендентную природу личности. Не право нуждается в санкции государства, а государство должно быть санкционировано правом, судимо правом, подчинено праву, растворено в праве.
Здесь выражен, с одной стороны, этатистский подход к взаимосвязи государства и права, который безраздельно господствовал в советской политико-идеологической практике, а с другой — естественно-правовой, который основывается на признании прав человека как изначальной и непреложной ценности.
Идея правового государства предполагает связанность власти правом, законами, которые она обязана уважать и соблюдать. Согласно этой идее право — не просто «спутник» государства или его «приложение», «придаток»; в нетоталитарной системе оно способно играть существенную ограничительную роль. Это один из фундаментальных принципов всякого демократического общества, гарантия от авторитаризма и произвола. Однако конкретные формы проявления этого принципа могут быть различными.
В современной литературе указывается на три возможные модели во взаимоотношениях государства и права: 1) тоталитарная (государство выше права и им не связано); 2) либеральная (право выше государства); 3) прагматическая (государство создает право, но связано им).
Наиболее рациональное решение вопроса может быть найдено не на путях противопоставления государства и права, а на путях их «взаимовыгодного сотрудничества», что при нормальном ходе вещей обычно и происходит. Словосочетания «государственное право» и «правовое государство» уже одним своим звучанием и смыслом подчеркивают неразрывную связь этих явлений. Е.Н. Трубецкой писал, что «само государство есть правовая организация». Отсюда следует, что государство нуждается в праве не меньше, чем право в государстве. Они взаимозависимы.
Право выступает государственным регулятором общественных отношений — таков его социальный статус. С другой стороны, деятельность государства носит по преимуществу правовой характер. Поэтому был бы неуместен чисто риторический спор о том, что важнее и нужнее — государство или право, ибо здесь заведомо нет никакой дилеммы. Представляется некорректным исходить из принципа, что первично и что вторично, или рассматривать их с позиций цели и средства.
Важны и нужны оба эти института: один — как организация силы, другой — как форма выражения воли. В их логической связке объективную ценность имеет не только право (о чем в последнее время чаще всего говорят и пишут), но и государство. Более того, на определенных этапах именно твердая государственность оказывается более всего необходимой.
Между государством и правом могут быть противоречия, коллизии, расхождения (в целях, методах, устремлениях), их отношения не всегда складываются гладко. Помимо прочих причин это объясняется тем, что государство и право, будучи тесно связанными, в то же время в некотором роде — «антиподы», их позиции не во всем совпадают. Власть имеет тенденцию к неограниченности, выходу из-под контроля, она тяготится всякой внешней зависимостью, а право стремится «поставить ее на место», ввести в юридические рамки. «Право существует и развивается в известном противоборстве с государством… оно — мощный антитоталитарный фактор» (С.С. Алексеев).
В свое время концепция правового государства критиковалась у нас за то, что она поднимала право над государством, проповедовала «господство», «примат», «первенство» права. Считалось, что право не может на равных конкурировать с властью, так как выступает ее инструментом, средством, орудием и т.д. Особенно когда речь шла о «диктатуре пролетариата», которая представляла собой «ничем не ограниченную, никакими законами, никакими абсолютно правилами не стесненную, непосредственно на силу опирающуюся власть» (В.И. Ленин).
В этих условиях праву не придавалось сколько-нибудь самостоятельного значения, его всячески принижали, отодвигали на второй план. В лучшем случае в нем видели политико-идеологическую силу, орудие в руках господствующего класса. На этой почве укоренился и расцвел правовой нигилизм.
Лишь в середине 80-х гг. минувшего столетия с выдвижением идеи правового государства и признанием таких его принципов, как верховенство закона, уважение к праву, положение стало меняться. Но скорее в теории, а не на практике. В праве начали усматривать не только один из рычагов политики, но и общепризнанную историческую, социальную и культурную ценность.
Соотношение государства и права включает в себя три главных аспекта: единство, различие и взаимодействие.
Единство, как уже показано, выражается в их происхождении, типологии, детерминированности экономическими, культурными и иными условиями, общности исторической судьбы; в том, что они выступают средствами социальной регуляции и упорядочения, аккумулируют и балансируют общие и индивидуальные интересы, гарантируют права личности.
О родственности указанных понятий говорит и то, что они традиционно изучаются одной наукой — общей теорией государства и права. Ведь государственное и правовое развитие — единый процесс. Поэтому его искусственный разрыв неизбежно сказался бы на глубине научного осмысления двух сложнейших феноменов общественной жизни.
Сказанное не означает, что все, свойственное государству, свойственно и праву, и наоборот. Они остаются достаточно автономными и самобытными образованиями. Именно поэтому познание сущности государства и права предполагает необходимость выявления как их общих, так и специфических черт.
Различия вытекают уже из определений этих понятий, их онтологического статуса и общественной природы. Если государство есть особая политико-территориальная организация публичной власти, то право — система официально установленных и охраняемых норм, выступающих регуляторами поведения людей. У них разное социальное назначение, различные роли. Государство олицетворяет силу, а право — волю. Эти категории лежат в разных плоскостях, не совпадают по форме, структуре, элементному составу, содержанию.
Взаимодействие государства и права выражается в многообразном влиянии их друг на друга. Воздействие государства на право состоит прежде всего в том, что оно его создает, изменяет, совершенствует, охраняет от нарушений, претворяет в жизнь. «Право формируется при непременном участии государства, оно есть непосредственный продукт, результат государственной деятельности».
Разумеется, первопричины права лежат не в государстве как таковом, а в социальной необходимости, общественных потребностях. Но после того как эти потребности осознаются государством, оно переводит их на язык законов, юридических норм, т.е. создает, учреждает право. Правотворчество — исключительная прерогатива государства. При этом имеется в виду как аутентичное (авторское) правотворчество, так и делегированное.
Государство либо само устанавливает правовые нормы, либо санкционирует уже действующие. Оно может также делегировать возможность принимать отдельные юридические акты общественным и иным негосударственным организациям, придавать силу закона судебным и административным прецедентам, нормативным договорам и соглашениям.
Это значит, что процесс формирования права может идти как сверху вниз, так и снизу вверх, вырастая из народных корней, обычаев, традиций, индивидуальной саморегуляции, и государству остается лишь согласиться с этим, закрепить сложившиеся правила в законах. Словом, власть не является единственной правотворящей силой. В известном смысле право создается всем обществом.
Но в конечном счете право исходит все же от государства как официального представителя общества. Так что без его ведома или вопреки его воле «свое» право никто создавать не может. В противном случае нельзя говорить о суверенности власти. Разумеется, если под правом наряду с юридическими нормами также понимать естественные и неотчуждаемые права человека, то источником его, конечно, будет уже не только государство.
Однако и прирожденные, естественные права личности государство обязано признавать/уважать, защищать, способствовать их осуществлению. Правовое государство потому и называется правовым, что оно действует на основе и в соответствии с этими правами. Правоохранительная и правообеспечительная его миссия неоспорима.
Не менее существенно и многообразно обратное влияние права на государство. Право прежде всего легализует и конституирует государственную деятельность, определяет ее общие границы (пределы), дозволенность или недозволенность, обеспечивает контроль над легитимностью (законностью) этой деятельности, ее соответствие международным стандартам.
С помощью права закрепляются внутренняя организация государства, его форма, структура, аппарат (механизм) управления, статус и компетенция различных органов и должностных лиц, принцип разделения властей, оформляются необходимые институты. Государство создает право и для регламентации собственной деятельности.
Посредством права осуществляются задачи и функции государства, проводится его внутренняя и внешняя политика, законодательно определяется и закрепляется общественный строй, положение личности в обществе. Собственно, вся основная государственная «работа» должна протекать и протекает в правовом режиме, в юридических формах, процедурах.
Таким образом, между государством и правом существуют сложные и многосторонние диалектические взаимосвязи и взаимопроникновения, которые необходимо учитывать как при теоретическом осмыслении данных институтов, так и в реальном процессе проводимых в стране демократических преобразований, в том числе в государственно-правовой сфере. Без такого учета вряд ли можно построить полноценное гражданское общество, обеспечить в нем стабильность, порядок, законность. Список использованных источников
1. Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права – М, 2005
2. Проблемы общей теории права и государства/под ред. В. С. Нерсесянца. — М, 2000
3. Человек и общество: Учеб. пособие / под ред. Л.Н. Боголюбова, А.Ю Лазебниковой. 7-е изд. – М.: Просвещение, 2001.
Под гражданским обществом понимают те области человеческой жизни, в которых граждане действуют свободно в рамках законов и не подвергаются прямому вмешательству власти. Признаки гражданского общества:
свобода действия граждан, ограниченная лишь законами государства;
возникновение различных объединений, союзов: например, рабочих профсоюзов, женских, детских организаций, союзы деятелей культуры, негосударственных средств массовой информации;
активное участие органов местного самоуправления в принятии государственных решений, имеющих значение для всех субъектов страны, равное соотношение роли центральных и местных органов
Таким образом, гражданское общество включает в себя совокупность негосударственных организаций, которые ставят своей целью реализовать интересы людей, их потребности, устранить существенные различия между возможностями центральных и местных органов власти.
Говоря о гражданском обществе, нужно сказать, что сейчас в нашей стране также происходят попытки его создания, преодоления различий между российским обществом и обществом развитых стран.
Аргументом в пользу этого является создание в 2006 года Общественной палаты, которая объединяет представителей общественных объединений. Цели создания Общественной палаты:
привлечение граждан к политике;
помощь в реализации инициатив граждан по улучшению системы управления;
получение независимой оценки законопроектов. Это событие неоднозначно оценивается в общественном мнении:
с одной стороны, это признак того, что власть готова создавать механизмы взаимодействия общества и государства;
с другой стороны, взаимосвязь этих сторон в решении некоторых вопросов оказалась чисто номинальной, так как власть не хотела прислушиваться к мнению общественных организаций.
Эссе 29/ Пользователь: Анонимный автор/ г. Москва/ дата загрузки 31.01.2018
Тема:
«В гражданском обществе находится главный центр человеческой свободы»
(Б. Чичерин)
В своем высказывании автор Б. Чичерин, политик и общественный деятель Советской России, поднимает проблему гражданского общества. Данная проблема является актуальной в условиях формирования правового государства. Автор убеждён, что, прежде всего, человеческая свобода существует именно в гражданском обществе.
Я согласна с мнением Чичерина. На мой взгляд, наиболее максимально свобода личности обеспечивается именно в правовом государстве с развитым гражданским обществом.
Определим сущность гражданского общества, как ключевого понятия в данном высказывании. Гражданское общество – это совокупность не государственным общественных отношений, выражающих разнообразные частные (индивидуальные и групповые) интересы и потребности граждан в различных сферах жизни. Становление и функционирование подобного общества возможно лишь в условиях правового государства – такой организации политической власти, в которой создаются условия для наиболее полного осуществления прав и свобод человека, а также для наиболее полного связывания с помощью права механизма его защиты со стороны власть имущих. Из определения и признаков правового государства (верховенство власти, незывлемость прав человека, ориентированность на систему международного права, взаимная ответственность между государством и человеком, наличие разделения властей) следует то, что человек, наделяясь естественными и неотчуждаемыми правами, в том числе и правом на свободу, реализует свои частные интересы и цели.
Для подтверждения своих слов можно использовать метод “от противного”. То есть, можно говорить о том, что в не демократических странах, в которых, соответственно, не существует ни правовое государство, ни гражданское общество, ограничен уровень человеческой свободы. В современном мире, есть яркие тому подтверждения. Например, Северная Корея: власть вмешивается в частную жизнь граждан, контролирует их умонастроения, существует официальная идеология.
Финляндии, Норвегии, Дания – одни из наиболее правовых государств в современном мире. Они обладают развитым, полноценно функционирующим гражданским обществом. Из этого можно сделать вывод о полном признании, честном соблюдении и защите прав и свобод граждан.
Таким образом, на основе своих рассуждений, я хочу еще раз повторить слова Б. Чичерина о том, что “в гражанском обществе находится главный центр человеческой свободы”.
Автор пожелал остаться неизвестным
Результаты проверки эссе по обществознанию в соответствии с требованиями ЕГЭ 2018
Критерий
Балл
Комментарий
К 1.
1
Смысл высказывания раскрыт: верно выделена одна основная идея, связанная с содержанием обществоведческого курса, и сформулированы тезисы в контексте высказывания, которые требуют обоснования.
К 2.
2
В контексте выделенной идеи приведены связанные между собой объяснения ключевых понятий, теоретические положения и рассуждения.
К 3.
1
Отсутствуют ошибочные с точки зрения научного обществознания положения.
К 4.
1
Приведены из источников одного типа корректные, развернуто сформулированные факты, явно связанные с иллюстрируемым рассуждением.
Общий балл: 5 (из 6-ти возможных)
Положительные стороны работы:
Автор эссе верно нашла понятийную связь “гражданское общество – правовое государство – свобода”. Правовое государство рассматривается как ключевая категория для понимания смысла высказывания Б. Чичерина. Установлены верные причинно-следственные связи между идеями правовой государственности и свободы человека.
Даны развернутые определения гражданского общества и правового государства. Перечислены признаки правового государства.
Структура мини-сочинения соответствует требованиям ЕГЭ по обществознанию. Раскрыт смысл высказывания, дано теоретическое обоснования, представлена практическая часть, выражена собственная позиция.
Рекомендации:
Теоретическая часть эссе может быть содержательнее, если добавить определение свободы.
Приведенный факт общественной жизни требует конкретизации. Так, в отношении Северной Кореи возможно назвать конкретный пример вмешательства государства в жизнь граждан. Также можно было бы конкретизировать тезис о том, что Финляндия, Норвегия и Дания являются правовыми государствами.
Вывод не должен повторять анализируемый тезис. Вывод – это новая информация, итоговое умозаключение, вытекающее из сказанного прежде.
Читать другие эссе…
законодательного обеспечения развития эффективного государства, укрепления федерализма;
укрепления законности и развития политической системы, повышения роли партий в формировании государственной политики;
повышения эффективности правосудия и расширения доступа граждан к принятым судебным актам»
В своем обращении к Федеральному Собранию Владимир Путин заявил о необходимости ограничения прав чиновников на зарубежные активы. «Прошу поддержать законодательные предложения об ограничении прав чиновников и политиков на зарубежные счета, ценные бумаги и акции, – обращается Владимир Путин к тем, чьи права собирается ограничивать.».
С высоких трибун нам регулярно говорят о гражданском обществе, о правовом государстве, так, действительно, почему бы чиновникам не подать положительный пример, не проявить уже подзабытое чувство патриотизма? Какое доверие может быть к чиновнику или политику, который говорит громкие слова о благе России, а свои средства, денежки, старается вывезти за границу?
За последние годы у россиян накопилось огромное количество вопросов к чиновникам, уже давно сформировался запрос на реальную борьбу с коррупцией, на эффективный контроль над расходами. Спустя многовековую историю развития государство российского её граждане начинают понимать свои права и обязанности, а также обязанности государственных служащих, призванных исполнять волю своего народа.
§2. Понятие и признаки правового государства и гражданского общества
Правовое государство предполагает ограничение власти правом. Но взаимодействие между правом и государством в реальной жизни может быть и другим, где существует произвол и беззаконие. Концепция правового государства непременно предполагает теоретическое и практическое признание приоритета права над государством, политикой, насилием.
Несмотря на то, что проблемы правового государства рассматривались уже давно, тем не менее, до сих пор, еще не сложилась фундаментальная теория правового государства, и многие вопросы все еще вызывают споры среди ученых. Вследствие этого, в юридической науке различные авторы по-своему дают определение правовому государству. «Так, например, А.И. Рарог дает следующее определение: «Правовое государство – это такая форма организации и деятельности публичной политической власти и ее взаимоотношений с индивидом, которая основана на господстве права». А.И. Коваленко считает, что «правовое государство – это всеохватывающая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона»».
А.В. Малько понимает под правовым государством такое государство, в котором создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права политической власти в целях недопущения злоупотреблений.
Проанализировав различные варианты определений, наиболее полное определение правового государства выражается в следующем.
Правовое государство – это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной власти.
Определяя признаки правового государства, необходимо заметить, что, несмотря на специфические особенности данного института, оно всегда оставалось и остается государством. Как и любое другое государство, правовое государство обладает публичной властью, выступает как официальный представитель не только правящих, но и всех остальных слоев общества.
Правовое государство, как особое звено политической системы общества, располагает специальным аппаратом управления и принуждения, который выступает в виде совокупности разнообразных органов и организаций, связанных друг с другом едиными принципами образования и функционирования и необходимых для выполнения стоящих перед государством целей и задач. Для содержания такого аппарата в каждой стране устанавливаются и взимаются налоги, проводятся займы, формируется государственный бюджет.
Правовое государство располагает разветвленной системой юридических средств, которые дают ему возможность управлять всеми отраслями рыночной экономики, оказывая эффективное воздействие на все общественные отношения.
Правовое государство, так же как и все другие государства, обладает суверенитетом. «Государственный суверенитет означает верховенство, независимость, полноту, всеобщность и исключительность власти государства. Укрепление суверенитета государственной власти и утверждение господства права представляет собой два тесно взаимосвязанных процесса на пути к правовой государственности»
Государство в собственном смысле слова по своей глубинной природе и социальному предназначению – это политическая сила (организация), предназначенная для охраны права и действующая сама в границах права. Именно связанность правом и отличает действительное государство (государство в собственном смысле) от иных политических организаций, от иных форм внеправового господства и властвования.
Российское общество в последнее десятилетие переживает быструю и решительную смену политико-правовых и социально-нравственных ценностей, изменение социально-правового менталитета людей, трансформацию социальных устоев и переоценку принципов, образующих гражданско-правовую структуру. Это связано с практическим развитием политического плюрализма в России в отмеченный период, совершенствованием законодательной базы и механизма исполнения законов. Возникает новый этап социально-правовой реальности, требующий рождения нового субъекта политико-правовой деятельности гражданских отношений – гражданского общества.
Термин «гражданское общество» употребляется в трёх основных значениях. В первом случае гражданское (civil), цивильное (самоорганизованное) общество противопоставляется нецивилизованному, варварскому обществу, Во втором случае имеется в виду античная гражданская община. В третьем – трактуется как буржуазное общество, в котором сфера частных интересов освобождается от прямого воздействия государственных властных институтов, становится не зависящей от государства сферой жизнедеятельности граждан.
«Возникновение современного гражданского общества связано с развитием частной собственности, которая стала стимулом заинтересованности человека в развитии производства, основой возникновения среднего класса». Отсюда в идеале гражданское общество – это свободное, рыночное общество, где нет места режиму личной власти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважают закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости, где центральное место занимает человек, гражданин, личность.
Гражданское общество и государство – не равнозначные понятия. С гражданским обществом нельзя смешивать политическое общество (государство и другие институты), ибо основной фигурой и содержанием гражданского общества являются приобретающие всеобщее социальное значение человек как личность и его частные интересы и потребности, свободная реализация которых возможна лишь вне политического контроля. Эти интересы и потребности выражаются и осуществляются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, культурные объединения, научные ассоциации, профсоюзы и др.
Гражданское общество представляет собой одну из основополагающих идей, лежащих в основании цивилизованной социально-политической организации людей, и является неизбежной частью собирательного образа демократии. «Понятие общества как такового передает максимально обобщенное представление о способе совместной жизнедеятельности индивидов и в привычной нам научной парадигме определяется как совокупность объективных общественных отношений, существующая в исторически определенных формах и складывающаяся в процессе совместной практической деятельности людей. Гражданское же общество обычно связывают с определенным качественным состоянием общества применительно к степени развитости публичных институтов и политико-правовой культуры. Иными словами, в сравнении с понятием общества термин “гражданское общество” более узок и раскрывает лишь качественную характеристику определенной стороны феномена общества».
Гражданское общество – это автономная и непосредственно не зависящая от государства сфера общественных отношений, то есть система экономических, духовных, культурных, нравственных, правовых, религиозных и других отношений индивидов, свободно и добровольно объединившихся в различные организации и союзы для удовлетворения своих духовных и материальных потребностей и интересов. Государство – лишь форма гражданского общества.
Становлению и развитию гражданского общества способствуют три фактора:
правовой характер государства;
культурное состояние общества;
превращение подданных государства в свободных граждан.
Основным препятствием к развитию гражданского общества является доминирование государства над обществом. Верховенство государства по отношению к личности ведет к подчинению и разрушению гражданского общества.
Гражданское общество – это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, класс, нация) не является абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, то есть в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления. Обеспеченной свобода считается тогда, когда индивид через определенные механизмы (суд и т.д.) может ограничивать своеволие государственных или иных структур в отношении себя.
Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования. Правовое государство – это государство, обслуживающее потребности гражданского общества, назначение которого – обеспечить свободу и благосостояние граждан.
Признаками (особенностями) гражданского общества являются:
высокое сознание людей;
высокая материальная обеспеченность их на основе владения ими собственностью;
широкие связи между членами общества;
наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей отчуждение от общества власти, где ее носители – всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;
децентрализация власти;
передача части власти органам самоуправления;
согласование позиций вместо конфликтов;
развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием;
принадлежности к общей культуре, нации;
личность гражданского общества – это человек, ориентированный на созидание, духовность.
Некоторые авторы к признакам гражданского общества относят следующие [3].
Гражданское общество суть открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объедине ниЙ в соответствии с принципами и нормами международного права. Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с аналогичными образованиями в планетарном масштабе.
Гражданское общество есть сложноструктурированная плюралистическая система. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных качеств, но для гражданского общества характерны их полнота, устойчивость и воспроизводимость, Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т. п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа.
Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функционирование общественной системы, проявляется во всех ее сферах:
в экономической – это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной, общественной и государственной);
в социальной и политической-наличие широкой и развитой сети общественных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя;
в духовной – обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям, противоположным взглядам.
Глава 2. Взаимодействие правового государства и гражданского общества
§ 1. Единство государства и гражданского общества
Исследование правовых вопросов взаимодействия государства и гражданского общества представляется весьма необходимым в существующих политико-правовых реалиях России. Проблемы элементов взаимосвязей гражданского общества и правового государства до сих пор вызывают дебаты в научных кругах не только России, но и ученых разных стран постсоветского пространства. Так в апреле 2010 года состоялась II международная конференция, посвященная конституционным правам и свободам личности в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства на которой главный научный сотрудник ИГП РАН, доктор юридических наук, профессор В.Е. Чиркин остановился на проблемах элементов взаимосвязей гражданского общества и правового государства. Он в частностил: «Нельзя разрывать гражданское общество и правовое государство, в отношениях которых есть и сотрудничество и противоречия… Гражданское общество должно пресекать тенденции государственного аппарата к бюрократизации. Со своей стороны государство должно обеспечивать свободное развитие гражданского общества в рамках конституции и законов»
Важнейшей предпосылкой и одновременно фактором формирования правового государства является наличие гражданского общества. Построение гражданского общества в нашей стране – одна из целей, проводимых в современной России реформ. Рассмотрение вопроса о соотношении правового государства и гражданского общества предполагает предварительное определение соответствующих понятий.
Стоит повториться, что Гражданское общество, по мнению представителей юридической науки, – это автономная и непосредственно не зависящая от государства сфера общественных отношений, то есть система экономических, духовных, культурных, нравственных, правовых, религиозных и других отношений индивидов, свободно и добровольно объединившихся в различные организации и союзы для удовлетворения своих духовных и материальных потребностей и интересов. Государство – лишь форма гражданекого общества. Гражданское общество предполагает наличие многочисленных независимых институтов, организаций и союзов, действующих в рамках права, которые служат барьером для монополизации государственной власти. По существу гражданское общество -демократическое, саморазвивающееся общество, в котором центральное место занимает человек, гражданин, личность.
Правовое государство – такая форма организации и деятельности государственной власти, которой свойственны демократический режим конституционного правления и законности, развитая прогрессивная правовая система, разделение властей и их взаимоконтроль, признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности, это форма организации публичной власти, которая действует и развивается в рамках права (правового закона) в целях обеспечения прав и свобод личности. Правовое государство предполагает ограничение государственной власти правом.
Необходимо отметить, что взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества закреплено в нормативно-правовых документах на федеральном, региональном и местном уровнях. Например, основополагающие принципы взаимодействия органов исполнительной власти с общественными организациями закреплены в Концепции реформирования государственной службы России [6]. Правовую основу взаимодействия органов власти с общественными организациями в Российской Федерации составляют Гражданский, Налоговый, Бюджетный кодексы, Федеральные законы: “Об общественных объединениях”, “О некоммерческих организациях”, “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”, “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений”, “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”, “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, “Об основах социального обслуживания населения РФ”, “О мерах государственной поддержки общероссийских объединений инвалидов”, “О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи”, “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, “Об Общественной палате Российской Федерации”, “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации”, “Об автономных учреждениях”, “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” и др.
Говоря о единстве гражданского общества и правового государства прежде всего, отметим то, что формирование и правового государства, и гражданского общества преследует одну и ту же общую цель: создание таких социальных институтов, которые призваны служить человеку, защищать его права и интересы.
Рассматриваемый аспект соотношения проявляется и в том, что организация и деятельность основных общественно-политических, экономических и социальных структур осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством, закрепляющим юридическое равенство. В отечественной литературе обращается внимание на то, что главным признаком и основой гражданского общества законодательное закрепление юридического равенства людей на основе наделения их права и свободами. Акцент также делается на том, что критерием зрелости гражданского общества служит степень реализации и гарантии прав человека и гражданина со стороны государства.
Автономность индивидов и организаций в условиях формирования гражданского общества способствует созданию механизмов их саморегуляции и саморазвития, образованию сферы невластных отношений. Одним из показателей развития такого общества является то, что граждане обладают, в частности, способностью и реальной возможностью осуществлять свободу политического выбора. Так, право граждан на объединение, закреплённое в ст. 30 Конституции РФ, по сути есть право на свободный и самостоятельный выбор гражданами любых форм негосударственной деятельности, не противоречащих требованиям закона. Такие объединения -необходимый составной элемент гражданского общества.
В рассматриваемом плане отметим и то, что гражданское общество возможно в условиях, когда экономическая система построена на правовых началах, формируемых и обеспечиваемых государством. Соответственно каждый из субъектов экономических отношений должен быть защищён и гарантирован как от неправового влияния государства, так и от диктата поставщика. В этом также определяется определённое единство гражданского общества и государства, осуществляющего правовое регулирование общественных отношений. Как видим, государство обеспечивает условия для самовыражения и свободы человека, его инициативы, предпринимательства и др., что отражает формирование новых социально-экономических и политических реальностей в современной России.
Единство гражданского общества и правового государства обнаруживается также и в том, что они формируются одновременно, органически взаимосвязаны. Гражданское общество многогранно. Здесь сколько людей и объединений, столько и интересов, и способов их представления. Правовое государство едино, олицетворяет собой «становой хребет» и одновременную форму («обруч») общества. В государстве важен момент общего интереса (или интегрированного интереса) и воли большинства граждан. Если «убрать» правовое государство, то и общество развалиться на конкурирующие и борющиеся между собой части. Без правового государства общественные объединения, как структурные элементы гражданского общества, могут растрачивать свою энергию в выяснении отношений, в бесконечных спорах, столкновениях.
Фактом является то, что государство возникает из множества самых разных индивидов, существующего в виде членов семей и членов гражданского общества. Но, возникнув и укрепившись исторически, государства в мире становятся сильными субъектами, управляющими проживающим на территории государства населением, регулирующими множество общественных, социально-экономических процессов, происходящих в государстве. «Можно признать следующее: государство является необходимым фактором создания и самого факта существования гражданского общества. Если не будет силы и государственной воли (принуждения) в определенных вопросах общественной жизни, все скатится к беспорядкам и хаосу. Не в последнюю очередь это касается гражданского общества, саморегулируемой системы, нуждающейся в постоянном контроле со стороны государства».
Все это лишь демонстрирует ту же объективную взаимосвязь государства и гражданского общества применительно к особым примерам. Воистину гражданское общество и государство представляют собой единство и борьбу противоположностей. “В гражданском обществе каждый для себя – цель, – отмечал Г. В. Ф. Гегель, – все остальное для него ничто” . Или: “Гражданское общество является ареной борьбы частных индивидуальных интересов, войны всех против всех”. И как раз эта-то война, которая сама – следствие социального единства и вытекающих из него ограничений, рождает необходимость мощного интегрирующего начала, коим и является государство.
Следует обратить внимание и на то, что единство рассматриваемых социальных и государственно-правовых явлений находит своё выражение в демократическом политическом режиме. Содержание такого режима составляют цивилизованные приёмы, способы осуществления государственной власти и предоставляемая гражданам мера их свободы, активного участия в политической, социально-культурной, экономической и иных областях жизни общества.
Органическое единство гражданского общества и государства – это не органическое единство индивидов или власть придержащих и граждан, а единство органически взаимосвязанных и взаимопорождающих общественных отношений, с одной стороны, тех в которых формируется и функционирует государственная власть, а с другой – тех, в которых существуют институты гражданского общества.
«Гражданское общество нельзя трактовать как антитезу государства, ибо гражданское общество и государство – это теснейшим образом объективно взаимосвязанные и взаимозависимые социальные и политико-правовые явлении, своего рола органический тандем, где движущая роль в развитии тандема в идеале должна принадлежать гражданскому обществу, на стороне которого формирование материального субстрата государства – общезначимого интереса.» При слабо развитых институтах демократии или в тоталитарных государствах эта картина оказывается сильно закамуфлированной; государство как субъект государственного управления оказывает воздействие на гражданское общество (и достаточно активное) как его объект,
Устранение интегрирующего государственного начала, противостоящего индивидуализму субъектов гражданского общества, превращает гражданское общество в ничем не связанную совокупность индивидов, что способно привести к воцарению анархии. Здесь не будет ни государства, ни гражданского общества. История дает множество примеров, когда из-за ослабления или гибели государства общество погружалось в анархию и смуту со всеми сопутствующими им бедствиями и кровопролитиями. Достаточно вспомнить Россию конца XVI – начала XVII в. Самая яркая иллюстрация из новейшей отечественной истории – перестройка и реформы, которые привели к крушению Советского Союза. «Современное Российское государство вряд ли можно назвать сильным. Его социалистический предшественник был не в пример мощнее. Слабости нового Российского государства сопутствует аморфность гражданского общества и процесса его формирования. Само же гражданское общество в существенной мере замещается его политическим суррогатом, формирующимся новой номенклатурой в форме создаваемых ею политических псевдообщественных организаций».
§2. Различия гражданского общества и правового государства
Любое государство (даже самое демократическое, не авторитарное) есть организация. И как любая, так или иначе сложная организация объективно неизбежно строится иерархически, в порядке соподчинённости структурных звеньев (государственных органов). Публично-властные отношения, определяющие структуру и алгоритм действия государства, – всегда отношения, в основном, вертикальные, субординационные.
С учётом названного аспекта, правое государство – организация публичной власти, обеспечивающая, «обслуживающая» гражданское общество. В этом смысле, в плане проводимого разграничения можно сказать о государстве как форме гражданского общества. К тому же отметим и то, что правовому государству и гражданскому обществу свойственны и несовпадающие структуры, и соответственно специфические функции.
Наиболее отчётливо различия между рассматриваемыми социальными образованиями проявляются в следующем: гражданское общество – система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны способствовать реализации интересов индивидов и коллективов. Эти интересы и потребности выражаются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, система образования, научные, профессиональные объединения, организации, ассоциации, осуществляющие свою деятельность на основе реального самоуправления (территориальные, производственные, просто по интересам). Имеются в виду объединения, созданные «снизу», а не по указке вышестоящих органов, например, политические партии, функционирующие на основе уставов, программных документов, и координирующие свою деятельность с другими институтами гражданского общества. Во всех случаях речь идёт о структурах, основанных на единстве интересов и осуществляющих свою деятельность на основе горизонтальных связей. «Совокупность отношений, скрепляющих гражданское общество, – по мнению Л.С. Мамута, – сложная система горизонтальных, одноуровневых связей, в которой практически нет места порядку субординации.
14 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (У) МИД РФ
Кафедра … Эссе на тему:
Правовое государство и гражданское общество
Подготовил: ФИО
Научный руководитель: ФИО
Москва, 2003
ПЛАН: Введение 3 § 1. Развитие концепции и структура гражданского общества 4 § 2. Развитие понятия и признаки правового государства 8 Заключение 13 Список использованной литературы 14 Введение
В настоящее время, проблема построения гражданского общества и правого государства является чрезвычайно важной. Это объясняется тем, что в течение почти века, люди на территории России, а тогда еще СССР жили при режиме, который впору назвать тоталитарным. Как следствие многие права и свободы человека были ущемлены и стали не правами, а обязанностями.
В настоящее время в России протекает процесс формирования гражданского общества, основанного на свободе народа. Приоритет отдается правам и свободам человека. В России, о гражданском обществе, так же как и о правовом государстве, стали говорить лишь несколько лет назад.
Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления.
Отметим, что правовое государство — это такое государство, в кото-ром создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последо-вательного связывания с помощью права политической власти в целях недопущения злоупотреблений Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зеркало, 1997, стр. 227. .
Следует подчеркнуть, что словосочетание «гражданское общество» условно, так как любое общество состоит из граждан и без них немыс-лимо. Возможно догосударственное, родовое общество нельзя было назвать гражданским, но тогда и не существовало понятия гражданин, гражданство.
Актуальность данной работы подчеркивается главным образом ролью гражданского общества, а также тем фактом, что Россия начала строить правовое государство, включающее гражданское общество чуть больше десяти лет назад. § 1. Развитие концепции и структура гражданского общества
На протяжении всей своей истории наиболее прогрессивные, мыслящие представители человечества пытались создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость.
Формирование гражданского общества увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона. Категория «гражданское общество», отличная от понятий государства, семьи, племени, нации, религиозной и других общностей, стала предметом изучения в ХVIII-ХIХ веках и обстоятельно разработана в «Философии права» Гегеля, определившего гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации) Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 1997, стр. 226.
В «Философии права» отмечено, что правовыми основами гражданского общества являются равенство людей субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, также упорядоченное законодательство и авторитетный суд, в том числе суд присяжных Г.В Гегель – Философия права. – М.: Полит, 1997 г., стр. 300.. Несмотря на устарелость взглядов Гегеля общество и государство той эпохи, его выводы о самостоятельности гражданского общества как сферы частных интересов по отношению к государству (воплощению публичного интереса), в зависимости общественного строя от разделения труда и форм собственности стали громадным шагом в развитии общественных наук.
Отметим, что в древности, государство, или публичная власть доминировало над обществом, господствуя над ним то в форме восточной деспотии, то в форме Римской империи, то в форме средневековой монархии. Аристотель, например, определял государство как достаточную для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество. А Цицерон, обосновывая правовое равенство людей, писал: «…закон есть связующее
звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех…».
В результате развития общественных отношений трансформировались и взгляды ученых о гражданском обществе. Уже на рубеже XVI–XVII вв. в работах Н. Макиавелли, Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и некоторых других мотивировалось соответствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению, форм государственного устройства, основанных на естественно-правовых, договорных началах.
Отметим, что Дж. Локк считал, что «абсолютная монархия … несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может вообще быть формой гражданского правления». Макиавелли же, полагал наилучшей формой государства смешанную, состоящую из монархии, аристократии и демократии, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.
Формирование гражданского общества в масштабе целых стран, больших регионов Европы и Америки, началось в Новое время. В развитии гражданского общества можно обозначить три этапа, переход от каждого из которых к последующему знаменовался существенными изменениями общественного и государственного строя, социальными и эолитическими потрясениями, массовыми движениями, столкно-вениями классов, коренными преобразованиями общественной идео-логии.
Характеризуя гражданское общество, И. Кант главными считал следующие идеи Ивашковская Т.В., Павлов В.А. История зарубежной философии. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 64 с., стр. 46.:
а) человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное;
б) столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты
являются побудительными причинами самосовершенствования людей;
в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть
необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства.
Представления о гражданском обществе как не только сумме индивидов, но и о системе их связей через экономические, правовые и другие отношения получили развитие в трудах Маркса и Энгельса. В их произведениях показана динамика соотношения общества и государства, основанная на изменении форм собственности и разделения труда. Следовательно, «выражение «гражданское общество» возникло в XVIII в., когда отношения собственности уже высвободились из античной и средневековой общности… — писали Маркс и Энгельс. — Благодаря высвобождению частной собственности из общности, государство приобрело самостоятельное существование наряду с гражданским обществом и вне его…». Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 1997, стр. 227.
Отметим, что в основе любого гражданского общества лежат ряд наиболее общих идей и принципов, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. — М.: Издательская группа ИНФРА-М, 1997. — стр. 248.
:
экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
легитимность и демократический характер власти;
безусловное признание и защита естественных прав и свобод человека и гражданина;
классовый мир, партнёрство и национальное согласие;
правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;
равенство всех пред законом и правосудием, надёжная юридическая защищённость личности;
политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;
невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
Таким образом, гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.). Признаками (особенностями) гражданского общества являются:
высокое сознание людей;
высокая материальная обеспеченность их на основе владения ими
собственностью;
широкие связи между членами общества;
наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей
отчуждение от общества власти, где ее носители — всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;
децентрализация власти;
передача части власти органам самоуправления;
согласование позиций вместо конфликтов;
развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;
личность гражданского общества — это человек, ориентированный на созидание, духовность.
Говоря о России, отметим, что становление гражданского общества является важнейшей и долговременной задачей, решение которой зависит от множества факторов и условий. Несмотря на кризисную ситуацию, сложившуюся в стране, весь ход осуществляемых ныне реформ ведёт, в конечном счёте, к достижению указанной цели.
Признание естественных прав человека, свободы личности, многообразия форм собственности, идей правового государства, политического плюрализма, развитие частной инициативы – существенные шаги на пути к гражданскому обществу. Тем не менее, следует иметь в виду, что существует различие между гражданским обществом как концепцией, идеей, процессом, реальностью. § 2. Развитие понятия и признаки правового государства
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи.
Отметим, что ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для самого государства Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.- М.: ИПП «Отечество», 1993.- с. 48.
Государственная власть, признающая право, и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. «Там, где отсутствует власть закона, – писал Аристотель, – нет места и какой-либо форме государственного строя». Там же, стр 53.
В своей теории Макиавелли на основе многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого.
В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Д.Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и другие. Значительный вклад в разработку основополагающих элементов правовой государственности внесли также Вольтер, Гельвеций, Руссо, Пейн и другие видные мыслители.
Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает человек, личность. Важнейшим признаком публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путём принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое выступает как «объединение множества людей, подчинен-ных правовым законам».
Гегель рассматривает государство в контексте общей сис-темы его фундаментальных философских представлений о мироздании, важной частью которых является философия права. Го-сударство в трактовке Гегеля — это тоже право, но наиболее раз-витое и содержательно богатое, так как оно включает в себя признание всех остальных прав — прав личности, семьи и общест-ва.
Идеи правового государства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д И Писарева, А. И. Герцена, Н. Г. Чернышевского, А. И. Ра-дищева, П. И. Пестеля, И. М. Муравьева и других мыслителей, подвергавших обоснованной критике беззакония феодализма.
Советская государственно-правовая наука в период тотали-таризма не воспринимала идею правового государства, считай ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции государства. Инерция властного отрицания и научного непризнания многовекового опыта теории и практики правовой государственности породила серьезные социально-экономические, культурно-духовные и национальные конфликты в жизни общества.
В последние годы в русле реформаторских процессов, проходящих в стране, произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право, четко обозначились новые подходы к оценке их роли в политической системе общества. Используя научный арсенал прошлого и настоящего, практический опыт построения и функционирования правовой государственности в современных цивилизованных странах, отечественное правоведение, философская, экономическая и политическая мысль наметили ре-альные контуры будущего правового государства в нашем обще-стве.
Итак, в заключении отметим, что правовому государству присущи следующие признаки:
1. Принцип приоритета права. Приоритет права означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов;
2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Названный принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с другими общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различных объектов.
3. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным.
4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор), она может принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политической бюрократии).
Следует признать и иметь в виду, что традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как деление власти, «раздел пирога», а как создание системы противовесов, возможностей, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций.
Так, законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.
Делаем вывод, что правовое государство–многомерное развивающееся явле-ние. В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конк-ретным условиям существования общества и уровню его разви-тия. Непреходящим общим началом любого правового государст-ва является его связанность правом. Заключение
Гражданское общество — правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.
Что касается правого государства, оно представляет собой суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, заселяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечи-вает свободу естественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права. Принуждение, будучи важным показателем государственного суверенитета, ограничено правом, исключает беззаконие и произвол.
В настоящее время многие черты российского гражданского общества находятся в стадии формирования. Сегодня этот процесс осложняется нестабильностью общественно-политических структур, замедленным выходом к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствием широкого социального слоя собственников, низкой эффективностью механизма правовой защиты личности.
Список использованной литературы
1. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. — М.: Издательская группа ИНФРА-М, 1997.
2. Г.В Гегель – Философия права. – М.: Полит, 1997 г.
3. Ивашковская Т.В., Павлов В.А. История зарубежной философии. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 64 с.
4. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зеркало, 1997
5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.- М.: ИПП «Отечество», 1993
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ВЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Вечерне-заочный факультет
Курсовая работа
По дисциплине «Теория государства и права»
Гражданское общество и правовое государство
Выполнила студентка 2 курса
специальности «Юриспруденция»
гр. Ю-21-01-ЭС
Гичка Евгения Ивановна
Проверил: Скутнев Алексей Владимирович
Киров 2015
Введение
Демократическое развитие является основной ценностью всего человечества, для развития личности, сохранности стабильности всего мира и благополучия в целом. При отсутствии демократии в стране государство не имеет смыслового значения. Правовое государство нельзя закрепить одним лишь правовым нормативным актом. Для правового государства в первую очередь необходимо создать гражданское общество с высоким уровнем политической и правовой культуры населения и государственного аппарата, с развитой демократией.
Для того, чтобы гражданское общество было развито необходимо три фактора: правовой характер государства, культурное состояние общества и превращение подданных государства в свободных граждан. Развитие гражданского общества не произойдет, если будет преобладать государство над обществом. Приоритет государства по отношению к личности приводит к скорейшему разрушению гражданского общества.
Гражданское общество всегда развивается наряду с государством. Друг без друга они нереальны. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в формировании гражданского общества и правового государства.
Предмет – теоретическое и практическое формирование гражданского общества и правового государства.
Цель работы – выявить и рассмотреть основные проблемы при основательном формировании ГО и правового государства.
Для раскрытия данной цели перед работой стоят следующие задачи:
С помощью научных источников изучить формирование учений о гражданском обществе;
Проследить эволюцию становления правового государства;
Выявить основные проблемы гражданского общества и правового государства на этапе современной России.
1. Формирование учений о гражданском обществе
Гражданское общество – это жизненные способы людей, основанный на праве выбора; устройство общества, когда человеку гарантируется свободный выбор форм его экономической и политической жизни, утверждаются права человека, обеспечивается идеологический плюрализм.
Происхождение термина «гражданское (цивильное) общество» (civil society) произошло от латинского слова civitas (гражданская община, сообщество римских граждан).
В античном периоде полноправными членами общества могли быть только полноправные члены государства, принимавшие участие в народном собрании, которое решало вопросы по всем важным общественным вопросам, в политических, т.е. государственных. Для гражданина классического античного полиса высшей ценностью была не свобода в его частной жизни, а общее благо, воплощенное в самом полисе. Полисная свобода – это не свобода отдельного гражданина от совокупности граждан, а свобода участвовать в принятии решений большинством. Таким образом, античное общество по своему характеру было сообществом субъектов публично-властных и публично-правовых отношений, политическим сообществом, следовательно, государством в современном его понимании.
Основное понятие гражданского общества происходило на стыке греческой философии и философии Нового времени, римского права и христианского учения о равенстве всех перед Богом, провозгласившего свободу воли человека как индивида, а не представителя какого-либо социального слоя (этноса, касты, сословия и т.п.). Значение христианской религии проявляется не только в этом, но и в том, что она заложила сначала нравственные, а затем и правовые основы взаимодействия людей в обществе и государстве.
Либеральная трактовка понятия гражданского общества восходит к работам Томаса Гоббса (1588-1679) и Джона Локка (1632-1704). Именно от этих ученых впервые поставили личность выше общества и государства, а свободу, которую они понимали как свободу от вмешательства извне, прежде всего со стороны государства, – выше других ценностей. По Локку, цивилизованные, рациональные люди заключают между собой договор, то есть создают гражданское общество, а после уже и государство. Гражданское общество формирует ряд защитных механизмов, обеспечивающих более мягкие для индивида взаимодействие с государством. Залогом свободы индивида и гарантией его политической самостоятельности является частная собственность.
Экономическое понятие «гражданское общество» связывают с именем Адама Фергюсона (1723-1816). В своем немалом труде, «Опыте истории гражданского общества» (1767), Фергюсон предложил концепцию «коммерческого государства». Эта концепция рассматривает механизмы борьбы с феодальной бюрократией и показывает появление сильного, самостоятельного индивида, способного самому решать различные задачи. При этом автор указывал на различные трудности, которые тесно связаны с возникновением избыточной коммерческой собственности: коммерческая цивилизация, как считал Фергюсон, ведет к тирании, при которой перестанут работать механизмы саморегуляции гражданского общества. В то же время в «Опыте истории гражданского общества» подчеркивалось, что если не будет частной собственности, то и не будет существования свободных граждан и гражданского общества в целом.
Огромный вклад в формирование представлений о гражданском обществе внес Г. Гегель. В его работе «Философия права» гражданское общество определяется как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок). Здесь отмечено, что основой гражданского общества являются равенство людей как субъектов права, их юридическая свобода, чaстная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, а также упорядоченное законодательство и авторитетный суд.
Таким образом, первые представления о гражданском обществе сложились c давних времен, прошли затяжную эволюцию, начиная с эпохи античного мира. На первом этапе складывались экономические, политические и идеологические предпосылки гражданского общества. Позднее в сильно развитых странах сформировалось гражданское общество в виде первоначального капитализма, основанного на всеобщем юридическом равенстве и частном предпринимательстве.
Рaзвитие современной теории и гражданского общества в XX в. было конкретно связано с такими, как Т. Парсонса, А. Грамши, Х. Арендт, М. Фуко, Н. Лумана и других исследователей.
Американский социолог-функционалист Толкотт Парсонс (1902-1979) понимает общество как систему, входящую в природную среду и стремящуюся к самосохранению, поддержанию внутри себя основных параметров, которые создaют его организaцию. Система может продолжить свое существование, только постоянно преодолевая хаотические воздействия со стороны среды.Социальные и политические институты – это элементы подсистем, которые соответствуют государственным учреждениям и институтам гражданского общества. Действуя в рамках социального или политического института, мы начинаем подчиняться соответствующим правилам игры.
Более популярной в настоящее время теорией была теория, созданная Юргеном Хабермасом. Исходный пункт теории основан на фиксации упадка общественной сферы в западных демократиях в связи с внедрением государства благосостояния в сферу влияния общественных институтов, в связи с чем возникает необходимость актуализации проблематики общественной сферы.
Отныне преобладает понимание гражданского общества как совокупности общественных отношений, не зависимых от государства и способных воздействовать на него. Так, по мнению В. Дзодзиева, гражданское общество представляет собой многообразие не опосредствованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов, действующих в условиях рынка и демократической правовой государственности.
Это общее понятие гражданского общества получило более конкретную интерпретацию в современных научных исследованиях. Анализ различных точек зрения позволяет сгруппировать их следующим образом.
1.Некоторые исследователи феномена гражданского общества выдвигают следующие общие идеи и принципы ГO: во-первых, экономическую свободу, многообразие форм собственности и рыночные отношения; во-вторых, безусловное признание и защиту естественных прав человека и гражданина, предполагающие рaвенство всех перед законом; в-третьих, нaличие правового государства, основанного на принципе разделения и взаимодействия властей и невмешательства государства в частную жизнь. Из всего этого следует, что гражданское общество – это свободное общество, где ее центральное место занимает человек.
2.Другие авторы, например Л.С. Мамут, широко понимал гражданское общество, подчеркивают, что в основе такого общества лежат
3.экономические, исторические, социокультурные, языковые, этнические, конфессиональные, территориальные, этические отношения, т.е. условия жизни людей, в которых происходит реализация их партикулярных интересов и где нет места субординации. Отсюда гражданское общество – ипостась любого цивилизованного (базирующегося на общественном разделении труда) человеческого общества.
. Третьи исследователи, в частности В.А. Четвернин, полагал, что гражданское общество – это сфера свободной, автономной активности, в которой действуют индивидуальные и коллективные субъекты, преследующие свои частные цели и интересы, и что отношения между ними не опосредованы публичной властью. И это общество, в котором все становятся в равной мере свободными, обладающими естественными и неотчуждаемыми правами.
. Четвертые представители современной науки высказывают предположение о том, что гражданское общество есть не что иное, как определенный коммуникативный процесс между государством и гражданином, т.е. деятельность гражданина в различных общественных организациях и институтах. Иными словами, речь идет о понятии участия гражданина как основной фигуры гражданского общества.
. Интерес представляет точка зрения известного политологa Филиппа Шмиттера. Он считал, что гражданское общество – это система посреднических групп, которые, во-первых, относительно независимы как от государственных, так и негосударственных единиц производства и воспроизводства, во-вторых, способны осуществлять коллективные акции по защите своих интересов, в-третьих, не стремятся подменять собой ни государственные, ни частные структуры и, наконец, действуют исключительно в рамках правовых норм.
. Огромное количество ученых, хотя и по-разному, в определение гражданского общества заложила провозглашение и обеспечение естественного права каждого человека на свободное развитие и полную самореализацию. Так, в политологии гражданское общество – это система отношений между людьми, обеспечивающих удовлетворение их неотъемлемых прав на основе самоуправления и свободы, выбор форм и направлений деятельности.
Таким образом, в широком смысле гражданское общество – автономная часть общества, непосредственно не охваченная структурами власти, т.е. совокупность естественных и добровольных объединений в обществе. В узком (собственном) смысле значения – многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности. Это сфера свободной игры частных интересов и индивидуализма. Отсюда правовое государство есть юридическое выражение гражданского общества.
однопартийный правовой мысль общество
2. Эволюция концепций правового государства
Различные политико-правовые концепции, выражавшие идею и понятие правовой государственности, сформировались уже в древности. Целый ряд политико-правовых идей, значимых для последующих представлений о правовом государстве, был разработан уже античными авторами. В их числе политико-правовые положения о власти закона как сочетании силы и права (Аристотель и
другие); о различении форм правления, о смешанном правлении и о роли права в типологии государственных форм (Сократ, Платон, Аристотель, Полибий,
Цицерон); о соотношении естественного и волеустановленного права (Демокрит, софисты и др.); о равенстве людей по естественному праву (некоторые софисты, римские юристы); о праве как мериле справедливости и регулирующей нормы политического общения (Аристотель); о государстве (республике) (Платон), как «деле народа», как правовом общении и «общем правопорядке» (Цицерон); о сферах частного и публичного права; о свободном индивиде как юридическом лице, субъекте права (римские юристы).
В эпоху перехода от феодализма к капитализму огромное значение имели проблемы политической власти и её формально равной для всех правовой организации в виде упорядоченной системы разделенных государственных властей, соответствующей новому отношению социально-классовых и политических сил. Юридическое мировоззрение нового восходящего класса требовало утверждения новых представлений о свободе человека посредством режима господства права и в частных, ив публично-политических отношениях. В этот исторический период политико-правовые идеи развивали Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей политико-правовой теории Макиавелли на основе многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего решил попытаться объяснить принцип политики, осмыслить движущие развития политической жизни с тем, чтобы изобразить контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечения безопасности для каждого. При рассмотрении вопроса о государственных формах предпочтение отдавалось республике, так как именно республика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы. Боден определяет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Основной задачей государства, по его мнению, является то, чтобы обеспечить права и свободы.
В период начальных буржуазных революций в разработку концепции правового государства значительный вклад внесли политико-правовые идеи таких философов-мыслителей, как Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и др.
Первым, кто дал теоретическое обоснование правового государства, был Спиноза. Будучи связано законами государство обеспечивает действительные права и свободы человека. Он полагал, что государство могущественное лишь в тех случаях тогда, когда оно гарантирует каждому гражданину не только сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов, и предостерегал правителей от посягательств на собственность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных.
С политико-правовым обоснованием теории правового государства выступил И. Кант. По его мнению центральное место в ней занимает человек, личность. Важнейшим принципом публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путем принятия конституции, выражающей его волю. Там, где государство действует на основе конституционного права, отвечает общей воле народа, там государство правовое, там не может быть ограничения прав граждан в области личной свободы, совести, мысли, хозяйственной деятельности. В правовом государстве гражданин должен обладать той же возможностью принуждения властвующих к точному исполнению закона, какой обладает властвующий в его отношении к гражданину.
Прогрессивная политико-правовая мысль Западной Европы в лице Ирвинга, Пауэлла, Еллинека и других оттачивали элементы теории правового государства с позиции своего времени и опыта прошлого. Большинство ученых-юристов сходилось во мнении, что правовым можно считать лишь такое государство, где законодатель так же подзаконен, как и гражданин. В концепции
Еллинека государство определяется как представитель общих интересов своего народа, удовлетворяющий индивидуальным и общечеловеческим солидарным интересам в направлении прогрессивного развития общества.
Историю формирования и развития идей правового государства в России можно разделить, с известной долей условности, на три периода: первый этап – со второй половины XIX в. и до Октябрьской революции 1917 г.; второй – с 1917 по 1985 г.; и третий этап – с 1985 г. до настоящего времени. Каждый этап соотносится с определенным периодом развития российского общества и государства и имеет свои особенности.
Особенностью 1-го этапа формирования и развития идей правового государства в России будет следующее. Во-первых, сильное развитие западных демократических идей.
Во-вторых, правовое государство в России в период 1917-1985гг. происходило в условиях сохранения сильной самодержавной власти, в противоборстве (явном или скрытом) с идеями просвещенного абсолютизма.
И, в-третьих, правовое государство в России на рубеже XIX-XX вв. осуществлялись на фоне активных академических дискуссий о соотношении государства и права не только на этом этапе, но и на изначальной стадии их возникновения и развития.
Ислодовав данный факт, Г. Шершеневич писал, что в юридической науке сложились два совершенно противоположных мнения по вопросу о том, что является первичным, а что – вторичным: государство или право? Что изначально предшествует чему: государство – праву или же наоборот?
Одним из наиболее важных условий реально нормального функционирования правового государства на данном этапе считалось не только принцип разделения властей, но и постоянное поддержание равновесия властей.
Особое внимание при развитии правового государства в указанный период отечественными авторами уделялось вопросам законности и качества права.
Государственная власть, как описывал И. Михайловский, есть право, а нередко и должна применять силу для воздействия на нарушителей правопорядка. Это применение права может принимать «самые резкие формы». Но все такие меры только тогда могут произвести на население «благоприятный психологический эффект», когда власть не будет забывать прекрасной поговорки: «Право должно быть сильным, но для того, чтобы быть сильным, оно должно быть правом».
После окончания нелегкой революции 1917 г. и окончания гражданской войны, когда начался период, стабилизирующий общественные отношения и были приняты первые в России советские конституции, идеи правового государства вновь стали овладевать умами юристов. Многие считали, что социалистические идеи о социальном равенстве и справедливости не только созвучны принципам правовой государственности, но и могут стать реальностью именно в таких условиях. История показала, насколько безрезультатными оказались их прогнозы. Так уже с конца 20-х гг. в стране стала складываться тоталитарная политическая система, право было превращено в инструмент государства карательно-приказного характера, теория правового государства была объявлена буржуазно-апологетической и немного опасной для социализма.
Процесс возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е гг. и интенсивное развитие получил в последнее десятилетие ХХ века. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных органов и т.д. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и новизной, и преемственностью.
Новизна его состоит в том, что: а) принята совершенно новая Конституция, совершено разной от царской России, бывших СССР и РСФСР; б) Конституция принята путем референдума, что позволяет говорить о ее демократии; в) она впервые в истории провозглашает Россию в качестве правового и социального государства.
Преемственность же названного процесса выражается в следующем: а) мировая идея правового государства без колебаний воспринята российскими общественно-политическими и официальными структурами, юридической научной общественностью; б) в Конституции, других законодательных актах и научных разработках прослеживается тенденция сохранения достижений прошлого, причем как дореволюционной, так и Советской России (нравственно-демократический потенциал, совокупность юридических конструкций, работающих на принцип социальной справедливости, широкий диапазон прав и свобод человека).
3. Практика построения гражданского общества и правового государства в России
Сложный и противоречивый характер формирования гражданского общества и правового государства в России ставит перед исследователями множество вопросов и диктует необходимость более подробно остановиться на их изучении.
Одни исследователи видят основания российского гражданского общества в крестьянской общине, православной идеологии и, следовательно, требуют восстановления соборности, общинности и других присущих только славянам черт, существовавших до Октября 1917 г.; другие считают, что гражданского общества в пространствах Российской империи и СССР не существовало и его нужно создавать впервые.
г) выход юридической науки из самоизоляции и использование
общечеловеческого опыта.
Суверенная правовая власть должна быть противопоставлена любым
проявлениям огосударствления.
Отторжение правовой государственности возможно по двум каналам:
государственно-властному и законодательному. К политическим рычагам могут
рваться различные перерожденческие антиправовые структуры, своего рода
политические аномалии (авторитарная тирания, бюрократическая олигархия –
реакционно-реставраторские силы, а также воинствующая охлократия, антигуманная
технократия – демагогически-популистские силы).
Правовое государство – путь к возрождению естественноисторических прав и
свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих
начал в праве, самоценности человека. Понятие “правовое государство”
– это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия,
гуманизм, права человека, политические и экономические свободы, либерализм и
другие.
Суть идеи правового государства – в господстве права в общественной и политической
жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властей
государство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштаб
демократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридически
равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.
В чем же заключается отличие правового государства от государства как
такового? Государство как таковое характеризуется его всевластием,
несвязанностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью
гражданина от произвола и насилия со стороны государственных органов и
должностных лиц.
В отличие от него правовое государство связано правом, исходит из
верховенства закона, действует строго в определенных границах, установленных
обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает
социальную и правовую защищенность граждан.
Вместе с тем правовое государство как и всякое государство обладает
общими чертами, которые сводятся к следующему:
1. Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней
и внешней политики.
2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную
на соответствующем социально-экономическом базисе общества.
3. Располагает специальным государственным механизмом.
4. Обладает определенной административно-территориальной организацией на
своей территории.
5. Существует благодаря налогам и другим сборам.
6. Обладает государственным суверенитетом.
Особенности механизма правового государства заключаются в следующем. Все
его структурные части, и элементы функционируют на основе принципа разделения
властей, строго в соответствии со своим целевым назначением. Наделенные
властными полномочиями, структурные части и элементы правового государства в
своей специфической форме деятельности реализуют волю общества. Структурные
части и элементы правового государства всю свою деятельность строго
сообразовывают с действующим законодательством. Должностные лица несут
персональную ответственность за посягательство на права и свободы граждан, гарантированные
конституцией и другими нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан
обеспечиваются органами правового государства. Механизм правового государства
является способом его существования. Функции правового государства реализуются
с помощью его механизма.
Таким образом, в правовом государстве его механизм свободен от
бюрократизма и административно-командных методов управления. Его
демократический характер обусловлен ответственностью перед обществом на службе
которого он находится. Вопрос
№2. Понятие гражданского общества.
Категория
«гражданское общество» исторически отражает особый срез развития человечества,
характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать модель
идеального общественного устройства, где царил бы разум, свобода, благополучие
и справедливость. Формирование гражданского общества всегда, так или иначе,
увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышение роли права и
закона.
Многие философы
древнего мира, давали разные определения к понятию «гражданское общество». Следует
отметить, высказывание Аристотеля о том, что государство есть достаточная для
самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как
гражданское общество. Цицерон, обосновывал правовое равенство людей, писал: «…
Закон есть связующее звено гражданского общества, а право установленное
законом, одинаково для всех…».[4]
На данном этапе развития человечества, гражданское общество полностью
отождествлялось с государством. Это продолжалось, достаточно длительное время и
было обусловлено уровнем развития экономических и социально- политических
отношений.[5]
Термин
«гражданское общество» и обозначаемое им понятие принадлежат Аристотелю.
Выяснение в своей «Политике» смысл понятия «гражданин», он говорит о
совокупности граждан, гражданском обществе, которое возможно лишь в правильном
государстве, где лица, признаваемые гражданами, принимают «равное участие во всех
выгодах общественной жизни» и действуют «в интересах общей пользы». Аристотель
не отождествлял государство с гражданским обществом, но и не противопоставлял
их четко, о разные аспекты того и другого в общественной жизни античного полиса
тесно соприкасались. Кроме того, как отмечено, он считал гражданское общество
совместным лишь с политией как совершенным демократическим организмом, каким
был в принципиальных чертах античный полис.[6]
Последовательное
развитие общественных отношений предопределило и трансформацию взглядов ученых
на гражданское общество. На рубеже 17-18 вв. в работах Н. Макиавелли, Г.
Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.Ж.Руссо уже мотивировалось
соответствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению,
форм государственного устройства, основанных на естественно-правовых,
договорных началах. В частности Дж. Локк считал, что «абсолютная монархия… несовместима
с гражданским обществом и, следовательно, не может быть формой гражданского
правления».[7]
Макиавелли полагал наилучшей формой государства смешанную, состоящую из
монархии, аристократии и демократию, каждая из которых призвана сдерживать и
оберегать другие.[8]
В трудах
мыслителей 18 в., различие между гражданским обществом и государством
просматривается четко. Первым в этом отношении был Руссо, противопоставивший
подданных, образующих государство, и граждан (суверена) как самодвижения
соответствующей ассоциации – гражданского общества представляющих собой
диалектическую пару взаимного отрицания. Оригинальна мысль Г. Пейна,
считавшего, что в этой паре доминирует гражданское общество, от которого
государство получает свои полномочия. Развитое гражданское общество, полагал
он, не нуждается в государстве, ибо оно способно к саморегулированию.[9]
Философскую характеристику устоев гражданского общества мы находим у И. Канта.
Главными он считал такие идеи: а) человек все должен создавать собственными
силами и должен отвечать за созданное; б) столкновение человеческих интересов и
необходимость их защиты являются побудительными причинами самосовершенствования
людей; в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть
необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышение
человеческого достоинства.
Кант делает вывод
о том, что для человечества величайшей проблемой, разрешить которую его
вынуждает природа, является достижение всеобщего правового гражданского
общества.[10]
В.Гумбольдт на конкретных примерах постарался показать противоречие между
гражданским обществом и государством. К первому он относил: а) систему
национальных, общественных учреждений, формируемых самими индивидами; б)
естественное и общее право; в) человек. Государство в отличие от гражданского
общества, состоит, по его мнению: а) из системы государственных институтов; б)
позитивного права, издаваемого государством; в) гражданина.[11]
Глубокое
осмысление гражданского общества получило в трудах Гегеля, по его знаменитой
«Философии права». Современная теория государства и права возвращается к этим
философским истокам и, только в сочетании этих истоков и современных
разработок, политико-правовых потребностей удается установить, что все-таки имелось
в виду под этим ласкающим слух понятием – гражданское общество, какое отношение
оно имеет к судьбе государства и права. Прежде всего, Гегель подчеркивал, что
гражданское общество, создано в современном мире, по сути, речь идет о том
буржуазном обществе, которое расцвело в Европе в начале 19в.
По Гегелю
гражданское общество – это не некое абстрактное и идеализированное коллективное
образование, искусственно создаваемое. Это действительное состояние общества в
определенное время, в определенной стране, ставшее на путь рыночной экономики и
либерально-демократического режима. Это гражданское общество сохраняет
органическую связь с государством, обеспечивающим частное право и иные атрибуты
правовой государственности, главным образом – правосудие, а также возможность
гражданину иметь и использовать собственность, искать и получать удовлетворение
своих прав по суду и т.п.[12]
Гегель определял
гражданское общество как сферу действия частного права, интереса. Сюда же он
включал семью, сословные отношения, религию, право, мораль, образование, законы
и вытекающие из них взаимные юридические связи субъектов. Особую роль Гегель
отводил противостоящим друг другу индивидам. «В гражданском обществе каждый для
себя – цель, все другие для него ничто. Но без соотнесения с другими он не
может достигнуть всего объема своих целей».[13]
Также к гражданскому обществу Гегель относит и помощь бедным (он замечает, что
возложить содержание бедных на богатые классы было бы несправедливо, на хлеб
нужно зарабатывать собственным трудом), опеку над расточителями, регулирование
воспитания детей, когда родители пренебрегают своими обязанностями. В структуре
гражданского общества Гегель выделяет три сословия: 1) субстанциональное,
связанное с землей (дворяне, крестьяне); 2) промышленное (фабриканты, торговцы,
ремесленники, рабочие); 3) всеобщее (чиновники и профессора). Гегелевское сословное
деление затушевывает классовые различия: дворяне и крестьяне, фабриканты и
рабочие оказываются в одном сословии. Гражданское общество – эмпирическое, а
неразумное. Это сфера обособленности, противоречий и конфликтов. Экономические
законы, господствующие в гражданском обществе, частные интересы и свобода не
обеспечивают общего блага. Даже при большом богатстве гражданское общество не в
состоянии решить проблему бедности. Отсюда необходимость высшей власти
государства, которое призвано доминировать над гражданским обществом и
обеспечить подлинную свободу индивидов взамен борьбы всех против всех. Гегель
был первым философом, который пытался провести грань между гражданским
обществом и государством.[14]
Современное
понимание гражданского общества предполагает наличие у него комплекса
существенных признаков. Отсутствие или неразвитость некоторых из них позволяет
определить состояние «здоровья» социального организма и необходимые направления
его самосовершенствования.[15]
В человеческом обществе взаимопереплетаются разнообразные интересы и сферы
жизнедеятельности. Последние образуют самостоятельные системы, каждой из
которых присущи собственные характеристики: производственная
(экономико-хозяйственная), обеспечивающая материальные потребности;
политическая, служащая средством реализации всех сфер жизнедеятельности;
социальная и духовная, образующие в совокупности гражданское общество.[16]
Рассмотрим эти признаки подробнее. Гражданское общество- это сообщество
свободных индивидов. В экономическом плане это означает, что каждый индивид
является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы
ему для нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности,
определении профессии и вида труда. В социальном плане принадлежность индивида
к определенной социальной общности (семье, клан, класс, нация) не является абсолютной.
Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточную автономную
самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический
аспект свобода индивида как гражданина заключается в его независимости от
государства, т.е. в возможности, например, быть членом политической партии или
объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе
участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти или
местного самоуправления. Обеспеченной свободой считается тогда, когда индивид
через определенные механизмы (суд и т.д.) может ограничивать своеволие
государственных лиц или иных структур в отношении себя.
А. де Токвелю
принадлежит мысль о том, что гражданское общество появляется на сознательной
способности индивидов к объединению. Ссылка! Взаимодействуя на этой основе
между собой, как независимые друг от друга и от государства, они обеспечивают
воспроизводство и передачу грядущим
поколениям
социальных и духовных ценностей. Вот почему с гражданским обществом нельзя
смешивать политическое общество (государство и др. институты), ибо основной
фигурой и содержанием гражданского общества является приобретающее всеобщее
социальное значение человек, как личность и его частные интересы и потребности,
свободная реализация которых возможна лишь вне политического контроля. Эти
интересы и потребности выражаются и осуществляются через институты, являющиеся
компонентами гражданского общества, такие как профсоюзы, семья, церковь,
элитарные группы, клубы избирателей, культурные объединения, научные ассоциации
и др. В конечном счете, экономическая и социальная сферы обретают себя
благодаря функционированию гражданского общества. Именно последнее определяют
их основные системообразующие признаки. В этом смысле предпосылкой, к примеру,
экономической и политической свободы является свобода индивида- члена
гражданского общества – как самоценной личности. Как видим, гражданское
общество тесно переплетается с экономической и политическими институтами.[17]
Гражданское
общество – открытое социальное образование. В нем обеспечивается свобода слова,
включая свободу критики, гласность, доступ к плюралистической системе.
Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных качеств,
но для гражданского общества характерны их полнота, устойчивость и
воспроизводимость. Наличие многообразных общественных форм и институтов
(профсоюзы, партии и другие)
Позволяет
выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов,
раскрыть всю оригинальность человеческого существа.
Гражданское
общество – это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Индивиды,
объединяясь в различные организации, устанавливая между собой разнообразные
отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают
гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства
как политической власти.[18]
Гражданское общество не государственно-политическая, а главным образом
социально-экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей,
реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое
правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти,
волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию
над людьми, но здесь уважается закон и мораль, принципы гуманизма и
справедливости. Регулирующая роль государства сводится к необходимому минимуму:
охране правопорядка, борьбе с преступностью, созданию нормальных условий для беспрепятственной
деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализация ими своих
прав и свобод, активности и предприимчивости. То есть государство должно
выполнять функции «по ведению общих дел» (К.Маркс.), так как, человек, его
права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав
и свобод человека и гражданина – обязанность государства.[19]
Лозунгами
гражданского общества являются: «Дайте всем спокойно богатеть», «Вся власть мне
и моей семье», «Мой дом – моя крепость», «Что законом не запрещено, то
разрешено». В гражданском обществе обязанности граждан перед государством
сведены, в сущности, к законопослушанию и уплате налогов. Но это такие обязанности,
которые с одной стороны, обеспечивают существование и эффективное
функционирование самого государства, а с другой – определяют в принципе четкий
и равный социально-правовой статус личности в обществе.[20]
Гражданское
общество – правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают
признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина.
Идеям гражданского общества соответствуют идеи приоритета права, единства права
и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной
власти. Гражданское общество на пути к правовому, развивается вместе с
государством. Правовое государство можно считать результатом развития
гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.[21]
Перечисленные критерии определения гражданского общества показывают уровень
развития общества, а также личные и социальные качества его членов.
Формирование
гражданского общества обычно связывают с созданием правового государства.
Первое служит предпосылкой второго. Вместе с тем формирование гражданского
общества и правового государства происходит одновременно, поскольку оба
института обусловлены единством интересов и единой целью – человек с его
потребностями и интересами, обеспечение его экономической, политической,
социальной и личной безопасности. В юридической литературе высказывалось мнение
о недопустимости жесткого размежевания гражданского общества и государства,
поскольку современные условия существенно отличаются от тех, которые были в
период формирования буржуазных общественных отношений. В частности,
указывается, что в нынешних условиях наблюдается вполне обоснованное усиление
проникновения государства в сферу гражданского общества. По мнению многих
ученых, все меньше остается сфер, которые составляли бы исключительную
компетентность гражданского общества, очищенного от государственного влияния и
вмешательства. Поэтому отделить функции государства от функций общества не
реально. Напротив усиливаются связи государства и гражданского общества. И хотя
государство не входит в качестве элемента в состав гражданского общества, оно
обеспечивает нормальное функционирование последнего. Ученые призывают не
трактовать гражданское общество, а признавать его в качестве самостоятельного
института.
Таким образом,
гражданское общество, так как государство, во-перовых, защищает общество от
преступных элементов и от внешнего нападения; во-вторых, охраняет права и
свободы членов общества; в-третьих, реализует социальные и иные программы,
направленные на смягчение социальных противоречий; в-четвертых, решает
глобальные проблемы – энергетическую, сырьевую, продовольственную,
экологическую и др.[22] Вопрос
№3. Структура
(системы и институты) гражданского общества.
Структура – это
внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его
составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития. Составляющими
частями (элементами) структуры выступают различные общности и объединения людей
и устойчивые взаимосвязи между ними.
Структуру
современного российского гражданского общества можно представить в виде пяти
основных систем и их институтов, отражающих соответствующие сферы его
жизнедеятельности. Это социальная, экономическая, политическая,
духовно-культурная и информационная.
Социальная
система охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и
взаимоотношений между ними. Это первичный, основополагающий пласт гражданского
общества, оказывающий определенное влияние на жизнедеятельность других его
подсистем.
Прежде всего,
здесь следует обозначить блок отношений, связанных с продолжением рода
человеческого, воспроизводством человека, продлением его жизни, воспитанием
детей. Это институты семьи и отношения, обусловленные ее существованием,
обеспечивающие соединение биологического и социального начал в обществе.[23]
Семья – это
общественный механизм воспроизводства человека, отношения между мужем и женой,
родителями и детьми, связанных общностью быта, взаимной ответственность и
взаимопомощью. Семья взаимодействует со всеми сферами жизнедеятельности
(политика, экономика, культура и др.), так как человек является основой данного
института. Семья выполняет одну из самых важных функций в обществе –
воспроизводство его членов – и осуществляет их первичную социализацию. Также
семья входит в нормативную систему общества, которая регулирует поведение
членов семьи – родителей и детей, определяет присущие им социальные роли и
статусы: общество, будучи заинтересованным, в сохранении стабильной и прочной семьи,
в воспитании подрастающего поколения, осуществляет как формальный, так
неформальный контроль над поведением членов семьи. Семья определяется как
своеобразная первичная группа, члены которой объединяются в единое целое на
основе общих интересов, общих чувств и стремлений.
Деятельность
семьи как социального института гражданского общества, может быть описана путем
анализа тех функций, которая она выполняет как для общества в целом, так и для
самих ее членов. Основные функции современной семьи:
1) репродуктивная
(биологическое воспроизводство общества);
2) воспитательная
(социализация молодого поколения);
3) экономическая
(экономическое поддержание несовершеннолетних и н6етрудоспособных членов
общества);
4) осуществление
первичного социального контроля (моральная регламентация членов семьи в различных
сферах).[24]
Второй блок
составляют отношения, отражающие сугубо социальную сущность человека,
продлением его жизни, воспитанием детей. Это конкретные отношения человека с
человеком как непосредственно, так и в различных коллективах.
Третий блок
образует опосредованные отношения между большими социальными общностями людей
(группами, слоями, классами, нациями и др.)
Экономическая
система представляет собой совокупность экономических институтов и отношений, в
которые вступают люди в процессе реализации отношений собственности,
производства, распределения, обмена и потребления совокупного общественного
продукта.
В качестве
первичного слоя здесь выступают отношения собственности, пронизывающие всю
ткань экономических отношений и весь цикл общественного производства и
потребления. Отношения производства материальных и нематериальных благ
составляют второй, наиболее важный для общественной системы структурный слой. В
основе производства лежит созидательный труд членов общества, поэтому
неотъемлемой частью экономических отношений являются трудовые отношения.
Структурными элементами экономической системы выступают частные, муниципальные,
кооперативные предприятия, фермерские хозяйства, индивидуальные частные
предприятия граждан. Трудовая деятельность – это фундаментальная форма
деятельности человека, в процессе которой созидается вся совокупность
предметов, необходимых ему для удовлетворения потребностей. Особое значение
имеет труд людей в материальном производстве. Производство – это, прежде всего
процесс создания материальных благ, необходимое условие жизни общества, так как
без пищи, одежды, жилищ, электроэнергии, лекарств и множества разнообразных
предметов, нужных людям общество существовать не может. Таким образом, человек
участвует в различных экономических отношениях.[25]
Политическую
систему представляют целостные саморегулирующиеся элементы (организации) –
государство, политические партии, общественно-политические движения,
объединения и отношения между ними. Индивид политически выступает в качестве
гражданина, депутата, члена партии, организации.
Центральным
институтом, политической системы гражданского общества является государство.
Термин «государство» представляет собой организацию, обладающей верховной
властью на определенной территории. Отличительной чертой государства является
суверенность, она выражается в том, что ему принадлежит право представлять все
общество в целом, издавать законы и другие нормативные акты, обязательные для
выполнения всеми членами общества, и, наконец, осуществляет правосудие.
Государственная власть имеет в своем распоряжении профессиональный аппарат
управления, а также специальные вооруженные отряды людей – армию, полицию и
т.п., и поэтому государство выступает как сила, способная осуществлять принуждение
в отношении любого члена общества.
Не менее важным
институтом политической системы являются политические партии. Партия – это есть
политическая организация, представляющая часть общества (класс, этногруппу,
социальный слой) в ее борьбе за участие в органах власти для отстаивания и
проведения ее интересов внутри и вне страны. Партии имеют свою программу,
систему целей, которые они пропагандируют и активно защищают, более или менее
разветвленную организационную структуру, накладывают на своих членов
обязанности и формируют нормы поведения. Они поэтому служат мощным фактором
повышения уровня организованности политической жизни, ее рационализации.
Становление партий как необходимых и влиятельных элементов политической
структуры общества отражает процесс приобщения к политике все более широких
кругов населения. Это каналы реального влияния на политическую власть,
постепенно они расширяются, в них вовлекается все большее число людей.[26]
Глубинным,
существенным слоем являются отношения власти, которые пронизывают политическую
систему во всех ее средах, на всех этапах ее существования. Властные отношения
весьма разнообразны: это отношения между государственными органами и
учреждениями и т.д. Помимо сугубо властных существует целая гамма политических
отношений, охватывающих проблемы объединения граждан в общественно –
политические организации, свободы слова, гарантий избирательных прав граждан,
функционирование форм непосредственной демократии и т.д. [27]
Духовно-культурная
система образуется из отношений между людьми, их объединениями, государством и
обществом в целом по поводу духовно – культурных благ и соответствующих
материализованных институтов, учреждений, через которые реализуются эти
отношения. Жизненно необходимы для человека и общества отношения,
обуславливающие возникновение и развитие науки, культуры, религии.
Разнообразные пути формирования этих отношений, неоднозначно их воздействия на
человека, но консолидирующими фактами являются их направленность на сохранение
исторического опыта, общегуманистических традиций, накопление и развитие
научных, нравственно – духовных, культурных ценностей. [28]
Человеческая
деятельность многогранна. Она включает в себя многообразие знаний, норм,
навыков, идеалов, идей, гипотез, верований, целей и ценностных ориентаций. В
своей совокупности они образуют исторически накапливаемый социальный опыт.
Культура хранит, транслирует этот опыт, передает его из поколения в поколение.
Она генерирует новые программы деятельности, поведения и общения людей,
которые, реализуясь в соответствующих видах и формах человеческой активности
(политика, наука, искусство, религия), порождают и развивают реальные изменения
в жизни общества. Можно сказать, что культура – это исторически обусловленная
совокупность материальных и духовных ценностей человека, а также способ их
создания, умения их использовать для прогресса человечества и передачи следующим
поколениям.
Культура
способствует непрерывному самосовершенствованию общества, его мобильности,
динамичности посредством знаний, зафиксированных в различных формах духовных
ценностей (научные знания, художественные достижения). Кроме того, она включает
также все разнообразные средства и способы освоения и использования этих
ценностей и приближение человека к ним посредством системы обучения,
образования и воспитания, языка и мышления. Таким образом, культура выполняет
достаточно разнообразные функции в обществе. Наиболее важные из них –
познавательная, информационная, воспитательная, ценностная,
социально-организующая, коммуникативная. Результатами действия этих функций
становится: научно – технические открытия, социальные преобразования, развитие
культурных институтов и учреждений.[29]
Информационная
система складывается в результате общения людей друг с другом непосредственно и
через средства массовой информации. В качестве ее структурных элементов могут
выступать общественные, муниципальные и частные организации, а также граждане и
их объединения, осуществляющие производство, выпуск средств массовой
информации. Информационные отношения носят сквозной характер, они пронизывают
все сферы гражданского общества.[30]
Человек как
автономный субъект свободен, распоряжаться своими силами, способностями,
имуществом, совестью. Право же, являясь формой и мерой свободы, должно
максимально раздвинуть границы ограниченной личности, прежде всего в экономике,
сфере внедрения научно – технического прогресса в производство и т. п. Наиболее
крупные и значимые блоки права – стимула в отношении личности (свобода,
собственность, равенство и т.д.) воплощаются в формуле «прав человека», которые
являются фундаментальными, в том плане, что призваны обеспечивать первичные
предпосылки достойного человеческого существования и лежат в основе конкретных
и многообразных субъективных прав личности. Права человека как главное звено
правового режима стимулирования есть источник постоянного воспроизводства его
инициативы, предприимчивости, инструмент развития гражданского общества. Права
человека и государство, несомненно, характеризуются общими закономерностями
возникновения и функционирования, ибо существовать и эффективно действовать они
могут только в одной «связке». Оба феномена имеют в своей основе право, хотя
роль последнего для них прямо противоположна, но одновременно и внутренне
едина. Это свидетельствует о том, что соединяющим звеном между человеком и
государством должно быть именно право, а отношения между ними – истинно
правовыми. Правовые отношения необходимы для того, чтобы недостатки властной
личности не превратились в пороки государственной власти.[31]
С учетом
многовекового опыта изучения гражданского общества учеными были выработаны
общие принципы, характеризующие его, к которым относятся: 1) многообразие форм
собственности, рыночных отношений; 2) защита естественных прав человека и
гражданина; 3) легитимность и демократический характер власти; 4) правовое
государство, основанное на принципе разделения властей; 5) свобода слова и
печати; 6) невмешательство государства в частную жизнь граждан; 7) политический
и идеологический плюрализм и т.д. На основании данных принципов и общих идей
можно сделать вывод, что гражданское общество является более высокой ступенью в
развитии социальной общности, мерой его зрелости разумности, справедливости.
Гражданское общество создает необходимые условия и атмосферу для
беспрепятственной реализации основных прав и свобод личности, принципов
демократии: равноправия, нравственных и культурных ценностей, идеалов
справедливости. Оно предполагает наличие особой сферы интересов, строго
очерченной и охраняемой законом, в том числе и от произвола самого государства.
Здесь над всеми призван властвовать закон, олицетворяющий порядок.[32]
Таким образом,
гражданское общество – «это условное наименование того способа современно
жизни, с которым неразрывно сплетены важнейшие условия, в совокупности
определяющие тип цивилизации – рыночную экономику и демократию… Осью
гражданского общества является частная собственность. Для возникновения
гражданского общества понадобилось реформация в Европе в 16-17 веках,
превращение человека в индивидуума и собственника».[33] Заключение.
Сейчас на территории распавшегося СССР, происходят сложные процессы в
развитии государства и права – становление в новых “независимых государствах”
государственных и правовых систем, соответствующих требованиям современного
гражданского общества. Это развитие все более осложняется из-за того, что общество
переживает жесточайший экономический и социальный кризис, существенно
отразившийся на уровне жизни людей и резко высветивший те негативные
последствия, которые породила тоталитарная система за долгие десятилетия своего
господства.
Суровая закономерность, а может быть трагическая неизбежность в том, что
человеческая природа и социальная жизнь все еще далеки от совершенства. Реалистичнее
не мечтать о полном искоренении зла, а стремиться к его ограничению. В том
числе и с помощью создания правового общества. Более того, возможно ли это
совершенство? Естественно нет, ибо такова природа человека.
На данный момент нет альтернативы правовому государству, если мы
принимаем общечеловеческую систему ценностей, в основе своей христианскую.
Впрочем, насчет общечеловеческой – явное преувеличение, не следует забывать об
мусульманских государствах, где существует религиозная система права. Поэтому
скажем так: На данный момент не существует альтернативы правовому государству,
если мы принимаем систему ценностей западной цивилизации. Литература:
1.
Венгеров
А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов-3-е изд. – М.:
Юриспруденция 2004. С. 513.
2.
Гегель
Г.В. Сочинения. Т.7. – М., 1989. С. 24.
3.
История
политических и правовых учений. – М.: Юр. лит-ра, 1991. С. 69-102.
Правовое государство и гражданское общество
14 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (У) МИД РФ
Кафедра … Эссе на тему:
Правовое государство и гражданское общество
Подготовил: ФИО
Научный руководитель: ФИО
Москва, 2003
ПЛАН:
Введение 3
§ 1. Развитие концепции и структура гражданского общества 4
§ 2. Развитие понятия и признаки правового государства 8
Заключение 13
Список использованной литературы 14
Введение
В настоящее время, проблема построения гражданского общества и правого государства является чрезвычайно важной. Это объясняется тем, что в течение почти века, люди на территории России, а тогда еще СССР жили при режиме, который впору назвать тоталитарным. Как следствие многие права и свободы человека были ущемлены и стали не правами, а обязанностями.
В настоящее время в России протекает процесс формирования гражданского общества, основанного на свободе народа. Приоритет отдается правам и свободам человека. В России, о гражданском обществе, так же как и о правовом государстве, стали говорить лишь несколько лет назад.
Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления.
Отметим, что правовое государство — это такое государство, в кото-ром создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последо-вательного связывания с помощью права политической власти в целях недопущения злоупотреблений Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зеркало, 1997, стр. 227. .
Следует подчеркнуть, что словосочетание «гражданское общество» условно, так как любое общество состоит из граждан и без них немыс-лимо. Возможно догосударственное, родовое общество нельзя было назвать гражданским, но тогда и не существовало понятия гражданин, гражданство.
Актуальность данной работы подчеркивается главным образом ролью гражданского общества, а также тем фактом, что Россия начала строить правовое государство, включающее гражданское общество чуть больше десяти лет назад.
§ 1. Развитие концепции и структура гражданского общества
На протяжении всей своей истории наиболее прогрессивные, мыслящие представители человечества пытались создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость.
Формирование гражданского общества увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона. Категория «гражданское общество», отличная от понятий государства, семьи, племени, нации, религиозной и других общностей, стала предметом изучения в ХVIII-ХIХ веках и обстоятельно разработана в «Философии права» Гегеля, определившего гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации) Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 1997, стр. 226.
В «Философии права» отмечено, что правовыми основами гражданского общества являются равенство людей субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, также упорядоченное законодательство и авторитетный суд, в том числе суд присяжных Г.В Гегель – Философия права. – М.: Полит, 1997 г., стр. 300.. Несмотря на устарелость взглядов Гегеля общество и государство той эпохи, его выводы о самостоятельности гражданского общества как сферы частных интересов по отношению к государству (воплощению публичного интереса), в зависимости общественного строя от разделения труда и форм собственности стали громадным шагом в развитии общественных наук.
Отметим, что в древности, государство, или публичная власть доминировало над обществом, господствуя над ним то в форме восточной деспотии, то в форме Римской империи, то в форме средневековой монархии. Аристотель, например, определял государство как достаточную для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество. А Цицерон, обосновывая правовое равенство людей, писал: «…закон есть связующее
звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех…».
В результате развития общественных отношений трансформировались и взгляды ученых о гражданском обществе. Уже на рубеже XVI–XVII вв. в работах Н. Макиавелли, Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и некоторых других мотивировалось соответствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению, форм государственного устройства, основанных на естественно-правовых, договорных началах.
Отметим, что Дж. Локк считал, что «абсолютная монархия … несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может вообще быть формой гражданского правления». Макиавелли же, полагал наилучшей формой государства смешанную, состоящую из монархии, аристократии и демократии, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.
Формирование гражданского общества в масштабе целых стран, больших регионов Европы и Америки, началось в Новое время. В развитии гражданского общества можно обозначить три этапа, переход от каждого из которых к последующему знаменовался существенными изменениями общественного и государственного строя, социальными и эолитическими потрясениями, массовыми движениями, столкно-вениями классов, коренными преобразованиями общественной идео-логии.
Характеризуя гражданское общество, И. Кант главными считал следующие идеи Ивашковская Т.В., Павлов В.А. История зарубежной философии. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 64 с., стр. 46.:
а) человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное;
б) столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты
являются побудительными причинами самосовершенствования людей;
в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть
необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства.
Представления о гражданском обществе как не только сумме индивидов, но и о системе их связей через экономические, правовые и другие отношения получили развитие в трудах Маркса и Энгельса. В их произведениях показана динамика соотношения общества и государства, основанная на изменении форм собственности и разделения труда. Следовательно, «выражение «гражданское общество» возникло в XVIII в., когда отношения собственности уже высвободились из античной и средневековой общности… — писали Маркс и Энгельс. — Благодаря высвобождению частной собственности из общности, государство приобрело самостоятельное существование наряду с гражданским обществом и вне его…». Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 1997, стр. 227.
Отметим, что в основе любого гражданского общества лежат ряд наиболее общих идей и принципов, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. — М.: Издательская группа ИНФРА-М, 1997. — стр. 248.
:
экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
легитимность и демократический характер власти;
безусловное признание и защита естественных прав и свобод человека и гражданина;
классовый мир, партнёрство и национальное согласие;
правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;
равенство всех пред законом и правосудием, надёжная юридическая защищённость личности;
политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;
невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
Таким образом, гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.). Признаками (особенностями) гражданского общества являются:
высокое сознание людей;
высокая материальная обеспеченность их на основе владения ими
собственностью;
широкие связи между членами общества;
наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей
отчуждение от общества власти, где ее носители — всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;
децентрализация власти;
передача части власти органам самоуправления;
согласование позиций вместо конфликтов;
развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;
личность гражданского общества — это человек, ориентированный на созидание, духовность.
Говоря о России, отметим, что становление гражданского общества является важнейшей и долговременной задачей, решение которой зависит от множества факторов и условий. Несмотря на кризисную ситуацию, сложившуюся в стране, весь ход осуществляемых ныне реформ ведёт, в конечном счёте, к достижению указанной цели.
Признание естественных прав человека, свободы личности, многообразия форм собственности, идей правового государства, политического плюрализма, развитие частной инициативы – существенные шаги на пути к гражданскому обществу. Тем не менее, следует иметь в виду, что существует различие между гражданским обществом как концепцией, идеей, процессом, реальностью.
§ 2. Развитие понятия и признаки правового государства
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи.
Отметим, что ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для самого государства Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.- М.: ИПП «Отечество», 1993.- с. 48.
Государственная власть, признающая право, и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. «Там, где отсутствует власть закона, – писал Аристотель, – нет места и какой-либо форме государственного строя». Там же, стр 53.
В своей теории Макиавелли на основе многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого.
В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Д.Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и другие. Значительный вклад в разработку основополагающих элементов правовой государственности внесли также Вольтер, Гельвеций, Руссо, Пейн и другие видные мыслители.
Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает человек, личность. Важнейшим признаком публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путём принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое выступает как «объединение множества людей, подчинен-ных правовым законам».
Гегель рассматривает государство в контексте общей сис-темы его фундаментальных философских представлений о мироздании, важной частью которых является философия права. Го-сударство в трактовке Гегеля — это тоже право, но наиболее раз-витое и содержательно богатое, так как оно включает в себя признание всех остальных прав — прав личности, семьи и общест-ва.
Идеи правового государства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д И Писарева, А. И. Герцена, Н. Г. Чернышевского, А. И. Ра-дищева, П. И. Пестеля, И. М. Муравьева и других мыслителей, подвергавших обоснованной критике беззакония феодализма.
Советская государственно-правовая наука в период тотали-таризма не воспринимала идею правового государства, считай ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции государства. Инерция властного отрицания и научного непризнания многовекового опыта теории и практики правовой государственности породила серьезные социально-экономические, культурно-духовные и национальные конфликты в жизни общества.
В последние годы в русле реформаторских процессов, проходящих в стране, произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право, четко обозначились новые подходы к оценке их роли в политической системе общества. Используя научный арсенал прошлого и настоящего, практический опыт построения и функционирования правовой государственности в современных цивилизованных странах, отечественное правоведение, философская, экономическая и политическая мысль наметили ре-альные контуры будущего правового государства в нашем обще-стве.
Итак, в заключении отметим, что правовому государству присущи следующие признаки:
1. Принцип приоритета права. Приоритет права означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов;
2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Названный принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с другими общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различных объектов.
3. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным.
4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор), она может принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политической бюрократии).
Следует признать и иметь в виду, что традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как деление власти, «раздел пирога», а как создание системы противовесов, возможностей, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций.
Так, законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.
Делаем вывод, что правовое государство–многомерное развивающееся явле-ние. В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конк-ретным условиям существования общества и уровню его разви-тия. Непреходящим общим началом любого правового государст-ва является его связанность правом.
Заключение
Гражданское общество — правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.
Что касается правого государства, оно представляет собой суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, заселяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечи-вает свободу естественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права. Принуждение, будучи важным показателем государственного суверенитета, ограничено правом, исключает беззаконие и произвол.
В настоящее время многие черты российского гражданского общества находятся в стадии формирования. Сегодня этот процесс осложняется нестабильностью общественно-политических структур, замедленным выходом к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствием широкого социального слоя собственников, низкой эффективностью механизма правовой защиты личности.
Список использованной литературы
1. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. — М.: Издательская группа ИНФРА-М, 1997.
2. Г.В Гегель – Философия права. – М.: Полит, 1997 г.
3. Ивашковская Т.В., Павлов В.А. История зарубежной философии. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 64 с.
4. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зеркало, 1997
5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.- М.: ИПП «Отечество», 1993
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО Балакирева Полина Олеговна
студент экономического факультета НИУ ВШЭ, г. Пермь
E-mail: Офицеров-Бельский Дмитрий Владимирович
научный руководитель, канд. ист. наук, доцент кафедры гуманитарных дисциплин НИУ ВШЭ, г. Пермь Введение
Проблема соотношения гражданского общества и государства, которая является основной целью данного исследования, принадлежит к числу основополагающих научных проблем, волновавших человечество на протяжении не одного столетия. Многие древние мыслители, такие как Сократ, Платон, Цицерон, пытались выявить взаимосвязи между правом и государственной властью, которые бы обеспечили стабильное развитие и функционирование общества. Они полагали наиболее совершенной ту форму общежития, при которой закон был бы обязателен не только для граждан, но и для самого государства.
Однако особое значение данная тема приобрела в Новое время в трудах И. Канта, Г. Гегеля, Ж.-Ж. Руссо и многих других известных мыслителей. Это было связанно с произошедшим тогда переосмыслением роли индивида в жизни общества и назревшей необходимостью ограничения произвола должностных лиц.
И в наше время эта проблема не утратила своей актуальности, так как обеспечить права и свободы человека и личности в современном мире представляется возможным только совместными усилиями демократического правового государства и сильного гражданского общества.
Для сегодняшней России проблема создания гражданского общества стоит наиболее остро, так как наша страна лишь недавно перешла от тоталитаризма к демократии.
Давайте же разберемся в том, что есть гражданское общество и правовое государство сегодня и возможно ли найти их черты в современной России. Можно ли назвать Российскую Федерацию правовым государством и существует ли в нейгражданское общество
На Западе становление правовой государственности, то есть соответствие политической власти развитому гражданскому обществу, демократическому плюрализму, постиндустриальной ступени мировой цивилизации и культуры заняло, по меньшей мере, два века. В России же первые теории правовой государственности стали появляться только в конце XIX — начале XX вв. В нашей стране принципы конституционности пыталось установить Временное правительство после Февральской революции, но приход к власти большевиков после октября 1917 года отмел всякие надежды на создание правового государства и становление гражданского общества. Начавшееся в середине 80-х гг. преобразование страны, получившее название перестройки все же привело к признанию идеи правовой государственности. Но этого оказалось недостаточно для коренных изменений в образе мышления как населения, так и правящей элиты. Клиентелизм и патернализм, неразвитость институтов гражданского общества, сакрализация и персонификация власти характеризовали политическую культуру граждан Советского Союза, но даже после падения советской власти в России ситуация мало изменилась.
В современной России делается попытка создания сильного правового государства. Однако это очень длительный процесс, который требует совместных усилий государства и общества для создания благоприятных условий для развития в различных сферах общественной жизни. Так, в экономической сфере требуется наличие различных форм собственности и рыночные отношения, которые создают предпосылки для появления среднего класса, представителями которого обычно являются уверенные в себе, активные и самодостаточные люди. Преобладание данной категории населения очень важно для формирования гражданского общества, в частности, и развития в различных сферах жизни вообще. В политике это разделение властей, политический и идеологический плюрализм, доступ граждан к участию в государственных и общественных делах, информированность граждан и свобода слова. В духовной сфере — это отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения, свобода совести и вероисповедания, веротерпимость и толерантность, а также утверждение общечеловеческих ценностей и принципов гуманизма и справедливости.
Вы можете возразить и сказать: «Все эти условия уже созданы в Российской Федерации. Так почему же вы говорите лишь о попытке создания правового государства в нашей стране?». Проблема заключается в том, что множество его элементов существуют только формально и не имеют пока что реального содержания. С одной стороны первая статья Конституции Российской Федерации гласит, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Таким образом, идея о правовом государстве действительно регламентируется в действующей Конституции. С другой же стороны в нашей стране даже нет четкого и единого определения «правового государства».
Более того, Россия считается одной из наиболее коррумпированных стран мира. Имеют место такие преступления, как злоупотребление должностными полномочиями, подкуп, получение и дача взяток, служебный подлог и другие. По данным МОО «Справедливость» за последние годы количество подобных преступлений снизилось в нашей стране. Однако по данным опроса Общественной палаты Российской Федерации, граждане и эксперты полагают, что уровень коррупции продолжает увеличиваться. Так, 60 % посетителей сайта Общественной палаты и 43 % членов региональных палат ответили, что в России растет уровень коррупции [4]. Следовательно, мы не можем говорить ни о каком царствии закона в нашей стране, так как если должностные лица позволяют себе его нарушать, то простым гражданам может быть позволено гораздо больше.
Для формирования правового государства в России необходимо превратить закон в решающую сферу жизни, достичь такого состояния общества, при котором соблюдать законы было бы выгоднее, нежели их нарушать. Тогда у населения вырастет уровень правовой культуры, станет развиваться чувство ответственности за принятые решения и страна сможет прийти к некоторой децентрализации власти.
Также непросто говорить и о сильном гражданском обществе, когда у населения очень низкий уровень правовой культуры, политическое участие населения характеризуется абсентеизмом, т. е. уклонением от какого-либо политического участия (выборов, референдумов, митингов, демонстраций и т. д.). В то же время это зависит не только от политической культуры общества, но и от степени доверия населения правительству. Так за 2012 год проводились различные опросы по данной теме. Рейтинг доверия к правительству в ноябре 2012 года составил 40 %, а 59 % опрошенных — были недовольны правительством [5]. По данным на декабрь 2012 года полноценно эффективным правительство Д.А. Медведева считают всего 5 % населения, частично эффективным — 21 %, а неэффективным — 69 % граждан. Также с 2008 года наметилась тенденция к постоянному снижению доверия населения к первым лицам государства и, наоборот, все больше граждан считает, что на сегодняшний день нет таких политиков, которым можно доверять [2]. Можно заметить, что соотношение считающих правительство полноценно эффективным и абсолютно неэффективным составляет 1 к 3,5 [5].
Но для того, чтобы определить степень развитости гражданского общества в России, мы должны также рассмотреть деятельность некоммерческих и благотворительных организаций, наличие определенных установок граждан, таких как социальное доверие и готовность объединяться с другими людьми. Все это помогает членам общества открыто выражать свою гражданскую позицию. По данным официальной статистики, количество НКО в России достигает 600 тысяч компаний [1]. Это говорит о том, что третий сектор является достаточно обширным в нашей стране. Говоря о социальном доверии, более 70 % граждан России считают, что большинству людей нельзя доверять. К тому же данный показатель год от года растет [3]. Таким образом, в обществе, в котором низкий уровень доверия как к правительству, так и к окружающим людям, сложно создать гражданское общество, так как его деятельность в любом случае будет малоэффективной.
Тем не менее, более половины россиян (55 %) отмечают, что готовы объединяться в различные группы. Респонденты, ответившие так, согласны объединяться с людьми со схожими интересами [3]. Однако около трети опрошенных ответили, что не готовы объединяться даже с теми людьми, с которыми они имеют общие интересы.
Для того чтобы окончательно разобраться в том, есть ли в России гражданское общество, подробно разберем основные ценности гражданского общества применительно к нашей стране.
Во-первых, рассмотрим, как граждане оценивают уровень личной безопасности. Так, 42 % считают, что российские спецслужбы борются с терроризмом не слишком успешно и 35 % — довольно успешно. Примерно половина населения не чувствует уверенности в завтрашнем дне. Хотя следует отметить, что год от года эта уверенность возрастает [2].
Во-вторых, это свобода личности и право на частную жизнь. Происходит демократизация российского общества, расширение содержания прав и свобод, обеспечением реального равноправия всех лиц, проживающих на территории Российской Федерации.
В-третьих, это равенство всех перед законом. Свыше половины населения из года в год в качестве главного признака демократии называют равенство всех граждан перед законом. Более того, второй по популярности характеристикой демократии выступает независимость суда — 43 %, что также отражает чрезвычайную остроту потребности в соответствующих современному этапу развития социальных регуляторах, основанных на праве и равенстве всех перед законом [2].
Более того, рассмотрев установки россиян, мы можем сделать вывод о том, что в России созданы определенные предпосылки для создания сильного гражданского общества, так как большинство граждан готово создавать различные группы и объединения, и чувствуют себя своей стране вполне защищенными. Однако нельзя забывать и о том, что это лишь предпосылки. Кроме того, большинство граждан не удовлетворено деятельностью правительства и считает, что к окружающим людям нужно относиться с осторожностью. Также, в России существует большая социальная разобщенность [3].
Кроме того, в современной России отсутствует четкая идеология, которая бы соответствовала представлению общества о том, в каком направлении будет развиваться государство и каких целей оно должно достигнуть. Получается, что у нашей страны нет конкретных крупных целей, а следовательно, перспективы развития страны очень туманны и ее политика не имеет конкретного направления. Из-за непоследовательного проведения политики общество не видит идеи, которая могла бы их объединить.
Также нельзя не обратить внимание на рейтинг нашей страны в мире. По данным проекта World Justice Project, ежегодно публикующего рейтинг стран мира в зависимости от таких показателей, как ограничение власти государства, отсутствие коррупции, порядок и безопасность, фундаментальные права, открытость правительства, правоприменение, гражданское правосудие и уголовное правосудие. По данным за последний год, позиция России варьируется между 65-м и 92-м местом в общем списке из 97 стран, между 15-м и последним местом среди 21 страны Восточной Европы и Центральной Азии в зависимости от показателя [6].
Таким образом, мы видим, что нашей стране требуется дальнейшее проведение мероприятий, направленных на стимулирование развития гражданского общества и правового государства. Следует укреплять и развивать духовные, экономические и политические основы жизни общества. Заключение
Из всего выше сказанного мы можем сделать вывод о том, что гражданское общество не противостоит государству, а находится с ним во взаимодействии, но только правовое государство может обеспечить невмешательство государственных должностных лиц в частную жизнь граждан, гарантировать им свободу выбора, соблюдение других гражданских прав, так как в правовом государстве по отношению к гражданам применяется принцип «Разрешено все, что не запрещено законом».
В свою очередь, вопрос — можно ли считать современную Россию правовым государством? — не имеет однозначного ответа.
Если рассматривать данный вопрос с чисто формальной точки зрения, тогда нашим ответом будет «Да», так как Конституция Российской Федерации и остальные нормативно-правовые акты декларируют все признаки правового государства.
Если же мы будем искать отражение этих законов в объективной реальности, то нашим ответом окажется «Нет», поскольку основные ценности часто нарушаются, и за этими нарушениями не следует полагающихся санкций.
Для создания развитого гражданского общества и правового государства в России должна появиться сильная, ответственная и компетентная власть. Она должна уметь реализовывать оптимальную социально-экономическую политику, опираясь на опыт прошлых лет и учитывая наиболее надежные прогнозы. Но не только государство должно прилагать усилия, они так же необходимы и со стороны общества. Оно должно научиться грамотно и своевременно оценивать действия власти, уметь повлиять на неё, а в случае необходимости — отозвать и заменить. Из-за того, что наша страна только недавно встала на путь демократии, нашему обществу нужно повышать уровень политической культуры, политического участия, индивидуального и массового правосознания. Тогда, возможно, нам удастся достичь уровня ведущих мировых держав. Список литературы:
Задорин И.В., Седова Н.Н. Динамика развития и текущее состояние НКО в России//АНО «Социологическая мастерская Задорина» (Исследовательская группа ЦИРКОН) — 2006. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.zircon.ru/upload/iblock/9fd/061111.pdf (дата обращения 15.05.2013).
Зорская Н. Общественное мнение — 2012// Левада-центр. — 2012. — № 14. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.levada.ru/books/obshchestvennoe-mnenie-2012 (дата обращения 7.02.2013).
Мерсиянова И.В. Российское гражданское общество в региональном измерении// Мониторинг общественного мнения. — 2009. — № 4(92) [Электронный ресурс] — Режим доступа. — http://wciom.ru/fileadmin/Monitoring/92/2009_4(92)_3_Mersiyanova.pdf (дата обращения 15.05.2013).
Москаленко Т.А. Участие институтов гражданского общества в реализации государственной политики в области противодействия коррупции// МОО «Справедливость» — 2012. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://s-pravdoy.com/library2/115-bak/16322-2012-06-25-14-45-35.html (дата обращения 15.05.2013).
Черняховский С. Правительство Медведева — главный дестабилизирующий фактор в стране// KM.RU. — 2012. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL:http://www.km.ru/v-rossii/2012/12/12/699482-pravitelstvo-medvedeva-glavnyi-destabiliziruyushchii-faktor-v-strane (дата обращения 7.02.2013)
Botero J.C. The Rule of Law Index//The World Justice Project. — 2013. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://worldjusticeproject.org/country/russia (дата обращения 7.02.2013).
Попытка создания гражданского общества в зарубежных странах дает признаки следующего направления: образование механизма демократии посредством политической власти с помощью строгого распределения ее функций; формирование незаменимой среды, способствующей переходу к рыночной экономике в качестве основы гражданского общества; покорность всех гос. органов закону, установление его верховенства.
Актуальность моей работы заключается в том, что гражданское общество – это в каком-то смысле социальное пространство, в котором любая индивидуальная личность взаимодействует с другими индивидами и с государством, сохраняя при этом независимость друг от друга.
Основой гражданского общества является самодеятельный, цивилизованный и полноправный индивид, из этого следует сделать вывод, что качество личностей, составляющих общество, будет выявлять уровень качества общества в целом.
Целью моей работы является исследование понятия, признаков и структуры гражданского общества.
Характеристика и понятие «гражданское общество»
Как правило, гражданским обществом называется самая высокая форма общности, состоящая из частных лиц, классов, групп и институтов, которые напрямую не зависят от политической власти.
Понятие «гражданское общество» имеет многозначный смысл. В первом случае «гражданское общество» подразумевает совокупность отношений внутри каких-либо общностей и социальных институтов (семья, образование, культура, религия), которые существуют без вмешательства государства.
Во втором значении гражданское общество понимается как идеальная модель развития общества. Идеал заключается в следующем: суверенные индивидуумы, имеющие социально-экономические, политические и гражданские права, объединяются и регулируют управление государством.
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (У) МИД РФ
Кафедра …
Эссе на тему:
Правовое государство и гражданское общество
Подготовил:
ФИО
Научный руководитель:
ФИО
Москва, 2003
ПЛАН:
Введение. 3
§ 1. Развитие концепции и структура гражданского общества. 4
§ 2. Развитие понятия и признаки правового государства. 8
Заключение. 13
Список использованной литературы.. 14
Введение
В настоящее время, проблема построения гражданского общества и правого государства является чрезвычайно важной. Это объясняется тем, что в течение почти века, люди на территории России, а тогда еще СССР жили при режиме, который впору назвать тоталитарным. Как следствие многие права и свободы человека были ущемлены и стали не правами, а обязанностями.
В настоящее время в России протекает процесс формирования гражданского общества, основанного на свободе народа. Приоритет отдается правам и свободам человека. В России, о гражданском обществе, так же как и о правовом государстве, стали говорить лишь несколько лет назад.
Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления.
Отметим, что правовое государство — это такое государство, в котором создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права политической власти в целях недопущения злоупотреблений[1].
Следует подчеркнуть, что словосочетание «гражданское общество» условно, так как любое общество состоит из граждан и без них немыслимо. Возможно догосударственное, родовое общество нельзя было назвать гражданским, но тогда и не существовало понятия гражданин, гражданство.
Актуальность данной работы подчеркивается главным образом ролью гражданского общества, а также тем фактом, что Россия начала строить правовое государство, включающее гражданское общество чуть больше десяти лет назад.
§ 1. Развитие концепции и структура гражданского общества
На протяжении всей своей истории наиболее прогрессивные, мыслящие представители человечества пытались создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость.
Формирование гражданского общества увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона. Категория «гражданское общество», отличная от понятий государства, семьи, племени, нации, религиозной и других общностей, стала предметом изучения в ХVIII-ХIХ веках и обстоятельно разработана в «Философии права» Гегеля, определившего гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации) [2].
В «Философии права» отмечено, что правовыми основами гражданского общества являются равенство людей субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, также упорядоченное законодательство и авторитетный суд, в том числе суд присяжных[3]. Несмотря на устарелость взглядов Гегеля общество и государство той эпохи, его выводы о самостоятельности гражданского общества как сферы частных интересов по отношению к государству (воплощению публичного интереса), в зависимости общественного строя от разделения труда и форм собственности стали громадным шагом в развитии общественных наук.
Отметим, что в древности, государство, или публичная власть доминировало над обществом, господствуя над ним то в форме восточной деспотии, то в форме Римской империи, то в форме средневековой монархии. Аристотель, например, определял государство как достаточную для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество. А Цицерон, обосновывая правовое равенство людей, писал: «…закон есть связующее
звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех…».
В результате развития общественных отношений трансформировались и взгляды ученых о гражданском обществе. Уже на рубеже XVI—XVII вв. в работах Н. Макиавелли, Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и некоторых других мотивировалось соответствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению, форм государственного устройства, основанных на естественно-правовых, договорных началах.
Отметим, что Дж. Локк считал, что «абсолютная монархия … несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может вообще быть формой гражданского правления». Макиавелли же, полагал наилучшей формой государства смешанную, состоящую из монархии, аристократии и демократии, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.
Формирование гражданского общества в масштабе целых стран, больших регионов Европы и Америки, началось в Новое время. В развитии гражданского общества можно обозначить три этапа, переход от каждого из которых к последующему знаменовался существенными изменениями общественного и государственного строя, социальными и эолитическими потрясениями, массовыми движениями, столкновениями классов, коренными преобразованиями общественной идеологии.
Характеризуя гражданское общество, И. Кант главными считал следующие идеи[4]:
а) человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное;
б) столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты
являются побудительными причинами самосовершенствования людей;
в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть
необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства.
Представления о гражданском обществе как не только сумме индивидов, но и о системе их связей через экономические, правовые и другие отношения получили развитие в трудах Маркса и Энгельса. В их произведениях показана динамика соотношения общества и государства, основанная на изменении форм собственности и разделения труда. Следовательно, «выражение «гражданское общество» возникло в XVIII в., когда отношения собственности уже высвободились из античной и средневековой общности… — писали Маркс и Энгельс. — Благодаря высвобождению частной собственности из общности, государство
приобрело самостоятельное существование наряду с гражданским обществом и вне его…».[5]
Отметим, что в основе любого гражданского общества лежат ряд наиболее общих идей и принципов, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся[6]:
· экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
· легитимность и демократический характер власти;
· безусловное признание и защита естественных прав и свобод человека и гражданина;
· классовый мир, партнёрство и национальное согласие;
· правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;
· равенство всех пред законом и правосудием, надёжная юридическая защищённость личности;
· политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
· свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;
· невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
· эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
Таким образом, гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.). Признаками (особенностями) гражданского общества являются:
· высокое сознание людей;
· высокая материальная обеспеченность их на основе владения ими
собственностью;
· широкие связи между членами общества;
· наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей
отчуждение от общества власти, где ее носители — всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;
· децентрализация власти;
· передача части власти органам самоуправления;
· согласование позиций вместо конфликтов;
· развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;
· личность гражданского общества — это человек, ориентированный на созидание, духовность.
Говоря о России, отметим, что становление гражданского общества является важнейшей и долговременной задачей, решение которой зависит от множества факторов и условий. Несмотря на кризисную ситуацию, сложившуюся в стране, весь ход осуществляемых ныне реформ ведёт, в конечном счёте, к достижению указанной цели.
Признание естественных прав человека, свободы личности, многообразия форм собственности, идей правового государства, политического плюрализма, развитие частной инициативы – существенные шаги на пути к гражданскому обществу. Тем не менее, следует иметь в виду, что существует различие между гражданским обществом как концепцией, идеей, процессом, реальностью.
§ 2. Развитие понятия и признаки правового государства
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи.
Отметим, что ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для самого государства[7].
Государственная власть, признающая право, и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. «Там, где отсутствует власть закона, – писал Аристотель, – нет места и какой-либо форме государственного строя».[8]
В своей теории Макиавелли на основе многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого.
В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Д.Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и другие. Значительный вклад в разработку основополагающих элементов правовой государственности внесли также Вольтер, Гельвеций, Руссо, Пейн и другие видные мыслители.
Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает человек, личность. Важнейшим признаком публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путём принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое выступает как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам».
Гегель рассматривает государство в контексте общей системы его фундаментальных философских представлений о мироздании, важной частью которых является философия права. Государство в трактовке Гегеля — это тоже право, но наиболее развитое и содержательно богатое, так как оно включает в себя признание всех остальных прав — прав личности, семьи и общества.
Идеи правового государства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д И Писарева, А. И. Герцена, Н. Г. Чернышевского, А. И. Радищева, П. И. Пестеля, И. М. Муравьева и других мыслителей, подвергавших обоснованной критике беззакония феодализма.
Советская государственно-правовая наука в период тоталитаризма не воспринимала идею правового государства, считай ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции государства. Инерция властного отрицания и научного непризнания многовекового опыта теории и практики правовой государственности породила серьезные социально-экономические, культурно-духовные и национальные конфликты в жизни общества.
В последние годы в русле реформаторских процессов, проходящих в стране, произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право, четко обозначились новые подходы к оценке их роли в политической системе общества. Используя научный арсенал прошлого и настоящего, практический опыт построения и функционирования правовой государственности в современных цивилизованных странах, отечественное правоведение, философская, экономическая и политическая мысль наметили реальные контуры будущего правового государства в нашем обществе.
Итак, в заключении отметим, что правовому государству присущи следующие признаки:
1. Принцип приоритета права. Приоритет права означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов;
2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Названный принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с другими общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различных объектов.
3. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным.
4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор), она может принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политической бюрократии).
Следует признать и иметь в виду, что традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как деление власти, «раздел пирога», а как создание системы противовесов, возможностей, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций.
Так, законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.
Делаем вывод, что правовое государство—многомерное развивающееся явление. В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конкретным условиям существования общества и уровню его развития. Непреходящим общим началом любого правового государства является его связанность правом.
Заключение
Гражданское общество — правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.
Что касается правого государства, оно представляет собой суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, заселяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу естественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права. Принуждение, будучи важным показателем государственного суверенитета, ограничено правом, исключает беззаконие и произвол.
В настоящее время многие черты российского гражданского общества находятся в стадии формирования. Сегодня этот процесс осложняется нестабильностью общественно-политических структур, замедленным выходом к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствием широкого социального слоя собственников, низкой эффективностью механизма правовой защиты личности.
Список использованной литературы
1. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. — М.: Издательская группа ИНФРА-М, 1997.
2. Г.В Гегель – Философия права. – М.: Полит, 1997 г.
3. Ивашковская Т.В., Павлов В.А. История зарубежной философии. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 64 с.
4. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зеркало, 1997
5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.- М.: ИПП «Отечество», 1993
[1] Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зеркало, 1997, стр. 227.
[2] Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 1997, стр. 226
[3] Г.В Гегель – Философия права. – М.: Полит, 1997 г., стр. 300.
[4] Ивашковская Т.В., Павлов В.А. История зарубежной философии. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 64 с., стр. 46.
[5]
Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 1997, стр. 227.
[6] Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. — М.: Издательская группа ИНФРА-М, 1997. — стр. 248.
[7] Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.- М.: ИПП «Отечество», 1993.- с. 48
[8] Там же, стр 53.
ЭССЕ
На тему:
«Существует ли в России гражданское общество и правовое государство?»
«Дети, кто сейчас мне скажет хоть одно правовое государство, получит «5» в полугодии…», – вспоминаю я с умилением мой урок обществознания в восьмом классе, когда мы только начали изучать раздел «право и политика». Как вы поняли никто не получил «5» в полугодии, вернее получили, но не из-за того, что ответили на заданный вопрос учителя. «Правового государства в мире еще нет», – вот то, что точно я запомнила с тех времен.
Говоря о терминах «правовое государство» и «гражданское общество», думаю стоит знать, что же они означают и их признаки.Правовое государство- это государство, в котором организация и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует. Основными признаками правового государства являются: верховенство закона и права, разделение властей, равноправие и защита гражданских свобод. В правовом государстве закон и права человека превыше всего, это раз. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Собственно, возникает вопрос «Зачем так бюрократизировать аппарат власти?», а вот зачем: «Осуществление государственной власти в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную с целью не допустить сосредоточения всей полноты государственной власти в чьих-либо одних руках, исключить ее монополизацию, узурпацию одном лицом, органом, социальным слоем, что закономерно ведет к “ужасающему деспотизму”», – вот как отвечает нам французский политолог и философ XXVIII века. Наряду с этими признаками стоит и наличиегражданского общества.
Гражданское общество – это общество людей высокого социального, культурного, морального экономического статуса, создающих вместе с государством развитые правовые отношения. Основными признаками гражданского общества являются:
Верховенство закона во всех сферах жизни общества:
Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;
Взаимная ответственность личности и государства;
Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность;
Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции;
Наличие различных идеологических концепций, течений, взглядов;
Законность и правопорядок в обществе.
Гражданское общество подразумевает под собой прежде всего знание своих прав и свобод, соблюдение их, а так же соблюдение прав другого человека, как сказал Виктор Гюго: «Свобода одного заканчивается там, где начинается свобода другого». И свобода здесь означает не только свободу действий и слова, но так же и ответственность.
В целом, Правовое государство и гражданское общество- это идеал любого государства, в котором и государство, и общество желают нести ответственность за своего народа и свое государство, в котором гражданин понимает, что он один имеет огромный удельный вес в системе, что государство может и хочет бороться за его права, а он сам, как гражданин, готов так же бороться за Родину, за справедливость. Например, идти служить в армию, не засорять природу, соблюдать законы. Я считаю, что Россия еще не правовое государство (хотя в Конституции так написано), но я не теряю оптимизма, и считаю, что наша страна скоро удостоится такого звания. Россия – это еще молодежь, всего лишь 20 лет на пути становления в сторону капитализма и либеральных устоев.
А вот, что касается, гражданского общества, то я так же считаю, что российское общество далеко еще не гражданское. Почему? На выборы ходит лишь 40% от всего населения, в каждом углу любого города все мы уничижаем свою страну и в один кричим как бы поскорей свалить из этой «Рашки», коррумпированные чиновники ни для кого не секрет, молодые люди 18 лет думают лишь о том, как бы «откосить» от армии, работники полиции избивают невинных граждан, профсоюзы не защищают права работников и т.д. Эти примеры антиподы признаков гражданского общества.
Я считаю, что только взаимная любовь может породить эти две еще несуществующие вещи в нашей стране. Мне кажется, это должно еще начинаться с младенчества, многое зависит от воспитания нового поколений. Весь этот ропот рождается, еще когда ребенок сидит и слушает, как родители кричат в ответ на новости по телевизору о «уродах в государственной думе», как учителя злятся, как в магазине все ругаются. После, юная молодежь не верит в исправимость системы, коррупция продолжается, ропот, недовольство, апатия.
Я вижу решение проблемы в создании идеологии, не навязчивой как в СССР, но стимулирующей нас на подвиги, на ответственность за себя и свое государство, в котором нам будет приятно жить, в котором нам будет не страшно оставить своих детей.
Сочинения курсовыеСочинения курсовые
СОДЕРЖАНИЕ
1.Гражданское общество: понятие, признаки
2.Понятие правового государства
3.Отношения государства и права
Списокиспользованных источников
1.Гражданскоеобщество: понятие, признаки
Внедавнем прошлом привычным для нашей науки и политической практики былклассовый подход к демократии, к государству. В настоящее время преобладаетвзгляд на эти проблемы с точки зрения общечеловеческих идеалов и ценностей. Вобщественном сознании все больше утверждается мысль о том, что основанное надемократических принципах гражданское общество может стать эффективным орудиемурегулирования конфликтов, возникающих в обществе, утверждения в нем законностии правопорядка, средством защиты интересов и потребностей людей, их прав исвобод.
Крометого, сегодня меняется соотношение общества и государства, личности игосударства. Все более осознается служебная роль государства по отношению кчеловеку. Основанное на праве государство из простого инструментавласти-насилия превращается в правовое государство, которое оправдано тем, чтооно создает право. В настоящее время теория правового государства, пожалуй,является единственно возможным его оправданием.
Такимобразом, гражданское общество является необходимым условием для обеспеченияуважения всех прав человека и основных свобод. В виду этого их изучениепредставляется весьма актуальным.
Понятиегражданское общество появилось в XVII веке, сначала в трудах Т. Гоббса, Дж.Локка. Затем оно получило свое развитие в XVIII веке в работах Ж.-Ж. Руссо,Ш.-Л. Монтескье, Д. Вико и других ученых.
Ониотождествляют с гражданским обществом не всякое государство, а лишь такое,которое вследствие того, что оно основано на общественном договоре, выражаетинтересы граждан. Вместе с тем, они отмечали, что в действительности делообстоит далеко не так, что реальное государство чаще всего подавляетгражданское обществе. Итак, понятие гражданского общества уже тогда включало всебя такие важные элементы, как договор, учет и реализация интересов граждан.
Болееподробное изложение взглядов на гражданское общество встречается у Г. Гегеля.Указывая на историческую обусловленность возникновения гражданского общества,которое, как он отмечал, создано лишь в «современном мире», Г. Гегель писал обособой важности «принципа субъективной (т.е. личной) свободы», которыйсочетается с «системой всесторонней зависимости членов общества друг от друга».
Вкачестве основополагающих принципов, на которых функционирует общество, Гегельназывает личную свободу, частную собственность, «публичность», «всеобщуюосведомленность», свободно формирующееся общественное мнение, справедливые истрого соблюдаемые законы.
Государствои гражданское общество по Гегелю это не столько теснейшим образом связанныемежду собой части единого целого, сколько две стороны одной медали, причемлицевой стороной для него является скорее государство.
Особыйподход к проблеме гражданского общества прослеживается в марксизме. По мысли К.Маркса, социальные структуры гражданского общества представляют собой формы, вкоторых возникло буржуазное общество. Причем само гражданское общество имеетпреходящий характер, поскольку оно порождает пролетариат-могильщика буржуазногообщества, породившего гражданское общество. Уделяя главное внимание проблемевлияния экономики на политику, Маркс упростил крайне сложную структуругегелевской модели гражданского общества. Для него гражданское обществосоставляет форму, в которой осуществляется экономическое развитие.
Всовременной научной литературе существует довольно большой разброс мнений поданной проблематике. Дискуссионным остается вопрос о происхождении,исторических судьбах, сущностных чертах гражданского общества, еговзаимоотношениях с государством. Часть исследователей считает, что сама идеягражданского общества как независимого от государства образования верна лишь наранней стадии развития либерального капитализма. В подтверждение этого тезисаприводится довод, что в современных условиях границы между гражданскимобществом и государством практически стерлись, что государство, по сути делавмешивается в решение всех фундаментальных экономических и социальных проблем.
Гражданскоеобщество — система негосударственных организаций, объединений, учреждений,институтов, политических партий, профессиональных и иных союзов, другихнеправительственных структур, взаимодействующих с официальной властью наравноправной основе. В идеале государство должно находиться под контролемгражданского общества, служить ему, а не наоборот.
Сущностьгражданского общества состоит в том, что оно объединяет и выражает прежде всегоинтересы граждан, их чаяния, свободу, запросы, потребности, а не волю правящихэлит, власти, государства. Последнее (государство) призвано выступать лишьслугой общества, его доверенным представителем. Государство для общества, а необщество для государства. В то же время антагонизма между ними не должно быть.
Можноуказать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любогогражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К нимотносятся:
1)экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
2)безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;
3)легитимность и демократический характер власти;
4)равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенностьличности;
5)правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействиявластей;
6)политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции,многопартийности;
7)свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;
8)невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности иответственность;
9)классовый мир, партнерство и национальное согласие;
10)эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
Гражданскоеобщество — не государственно-политическая, а главным образом экономическая иличная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношениямежду ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, гденет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовойненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль,принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентноеобщество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства,разумного баланса интересов различных социальных слоев.
Рольгосударства заключается в первую очередь в том, чтобы охранять правопорядок,бороться с преступностью, создавать необходимые условия для беспрепятственнойдеятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своихправ и свобод, активности и предприимчивости. Государство должно выполнять восновном функции «по ведению общих дел» (К. Маркс). Его задача — не мешатьнормальному течению экономической жизни.
Гражданскоеобщество начинается с гражданина и его свободы. Само звание «гражданин» в своевремя звучало как синоним независимости, равноправия, достоинства исамоуважения личности. Оно противопоставлялось всевозможным сословным чинам,привилегиям, кастовым различиям, воспринималось как вызов угнетенному положениюлюдей, неравенству и ограничению в правах. Статус «подданных», крепостных былунизительным или по крайней мере ущемленным, не говоря уже о положении рабов.
Гражданскоеобщество — открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающеесяобщество, в котором центральное место занимает человек, гражданин,личностьСоставными элементами гражданского общества являются: 1) личность; 2)семья; 3) школа; 4) церковь; 5) собственность и предпринимательство; 6)социальные группы, слои, классы; 7) частная жизнь граждан и ее гарантии; 8)институты демократии; 9) общественные объединения, политические партии идвижения; 10) независимое правосудие; 11) система воспитания и образования; 12)свободные средства массовой информации; 13) негосударственныесоциально-экономические отношения и др.
Признаваягражданское общество общечеловеческой ценностью, вполне естественнопредполагать, что оно обладает и общими для всего человечества характернымипризнаками. В то же время, гигантское разнообразие конкретных условийскладывания, функционирования и развития гражданского общества и еговзаимоотношений с политической властью неизбежно приводит к выводу оспецифических особенностях гражданского общества как в зависимости от отдельныхэтапов истории каждой конкретной страны, так и в зависимости от стадии ееобщественного развития, от имеющихся в обществе традиций, обычаев, отпреобладающих в истории страны форм политической власти, типа государственногоустройства и т.д.
Поэтому,на наш взгляд, характеризуя признаки гражданского общества как всеобщие,следует видеть разнообразие их проявлений в каждой отдельно взятой стране,регионе.
В.И.Жуков, прежде всего, выделяет наличие в обществе свободных владельцев средствпроизводства. Смысл данного признака гражданского общества заключен в слове«свободный», имеется в виду – от диктата, от вмешательства в производственныедела государственных органов, политической власти.
Вторымпризнаком гражданского общества, который выделяет В.И. Жуков, выступаетразвитость и разветвленность демократии. В данном случае, демократия понимаетсяне только и не столько как разновидность политической структуры общества, а какосновной способ организации, упорядочения и регулирования отношений между всемиэлементами социальной структуры общества, главным образом, по поводу ихэкономических и социальных интересов. Именно благодаря демократии во многихстранах мира давно начались процессы – складывания гражданского общества какмощного противовеса государства, властным отношениям и по-цивилизованномувынуждающего государственные структуры заботиться и выражать интересы не толькоизбранных слоев.
Демократиялюбого уровня предполагает наличие управляемых и управляющих. В качествеуправляемых, прежде всего, выступают представители неполитической сферы –собственники, занятые в сфере производства; управляющие – это постоянныепрофессиональные политики. Степень развитости гражданского общества зависит отсоотношения этих неизбежных элементов демократии. Гражданское общество можносчитать сформированным, если достигнуто, хотя бы равенство сторон управляющих иуправляемых.
Механизмом,объединяющим политическое и неполитическое в обществе, выступает юриспруденция,право. Поэтому наиболее зримым и действенным признаком гражданского обществаследует назвать законообеспеченность населения, или, другими словами, наличиеправового государства.
Правовоегосударство изменит представление о том, что государственное всегда вышеличного, что гражданин перед государством ответственен, а государство передгражданином – нет. Изменится патерналистский взглядна государство, как на единственный источник благополучия населения.
2.Понятиеправового государства
Общественнымсознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства, властькоторого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. Нотакое представление, хотя и верное по сути, недостаточно для адекватногопонимания феномена правового государства, представляющего собой сложную,многофакторную систему.
Видее правового государства можно выделить два главных аспекта:
1)свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;
2)ограничение правом государственной власти.
Вфилософском смысле свобода может быть определена как способность человекадействовать в соответствии со своими интересами, опираясь на познаниеобъективной необходимости. В правовом государстве в отношении человекасоздаются условия для его юридической свободы, реализуется механизм правовогостимулирования, в основе которого лежит принцип «не запрещенное законом дозволено».
Человеккак автономный субъект свободен распоряжаться своими способностями,собственностью, имуществом. Право же, являясь формой и мерой свободы, должномаксимально раздвинуть границы ограничений личности прежде всего в экономике,сфере внедрения научно-технического прогресса в производство и т.п.
Наиболеекрупные и значимые блоки права-стимула в отношении личности (свобода,собственность, равенство и т.д.) воплощаются в формуле «права человека»,которые являются фундаментальными в том плане, что призваны обеспечиватьпервичные предпосылки достойного существования и лежат в основе конкретныхмногообразных субъективных прав личности.
Правачеловека как главное звено правового режима стимулирования для индивида естьисточник постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости,инструмент развития гражданского общества. В современный период проблемы правчеловека выходят на международный, межгосударственный уровень, что подтверждаетправомерность их приоритета над проблемами государства, свидетельствует об ихобщенациональном характере. Они все прочнее становятся точкой отсчета внациональных правовых системах, правовом регулировании.
Правачеловека и правовое государство, несомненно, характеризуются общимизакономерностями возникновения и функционирования, ибо существовать иэффективно действовать они могут только в одной «связке». Оба феномена имеют всвоей основе право, хотя роль последнего для них практически прямопротивоположна, но одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том,что соединяющим звеном между человеком и государством должно быть именно право,а отношения между ними — истинно правовыми.
Именнов связанности, ограничении правом государства и заключается сущность правовогогосударства. Здесь право выступает как антипод произвола и как барьер на егопути. Ведь поскольку политическая власть (главным образом властьисполнительная) имеет склонность вырождаться в различные злоупотребления, длянее необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные негативы,возводящие заслон ее необоснованному и незаконному превышению, попранию правчеловека.
Правовыеограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности нетрансформировались в пороки государственной власти. Вот почему можно сказать, чтоправом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороныгосударственных структур на личность, а лишь необоснованные и противоправныеущемления интересов граждан.
Вусловиях демократии право как бы «меняется местами» с государством — утверждаетсяверховенство первого и право возвышается над государством.
Итак,правовое государство — это организация политической власти, создающая условиядля наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а такжедля наиболее последовательного связывания с помощью права государственнойвласти в целях недопущения злоупотреблений. Проанализировав понятие правовогогосударства можно выделить следующие его признаки:
1.Верховенство закона во всех сферах жизни общества.
2.Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделениявластей на законодательную, исполнительную и судебную.
3.Взаимная ответственность личности и государства.
4.Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность.
5.Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционированииразличных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции,наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.
6.Стабильность законности и правопорядка в обществе.
Кчислу дополнительных факторов и условий становления правового государства,видимо, можно отнести следующие:
— преодоление правового нигилизма в массовом сознании;
— выработка высокой политико-правовой грамотности;
— появление действенной способности противостоять произволу;
— разграничение партийных и государственных функций;
— установление парламентской системы управления государством;
— торжество политико-правового плюрализма;
— выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том числе:
а)преодоление узконормативного восприятия правовой действительности, трактовкаправа как продукта властно-принудительного нормотворчества;
б)отказ от догматического комментирования и апологии сложившегосязаконодательства;
в)преодоление декоративности и декларированности юридических норм;
г)выход юридической науки из самоизоляции и использование общечеловеческогоопыта.
Сувереннаяправовая власть должна быть противопоставлена любым проявлениямогосударствления.
Отторжениеправовой государственности возможно по двум каналам: государственно-властному изаконодательному. К политическим рычагам могут рваться различныеперерожденческие антиправовые структуры, своего рода политические аномалии(авторитарная тирания, бюрократическая олигархия — реакционно-реставраторскиесилы, а также воинствующая охлократия, антигуманная технократия — демагогически-популистские силы).
Правовоегосударство — путь к возрождению естественноисторических прав и свобод,приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих начал вправе, самоценности человека. Понятие «правовое государство» — этофундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм,права человека, политические и экономические свободы, либерализм и другие.
Сутьидеи правового государства — в господстве права в общественной и политическойжизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властейгосударство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштабдемократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридическиравный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.
Вчем же заключается отличие правового государства от государства как такового?Государство как таковое характеризуется его всевластием, несвязанностью правом,свободой государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола инасилия со стороны государственных органов и должностных лиц.
Вотличие от него правовое государство связано правом, исходит из верховенствазакона, действует строго в определенных границах, установленных обществом,подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную иправовую защищенность граждан.
Вместес тем правовое государство как и всякое государство обладает общими чертами,которые сводятся к следующему:
1.Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней и внешнейполитики.
2.Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную насоответствующем социально-экономическом базисе общества.
3.Располагает специальным государственным механизмом.
4.Обладает определенной административно-территориальной организацией на своейтерритории.
5.Существует благодаря налогам и другим сборам.
6.Обладает государственным суверенитетом.
Особенностимеханизма правового государства заключаются в следующем. Все его структурныечасти, и элементы функционируют на основе принципа разделения властей, строго всоответствии со своим целевым назначением. Наделенные властными полномочиями,структурные части и элементы правового государства в своей специфической формедеятельности реализуют волю общества. Структурные части и элементы правовогогосударства всю свою деятельность строго сообразовывают с действующимзаконодательством. Должностные лица несут персональную ответственность запосягательство на права и свободы граждан, гарантированные конституцией идругими нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваютсяорганами правового государства. Механизм правового государства являетсяспособом его существования. Функции правового государства реализуются с помощьюего механизма.
Такимобразом, в правовом государстве его механизм свободен от бюрократизма иадминистративно-командных методов управления. Его демократический характеробусловлен ответственностью перед обществом на службе которого он находится.
3.Отношениягосударства и права
Историческигосударство и право (как система исходящих от публичной власти норм) возникаютодновременно в силу одних и тех же причин, а именно в результате разложенияродового общества и перехода его в более высокое, цивилизованное состояние.Одновременно — не значит одномоментно и адекватно. Речь идет о сравнительнодлительном периоде, в рамках которого генезис права и государства имеет своиособенности. Но в принципе «родословная» у названных явлений одинакова, ихтипология, социальные и гносеологические корни совпадают.
Внауке широко известно классическое и достаточно обоснованное положение о том,что «на определенной, весьма ранней ступени развития общества возникает потребностьохватить общим правилом повторяющиеся изо дня вдень акты производства,распределения и обмена продуктов, позаботиться о том, чтобы отдельный индивидподчинился общим условиям производства и обмена. Это правило, вначалевыражающееся в обычае, становится затем законом. Вместе с законом возникают иорганы, которым поручается обеспечивать его соблюдение, — публичная власть,государство» (Ф. Энгельс).
Такимобразом, право вырастает из обычаев и экономической необходимости. Как заметилФ. Энгельс, «люди забывают о происхождении права из экономических условий,подобному тому, как они забыли о своем собственном происхождении из животногоцарства». Право возникло как реакция общества на объективную необходимостьиметь более жесткий и властный (императивный) регулятор социальных отношений,снабженный принудительной силой, ибо моральные и им подобные нормы с этойзадачей уже не справлялись.
Естьи другие теории, школы, концепции, объясняющие так или иначе происхождение исущность права, — естественная, историческая, социологическая, нормативистская.Бесспорно, что на формирование права, помимо экономических причин, оказываютсвое влияние также культурные, национальные, религиозные, этнические,геополитические и другие факторы.
Н.А.Бердяев различал два типа учений об отношениях права и государства, Первый типон называл государственным позитивизмом, который видит в государстве источникправа (теория и практика самодержавия, абсолютизма). Противоположный типпризнает абсолютность права и относительность государства: право имеет своимисточником не то или иное положительное государство, а трансцендентную природуличности. Не право нуждается в санкции государства, а государство должно бытьсанкционировано правом, судимо правом, подчинено праву, растворено в праве.
Здесьвыражен, с одной стороны, этатистский подход к взаимосвязи государства и права,который безраздельно господствовал в советской политико-идеологическойпрактике, а с другой — естественно-правовой, который основывается на признанииправ человека как изначальной и непреложной ценности.
Идеяправового государства предполагает связанность власти правом, законами, которыеона обязана уважать и соблюдать. Согласно этой идее право — не просто «спутник»государства или его «приложение», «придаток»; в нетоталитарной системе оноспособно играть существенную ограничительную роль. Это один из фундаментальныхпринципов всякого демократического общества, гарантия от авторитаризма ипроизвола. Однако конкретные формы проявления этого принципа могут бытьразличными.
Всовременной литературе указывается на три возможные модели во взаимоотношенияхгосударства и права: 1) тоталитарная (государство выше права и им не связано);2) либеральная (право выше государства); 3) прагматическая (государство создаетправо, но связано им).
Наиболеерациональное решение вопроса может быть найдено не на путях противопоставлениягосударства и права, а на путях их «взаимовыгодного сотрудничества», что принормальном ходе вещей обычно и происходит. Словосочетания «государственноеправо» и «правовое государство» уже одним своим звучанием и смысломподчеркивают неразрывную связь этих явлений. Е.Н. Трубецкой писал, что «самогосударство есть правовая организация». Отсюда следует, что государствонуждается в праве не меньше, чем право в государстве. Они взаимозависимы.
Правовыступает государственным регулятором общественных отношений — таков егосоциальный статус. С другой стороны, деятельность государства носит попреимуществу правовой характер. Поэтому был бы неуместен чисто риторическийспор о том, что важнее и нужнее — государство или право, ибо здесь заведомо нетникакой дилеммы. Представляется некорректным исходить из принципа, что первичнои что вторично, или рассматривать их с позиций цели и средства.
Важныи нужны оба эти института: один — как организация силы, другой — как формавыражения воли. В их логической связке объективную ценность имеет не толькоправо (о чем в последнее время чаще всего говорят и пишут), но и государство.Более того, на определенных этапах именно твердая государственность оказываетсяболее всего необходимой.
Междугосударством и правом могут быть противоречия, коллизии, расхождения (в целях,методах, устремлениях), их отношения не всегда складываются гладко. Помимопрочих причин это объясняется тем, что государство и право, будучи тесносвязанными, в то же время в некотором роде — «антиподы», их позиции не во всемсовпадают. Власть имеет тенденцию к неограниченности, выходу из-под контроля,она тяготится всякой внешней зависимостью, а право стремится «поставить ее на место»,ввести в юридические рамки. «Право существует и развивается в известномпротивоборстве с государством… оно — мощный антитоталитарный фактор» (С.С.Алексеев).
Всвое время концепция правового государства критиковалась у нас за то, что онаподнимала право над государством, проповедовала «господство», «примат»,«первенство» права. Считалось, что право не может на равных конкурировать свластью, так как выступает ее инструментом, средством, орудием и т.д. Особеннокогда речь шла о «диктатуре пролетариата», которая представляла собой «ничем неограниченную, никакими законами, никакими абсолютно правилами не стесненную,непосредственно на силу опирающуюся власть» (В.И. Ленин).
Вэтих условиях праву не придавалось сколько-нибудь самостоятельного значения, еговсячески принижали, отодвигали на второй план. В лучшем случае в нем виделиполитико-идеологическую силу, орудие в руках господствующего класса. На этойпочве укоренился и расцвел правовой нигилизм.
Лишьв середине 80-х гг. минувшего столетия с выдвижением идеи правового государстваи признанием таких его принципов, как верховенство закона, уважение к праву,положение стало меняться. Но скорее в теории, а не на практике. В праве началиусматривать не только один из рычагов политики, но и общепризнанную историческую,социальную и культурную ценность.
Соотношениегосударства и права включает в себя три главных аспекта: единство, различие ивзаимодействие.
Единство,как уже показано, выражается в их происхождении, типологии, детерминированностиэкономическими, культурными и иными условиями, общности исторической судьбы; втом, что они выступают средствами социальной регуляции и упорядочения,аккумулируют и балансируют общие и индивидуальные интересы, гарантируют праваличности.
Ородственности указанных понятий говорит и то, что они традиционно изучаютсяодной наукой — общей теорией государства и права. Ведь государственное иправовое развитие — единый процесс. Поэтому его искусственный разрыв неизбежносказался бы на глубине научного осмысления двух сложнейших феноменовобщественной жизни.
Сказанноене означает, что все, свойственное государству, свойственно и праву, инаоборот. Они остаются достаточно автономными и самобытными образованиями.Именно поэтому познание сущности государства и права предполагает необходимостьвыявления как их общих, так и специфических черт.
Различиявытекают уже из определений этих понятий, их онтологического статуса иобщественной природы. Если государство есть особая политико-территориальнаяорганизация публичной власти, то право — система официально установленных иохраняемых норм, выступающих регуляторами поведения людей. У них разноесоциальное назначение, различные роли. Государство олицетворяет силу, а право —волю. Эти категории лежат в разных плоскостях, не совпадают по форме,структуре, элементному составу, содержанию.
Взаимодействиегосударства и права выражается в многообразном влиянии их друг на друга.Воздействие государства на право состоит прежде всего в том, что оно егосоздает, изменяет, совершенствует, охраняет от нарушений, претворяет в жизнь.«Право формируется при непременном участии государства, оно естьнепосредственный продукт, результат государственной деятельности».
Разумеется,первопричины права лежат не в государстве как таковом, а в социальнойнеобходимости, общественных потребностях. Но после того как эти потребностиосознаются государством, оно переводит их на язык законов, юридических норм,т.е. создает, учреждает право. Правотворчество — исключительная прерогативагосударства. При этом имеется в виду как аутентичное (авторское)правотворчество, так и делегированное.
Государстволибо само устанавливает правовые нормы, либо санкционирует уже действующие. Ономожет также делегировать возможность принимать отдельные юридические актыобщественным и иным негосударственным организациям, придавать силу законасудебным и административным прецедентам, нормативным договорам и соглашениям.
Этозначит, что процесс формирования права может идти как сверху вниз, так и снизувверх, вырастая из народных корней, обычаев, традиций, индивидуальнойсаморегуляции, и государству остается лишь согласиться с этим, закрепитьсложившиеся правила в законах. Словом, власть не является единственнойправотворящей силой. В известном смысле право создается всем обществом.
Нов конечном счете право исходит все же от государства как официальногопредставителя общества. Так что без его ведома или вопреки его воле «свое»право никто создавать не может. В противном случае нельзя говорить осуверенности власти. Разумеется, если под правом наряду с юридическими нормамитакже понимать естественные и неотчуждаемые права человека, то источником его,конечно, будет уже не только государство.
Однакои прирожденные, естественные права личности государство обязанопризнавать/уважать, защищать, способствовать их осуществлению. Правовоегосударство потому и называется правовым, что оно действует на основе и всоответствии с этими правами. Правоохранительная и правообеспечительная егомиссия неоспорима.
Неменее существенно и многообразно обратное влияние права на государство. Правопрежде всего легализует и конституирует государственную деятельность,определяет ее общие границы (пределы), дозволенность или недозволенность,обеспечивает контроль над легитимностью (законностью) этой деятельности, еесоответствие международным стандартам.
Спомощью права закрепляются внутренняя организация государства, его форма,структура, аппарат (механизм) управления, статус и компетенция различныхорганов и должностных лиц, принцип разделения властей, оформляются необходимыеинституты. Государство создает право и для регламентации собственнойдеятельности.
Посредствомправа осуществляются задачи и функции государства, проводится его внутренняя ивнешняя политика, законодательно определяется и закрепляется общественныйстрой, положение личности в обществе. Собственно, вся основная государственная«работа» должна протекать и протекает в правовом режиме, в юридических формах,процедурах.
Такимобразом, между государством и правом существуют сложные и многосторонниедиалектические взаимосвязи и взаимопроникновения, которые необходимо учитыватькак при теоретическом осмыслении данных институтов, так и в реальном процессепроводимых в стране демократических преобразований, в том числе вгосударственно-правовой сфере. Без такого учета вряд ли можно построитьполноценное гражданское общество, обеспечить в нем стабильность, порядок,законность.
Списокиспользованных источников
1. Марченко М. Н.Проблемы теории государства и права – М, 2005
2. Проблемы общейтеории права и государства/под ред. В. С. Нерсесянца. — М, 2000
3. Человек и общество:Учеб. пособие / под ред. Л.Н. Боголюбова, А.Ю Лазебниковой. 7-е изд. – М.:Просвещение, 2001.
14
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (У) МИД РФ
Кафедра …
Эссе на тему:
Правовое государство и гражданское общество
Подготовил:
ФИО
Научный руководитель:
ФИО
Москва, 2003
ПЛАН:
Введение 3
§ 1. Развитие концепции и структура гражданского общества 4
§ 2. Развитие понятия и признаки правового государства 8
Заключение 13
Список использованной литературы 14
Введение
В настоящее время, проблема построения гражданского общества и правого государства является чрезвычайно важной. Это объясняется тем, что в течение почти века, люди на территории России, а тогда еще СССР жили при режиме, который впору назвать тоталитарным. Как следствие многие права и свободы человека были ущемлены и стали не правами, а обязанностями.
В настоящее время в России протекает процесс формирования гражданского общества, основанного на свободе народа. Приоритет отдается правам и свободам человека. В России, о гражданском обществе, так же как и о правовом государстве, стали говорить лишь несколько лет назад.
Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления.
Отметим, что правовое государство — это такое государство, в кото-ром создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последо-вательного связывания с помощью права политической власти в целях недопущения злоупотреблений Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зеркало, 1997, стр. 227. .
Следует подчеркнуть, что словосочетание «гражданское общество» условно, так как любое общество состоит из граждан и без них немыс-лимо. Возможно догосударственное, родовое общество нельзя было назвать гражданским, но тогда и не существовало понятия гражданин, гражданство.
Актуальность данной работы подчеркивается главным образом ролью гражданского общества, а также тем фактом, что Россия начала строить правовое государство, включающее гражданское общество чуть больше десяти лет назад.
§ 1. Развитие концепции и структура гражданского общества
На протяжении всей своей истории наиболее прогрессивные, мыслящие представители человечества пытались создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость.
Формирование гражданского общества увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона. Категория «гражданское общество», отличная от понятий государства, семьи, племени, нации, религиозной и других общностей, стала предметом изучения в ХVIII-ХIХ веках и обстоятельно разработана в «Философии права» Гегеля, определившего гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации) Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 1997, стр. 226.
В «Философии права» отмечено, что правовыми основами гражданского общества являются равенство людей субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, также упорядоченное законодательство и авторитетный суд, в том числе суд присяжных Г.В Гегель – Философия права. – М.: Полит, 1997 г., стр. 300.. Несмотря на устарелость взглядов Гегеля общество и государство той эпохи, его выводы о самостоятельности гражданского общества как сферы частных интересов по отношению к государству (воплощению публичного интереса), в зависимости общественного строя от разделения труда и форм собственности стали громадным шагом в развитии общественных наук.
Отметим, что в древности, государство, или публичная власть доминировало над обществом, господствуя над ним то в форме восточной деспотии, то в форме Римской империи, то в форме средневековой монархии. Аристотель, например, определял государство как достаточную для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество. А Цицерон, обосновывая правовое равенство людей, писал: «…закон есть связующее
звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех…».
В результате развития общественных отношений трансформировались и взгляды ученых о гражданском обществе. Уже на рубеже XVI–XVII вв. в работах Н. Макиавелли, Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и некоторых других мотивировалось соответствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению, форм государственного устройства, основанных на естественно-правовых, договорных началах.
Отметим, что Дж. Локк считал, что «абсолютная монархия … несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может вообще быть формой гражданского правления». Макиавелли же, полагал наилучшей формой государства смешанную, состоящую из монархии, аристократии и демократии, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.
Формирование гражданского общества в масштабе целых стран, больших регионов Европы и Америки, началось в Новое время. В развитии гражданского общества можно обозначить три этапа, переход от каждого из которых к последующему знаменовался существенными изменениями общественного и государственного строя, социальными и эолитическими потрясениями, массовыми движениями, столкно-вениями классов, коренными преобразованиями общественной идео-логии.
Характеризуя гражданское общество, И. Кант главными считал следующие идеи Ивашковская Т.В., Павлов В.А. История зарубежной философии. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 64 с., стр. 46.:
а) человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное;
б) столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты
являются побудительными причинами самосовершенствования людей;
в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть
необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства.
Представления о гражданском обществе как не только сумме индивидов, но и о системе их связей через экономические, правовые и другие отношения получили развитие в трудах Маркса и Энгельса. В их произведениях показана динамика соотношения общества и государства, основанная на изменении форм собственности и разделения труда. Следовательно, «выражение «гражданское общество» возникло в XVIII в., когда отношения собственности уже высвободились из античной и средневековой общности… — писали Маркс и Энгельс. — Благодаря высвобождению частной собственности из общности, государство приобрело самостоятельное существование наряду с гражданским обществом и вне его…». Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 1997, стр. 227.
Отметим, что в основе любого гражданского общества лежат ряд наиболее общих идей и принципов, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. — М.: Издательская группа ИНФРА-М, 1997. — стр. 248.
:
экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
легитимность и демократический характер власти;
безусловное признание и защита естественных прав и свобод человека и гражданина;
классовый мир, партнёрство и национальное согласие;
правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;
равенство всех пред законом и правосудием, надёжная юридическая защищённость личности;
политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;
невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
Таким образом, гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.). Признаками (особенностями) гражданского общества являются:
высокое сознание людей;
высокая материальная обеспеченность их на основе владения ими
собственностью;
широкие связи между членами общества;
наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей
отчуждение от общества власти, где ее носители — всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;
децентрализация власти;
передача части власти органам самоуправления;
согласование позиций вместо конфликтов;
развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;
личность гражданского общества — это человек, ориентированный на созидание, духовность.
Говоря о России, отметим, что становление гражданского общества является важнейшей и долговременной задачей, решение которой зависит от множества факторов и условий. Несмотря на кризисную ситуацию, сложившуюся в стране, весь ход осуществляемых ныне реформ ведёт, в конечном счёте, к достижению указанной цели.
Признание естественных прав человека, свободы личности, многообразия форм собственности, идей правового государства, политического плюрализма, развитие частной инициативы – существенные шаги на пути к гражданскому обществу. Тем не менее, следует иметь в виду, что существует различие между гражданским обществом как концепцией, идеей, процессом, реальностью.
§ 2. Развитие понятия и признаки правового государства
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи.
Отметим, что ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для самого государства Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.- М.: ИПП «Отечество», 1993.- с. 48.
Государственная власть, признающая право, и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. «Там, где отсутствует власть закона, – писал Аристотель, – нет места и какой-либо форме государственного строя». Там же, стр 53.
В своей теории Макиавелли на основе многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого.
В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Д.Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и другие. Значительный вклад в разработку основополагающих элементов правовой государственности внесли также Вольтер, Гельвеций, Руссо, Пейн и другие видные мыслители.
Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает человек, личность. Важнейшим признаком публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путём принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое выступает как «объединение множества людей, подчинен-ных правовым законам».
Гегель рассматривает государство в контексте общей сис-темы его фундаментальных философских представлений о мироздании, важной частью которых является философия права. Го-сударство в трактовке Гегеля — это тоже право, но наиболее раз-витое и содержательно богатое, так как оно включает в себя признание всех остальных прав — прав личности, семьи и общест-ва.
Идеи правового государства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д И Писарева, А. И. Герцена, Н. Г. Чернышевского, А. И. Ра-дищева, П. И. Пестеля, И. М. Муравьева и других мыслителей, подвергавших обоснованной критике беззакония феодализма.
Советская государственно-правовая наука в период тотали-таризма не воспринимала идею правового государства, считай ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции государства. Инерция властного отрицания и научного непризнания многовекового опыта теории и практики правовой государственности породила серьезные социально-экономические, культурно-духовные и национальные конфликты в жизни общества.
В последние годы в русле реформаторских процессов, проходящих в стране, произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право, четко обозначились новые подходы к оценке их роли в политической системе общества. Используя научный арсенал прошлого и настоящего, практический опыт построения и функционирования правовой государственности в современных цивилизованных странах, отечественное правоведение, философская, экономическая и политическая мысль наметили ре-альные контуры будущего правового государства в нашем обще-стве.
Итак, в заключении отметим, что правовому государству присущи следующие признаки:
1. Принцип приоритета права. Приоритет права означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов;
2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Названный принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с другими общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различных объектов.
3. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным.
4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор), она может принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политической бюрократии).
Следует признать и иметь в виду, что традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как деление власти, «раздел пирога», а как создание системы противовесов, возможностей, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций.
Так, законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.
Делаем вывод, что правовое государство–многомерное развивающееся явле-ние. В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конк-ретным условиям существования общества и уровню его разви-тия. Непреходящим общим началом любого правового государст-ва является его связанность правом.
Заключение
Гражданское общество — правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.
Что касается правого государства, оно представляет собой суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, заселяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечи-вает свободу естественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права. Принуждение, будучи важным показателем государственного суверенитета, ограничено правом, исключает беззаконие и произвол.
В настоящее время многие черты российского гражданского общества находятся в стадии формирования. Сегодня этот процесс осложняется нестабильностью общественно-политических структур, замедленным выходом к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствием широкого социального слоя собственников, низкой эффективностью механизма правовой защиты личности.
Список использованной литературы
1. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. — М.: Издательская группа ИНФРА-М, 1997.
2. Г.В Гегель – Философия права. – М.: Полит, 1997 г.
3. Ивашковская Т.В., Павлов В.А. История зарубежной философии. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 64 с.
4. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зеркало, 1997
5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.- М.: ИПП «Отечество», 1993
СОДЕРЖАНИЕ
1. Гражданское общество: понятие, признаки
2. Понятие правового государства
3. Отношения государства и права
Список использованных источников
1.Гражданское общество: понятие, признаки
В недавнем прошлом привычным для нашей науки и политической практики был классовый подход к демократии, к государству. В настоящее время преобладает взгляд на эти проблемы с точки зрения общечеловеческих идеалов и ценностей. В общественном сознании все больше утверждается мысль о том, что основанное на демократических принципах гражданское общество может стать эффективным орудием урегулирования конфликтов, возникающих в обществе, утверждения в нем законности и правопорядка, средством защиты интересов и потребностей людей, их прав и свобод.
Кроме того, сегодня меняется соотношение общества и государства, личности и государства. Все более осознается служебная роль государства по отношению к человеку. Основанное на праве государство из простого инструмента власти-насилия превращается в правовое государство, которое оправдано тем, что оно создает право. В настоящее время теория правового государства, пожалуй, является единственно возможным его оправданием.
Таким образом, гражданское общество является необходимым условием для обеспечения уважения всех прав человека и основных свобод. В виду этого их изучение представляется весьма актуальным.
Понятие гражданское общество появилось в XVII веке, сначала в трудах Т. Гоббса, Дж. Локка. Затем оно получило свое развитие в XVIII веке в работах Ж.-Ж. Руссо, Ш.-Л. Монтескье, Д. Вико и других ученых.
Они отождествляют с гражданским обществом не всякое государство, а лишь такое, которое вследствие того, что оно основано на общественном договоре, выражает интересы граждан. Вместе с тем, они отмечали, что в действительности дело обстоит далеко не так, что реальное государство чаще всего подавляет гражданское обществе. Итак, понятие гражданского общества уже тогда включало в себя такие важные элементы, как договор, учет и реализация интересов граждан.
Более подробное изложение взглядов на гражданское общество встречается у Г. Гегеля. Указывая на историческую обусловленность возникновения гражданского общества, которое, как он отмечал, создано лишь в «современном мире», Г. Гегель писал об особой важности «принципа субъективной (т.е. личной) свободы», который сочетается с «системой всесторонней зависимости членов общества друг от друга».
В качестве основополагающих принципов, на которых функционирует общество, Гегель называет личную свободу, частную собственность, «публичность», «всеобщую осведомленность», свободно формирующееся общественное мнение, справедливые и строго соблюдаемые законы.
Государство и гражданское общество по Гегелю это не столько теснейшим образом связанные между собой части единого целого, сколько две стороны одной медали, причем лицевой стороной для него является скорее государство.
Особый подход к проблеме гражданского общества прослеживается в марксизме. По мысли К. Маркса, социальные структуры гражданского общества представляют собой формы, в которых возникло буржуазное общество. Причем само гражданское общество имеет преходящий характер, поскольку оно порождает пролетариат-могильщика буржуазного общества, породившего гражданское общество. Уделяя главное внимание проблеме влияния экономики на политику, Маркс упростил крайне сложную структуру гегелевской модели гражданского общества. Для него гражданское общество составляет форму, в которой осуществляется экономическое развитие.
В современной научной литературе существует довольно большой разброс мнений по данной проблематике. Дискуссионным остается вопрос о происхождении, исторических судьбах, сущностных чертах гражданского общества, его взаимоотношениях с государством. Часть исследователей считает, что сама идея гражданского общества как независимого от государства образования верна лишь на ранней стадии развития либерального капитализма. В подтверждение этого тезиса приводится довод, что в современных условиях границы между гражданским обществом и государством практически стерлись, что государство, по сути дела вмешивается в решение всех фундаментальных экономических и социальных проблем.
Гражданское общество — система негосударственных организаций, объединений, учреждений, институтов, политических партий, профессиональных и иных союзов, других неправительственных структур, взаимодействующих с официальной властью на равноправной основе. В идеале государство должно находиться под контролем гражданского общества, служить ему, а не наоборот.
Сущность гражданского общества состоит в том, что оно объединяет и выражает прежде всего интересы граждан, их чаяния, свободу, запросы, потребности, а не волю правящих элит, власти, государства. Последнее (государство) призвано выступать лишь слугой общества, его доверенным представителем. Государство для общества, а не общество для государства. В то же время антагонизма между ними не должно быть.
Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся:
1) экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
2) безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;
3) легитимность и демократический характер власти;
4) равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;
5) правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;
6) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции, многопартийности;
7) свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;
8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
9) классовый мир, партнерство и национальное согласие;
10) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
Гражданское общество — не государственно-политическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев.
Роль государства заключается в первую очередь в том, чтобы охранять правопорядок, бороться с преступностью, создавать необходимые условия для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости. Государство должно выполнять в основном функции «по ведению общих дел» (К. Маркс). Его задача — не мешать нормальному течению экономической жизни.
Гражданское общество начинается с гражданина и его свободы. Само звание «гражданин» в свое время звучало как синоним независимости, равноправия, достоинства и самоуважения личности. Оно противопоставлялось всевозможным сословным чинам, привилегиям, кастовым различиям, воспринималось как вызов угнетенному положению людей, неравенству и ограничению в правах. Статус «подданных», крепостных был унизительным или по крайней мере ущемленным, не говоря уже о положении рабов.
Гражданское общество — открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающееся общество, в котором центральное место занимает человек, гражданин, личностьСоставными элементами гражданского общества являются: 1) личность; 2) семья; 3) школа; 4) церковь; 5) собственность и предпринимательство; 6) социальные группы, слои, классы; 7) частная жизнь граждан и ее гарантии; 8) институты демократии; 9) общественные объединения, политические партии и движения; 10) независимое правосудие; 11) система воспитания и образования; 12) свободные средства массовой информации; 13) негосударственные социально-экономические отношения и др.
Признавая гражданское общество общечеловеческой ценностью, вполне естественно предполагать, что оно обладает и общими для всего человечества характерными признаками. В то же время, гигантское разнообразие конкретных условий складывания, функционирования и развития гражданского общества и его взаимоотношений с политической властью неизбежно приводит к выводу о специфических особенностях гражданского общества как в зависимости от отдельных этапов истории каждой конкретной страны, так и в зависимости от стадии ее общественного развития, от имеющихся в обществе традиций, обычаев, от преобладающих в истории страны форм политической власти, типа государственного устройства и т.д.
Поэтому, на наш взгляд, характеризуя признаки гражданского общества как всеобщие, следует видеть разнообразие их проявлений в каждой отдельно взятой стране, регионе.
В.И. Жуков, прежде всего, выделяет наличие в обществе свободных владельцев средств производства. Смысл данного признака гражданского общества заключен в слове «свободный», имеется в виду – от диктата, от вмешательства в производственные дела государственных органов, политической власти.
Вторым признаком гражданского общества, который выделяет В.И. Жуков, выступает развитость и разветвленность демократии. В данном случае, демократия понимается не только и не столько как разновидность политической структуры общества, а как основной способ организации, упорядочения и регулирования отношений между всеми элементами социальной структуры общества, главным образом, по поводу их экономических и социальных интересов. Именно благодаря демократии во многих странах мира давно начались процессы – складывания гражданского общества как мощного противовеса государства, властным отношениям и по-цивилизованному вынуждающего государственные структуры заботиться и выражать интересы не только избранных слоев.
Демократия любого уровня предполагает наличие управляемых и управляющих. В качестве управляемых, прежде всего, выступают представители неполитической сферы – собственники, занятые в сфере производства; управляющие – это постоянные профессиональные политики. Степень развитости гражданского общества зависит от соотношения этих неизбежных элементов демократии. Гражданское общество можно считать сформированным, если достигнуто, хотя бы равенство сторон управляющих и управляемых.
Механизмом, объединяющим политическое и неполитическое в обществе, выступает юриспруденция, право. Поэтому наиболее зримым и действенным признаком гражданского общества следует назвать законообеспеченность населения, или, другими словами, наличие правового государства.
Правовое государство изменит представление о том, что государственное всегда выше личного, что гражданин перед государством ответственен, а государство перед гражданином – нет. Изменится патерналистский взгляд на государство, как на единственный источник благополучия населения.
2.Понятие правового государства
Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. Но такое представление, хотя и верное по сути, недостаточно для адекватного понимания феномена правового государства, представляющего собой сложную, многофакторную систему.
В идее правового государства можно выделить два главных аспекта:
1) свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;
2) ограничение правом государственной власти.
В философском смысле свобода может быть определена как способность человека действовать в соответствии со своими интересами, опираясь на познание объективной необходимости. В правовом государстве в отношении человека создаются условия для его юридической свободы, реализуется механизм правового стимулирования, в основе которого лежит принцип «не запрещенное законом дозволено».
Человек как автономный субъект свободен распоряжаться своими способностями, собственностью, имуществом. Право же, являясь формой и мерой свободы, должно максимально раздвинуть границы ограничений личности прежде всего в экономике, сфере внедрения научно-технического прогресса в производство и т.п.
Наиболее крупные и значимые блоки права-стимула в отношении личности (свобода, собственность, равенство и т.д.) воплощаются в формуле «права человека», которые являются фундаментальными в том плане, что призваны обеспечивать первичные предпосылки достойного существования и лежат в основе конкретных многообразных субъективных прав личности.
Права человека как главное звено правового режима стимулирования для индивида есть источник постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструмент развития гражданского общества. В современный период проблемы прав человека выходят на международный, межгосударственный уровень, что подтверждает правомерность их приоритета над проблемами государства, свидетельствует об их общенациональном характере. Они все прочнее становятся точкой отсчета в национальных правовых системах, правовом регулировании.
Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими закономерностями возникновения и функционирования, ибо существовать и эффективно действовать они могут только в одной «связке». Оба феномена имеют в своей основе право, хотя роль последнего для них практически прямо противоположна, но одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том, что соединяющим звеном между человеком и государством должно быть именно право, а отношения между ними — истинно правовыми.
Именно в связанности, ограничении правом государства и заключается сущность правового государства. Здесь право выступает как антипод произвола и как барьер на его пути. Ведь поскольку политическая власть (главным образом власть исполнительная) имеет склонность вырождаться в различные злоупотребления, для нее необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные негативы, возводящие заслон ее необоснованному и незаконному превышению, попранию прав человека.
Правовые ограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности не трансформировались в пороки государственной власти. Вот почему можно сказать, что правом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороны государственных структур на личность, а лишь необоснованные и противоправные ущемления интересов граждан.
В условиях демократии право как бы «меняется местами» с государством — утверждается верховенство первого и право возвышается над государством.
Итак, правовое государство — это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений. Проанализировав понятие правового государства можно выделить следующие его признаки:
1. Верховенство закона во всех сферах жизни общества.
2. Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
3. Взаимная ответственность личности и государства.
4. Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность.
5. Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.
6. Стабильность законности и правопорядка в обществе.
К числу дополнительных факторов и условий становления правового государства, видимо, можно отнести следующие:
— преодоление правового нигилизма в массовом сознании;
— выработка высокой политико-правовой грамотности;
— появление действенной способности противостоять произволу;
— разграничение партийных и государственных функций;
— установление парламентской системы управления государством;
— торжество политико-правового плюрализма;
— выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том числе:
а) преодоление узконормативного восприятия правовой действительности, трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества;
б) отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося законодательства;
в) преодоление декоративности и декларированности юридических норм;
г) выход юридической науки из самоизоляции и использование общечеловеческого опыта.
Суверенная правовая власть должна быть противопоставлена любым проявлениям огосударствления.
Отторжение правовой государственности возможно по двум каналам: государственно-властному и законодательному. К политическим рычагам могут рваться различные перерожденческие антиправовые структуры, своего рода политические аномалии (авторитарная тирания, бюрократическая олигархия — реакционно-реставраторские силы, а также воинствующая охлократия, антигуманная технократия — демагогически-популистские силы).
Правовое государство — путь к возрождению естественноисторических прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие «правовое государство» — это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы, либерализм и другие.
Суть идеи правового государства — в господстве права в общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властей государство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.
В чем же заключается отличие правового государства от государства как такового? Государство как таковое характеризуется его всевластием, несвязанностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия со стороны государственных органов и должностных лиц.
В отличие от него правовое государство связано правом, исходит из верховенства закона, действует строго в определенных границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан.
Вместе с тем правовое государство как и всякое государство обладает общими чертами, которые сводятся к следующему:
1. Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней и внешней политики.
2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную на соответствующем социально-экономическом базисе общества.
3. Располагает специальным государственным механизмом.
4. Обладает определенной административно-территориальной организацией на своей территории.
5. Существует благодаря налогам и другим сборам.
6. Обладает государственным суверенитетом.
Особенности механизма правового государства заключаются в следующем. Все его структурные части, и элементы функционируют на основе принципа разделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением. Наделенные властными полномочиями, структурные части и элементы правового государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством. Должностные лица несут персональную ответственность за посягательство на права и свободы граждан, гарантированные конституцией и другими нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются органами правового государства. Механизм правового государства является способом его существования. Функции правового государства реализуются с помощью его механизма.
Таким образом, в правовом государстве его механизм свободен от бюрократизма и административно-командных методов управления. Его демократический характер обусловлен ответственностью перед обществом на службе которого он находится.
3.Отношения государства и права
Исторически государство и право (как система исходящих от публичной власти норм) возникают одновременно в силу одних и тех же причин, а именно в результате разложения родового общества и перехода его в более высокое, цивилизованное состояние. Одновременно — не значит одномоментно и адекватно. Речь идет о сравнительно длительном периоде, в рамках которого генезис права и государства имеет свои особенности. Но в принципе «родословная» у названных явлений одинакова, их типология, социальные и гносеологические корни совпадают.
В науке широко известно классическое и достаточно обоснованное положение о том, что «на определенной, весьма ранней ступени развития общества возникает потребность охватить общим правилом повторяющиеся изо дня вдень акты производства, распределения и обмена продуктов, позаботиться о том, чтобы отдельный индивид подчинился общим условиям производства и обмена. Это правило, вначале выражающееся в обычае, становится затем законом. Вместе с законом возникают и органы, которым поручается обеспечивать его соблюдение, — публичная власть, государство» (Ф. Энгельс).
Таким образом, право вырастает из обычаев и экономической необходимости. Как заметил Ф. Энгельс, «люди забывают о происхождении права из экономических условий, подобному тому, как они забыли о своем собственном происхождении из животного царства». Право возникло как реакция общества на объективную необходимость иметь более жесткий и властный (императивный) регулятор социальных отношений, снабженный принудительной силой, ибо моральные и им подобные нормы с этой задачей уже не справлялись.
Есть и другие теории, школы, концепции, объясняющие так или иначе происхождение и сущность права, — естественная, историческая, социологическая, нормативистская. Бесспорно, что на формирование права, помимо экономических причин, оказывают свое влияние также культурные, национальные, религиозные, этнические, геополитические и другие факторы.
Н.А. Бердяев различал два типа учений об отношениях права и государства, Первый тип он называл государственным позитивизмом, который видит в государстве источник права (теория и практика самодержавия, абсолютизма). Противоположный тип признает абсолютность права и относительность государства: право имеет своим источником не то или иное положительное государство, а трансцендентную природу личности. Не право нуждается в санкции государства, а государство должно быть санкционировано правом, судимо правом, подчинено праву, растворено в праве.
Здесь выражен, с одной стороны, этатистский подход к взаимосвязи государства и права, который безраздельно господствовал в советской политико-идеологической практике, а с другой — естественно-правовой, который основывается на признании прав человека как изначальной и непреложной ценности.
Идея правового государства предполагает связанность власти правом, законами, которые она обязана уважать и соблюдать. Согласно этой идее право — не просто «спутник» государства или его «приложение», «придаток»; в нетоталитарной системе оно способно играть существенную ограничительную роль. Это один из фундаментальных принципов всякого демократического общества, гарантия от авторитаризма и произвола. Однако конкретные формы проявления этого принципа могут быть различными.
В современной литературе указывается на три возможные модели во взаимоотношениях государства и права: 1) тоталитарная (государство выше права и им не связано); 2) либеральная (право выше государства); 3) прагматическая (государство создает право, но связано им).
Наиболее рациональное решение вопроса может быть найдено не на путях противопоставления государства и права, а на путях их «взаимовыгодного сотрудничества», что при нормальном ходе вещей обычно и происходит. Словосочетания «государственное право» и «правовое государство» уже одним своим звучанием и смыслом подчеркивают неразрывную связь этих явлений. Е.Н. Трубецкой писал, что «само государство есть правовая организация». Отсюда следует, что государство нуждается в праве не меньше, чем право в государстве. Они взаимозависимы.
Право выступает государственным регулятором общественных отношений — таков его социальный статус. С другой стороны, деятельность государства носит по преимуществу правовой характер. Поэтому был бы неуместен чисто риторический спор о том, что важнее и нужнее — государство или право, ибо здесь заведомо нет никакой дилеммы. Представляется некорректным исходить из принципа, что первично и что вторично, или рассматривать их с позиций цели и средства.
Важны и нужны оба эти института: один — как организация силы, другой — как форма выражения воли. В их логической связке объективную ценность имеет не только право (о чем в последнее время чаще всего говорят и пишут), но и государство. Более того, на определенных этапах именно твердая государственность оказывается более всего необходимой.
Между государством и правом могут быть противоречия, коллизии, расхождения (в целях, методах, устремлениях), их отношения не всегда складываются гладко. Помимо прочих причин это объясняется тем, что государство и право, будучи тесно связанными, в то же время в некотором роде — «антиподы», их позиции не во всем совпадают. Власть имеет тенденцию к неограниченности, выходу из-под контроля, она тяготится всякой внешней зависимостью, а право стремится «поставить ее на место», ввести в юридические рамки. «Право существует и развивается в известном противоборстве с государством… оно — мощный антитоталитарный фактор» (С.С. Алексеев).
В свое время концепция правового государства критиковалась у нас за то, что она поднимала право над государством, проповедовала «господство», «примат», «первенство» права. Считалось, что право не может на равных конкурировать с властью, так как выступает ее инструментом, средством, орудием и т.д. Особенно когда речь шла о «диктатуре пролетариата», которая представляла собой «ничем не ограниченную, никакими законами, никакими абсолютно правилами не стесненную, непосредственно на силу опирающуюся власть» (В.И. Ленин).
В этих условиях праву не придавалось сколько-нибудь самостоятельного значения, его всячески принижали, отодвигали на второй план. В лучшем случае в нем видели политико-идеологическую силу, орудие в руках господствующего класса. На этой почве укоренился и расцвел правовой нигилизм.
Лишь в середине 80-х гг. минувшего столетия с выдвижением идеи правового государства и признанием таких его принципов, как верховенство закона, уважение к праву, положение стало меняться. Но скорее в теории, а не на практике. В праве начали усматривать не только один из рычагов политики, но и общепризнанную историческую, социальную и культурную ценность.
Соотношение государства и права включает в себя три главных аспекта: единство, различие и взаимодействие.
Единство, как уже показано, выражается в их происхождении, типологии, детерминированности экономическими, культурными и иными условиями, общности исторической судьбы; в том, что они выступают средствами социальной регуляции и упорядочения, аккумулируют и балансируют общие и индивидуальные интересы, гарантируют права личности.
О родственности указанных понятий говорит и то, что они традиционно изучаются одной наукой — общей теорией государства и права. Ведь государственное и правовое развитие — единый процесс. Поэтому его искусственный разрыв неизбежно сказался бы на глубине научного осмысления двух сложнейших феноменов общественной жизни.
Сказанное не означает, что все, свойственное государству, свойственно и праву, и наоборот. Они остаются достаточно автономными и самобытными образованиями. Именно поэтому познание сущности государства и права предполагает необходимость выявления как их общих, так и специфических черт.
Различия вытекают уже из определений этих понятий, их онтологического статуса и общественной природы. Если государство есть особая политико-территориальная организация публичной власти, то право — система официально установленных и охраняемых норм, выступающих регуляторами поведения людей. У них разное социальное назначение, различные роли. Государство олицетворяет силу, а право — волю. Эти категории лежат в разных плоскостях, не совпадают по форме, структуре, элементному составу, содержанию.
Взаимодействие государства и права выражается в многообразном влиянии их друг на друга. Воздействие государства на право состоит прежде всего в том, что оно его создает, изменяет, совершенствует, охраняет от нарушений, претворяет в жизнь. «Право формируется при непременном участии государства, оно есть непосредственный продукт, результат государственной деятельности».
Разумеется, первопричины права лежат не в государстве как таковом, а в социальной необходимости, общественных потребностях. Но после того как эти потребности осознаются государством, оно переводит их на язык законов, юридических норм, т.е. создает, учреждает право. Правотворчество — исключительная прерогатива государства. При этом имеется в виду как аутентичное (авторское) правотворчество, так и делегированное.
Государство либо само устанавливает правовые нормы, либо санкционирует уже действующие. Оно может также делегировать возможность принимать отдельные юридические акты общественным и иным негосударственным организациям, придавать силу закона судебным и административным прецедентам, нормативным договорам и соглашениям.
Это значит, что процесс формирования права может идти как сверху вниз, так и снизу вверх, вырастая из народных корней, обычаев, традиций, индивидуальной саморегуляции, и государству остается лишь согласиться с этим, закрепить сложившиеся правила в законах. Словом, власть не является единственной правотворящей силой. В известном смысле право создается всем обществом.
Но в конечном счете право исходит все же от государства как официального представителя общества. Так что без его ведома или вопреки его воле «свое» право никто создавать не может. В противном случае нельзя говорить о суверенности власти. Разумеется, если под правом наряду с юридическими нормами также понимать естественные и неотчуждаемые права человека, то источником его, конечно, будет уже не только государство.
Однако и прирожденные, естественные права личности государство обязано признавать/уважать, защищать, способствовать их осуществлению. Правовое государство потому и называется правовым, что оно действует на основе и в соответствии с этими правами. Правоохранительная и правообеспечительная его миссия неоспорима.
Не менее существенно и многообразно обратное влияние права на государство. Право прежде всего легализует и конституирует государственную деятельность, определяет ее общие границы (пределы), дозволенность или недозволенность, обеспечивает контроль над легитимностью (законностью) этой деятельности, ее соответствие международным стандартам.
С помощью права закрепляются внутренняя организация государства, его форма, структура, аппарат (механизм) управления, статус и компетенция различных органов и должностных лиц, принцип разделения властей, оформляются необходимые институты. Государство создает право и для регламентации собственной деятельности.
Посредством права осуществляются задачи и функции государства, проводится его внутренняя и внешняя политика, законодательно определяется и закрепляется общественный строй, положение личности в обществе. Собственно, вся основная государственная «работа» должна протекать и протекает в правовом режиме, в юридических формах, процедурах.
Таким образом, между государством и правом существуют сложные и многосторонние диалектические взаимосвязи и взаимопроникновения, которые необходимо учитывать как при теоретическом осмыслении данных институтов, так и в реальном процессе проводимых в стране демократических преобразований, в том числе в государственно-правовой сфере. Без такого учета вряд ли можно построить полноценное гражданское общество, обеспечить в нем стабильность, порядок, законность.
Список использованных источников
1. Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права – М, 2005
2. Проблемы общей теории права и государства/под ред. В. С. Нерсесянца. — М, 2000
3. Человек и общество: Учеб. пособие / под ред. Л.Н. Боголюбова, А.Ю Лазебниковой. 7-е изд. – М.: Просвещение, 2001.
Под гражданским обществом понимают те области человеческой жизни, в которых граждане действуют свободно в рамках законов и не подвергаются прямому вмешательству власти.
Признаки гражданского общества:
свобода действия граждан, ограниченная лишь законами государства;
возникновение различных объединений, союзов: например, рабочих профсоюзов, женских, детских организаций, союзы деятелей культуры, негосударственных средств массовой информации;
активное участие органов местного самоуправления в принятии государственных решений, имеющих значение для всех субъектов страны, равное соотношение роли центральных и местных органов
Таким образом, гражданское общество включает в себя совокупность негосударственных организаций, которые ставят своей целью реализовать интересы людей, их потребности, устранить существенные различия между возможностями центральных и местных органов власти.
Говоря о гражданском обществе, нужно сказать, что сейчас в нашей стране также происходят попытки его создания, преодоления различий между российским обществом и обществом развитых стран.
Аргументом в пользу этого является создание в 2006 года Общественной палаты, которая объединяет представителей общественных объединений.
Цели создания Общественной палаты:
привлечение граждан к политике;
помощь в реализации инициатив граждан по улучшению системы управления;
получение независимой оценки законопроектов.
Это событие неоднозначно оценивается в общественном мнении:
с одной стороны, это признак того, что власть готова создавать механизмы взаимодействия общества и государства;
с другой стороны, взаимосвязь этих сторон в решении некоторых вопросов оказалась чисто номинальной, так как власть не хотела прислушиваться к мнению общественных организаций.
Эссе 29/ Пользователь: Анонимный автор/ г. Москва/ дата загрузки 31.01.2018
Тема:
«В гражданском обществе находится главный центр человеческой свободы»
(Б. Чичерин)
В своем высказывании автор Б. Чичерин, политик и общественный деятель Советской России, поднимает проблему гражданского общества. Данная проблема является актуальной в условиях формирования правового государства. Автор убеждён, что, прежде всего, человеческая свобода существует именно в гражданском обществе.
Я согласна с мнением Чичерина. На мой взгляд, наиболее максимально свобода личности обеспечивается именно в правовом государстве с развитым гражданским обществом.
Определим сущность гражданского общества, как ключевого понятия в данном высказывании. Гражданское общество – это совокупность не государственным общественных отношений, выражающих разнообразные частные (индивидуальные и групповые) интересы и потребности граждан в различных сферах жизни. Становление и функционирование подобного общества возможно лишь в условиях правового государства – такой организации политической власти, в которой создаются условия для наиболее полного осуществления прав и свобод человека, а также для наиболее полного связывания с помощью права механизма его защиты со стороны власть имущих. Из определения и признаков правового государства (верховенство власти, незывлемость прав человека, ориентированность на систему международного права, взаимная ответственность между государством и человеком, наличие разделения властей) следует то, что человек, наделяясь естественными и неотчуждаемыми правами, в том числе и правом на свободу, реализует свои частные интересы и цели.
Для подтверждения своих слов можно использовать метод “от противного”. То есть, можно говорить о том, что в не демократических странах, в которых, соответственно, не существует ни правовое государство, ни гражданское общество, ограничен уровень человеческой свободы. В современном мире, есть яркие тому подтверждения. Например, Северная Корея: власть вмешивается в частную жизнь граждан, контролирует их умонастроения, существует официальная идеология.
Финляндии, Норвегии, Дания – одни из наиболее правовых государств в современном мире. Они обладают развитым, полноценно функционирующим гражданским обществом. Из этого можно сделать вывод о полном признании, честном соблюдении и защите прав и свобод граждан.
Таким образом, на основе своих рассуждений, я хочу еще раз повторить слова Б. Чичерина о том, что “в гражанском обществе находится главный центр человеческой свободы”.
Автор пожелал остаться неизвестным
Результаты проверки эссе по обществознанию в соответствии с требованиями ЕГЭ 2018
Критерий
Балл
Комментарий
К 1.
1
Смысл высказывания раскрыт: верно выделена одна основная идея, связанная с содержанием обществоведческого курса, и сформулированы тезисы в контексте высказывания, которые требуют обоснования.
К 2.
2
В контексте выделенной идеи приведены связанные между собой объяснения ключевых понятий, теоретические положения и рассуждения.
К 3.
1
Отсутствуют ошибочные с точки зрения научного обществознания положения.
К 4.
1
Приведены из источников одного типа корректные, развернуто сформулированные факты, явно связанные с иллюстрируемым рассуждением.
Общий балл: 5 (из 6-ти возможных)
Положительные стороны работы:
Автор эссе верно нашла понятийную связь “гражданское общество – правовое государство – свобода”. Правовое государство рассматривается как ключевая категория для понимания смысла высказывания Б. Чичерина. Установлены верные причинно-следственные связи между идеями правовой государственности и свободы человека.
Даны развернутые определения гражданского общества и правового государства. Перечислены признаки правового государства.
Структура мини-сочинения соответствует требованиям ЕГЭ по обществознанию. Раскрыт смысл высказывания, дано теоретическое обоснования, представлена практическая часть, выражена собственная позиция.
Рекомендации:
Теоретическая часть эссе может быть содержательнее, если добавить определение свободы.
Приведенный факт общественной жизни требует конкретизации. Так, в отношении Северной Кореи возможно назвать конкретный пример вмешательства государства в жизнь граждан. Также можно было бы конкретизировать тезис о том, что Финляндия, Норвегия и Дания являются правовыми государствами.
Вывод не должен повторять анализируемый тезис. Вывод – это новая информация, итоговое умозаключение, вытекающее из сказанного прежде.
Читать другие эссе…
законодательного обеспечения развития эффективного государства, укрепления федерализма;
укрепления законности и развития политической системы, повышения роли партий в формировании государственной политики;
повышения эффективности правосудия и расширения доступа граждан к принятым судебным актам»
В своем обращении к Федеральному Собранию Владимир Путин заявил о необходимости ограничения прав чиновников на зарубежные активы. «Прошу поддержать законодательные предложения об ограничении прав чиновников и политиков на зарубежные счета, ценные бумаги и акции, – обращается Владимир Путин к тем, чьи права собирается ограничивать.».
С высоких трибун нам регулярно говорят о гражданском обществе, о правовом государстве, так, действительно, почему бы чиновникам не подать положительный пример, не проявить уже подзабытое чувство патриотизма? Какое доверие может быть к чиновнику или политику, который говорит громкие слова о благе России, а свои средства, денежки, старается вывезти за границу?
За последние годы у россиян накопилось огромное количество вопросов к чиновникам, уже давно сформировался запрос на реальную борьбу с коррупцией, на эффективный контроль над расходами. Спустя многовековую историю развития государство российского её граждане начинают понимать свои права и обязанности, а также обязанности государственных служащих, призванных исполнять волю своего народа.
§2. Понятие и признаки правового государства и гражданского общества
Правовое государство предполагает ограничение власти правом. Но взаимодействие между правом и государством в реальной жизни может быть и другим, где существует произвол и беззаконие. Концепция правового государства непременно предполагает теоретическое и практическое признание приоритета права над государством, политикой, насилием.
Несмотря на то, что проблемы правового государства рассматривались уже давно, тем не менее, до сих пор, еще не сложилась фундаментальная теория правового государства, и многие вопросы все еще вызывают споры среди ученых. Вследствие этого, в юридической науке различные авторы по-своему дают определение правовому государству. «Так, например, А.И. Рарог дает следующее определение: «Правовое государство – это такая форма организации и деятельности публичной политической власти и ее взаимоотношений с индивидом, которая основана на господстве права». А.И. Коваленко считает, что «правовое государство – это всеохватывающая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона»».
А.В. Малько понимает под правовым государством такое государство, в котором создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права политической власти в целях недопущения злоупотреблений.
Проанализировав различные варианты определений, наиболее полное определение правового государства выражается в следующем.
Правовое государство – это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной власти.
Определяя признаки правового государства, необходимо заметить, что, несмотря на специфические особенности данного института, оно всегда оставалось и остается государством. Как и любое другое государство, правовое государство обладает публичной властью, выступает как официальный представитель не только правящих, но и всех остальных слоев общества.
Правовое государство, как особое звено политической системы общества, располагает специальным аппаратом управления и принуждения, который выступает в виде совокупности разнообразных органов и организаций, связанных друг с другом едиными принципами образования и функционирования и необходимых для выполнения стоящих перед государством целей и задач. Для содержания такого аппарата в каждой стране устанавливаются и взимаются налоги, проводятся займы, формируется государственный бюджет.
Правовое государство располагает разветвленной системой юридических средств, которые дают ему возможность управлять всеми отраслями рыночной экономики, оказывая эффективное воздействие на все общественные отношения.
Правовое государство, так же как и все другие государства, обладает суверенитетом. «Государственный суверенитет означает верховенство, независимость, полноту, всеобщность и исключительность власти государства. Укрепление суверенитета государственной власти и утверждение господства права представляет собой два тесно взаимосвязанных процесса на пути к правовой государственности»
Государство в собственном смысле слова по своей глубинной природе и социальному предназначению – это политическая сила (организация), предназначенная для охраны права и действующая сама в границах права. Именно связанность правом и отличает действительное государство (государство в собственном смысле) от иных политических организаций, от иных форм внеправового господства и властвования.
Российское общество в последнее десятилетие переживает быструю и решительную смену политико-правовых и социально-нравственных ценностей, изменение социально-правового менталитета людей, трансформацию социальных устоев и переоценку принципов, образующих гражданско-правовую структуру. Это связано с практическим развитием политического плюрализма в России в отмеченный период, совершенствованием законодательной базы и механизма исполнения законов. Возникает новый этап социально-правовой реальности, требующий рождения нового субъекта политико-правовой деятельности гражданских отношений – гражданского общества.
Термин «гражданское общество» употребляется в трёх основных значениях. В первом случае гражданское (civil), цивильное (самоорганизованное) общество противопоставляется нецивилизованному, варварскому обществу, Во втором случае имеется в виду античная гражданская община. В третьем – трактуется как буржуазное общество, в котором сфера частных интересов освобождается от прямого воздействия государственных властных институтов, становится не зависящей от государства сферой жизнедеятельности граждан.
«Возникновение современного гражданского общества связано с развитием частной собственности, которая стала стимулом заинтересованности человека в развитии производства, основой возникновения среднего класса». Отсюда в идеале гражданское общество – это свободное, рыночное общество, где нет места режиму личной власти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважают закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости, где центральное место занимает человек, гражданин, личность.
Гражданское общество и государство – не равнозначные понятия. С гражданским обществом нельзя смешивать политическое общество (государство и другие институты), ибо основной фигурой и содержанием гражданского общества являются приобретающие всеобщее социальное значение человек как личность и его частные интересы и потребности, свободная реализация которых возможна лишь вне политического контроля. Эти интересы и потребности выражаются и осуществляются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, культурные объединения, научные ассоциации, профсоюзы и др.
Гражданское общество представляет собой одну из основополагающих идей, лежащих в основании цивилизованной социально-политической организации людей, и является неизбежной частью собирательного образа демократии. «Понятие общества как такового передает максимально обобщенное представление о способе совместной жизнедеятельности индивидов и в привычной нам научной парадигме определяется как совокупность объективных общественных отношений, существующая в исторически определенных формах и складывающаяся в процессе совместной практической деятельности людей. Гражданское же общество обычно связывают с определенным качественным состоянием общества применительно к степени развитости публичных институтов и политико-правовой культуры. Иными словами, в сравнении с понятием общества термин “гражданское общество” более узок и раскрывает лишь качественную характеристику определенной стороны феномена общества».
Гражданское общество – это автономная и непосредственно не зависящая от государства сфера общественных отношений, то есть система экономических, духовных, культурных, нравственных, правовых, религиозных и других отношений индивидов, свободно и добровольно объединившихся в различные организации и союзы для удовлетворения своих духовных и материальных потребностей и интересов. Государство – лишь форма гражданского общества.
Становлению и развитию гражданского общества способствуют три фактора:
правовой характер государства;
культурное состояние общества;
превращение подданных государства в свободных граждан.
Основным препятствием к развитию гражданского общества является доминирование государства над обществом. Верховенство государства по отношению к личности ведет к подчинению и разрушению гражданского общества.
Гражданское общество – это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, класс, нация) не является абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, то есть в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления. Обеспеченной свобода считается тогда, когда индивид через определенные механизмы (суд и т.д.) может ограничивать своеволие государственных или иных структур в отношении себя.
Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования. Правовое государство – это государство, обслуживающее потребности гражданского общества, назначение которого – обеспечить свободу и благосостояние граждан.
Признаками (особенностями) гражданского общества являются:
высокое сознание людей;
высокая материальная обеспеченность их на основе владения ими собственностью;
широкие связи между членами общества;
наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей отчуждение от общества власти, где ее носители – всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;
децентрализация власти;
передача части власти органам самоуправления;
согласование позиций вместо конфликтов;
развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием;
принадлежности к общей культуре, нации;
личность гражданского общества – это человек, ориентированный на созидание, духовность.
Некоторые авторы к признакам гражданского общества относят следующие [3].
Гражданское общество суть открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объедине ниЙ в соответствии с принципами и нормами международного права. Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с аналогичными образованиями в планетарном масштабе.
Гражданское общество есть сложноструктурированная плюралистическая система. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных качеств, но для гражданского общества характерны их полнота, устойчивость и воспроизводимость, Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т. п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа.
Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функционирование общественной системы, проявляется во всех ее сферах:
в экономической – это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной, общественной и государственной);
в социальной и политической-наличие широкой и развитой сети общественных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя;
в духовной – обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям, противоположным взглядам.
Глава 2. Взаимодействие правового государства и гражданского общества
§ 1. Единство государства и гражданского общества
Исследование правовых вопросов взаимодействия государства и гражданского общества представляется весьма необходимым в существующих политико-правовых реалиях России. Проблемы элементов взаимосвязей гражданского общества и правового государства до сих пор вызывают дебаты в научных кругах не только России, но и ученых разных стран постсоветского пространства. Так в апреле 2010 года состоялась II международная конференция, посвященная конституционным правам и свободам личности в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства на которой главный научный сотрудник ИГП РАН, доктор юридических наук, профессор В.Е. Чиркин остановился на проблемах элементов взаимосвязей гражданского общества и правового государства. Он в частностил: «Нельзя разрывать гражданское общество и правовое государство, в отношениях которых есть и сотрудничество и противоречия… Гражданское общество должно пресекать тенденции государственного аппарата к бюрократизации. Со своей стороны государство должно обеспечивать свободное развитие гражданского общества в рамках конституции и законов»
Важнейшей предпосылкой и одновременно фактором формирования правового государства является наличие гражданского общества. Построение гражданского общества в нашей стране – одна из целей, проводимых в современной России реформ. Рассмотрение вопроса о соотношении правового государства и гражданского общества предполагает предварительное определение соответствующих понятий.
Стоит повториться, что Гражданское общество, по мнению представителей юридической науки, – это автономная и непосредственно не зависящая от государства сфера общественных отношений, то есть система экономических, духовных, культурных, нравственных, правовых, религиозных и других отношений индивидов, свободно и добровольно объединившихся в различные организации и союзы для удовлетворения своих духовных и материальных потребностей и интересов. Государство – лишь форма гражданекого общества. Гражданское общество предполагает наличие многочисленных независимых институтов, организаций и союзов, действующих в рамках права, которые служат барьером для монополизации государственной власти. По существу гражданское общество -демократическое, саморазвивающееся общество, в котором центральное место занимает человек, гражданин, личность.
Правовое государство – такая форма организации и деятельности государственной власти, которой свойственны демократический режим конституционного правления и законности, развитая прогрессивная правовая система, разделение властей и их взаимоконтроль, признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности, это форма организации публичной власти, которая действует и развивается в рамках права (правового закона) в целях обеспечения прав и свобод личности. Правовое государство предполагает ограничение государственной власти правом.
Необходимо отметить, что взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества закреплено в нормативно-правовых документах на федеральном, региональном и местном уровнях. Например, основополагающие принципы взаимодействия органов исполнительной власти с общественными организациями закреплены в Концепции реформирования государственной службы России [6]. Правовую основу взаимодействия органов власти с общественными организациями в Российской Федерации составляют Гражданский, Налоговый, Бюджетный кодексы, Федеральные законы: “Об общественных объединениях”, “О некоммерческих организациях”, “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”, “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений”, “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”, “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, “Об основах социального обслуживания населения РФ”, “О мерах государственной поддержки общероссийских объединений инвалидов”, “О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи”, “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, “Об Общественной палате Российской Федерации”, “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации”, “Об автономных учреждениях”, “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” и др.
Говоря о единстве гражданского общества и правового государства прежде всего, отметим то, что формирование и правового государства, и гражданского общества преследует одну и ту же общую цель: создание таких социальных институтов, которые призваны служить человеку, защищать его права и интересы.
Рассматриваемый аспект соотношения проявляется и в том, что организация и деятельность основных общественно-политических, экономических и социальных структур осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством, закрепляющим юридическое равенство. В отечественной литературе обращается внимание на то, что главным признаком и основой гражданского общества законодательное закрепление юридического равенства людей на основе наделения их права и свободами. Акцент также делается на том, что критерием зрелости гражданского общества служит степень реализации и гарантии прав человека и гражданина со стороны государства.
Автономность индивидов и организаций в условиях формирования гражданского общества способствует созданию механизмов их саморегуляции и саморазвития, образованию сферы невластных отношений. Одним из показателей развития такого общества является то, что граждане обладают, в частности, способностью и реальной возможностью осуществлять свободу политического выбора. Так, право граждан на объединение, закреплённое в ст. 30 Конституции РФ, по сути есть право на свободный и самостоятельный выбор гражданами любых форм негосударственной деятельности, не противоречащих требованиям закона. Такие объединения -необходимый составной элемент гражданского общества.
В рассматриваемом плане отметим и то, что гражданское общество возможно в условиях, когда экономическая система построена на правовых началах, формируемых и обеспечиваемых государством. Соответственно каждый из субъектов экономических отношений должен быть защищён и гарантирован как от неправового влияния государства, так и от диктата поставщика. В этом также определяется определённое единство гражданского общества и государства, осуществляющего правовое регулирование общественных отношений. Как видим, государство обеспечивает условия для самовыражения и свободы человека, его инициативы, предпринимательства и др., что отражает формирование новых социально-экономических и политических реальностей в современной России.
Единство гражданского общества и правового государства обнаруживается также и в том, что они формируются одновременно, органически взаимосвязаны. Гражданское общество многогранно. Здесь сколько людей и объединений, столько и интересов, и способов их представления. Правовое государство едино, олицетворяет собой «становой хребет» и одновременную форму («обруч») общества. В государстве важен момент общего интереса (или интегрированного интереса) и воли большинства граждан. Если «убрать» правовое государство, то и общество развалиться на конкурирующие и борющиеся между собой части. Без правового государства общественные объединения, как структурные элементы гражданского общества, могут растрачивать свою энергию в выяснении отношений, в бесконечных спорах, столкновениях.
Фактом является то, что государство возникает из множества самых разных индивидов, существующего в виде членов семей и членов гражданского общества. Но, возникнув и укрепившись исторически, государства в мире становятся сильными субъектами, управляющими проживающим на территории государства населением, регулирующими множество общественных, социально-экономических процессов, происходящих в государстве. «Можно признать следующее: государство является необходимым фактором создания и самого факта существования гражданского общества. Если не будет силы и государственной воли (принуждения) в определенных вопросах общественной жизни, все скатится к беспорядкам и хаосу. Не в последнюю очередь это касается гражданского общества, саморегулируемой системы, нуждающейся в постоянном контроле со стороны государства».
Все это лишь демонстрирует ту же объективную взаимосвязь государства и гражданского общества применительно к особым примерам. Воистину гражданское общество и государство представляют собой единство и борьбу противоположностей. “В гражданском обществе каждый для себя – цель, – отмечал Г. В. Ф. Гегель, – все остальное для него ничто” . Или: “Гражданское общество является ареной борьбы частных индивидуальных интересов, войны всех против всех”. И как раз эта-то война, которая сама – следствие социального единства и вытекающих из него ограничений, рождает необходимость мощного интегрирующего начала, коим и является государство.
Следует обратить внимание и на то, что единство рассматриваемых социальных и государственно-правовых явлений находит своё выражение в демократическом политическом режиме. Содержание такого режима составляют цивилизованные приёмы, способы осуществления государственной власти и предоставляемая гражданам мера их свободы, активного участия в политической, социально-культурной, экономической и иных областях жизни общества.
Органическое единство гражданского общества и государства – это не органическое единство индивидов или власть придержащих и граждан, а единство органически взаимосвязанных и взаимопорождающих общественных отношений, с одной стороны, тех в которых формируется и функционирует государственная власть, а с другой – тех, в которых существуют институты гражданского общества.
«Гражданское общество нельзя трактовать как антитезу государства, ибо гражданское общество и государство – это теснейшим образом объективно взаимосвязанные и взаимозависимые социальные и политико-правовые явлении, своего рола органический тандем, где движущая роль в развитии тандема в идеале должна принадлежать гражданскому обществу, на стороне которого формирование материального субстрата государства – общезначимого интереса.» При слабо развитых институтах демократии или в тоталитарных государствах эта картина оказывается сильно закамуфлированной; государство как субъект государственного управления оказывает воздействие на гражданское общество (и достаточно активное) как его объект,
Устранение интегрирующего государственного начала, противостоящего индивидуализму субъектов гражданского общества, превращает гражданское общество в ничем не связанную совокупность индивидов, что способно привести к воцарению анархии. Здесь не будет ни государства, ни гражданского общества. История дает множество примеров, когда из-за ослабления или гибели государства общество погружалось в анархию и смуту со всеми сопутствующими им бедствиями и кровопролитиями. Достаточно вспомнить Россию конца XVI – начала XVII в. Самая яркая иллюстрация из новейшей отечественной истории – перестройка и реформы, которые привели к крушению Советского Союза. «Современное Российское государство вряд ли можно назвать сильным. Его социалистический предшественник был не в пример мощнее. Слабости нового Российского государства сопутствует аморфность гражданского общества и процесса его формирования. Само же гражданское общество в существенной мере замещается его политическим суррогатом, формирующимся новой номенклатурой в форме создаваемых ею политических псевдообщественных организаций».
§2. Различия гражданского общества и правового государства
Любое государство (даже самое демократическое, не авторитарное) есть организация. И как любая, так или иначе сложная организация объективно неизбежно строится иерархически, в порядке соподчинённости структурных звеньев (государственных органов). Публично-властные отношения, определяющие структуру и алгоритм действия государства, – всегда отношения, в основном, вертикальные, субординационные.
С учётом названного аспекта, правое государство – организация публичной власти, обеспечивающая, «обслуживающая» гражданское общество. В этом смысле, в плане проводимого разграничения можно сказать о государстве как форме гражданского общества. К тому же отметим и то, что правовому государству и гражданскому обществу свойственны и несовпадающие структуры, и соответственно специфические функции.
Наиболее отчётливо различия между рассматриваемыми социальными образованиями проявляются в следующем: гражданское общество – система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны способствовать реализации интересов индивидов и коллективов. Эти интересы и потребности выражаются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, система образования, научные, профессиональные объединения, организации, ассоциации, осуществляющие свою деятельность на основе реального самоуправления (территориальные, производственные, просто по интересам). Имеются в виду объединения, созданные «снизу», а не по указке вышестоящих органов, например, политические партии, функционирующие на основе уставов, программных документов, и координирующие свою деятельность с другими институтами гражданского общества. Во всех случаях речь идёт о структурах, основанных на единстве интересов и осуществляющих свою деятельность на основе горизонтальных связей. «Совокупность отношений, скрепляющих гражданское общество, – по мнению Л.С. Мамута, – сложная система горизонтальных, одноуровневых связей, в которой практически нет места порядку субординации.
14
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (У) МИД РФ
Кафедра …
Эссе на тему:
Правовое государство и гражданское общество
Подготовил:
ФИО
Научный руководитель:
ФИО
Москва, 2003
ПЛАН:
Введение 3
§ 1. Развитие концепции и структура гражданского общества 4
§ 2. Развитие понятия и признаки правового государства 8
Заключение 13
Список использованной литературы 14
Введение
В настоящее время, проблема построения гражданского общества и правого государства является чрезвычайно важной. Это объясняется тем, что в течение почти века, люди на территории России, а тогда еще СССР жили при режиме, который впору назвать тоталитарным. Как следствие многие права и свободы человека были ущемлены и стали не правами, а обязанностями.
В настоящее время в России протекает процесс формирования гражданского общества, основанного на свободе народа. Приоритет отдается правам и свободам человека. В России, о гражданском обществе, так же как и о правовом государстве, стали говорить лишь несколько лет назад.
Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления.
Отметим, что правовое государство — это такое государство, в кото-ром создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последо-вательного связывания с помощью права политической власти в целях недопущения злоупотреблений Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зеркало, 1997, стр. 227. .
Следует подчеркнуть, что словосочетание «гражданское общество» условно, так как любое общество состоит из граждан и без них немыс-лимо. Возможно догосударственное, родовое общество нельзя было назвать гражданским, но тогда и не существовало понятия гражданин, гражданство.
Актуальность данной работы подчеркивается главным образом ролью гражданского общества, а также тем фактом, что Россия начала строить правовое государство, включающее гражданское общество чуть больше десяти лет назад.
§ 1. Развитие концепции и структура гражданского общества
На протяжении всей своей истории наиболее прогрессивные, мыслящие представители человечества пытались создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость.
Формирование гражданского общества увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона. Категория «гражданское общество», отличная от понятий государства, семьи, племени, нации, религиозной и других общностей, стала предметом изучения в ХVIII-ХIХ веках и обстоятельно разработана в «Философии права» Гегеля, определившего гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации) Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 1997, стр. 226.
В «Философии права» отмечено, что правовыми основами гражданского общества являются равенство людей субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, также упорядоченное законодательство и авторитетный суд, в том числе суд присяжных Г.В Гегель – Философия права. – М.: Полит, 1997 г., стр. 300.. Несмотря на устарелость взглядов Гегеля общество и государство той эпохи, его выводы о самостоятельности гражданского общества как сферы частных интересов по отношению к государству (воплощению публичного интереса), в зависимости общественного строя от разделения труда и форм собственности стали громадным шагом в развитии общественных наук.
Отметим, что в древности, государство, или публичная власть доминировало над обществом, господствуя над ним то в форме восточной деспотии, то в форме Римской империи, то в форме средневековой монархии. Аристотель, например, определял государство как достаточную для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество. А Цицерон, обосновывая правовое равенство людей, писал: «…закон есть связующее
звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех…».
В результате развития общественных отношений трансформировались и взгляды ученых о гражданском обществе. Уже на рубеже XVI–XVII вв. в работах Н. Макиавелли, Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и некоторых других мотивировалось соответствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению, форм государственного устройства, основанных на естественно-правовых, договорных началах.
Отметим, что Дж. Локк считал, что «абсолютная монархия … несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может вообще быть формой гражданского правления». Макиавелли же, полагал наилучшей формой государства смешанную, состоящую из монархии, аристократии и демократии, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.
Формирование гражданского общества в масштабе целых стран, больших регионов Европы и Америки, началось в Новое время. В развитии гражданского общества можно обозначить три этапа, переход от каждого из которых к последующему знаменовался существенными изменениями общественного и государственного строя, социальными и эолитическими потрясениями, массовыми движениями, столкно-вениями классов, коренными преобразованиями общественной идео-логии.
Характеризуя гражданское общество, И. Кант главными считал следующие идеи Ивашковская Т.В., Павлов В.А. История зарубежной философии. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 64 с., стр. 46.:
а) человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное;
б) столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты
являются побудительными причинами самосовершенствования людей;
в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть
необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства.
Представления о гражданском обществе как не только сумме индивидов, но и о системе их связей через экономические, правовые и другие отношения получили развитие в трудах Маркса и Энгельса. В их произведениях показана динамика соотношения общества и государства, основанная на изменении форм собственности и разделения труда. Следовательно, «выражение «гражданское общество» возникло в XVIII в., когда отношения собственности уже высвободились из античной и средневековой общности… — писали Маркс и Энгельс. — Благодаря высвобождению частной собственности из общности, государство приобрело самостоятельное существование наряду с гражданским обществом и вне его…». Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 1997, стр. 227.
Отметим, что в основе любого гражданского общества лежат ряд наиболее общих идей и принципов, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. — М.: Издательская группа ИНФРА-М, 1997. — стр. 248.
:
экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
легитимность и демократический характер власти;
безусловное признание и защита естественных прав и свобод человека и гражданина;
классовый мир, партнёрство и национальное согласие;
правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;
равенство всех пред законом и правосудием, надёжная юридическая защищённость личности;
политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;
невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
Таким образом, гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.). Признаками (особенностями) гражданского общества являются:
высокое сознание людей;
высокая материальная обеспеченность их на основе владения ими
собственностью;
широкие связи между членами общества;
наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей
отчуждение от общества власти, где ее носители — всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;
децентрализация власти;
передача части власти органам самоуправления;
согласование позиций вместо конфликтов;
развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;
личность гражданского общества — это человек, ориентированный на созидание, духовность.
Говоря о России, отметим, что становление гражданского общества является важнейшей и долговременной задачей, решение которой зависит от множества факторов и условий. Несмотря на кризисную ситуацию, сложившуюся в стране, весь ход осуществляемых ныне реформ ведёт, в конечном счёте, к достижению указанной цели.
Признание естественных прав человека, свободы личности, многообразия форм собственности, идей правового государства, политического плюрализма, развитие частной инициативы – существенные шаги на пути к гражданскому обществу. Тем не менее, следует иметь в виду, что существует различие между гражданским обществом как концепцией, идеей, процессом, реальностью.
§ 2. Развитие понятия и признаки правового государства
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи.
Отметим, что ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для самого государства Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.- М.: ИПП «Отечество», 1993.- с. 48.
Государственная власть, признающая право, и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. «Там, где отсутствует власть закона, – писал Аристотель, – нет места и какой-либо форме государственного строя». Там же, стр 53.
В своей теории Макиавелли на основе многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого.
В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Д.Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и другие. Значительный вклад в разработку основополагающих элементов правовой государственности внесли также Вольтер, Гельвеций, Руссо, Пейн и другие видные мыслители.
Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает человек, личность. Важнейшим признаком публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путём принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое выступает как «объединение множества людей, подчинен-ных правовым законам».
Гегель рассматривает государство в контексте общей сис-темы его фундаментальных философских представлений о мироздании, важной частью которых является философия права. Го-сударство в трактовке Гегеля — это тоже право, но наиболее раз-витое и содержательно богатое, так как оно включает в себя признание всех остальных прав — прав личности, семьи и общест-ва.
Идеи правового государства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д И Писарева, А. И. Герцена, Н. Г. Чернышевского, А. И. Ра-дищева, П. И. Пестеля, И. М. Муравьева и других мыслителей, подвергавших обоснованной критике беззакония феодализма.
Советская государственно-правовая наука в период тотали-таризма не воспринимала идею правового государства, считай ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции государства. Инерция властного отрицания и научного непризнания многовекового опыта теории и практики правовой государственности породила серьезные социально-экономические, культурно-духовные и национальные конфликты в жизни общества.
В последние годы в русле реформаторских процессов, проходящих в стране, произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право, четко обозначились новые подходы к оценке их роли в политической системе общества. Используя научный арсенал прошлого и настоящего, практический опыт построения и функционирования правовой государственности в современных цивилизованных странах, отечественное правоведение, философская, экономическая и политическая мысль наметили ре-альные контуры будущего правового государства в нашем обще-стве.
Итак, в заключении отметим, что правовому государству присущи следующие признаки:
1. Принцип приоритета права. Приоритет права означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов;
2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Названный принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с другими общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различных объектов.
3. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным.
4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор), она может принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политической бюрократии).
Следует признать и иметь в виду, что традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как деление власти, «раздел пирога», а как создание системы противовесов, возможностей, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций.
Так, законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.
Делаем вывод, что правовое государство–многомерное развивающееся явле-ние. В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конк-ретным условиям существования общества и уровню его разви-тия. Непреходящим общим началом любого правового государст-ва является его связанность правом.
Заключение
Гражданское общество — правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.
Что касается правого государства, оно представляет собой суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, заселяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечи-вает свободу естественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права. Принуждение, будучи важным показателем государственного суверенитета, ограничено правом, исключает беззаконие и произвол.
В настоящее время многие черты российского гражданского общества находятся в стадии формирования. Сегодня этот процесс осложняется нестабильностью общественно-политических структур, замедленным выходом к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствием широкого социального слоя собственников, низкой эффективностью механизма правовой защиты личности.
Список использованной литературы
1. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. — М.: Издательская группа ИНФРА-М, 1997.
2. Г.В Гегель – Философия права. – М.: Полит, 1997 г.
3. Ивашковская Т.В., Павлов В.А. История зарубежной философии. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 64 с.
4. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зеркало, 1997
5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.- М.: ИПП «Отечество», 1993
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ВЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Вечерне-заочный факультет
Курсовая работа
По дисциплине «Теория государства и права»
Гражданское общество и правовое государство
Выполнила студентка 2 курса
специальности «Юриспруденция»
гр. Ю-21-01-ЭС
Гичка Евгения Ивановна
Проверил: Скутнев Алексей Владимирович
Киров 2015
Введение
Демократическое развитие является основной ценностью всего человечества, для развития личности, сохранности стабильности всего мира и благополучия в целом. При отсутствии демократии в стране государство не имеет смыслового значения. Правовое государство нельзя закрепить одним лишь правовым нормативным актом. Для правового государства в первую очередь необходимо создать гражданское общество с высоким уровнем политической и правовой культуры населения и государственного аппарата, с развитой демократией.
Для того, чтобы гражданское общество было развито необходимо три фактора: правовой характер государства, культурное состояние общества и превращение подданных государства в свободных граждан. Развитие гражданского общества не произойдет, если будет преобладать государство над обществом. Приоритет государства по отношению к личности приводит к скорейшему разрушению гражданского общества.
Гражданское общество всегда развивается наряду с государством. Друг без друга они нереальны. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в формировании гражданского общества и правового государства.
Предмет – теоретическое и практическое формирование гражданского общества и правового государства.
Цель работы – выявить и рассмотреть основные проблемы при основательном формировании ГО и правового государства.
Для раскрытия данной цели перед работой стоят следующие задачи:
С помощью научных источников изучить формирование учений о гражданском обществе;
Проследить эволюцию становления правового государства;
Выявить основные проблемы гражданского общества и правового государства на этапе современной России.
1. Формирование учений о гражданском обществе
Гражданское общество – это жизненные способы людей, основанный на праве выбора; устройство общества, когда человеку гарантируется свободный выбор форм его экономической и политической жизни, утверждаются права человека, обеспечивается идеологический плюрализм.
Происхождение термина «гражданское (цивильное) общество» (civil society) произошло от латинского слова civitas (гражданская община, сообщество римских граждан).
В античном периоде полноправными членами общества могли быть только полноправные члены государства, принимавшие участие в народном собрании, которое решало вопросы по всем важным общественным вопросам, в политических, т.е. государственных. Для гражданина классического античного полиса высшей ценностью была не свобода в его частной жизни, а общее благо, воплощенное в самом полисе. Полисная свобода – это не свобода отдельного гражданина от совокупности граждан, а свобода участвовать в принятии решений большинством. Таким образом, античное общество по своему характеру было сообществом субъектов публично-властных и публично-правовых отношений, политическим сообществом, следовательно, государством в современном его понимании.
Основное понятие гражданского общества происходило на стыке греческой философии и философии Нового времени, римского права и христианского учения о равенстве всех перед Богом, провозгласившего свободу воли человека как индивида, а не представителя какого-либо социального слоя (этноса, касты, сословия и т.п.). Значение христианской религии проявляется не только в этом, но и в том, что она заложила сначала нравственные, а затем и правовые основы взаимодействия людей в обществе и государстве.
Либеральная трактовка понятия гражданского общества восходит к работам Томаса Гоббса (1588-1679) и Джона Локка (1632-1704). Именно от этих ученых впервые поставили личность выше общества и государства, а свободу, которую они понимали как свободу от вмешательства извне, прежде всего со стороны государства, – выше других ценностей. По Локку, цивилизованные, рациональные люди заключают между собой договор, то есть создают гражданское общество, а после уже и государство. Гражданское общество формирует ряд защитных механизмов, обеспечивающих более мягкие для индивида взаимодействие с государством. Залогом свободы индивида и гарантией его политической самостоятельности является частная собственность.
Экономическое понятие «гражданское общество» связывают с именем Адама Фергюсона (1723-1816). В своем немалом труде, «Опыте истории гражданского общества» (1767), Фергюсон предложил концепцию «коммерческого государства». Эта концепция рассматривает механизмы борьбы с феодальной бюрократией и показывает появление сильного, самостоятельного индивида, способного самому решать различные задачи. При этом автор указывал на различные трудности, которые тесно связаны с возникновением избыточной коммерческой собственности: коммерческая цивилизация, как считал Фергюсон, ведет к тирании, при которой перестанут работать механизмы саморегуляции гражданского общества. В то же время в «Опыте истории гражданского общества» подчеркивалось, что если не будет частной собственности, то и не будет существования свободных граждан и гражданского общества в целом.
Огромный вклад в формирование представлений о гражданском обществе внес Г. Гегель. В его работе «Философия права» гражданское общество определяется как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок). Здесь отмечено, что основой гражданского общества являются равенство людей как субъектов права, их юридическая свобода, чaстная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, а также упорядоченное законодательство и авторитетный суд.
Таким образом, первые представления о гражданском обществе сложились c давних времен, прошли затяжную эволюцию, начиная с эпохи античного мира. На первом этапе складывались экономические, политические и идеологические предпосылки гражданского общества. Позднее в сильно развитых странах сформировалось гражданское общество в виде первоначального капитализма, основанного на всеобщем юридическом равенстве и частном предпринимательстве.
Рaзвитие современной теории и гражданского общества в XX в. было конкретно связано с такими, как Т. Парсонса, А. Грамши, Х. Арендт, М. Фуко, Н. Лумана и других исследователей.
Американский социолог-функционалист Толкотт Парсонс (1902-1979) понимает общество как систему, входящую в природную среду и стремящуюся к самосохранению, поддержанию внутри себя основных параметров, которые создaют его организaцию. Система может продолжить свое существование, только постоянно преодолевая хаотические воздействия со стороны среды.Социальные и политические институты – это элементы подсистем, которые соответствуют государственным учреждениям и институтам гражданского общества. Действуя в рамках социального или политического института, мы начинаем подчиняться соответствующим правилам игры.
Более популярной в настоящее время теорией была теория, созданная Юргеном Хабермасом. Исходный пункт теории основан на фиксации упадка общественной сферы в западных демократиях в связи с внедрением государства благосостояния в сферу влияния общественных институтов, в связи с чем возникает необходимость актуализации проблематики общественной сферы.
Отныне преобладает понимание гражданского общества как совокупности общественных отношений, не зависимых от государства и способных воздействовать на него. Так, по мнению В. Дзодзиева, гражданское общество представляет собой многообразие не опосредствованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов, действующих в условиях рынка и демократической правовой государственности.
Это общее понятие гражданского общества получило более конкретную интерпретацию в современных научных исследованиях. Анализ различных точек зрения позволяет сгруппировать их следующим образом.
1.Некоторые исследователи феномена гражданского общества выдвигают следующие общие идеи и принципы ГO: во-первых, экономическую свободу, многообразие форм собственности и рыночные отношения; во-вторых, безусловное признание и защиту естественных прав человека и гражданина, предполагающие рaвенство всех перед законом; в-третьих, нaличие правового государства, основанного на принципе разделения и взаимодействия властей и невмешательства государства в частную жизнь. Из всего этого следует, что гражданское общество – это свободное общество, где ее центральное место занимает человек.
2.Другие авторы, например Л.С. Мамут, широко понимал гражданское общество, подчеркивают, что в основе такого общества лежат
3.экономические, исторические, социокультурные, языковые, этнические, конфессиональные, территориальные, этические отношения, т.е. условия жизни людей, в которых происходит реализация их партикулярных интересов и где нет места субординации. Отсюда гражданское общество – ипостась любого цивилизованного (базирующегося на общественном разделении труда) человеческого общества.
. Третьи исследователи, в частности В.А. Четвернин, полагал, что гражданское общество – это сфера свободной, автономной активности, в которой действуют индивидуальные и коллективные субъекты, преследующие свои частные цели и интересы, и что отношения между ними не опосредованы публичной властью. И это общество, в котором все становятся в равной мере свободными, обладающими естественными и неотчуждаемыми правами.
. Четвертые представители современной науки высказывают предположение о том, что гражданское общество есть не что иное, как определенный коммуникативный процесс между государством и гражданином, т.е. деятельность гражданина в различных общественных организациях и институтах. Иными словами, речь идет о понятии участия гражданина как основной фигуры гражданского общества.
. Интерес представляет точка зрения известного политологa Филиппа Шмиттера. Он считал, что гражданское общество – это система посреднических групп, которые, во-первых, относительно независимы как от государственных, так и негосударственных единиц производства и воспроизводства, во-вторых, способны осуществлять коллективные акции по защите своих интересов, в-третьих, не стремятся подменять собой ни государственные, ни частные структуры и, наконец, действуют исключительно в рамках правовых норм.
. Огромное количество ученых, хотя и по-разному, в определение гражданского общества заложила провозглашение и обеспечение естественного права каждого человека на свободное развитие и полную самореализацию. Так, в политологии гражданское общество – это система отношений между людьми, обеспечивающих удовлетворение их неотъемлемых прав на основе самоуправления и свободы, выбор форм и направлений деятельности.
Таким образом, в широком смысле гражданское общество – автономная часть общества, непосредственно не охваченная структурами власти, т.е. совокупность естественных и добровольных объединений в обществе. В узком (собственном) смысле значения – многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности. Это сфера свободной игры частных интересов и индивидуализма. Отсюда правовое государство есть юридическое выражение гражданского общества.
однопартийный правовой мысль общество
2. Эволюция концепций правового государства
Различные политико-правовые концепции, выражавшие идею и понятие правовой государственности, сформировались уже в древности. Целый ряд политико-правовых идей, значимых для последующих представлений о правовом государстве, был разработан уже античными авторами. В их числе политико-правовые положения о власти закона как сочетании силы и права (Аристотель и
другие); о различении форм правления, о смешанном правлении и о роли права в типологии государственных форм (Сократ, Платон, Аристотель, Полибий,
Цицерон); о соотношении естественного и волеустановленного права (Демокрит, софисты и др.); о равенстве людей по естественному праву (некоторые софисты, римские юристы); о праве как мериле справедливости и регулирующей нормы политического общения (Аристотель); о государстве (республике) (Платон), как «деле народа», как правовом общении и «общем правопорядке» (Цицерон); о сферах частного и публичного права; о свободном индивиде как юридическом лице, субъекте права (римские юристы).
В эпоху перехода от феодализма к капитализму огромное значение имели проблемы политической власти и её формально равной для всех правовой организации в виде упорядоченной системы разделенных государственных властей, соответствующей новому отношению социально-классовых и политических сил. Юридическое мировоззрение нового восходящего класса требовало утверждения новых представлений о свободе человека посредством режима господства права и в частных, ив публично-политических отношениях. В этот исторический период политико-правовые идеи развивали Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей политико-правовой теории Макиавелли на основе многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего решил попытаться объяснить принцип политики, осмыслить движущие развития политической жизни с тем, чтобы изобразить контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечения безопасности для каждого. При рассмотрении вопроса о государственных формах предпочтение отдавалось республике, так как именно республика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы. Боден определяет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Основной задачей государства, по его мнению, является то, чтобы обеспечить права и свободы.
В период начальных буржуазных революций в разработку концепции правового государства значительный вклад внесли политико-правовые идеи таких философов-мыслителей, как Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и др.
Первым, кто дал теоретическое обоснование правового государства, был Спиноза. Будучи связано законами государство обеспечивает действительные права и свободы человека. Он полагал, что государство могущественное лишь в тех случаях тогда, когда оно гарантирует каждому гражданину не только сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов, и предостерегал правителей от посягательств на собственность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных.
С политико-правовым обоснованием теории правового государства выступил И. Кант. По его мнению центральное место в ней занимает человек, личность. Важнейшим принципом публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путем принятия конституции, выражающей его волю. Там, где государство действует на основе конституционного права, отвечает общей воле народа, там государство правовое, там не может быть ограничения прав граждан в области личной свободы, совести, мысли, хозяйственной деятельности. В правовом государстве гражданин должен обладать той же возможностью принуждения властвующих к точному исполнению закона, какой обладает властвующий в его отношении к гражданину.
Прогрессивная политико-правовая мысль Западной Европы в лице Ирвинга, Пауэлла, Еллинека и других оттачивали элементы теории правового государства с позиции своего времени и опыта прошлого. Большинство ученых-юристов сходилось во мнении, что правовым можно считать лишь такое государство, где законодатель так же подзаконен, как и гражданин. В концепции
Еллинека государство определяется как представитель общих интересов своего народа, удовлетворяющий индивидуальным и общечеловеческим солидарным интересам в направлении прогрессивного развития общества.
Историю формирования и развития идей правового государства в России можно разделить, с известной долей условности, на три периода: первый этап – со второй половины XIX в. и до Октябрьской революции 1917 г.; второй – с 1917 по 1985 г.; и третий этап – с 1985 г. до настоящего времени. Каждый этап соотносится с определенным периодом развития российского общества и государства и имеет свои особенности.
Особенностью 1-го этапа формирования и развития идей правового государства в России будет следующее. Во-первых, сильное развитие западных демократических идей.
Во-вторых, правовое государство в России в период 1917-1985гг. происходило в условиях сохранения сильной самодержавной власти, в противоборстве (явном или скрытом) с идеями просвещенного абсолютизма.
И, в-третьих, правовое государство в России на рубеже XIX-XX вв. осуществлялись на фоне активных академических дискуссий о соотношении государства и права не только на этом этапе, но и на изначальной стадии их возникновения и развития.
Ислодовав данный факт, Г. Шершеневич писал, что в юридической науке сложились два совершенно противоположных мнения по вопросу о том, что является первичным, а что – вторичным: государство или право? Что изначально предшествует чему: государство – праву или же наоборот?
Одним из наиболее важных условий реально нормального функционирования правового государства на данном этапе считалось не только принцип разделения властей, но и постоянное поддержание равновесия властей.
Особое внимание при развитии правового государства в указанный период отечественными авторами уделялось вопросам законности и качества права.
Государственная власть, как описывал И. Михайловский, есть право, а нередко и должна применять силу для воздействия на нарушителей правопорядка. Это применение права может принимать «самые резкие формы». Но все такие меры только тогда могут произвести на население «благоприятный психологический эффект», когда власть не будет забывать прекрасной поговорки: «Право должно быть сильным, но для того, чтобы быть сильным, оно должно быть правом».
После окончания нелегкой революции 1917 г. и окончания гражданской войны, когда начался период, стабилизирующий общественные отношения и были приняты первые в России советские конституции, идеи правового государства вновь стали овладевать умами юристов. Многие считали, что социалистические идеи о социальном равенстве и справедливости не только созвучны принципам правовой государственности, но и могут стать реальностью именно в таких условиях. История показала, насколько безрезультатными оказались их прогнозы. Так уже с конца 20-х гг. в стране стала складываться тоталитарная политическая система, право было превращено в инструмент государства карательно-приказного характера, теория правового государства была объявлена буржуазно-апологетической и немного опасной для социализма.
Процесс возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е гг. и интенсивное развитие получил в последнее десятилетие ХХ века. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных органов и т.д. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и новизной, и преемственностью.
Новизна его состоит в том, что: а) принята совершенно новая Конституция, совершено разной от царской России, бывших СССР и РСФСР; б) Конституция принята путем референдума, что позволяет говорить о ее демократии; в) она впервые в истории провозглашает Россию в качестве правового и социального государства.
Преемственность же названного процесса выражается в следующем: а) мировая идея правового государства без колебаний воспринята российскими общественно-политическими и официальными структурами, юридической научной общественностью; б) в Конституции, других законодательных актах и научных разработках прослеживается тенденция сохранения достижений прошлого, причем как дореволюционной, так и Советской России (нравственно-демократический потенциал, совокупность юридических конструкций, работающих на принцип социальной справедливости, широкий диапазон прав и свобод человека).
3. Практика построения гражданского общества и правового государства в России
Сложный и противоречивый характер формирования гражданского общества и правового государства в России ставит перед исследователями множество вопросов и диктует необходимость более подробно остановиться на их изучении.
Одни исследователи видят основания российского гражданского общества в крестьянской общине, православной идеологии и, следовательно, требуют восстановления соборности, общинности и других присущих только славянам черт, существовавших до Октября 1917 г.; другие считают, что гражданского общества в пространствах Российской империи и СССР не существовало и его нужно создавать впервые.
г) выход юридической науки из самоизоляции и использование
общечеловеческого опыта.
Суверенная правовая власть должна быть противопоставлена любым
проявлениям огосударствления.
Отторжение правовой государственности возможно по двум каналам:
государственно-властному и законодательному. К политическим рычагам могут
рваться различные перерожденческие антиправовые структуры, своего рода
политические аномалии (авторитарная тирания, бюрократическая олигархия –
реакционно-реставраторские силы, а также воинствующая охлократия, антигуманная
технократия – демагогически-популистские силы).
Правовое государство – путь к возрождению естественноисторических прав и
свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих
начал в праве, самоценности человека. Понятие “правовое государство”
– это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия,
гуманизм, права человека, политические и экономические свободы, либерализм и
другие.
Суть идеи правового государства – в господстве права в общественной и политической
жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властей
государство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштаб
демократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридически
равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.
В чем же заключается отличие правового государства от государства как
такового? Государство как таковое характеризуется его всевластием,
несвязанностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью
гражданина от произвола и насилия со стороны государственных органов и
должностных лиц.
В отличие от него правовое государство связано правом, исходит из
верховенства закона, действует строго в определенных границах, установленных
обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает
социальную и правовую защищенность граждан.
Вместе с тем правовое государство как и всякое государство обладает
общими чертами, которые сводятся к следующему:
1. Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней
и внешней политики.
2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную
на соответствующем социально-экономическом базисе общества.
3. Располагает специальным государственным механизмом.
4. Обладает определенной административно-территориальной организацией на
своей территории.
5. Существует благодаря налогам и другим сборам.
6. Обладает государственным суверенитетом.
Особенности механизма правового государства заключаются в следующем. Все
его структурные части, и элементы функционируют на основе принципа разделения
властей, строго в соответствии со своим целевым назначением. Наделенные
властными полномочиями, структурные части и элементы правового государства в
своей специфической форме деятельности реализуют волю общества. Структурные
части и элементы правового государства всю свою деятельность строго
сообразовывают с действующим законодательством. Должностные лица несут
персональную ответственность за посягательство на права и свободы граждан, гарантированные
конституцией и другими нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан
обеспечиваются органами правового государства. Механизм правового государства
является способом его существования. Функции правового государства реализуются
с помощью его механизма.
Таким образом, в правовом государстве его механизм свободен от
бюрократизма и административно-командных методов управления. Его
демократический характер обусловлен ответственностью перед обществом на службе
которого он находится.
Вопрос
№2. Понятие гражданского общества.
Категория
«гражданское общество» исторически отражает особый срез развития человечества,
характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать модель
идеального общественного устройства, где царил бы разум, свобода, благополучие
и справедливость. Формирование гражданского общества всегда, так или иначе,
увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышение роли права и
закона.
Многие философы
древнего мира, давали разные определения к понятию «гражданское общество». Следует
отметить, высказывание Аристотеля о том, что государство есть достаточная для
самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как
гражданское общество. Цицерон, обосновывал правовое равенство людей, писал: «…
Закон есть связующее звено гражданского общества, а право установленное
законом, одинаково для всех…».[4]
На данном этапе развития человечества, гражданское общество полностью
отождествлялось с государством. Это продолжалось, достаточно длительное время и
было обусловлено уровнем развития экономических и социально- политических
отношений.[5]
Термин
«гражданское общество» и обозначаемое им понятие принадлежат Аристотелю.
Выяснение в своей «Политике» смысл понятия «гражданин», он говорит о
совокупности граждан, гражданском обществе, которое возможно лишь в правильном
государстве, где лица, признаваемые гражданами, принимают «равное участие во всех
выгодах общественной жизни» и действуют «в интересах общей пользы». Аристотель
не отождествлял государство с гражданским обществом, но и не противопоставлял
их четко, о разные аспекты того и другого в общественной жизни античного полиса
тесно соприкасались. Кроме того, как отмечено, он считал гражданское общество
совместным лишь с политией как совершенным демократическим организмом, каким
был в принципиальных чертах античный полис.[6]
Последовательное
развитие общественных отношений предопределило и трансформацию взглядов ученых
на гражданское общество. На рубеже 17-18 вв. в работах Н. Макиавелли, Г.
Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.Ж.Руссо уже мотивировалось
соответствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению,
форм государственного устройства, основанных на естественно-правовых,
договорных началах. В частности Дж. Локк считал, что «абсолютная монархия… несовместима
с гражданским обществом и, следовательно, не может быть формой гражданского
правления».[7]
Макиавелли полагал наилучшей формой государства смешанную, состоящую из
монархии, аристократии и демократию, каждая из которых призвана сдерживать и
оберегать другие.[8]
В трудах
мыслителей 18 в., различие между гражданским обществом и государством
просматривается четко. Первым в этом отношении был Руссо, противопоставивший
подданных, образующих государство, и граждан (суверена) как самодвижения
соответствующей ассоциации – гражданского общества представляющих собой
диалектическую пару взаимного отрицания. Оригинальна мысль Г. Пейна,
считавшего, что в этой паре доминирует гражданское общество, от которого
государство получает свои полномочия. Развитое гражданское общество, полагал
он, не нуждается в государстве, ибо оно способно к саморегулированию.[9]
Философскую характеристику устоев гражданского общества мы находим у И. Канта.
Главными он считал такие идеи: а) человек все должен создавать собственными
силами и должен отвечать за созданное; б) столкновение человеческих интересов и
необходимость их защиты являются побудительными причинами самосовершенствования
людей; в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть
необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышение
человеческого достоинства.
Кант делает вывод
о том, что для человечества величайшей проблемой, разрешить которую его
вынуждает природа, является достижение всеобщего правового гражданского
общества.[10]
В.Гумбольдт на конкретных примерах постарался показать противоречие между
гражданским обществом и государством. К первому он относил: а) систему
национальных, общественных учреждений, формируемых самими индивидами; б)
естественное и общее право; в) человек. Государство в отличие от гражданского
общества, состоит, по его мнению: а) из системы государственных институтов; б)
позитивного права, издаваемого государством; в) гражданина.[11]
Глубокое
осмысление гражданского общества получило в трудах Гегеля, по его знаменитой
«Философии права». Современная теория государства и права возвращается к этим
философским истокам и, только в сочетании этих истоков и современных
разработок, политико-правовых потребностей удается установить, что все-таки имелось
в виду под этим ласкающим слух понятием – гражданское общество, какое отношение
оно имеет к судьбе государства и права. Прежде всего, Гегель подчеркивал, что
гражданское общество, создано в современном мире, по сути, речь идет о том
буржуазном обществе, которое расцвело в Европе в начале 19в.
По Гегелю
гражданское общество – это не некое абстрактное и идеализированное коллективное
образование, искусственно создаваемое. Это действительное состояние общества в
определенное время, в определенной стране, ставшее на путь рыночной экономики и
либерально-демократического режима. Это гражданское общество сохраняет
органическую связь с государством, обеспечивающим частное право и иные атрибуты
правовой государственности, главным образом – правосудие, а также возможность
гражданину иметь и использовать собственность, искать и получать удовлетворение
своих прав по суду и т.п.[12]
Гегель определял
гражданское общество как сферу действия частного права, интереса. Сюда же он
включал семью, сословные отношения, религию, право, мораль, образование, законы
и вытекающие из них взаимные юридические связи субъектов. Особую роль Гегель
отводил противостоящим друг другу индивидам. «В гражданском обществе каждый для
себя – цель, все другие для него ничто. Но без соотнесения с другими он не
может достигнуть всего объема своих целей».[13]
Также к гражданскому обществу Гегель относит и помощь бедным (он замечает, что
возложить содержание бедных на богатые классы было бы несправедливо, на хлеб
нужно зарабатывать собственным трудом), опеку над расточителями, регулирование
воспитания детей, когда родители пренебрегают своими обязанностями. В структуре
гражданского общества Гегель выделяет три сословия: 1) субстанциональное,
связанное с землей (дворяне, крестьяне); 2) промышленное (фабриканты, торговцы,
ремесленники, рабочие); 3) всеобщее (чиновники и профессора). Гегелевское сословное
деление затушевывает классовые различия: дворяне и крестьяне, фабриканты и
рабочие оказываются в одном сословии. Гражданское общество – эмпирическое, а
неразумное. Это сфера обособленности, противоречий и конфликтов. Экономические
законы, господствующие в гражданском обществе, частные интересы и свобода не
обеспечивают общего блага. Даже при большом богатстве гражданское общество не в
состоянии решить проблему бедности. Отсюда необходимость высшей власти
государства, которое призвано доминировать над гражданским обществом и
обеспечить подлинную свободу индивидов взамен борьбы всех против всех. Гегель
был первым философом, который пытался провести грань между гражданским
обществом и государством.[14]
Современное
понимание гражданского общества предполагает наличие у него комплекса
существенных признаков. Отсутствие или неразвитость некоторых из них позволяет
определить состояние «здоровья» социального организма и необходимые направления
его самосовершенствования.[15]
В человеческом обществе взаимопереплетаются разнообразные интересы и сферы
жизнедеятельности. Последние образуют самостоятельные системы, каждой из
которых присущи собственные характеристики: производственная
(экономико-хозяйственная), обеспечивающая материальные потребности;
политическая, служащая средством реализации всех сфер жизнедеятельности;
социальная и духовная, образующие в совокупности гражданское общество.[16]
Рассмотрим эти признаки подробнее. Гражданское общество- это сообщество
свободных индивидов. В экономическом плане это означает, что каждый индивид
является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы
ему для нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности,
определении профессии и вида труда. В социальном плане принадлежность индивида
к определенной социальной общности (семье, клан, класс, нация) не является абсолютной.
Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточную автономную
самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический
аспект свобода индивида как гражданина заключается в его независимости от
государства, т.е. в возможности, например, быть членом политической партии или
объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе
участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти или
местного самоуправления. Обеспеченной свободой считается тогда, когда индивид
через определенные механизмы (суд и т.д.) может ограничивать своеволие
государственных лиц или иных структур в отношении себя.
А. де Токвелю
принадлежит мысль о том, что гражданское общество появляется на сознательной
способности индивидов к объединению. Ссылка! Взаимодействуя на этой основе
между собой, как независимые друг от друга и от государства, они обеспечивают
воспроизводство и передачу грядущим
поколениям
социальных и духовных ценностей. Вот почему с гражданским обществом нельзя
смешивать политическое общество (государство и др. институты), ибо основной
фигурой и содержанием гражданского общества является приобретающее всеобщее
социальное значение человек, как личность и его частные интересы и потребности,
свободная реализация которых возможна лишь вне политического контроля. Эти
интересы и потребности выражаются и осуществляются через институты, являющиеся
компонентами гражданского общества, такие как профсоюзы, семья, церковь,
элитарные группы, клубы избирателей, культурные объединения, научные ассоциации
и др. В конечном счете, экономическая и социальная сферы обретают себя
благодаря функционированию гражданского общества. Именно последнее определяют
их основные системообразующие признаки. В этом смысле предпосылкой, к примеру,
экономической и политической свободы является свобода индивида- члена
гражданского общества – как самоценной личности. Как видим, гражданское
общество тесно переплетается с экономической и политическими институтами.[17]
Гражданское
общество – открытое социальное образование. В нем обеспечивается свобода слова,
включая свободу критики, гласность, доступ к плюралистической системе.
Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных качеств,
но для гражданского общества характерны их полнота, устойчивость и
воспроизводимость. Наличие многообразных общественных форм и институтов
(профсоюзы, партии и другие)
Позволяет
выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов,
раскрыть всю оригинальность человеческого существа.
Гражданское
общество – это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Индивиды,
объединяясь в различные организации, устанавливая между собой разнообразные
отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают
гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства
как политической власти.[18]
Гражданское общество не государственно-политическая, а главным образом
социально-экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей,
реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое
правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти,
волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию
над людьми, но здесь уважается закон и мораль, принципы гуманизма и
справедливости. Регулирующая роль государства сводится к необходимому минимуму:
охране правопорядка, борьбе с преступностью, созданию нормальных условий для беспрепятственной
деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализация ими своих
прав и свобод, активности и предприимчивости. То есть государство должно
выполнять функции «по ведению общих дел» (К.Маркс.), так как, человек, его
права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав
и свобод человека и гражданина – обязанность государства.[19]
Лозунгами
гражданского общества являются: «Дайте всем спокойно богатеть», «Вся власть мне
и моей семье», «Мой дом – моя крепость», «Что законом не запрещено, то
разрешено». В гражданском обществе обязанности граждан перед государством
сведены, в сущности, к законопослушанию и уплате налогов. Но это такие обязанности,
которые с одной стороны, обеспечивают существование и эффективное
функционирование самого государства, а с другой – определяют в принципе четкий
и равный социально-правовой статус личности в обществе.[20]
Гражданское
общество – правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают
признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина.
Идеям гражданского общества соответствуют идеи приоритета права, единства права
и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной
власти. Гражданское общество на пути к правовому, развивается вместе с
государством. Правовое государство можно считать результатом развития
гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.[21]
Перечисленные критерии определения гражданского общества показывают уровень
развития общества, а также личные и социальные качества его членов.
Формирование
гражданского общества обычно связывают с созданием правового государства.
Первое служит предпосылкой второго. Вместе с тем формирование гражданского
общества и правового государства происходит одновременно, поскольку оба
института обусловлены единством интересов и единой целью – человек с его
потребностями и интересами, обеспечение его экономической, политической,
социальной и личной безопасности. В юридической литературе высказывалось мнение
о недопустимости жесткого размежевания гражданского общества и государства,
поскольку современные условия существенно отличаются от тех, которые были в
период формирования буржуазных общественных отношений. В частности,
указывается, что в нынешних условиях наблюдается вполне обоснованное усиление
проникновения государства в сферу гражданского общества. По мнению многих
ученых, все меньше остается сфер, которые составляли бы исключительную
компетентность гражданского общества, очищенного от государственного влияния и
вмешательства. Поэтому отделить функции государства от функций общества не
реально. Напротив усиливаются связи государства и гражданского общества. И хотя
государство не входит в качестве элемента в состав гражданского общества, оно
обеспечивает нормальное функционирование последнего. Ученые призывают не
трактовать гражданское общество, а признавать его в качестве самостоятельного
института.
Таким образом,
гражданское общество, так как государство, во-перовых, защищает общество от
преступных элементов и от внешнего нападения; во-вторых, охраняет права и
свободы членов общества; в-третьих, реализует социальные и иные программы,
направленные на смягчение социальных противоречий; в-четвертых, решает
глобальные проблемы – энергетическую, сырьевую, продовольственную,
экологическую и др.[22]
Вопрос
№3. Структура
(системы и институты) гражданского общества.
Структура – это
внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его
составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития. Составляющими
частями (элементами) структуры выступают различные общности и объединения людей
и устойчивые взаимосвязи между ними.
Структуру
современного российского гражданского общества можно представить в виде пяти
основных систем и их институтов, отражающих соответствующие сферы его
жизнедеятельности. Это социальная, экономическая, политическая,
духовно-культурная и информационная.
Социальная
система охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и
взаимоотношений между ними. Это первичный, основополагающий пласт гражданского
общества, оказывающий определенное влияние на жизнедеятельность других его
подсистем.
Прежде всего,
здесь следует обозначить блок отношений, связанных с продолжением рода
человеческого, воспроизводством человека, продлением его жизни, воспитанием
детей. Это институты семьи и отношения, обусловленные ее существованием,
обеспечивающие соединение биологического и социального начал в обществе.[23]
Семья – это
общественный механизм воспроизводства человека, отношения между мужем и женой,
родителями и детьми, связанных общностью быта, взаимной ответственность и
взаимопомощью. Семья взаимодействует со всеми сферами жизнедеятельности
(политика, экономика, культура и др.), так как человек является основой данного
института. Семья выполняет одну из самых важных функций в обществе –
воспроизводство его членов – и осуществляет их первичную социализацию. Также
семья входит в нормативную систему общества, которая регулирует поведение
членов семьи – родителей и детей, определяет присущие им социальные роли и
статусы: общество, будучи заинтересованным, в сохранении стабильной и прочной семьи,
в воспитании подрастающего поколения, осуществляет как формальный, так
неформальный контроль над поведением членов семьи. Семья определяется как
своеобразная первичная группа, члены которой объединяются в единое целое на
основе общих интересов, общих чувств и стремлений.
Деятельность
семьи как социального института гражданского общества, может быть описана путем
анализа тех функций, которая она выполняет как для общества в целом, так и для
самих ее членов. Основные функции современной семьи:
1) репродуктивная
(биологическое воспроизводство общества);
2) воспитательная
(социализация молодого поколения);
3) экономическая
(экономическое поддержание несовершеннолетних и н6етрудоспособных членов
общества);
4) осуществление
первичного социального контроля (моральная регламентация членов семьи в различных
сферах).[24]
Второй блок
составляют отношения, отражающие сугубо социальную сущность человека,
продлением его жизни, воспитанием детей. Это конкретные отношения человека с
человеком как непосредственно, так и в различных коллективах.
Третий блок
образует опосредованные отношения между большими социальными общностями людей
(группами, слоями, классами, нациями и др.)
Экономическая
система представляет собой совокупность экономических институтов и отношений, в
которые вступают люди в процессе реализации отношений собственности,
производства, распределения, обмена и потребления совокупного общественного
продукта.
В качестве
первичного слоя здесь выступают отношения собственности, пронизывающие всю
ткань экономических отношений и весь цикл общественного производства и
потребления. Отношения производства материальных и нематериальных благ
составляют второй, наиболее важный для общественной системы структурный слой. В
основе производства лежит созидательный труд членов общества, поэтому
неотъемлемой частью экономических отношений являются трудовые отношения.
Структурными элементами экономической системы выступают частные, муниципальные,
кооперативные предприятия, фермерские хозяйства, индивидуальные частные
предприятия граждан. Трудовая деятельность – это фундаментальная форма
деятельности человека, в процессе которой созидается вся совокупность
предметов, необходимых ему для удовлетворения потребностей. Особое значение
имеет труд людей в материальном производстве. Производство – это, прежде всего
процесс создания материальных благ, необходимое условие жизни общества, так как
без пищи, одежды, жилищ, электроэнергии, лекарств и множества разнообразных
предметов, нужных людям общество существовать не может. Таким образом, человек
участвует в различных экономических отношениях.[25]
Политическую
систему представляют целостные саморегулирующиеся элементы (организации) –
государство, политические партии, общественно-политические движения,
объединения и отношения между ними. Индивид политически выступает в качестве
гражданина, депутата, члена партии, организации.
Центральным
институтом, политической системы гражданского общества является государство.
Термин «государство» представляет собой организацию, обладающей верховной
властью на определенной территории. Отличительной чертой государства является
суверенность, она выражается в том, что ему принадлежит право представлять все
общество в целом, издавать законы и другие нормативные акты, обязательные для
выполнения всеми членами общества, и, наконец, осуществляет правосудие.
Государственная власть имеет в своем распоряжении профессиональный аппарат
управления, а также специальные вооруженные отряды людей – армию, полицию и
т.п., и поэтому государство выступает как сила, способная осуществлять принуждение
в отношении любого члена общества.
Не менее важным
институтом политической системы являются политические партии. Партия – это есть
политическая организация, представляющая часть общества (класс, этногруппу,
социальный слой) в ее борьбе за участие в органах власти для отстаивания и
проведения ее интересов внутри и вне страны. Партии имеют свою программу,
систему целей, которые они пропагандируют и активно защищают, более или менее
разветвленную организационную структуру, накладывают на своих членов
обязанности и формируют нормы поведения. Они поэтому служат мощным фактором
повышения уровня организованности политической жизни, ее рационализации.
Становление партий как необходимых и влиятельных элементов политической
структуры общества отражает процесс приобщения к политике все более широких
кругов населения. Это каналы реального влияния на политическую власть,
постепенно они расширяются, в них вовлекается все большее число людей.[26]
Глубинным,
существенным слоем являются отношения власти, которые пронизывают политическую
систему во всех ее средах, на всех этапах ее существования. Властные отношения
весьма разнообразны: это отношения между государственными органами и
учреждениями и т.д. Помимо сугубо властных существует целая гамма политических
отношений, охватывающих проблемы объединения граждан в общественно –
политические организации, свободы слова, гарантий избирательных прав граждан,
функционирование форм непосредственной демократии и т.д. [27]
Духовно-культурная
система образуется из отношений между людьми, их объединениями, государством и
обществом в целом по поводу духовно – культурных благ и соответствующих
материализованных институтов, учреждений, через которые реализуются эти
отношения. Жизненно необходимы для человека и общества отношения,
обуславливающие возникновение и развитие науки, культуры, религии.
Разнообразные пути формирования этих отношений, неоднозначно их воздействия на
человека, но консолидирующими фактами являются их направленность на сохранение
исторического опыта, общегуманистических традиций, накопление и развитие
научных, нравственно – духовных, культурных ценностей. [28]
Человеческая
деятельность многогранна. Она включает в себя многообразие знаний, норм,
навыков, идеалов, идей, гипотез, верований, целей и ценностных ориентаций. В
своей совокупности они образуют исторически накапливаемый социальный опыт.
Культура хранит, транслирует этот опыт, передает его из поколения в поколение.
Она генерирует новые программы деятельности, поведения и общения людей,
которые, реализуясь в соответствующих видах и формах человеческой активности
(политика, наука, искусство, религия), порождают и развивают реальные изменения
в жизни общества. Можно сказать, что культура – это исторически обусловленная
совокупность материальных и духовных ценностей человека, а также способ их
создания, умения их использовать для прогресса человечества и передачи следующим
поколениям.
Культура
способствует непрерывному самосовершенствованию общества, его мобильности,
динамичности посредством знаний, зафиксированных в различных формах духовных
ценностей (научные знания, художественные достижения). Кроме того, она включает
также все разнообразные средства и способы освоения и использования этих
ценностей и приближение человека к ним посредством системы обучения,
образования и воспитания, языка и мышления. Таким образом, культура выполняет
достаточно разнообразные функции в обществе. Наиболее важные из них –
познавательная, информационная, воспитательная, ценностная,
социально-организующая, коммуникативная. Результатами действия этих функций
становится: научно – технические открытия, социальные преобразования, развитие
культурных институтов и учреждений.[29]
Информационная
система складывается в результате общения людей друг с другом непосредственно и
через средства массовой информации. В качестве ее структурных элементов могут
выступать общественные, муниципальные и частные организации, а также граждане и
их объединения, осуществляющие производство, выпуск средств массовой
информации. Информационные отношения носят сквозной характер, они пронизывают
все сферы гражданского общества.[30]
Человек как
автономный субъект свободен, распоряжаться своими силами, способностями,
имуществом, совестью. Право же, являясь формой и мерой свободы, должно
максимально раздвинуть границы ограниченной личности, прежде всего в экономике,
сфере внедрения научно – технического прогресса в производство и т. п. Наиболее
крупные и значимые блоки права – стимула в отношении личности (свобода,
собственность, равенство и т.д.) воплощаются в формуле «прав человека», которые
являются фундаментальными, в том плане, что призваны обеспечивать первичные
предпосылки достойного человеческого существования и лежат в основе конкретных
и многообразных субъективных прав личности. Права человека как главное звено
правового режима стимулирования есть источник постоянного воспроизводства его
инициативы, предприимчивости, инструмент развития гражданского общества. Права
человека и государство, несомненно, характеризуются общими закономерностями
возникновения и функционирования, ибо существовать и эффективно действовать они
могут только в одной «связке». Оба феномена имеют в своей основе право, хотя
роль последнего для них прямо противоположна, но одновременно и внутренне
едина. Это свидетельствует о том, что соединяющим звеном между человеком и
государством должно быть именно право, а отношения между ними – истинно
правовыми. Правовые отношения необходимы для того, чтобы недостатки властной
личности не превратились в пороки государственной власти.[31]
С учетом
многовекового опыта изучения гражданского общества учеными были выработаны
общие принципы, характеризующие его, к которым относятся: 1) многообразие форм
собственности, рыночных отношений; 2) защита естественных прав человека и
гражданина; 3) легитимность и демократический характер власти; 4) правовое
государство, основанное на принципе разделения властей; 5) свобода слова и
печати; 6) невмешательство государства в частную жизнь граждан; 7) политический
и идеологический плюрализм и т.д. На основании данных принципов и общих идей
можно сделать вывод, что гражданское общество является более высокой ступенью в
развитии социальной общности, мерой его зрелости разумности, справедливости.
Гражданское общество создает необходимые условия и атмосферу для
беспрепятственной реализации основных прав и свобод личности, принципов
демократии: равноправия, нравственных и культурных ценностей, идеалов
справедливости. Оно предполагает наличие особой сферы интересов, строго
очерченной и охраняемой законом, в том числе и от произвола самого государства.
Здесь над всеми призван властвовать закон, олицетворяющий порядок.[32]
Таким образом,
гражданское общество – «это условное наименование того способа современно
жизни, с которым неразрывно сплетены важнейшие условия, в совокупности
определяющие тип цивилизации – рыночную экономику и демократию… Осью
гражданского общества является частная собственность. Для возникновения
гражданского общества понадобилось реформация в Европе в 16-17 веках,
превращение человека в индивидуума и собственника».[33]
Заключение.
Сейчас на территории распавшегося СССР, происходят сложные процессы в
развитии государства и права – становление в новых “независимых государствах”
государственных и правовых систем, соответствующих требованиям современного
гражданского общества. Это развитие все более осложняется из-за того, что общество
переживает жесточайший экономический и социальный кризис, существенно
отразившийся на уровне жизни людей и резко высветивший те негативные
последствия, которые породила тоталитарная система за долгие десятилетия своего
господства.
Суровая закономерность, а может быть трагическая неизбежность в том, что
человеческая природа и социальная жизнь все еще далеки от совершенства. Реалистичнее
не мечтать о полном искоренении зла, а стремиться к его ограничению. В том
числе и с помощью создания правового общества. Более того, возможно ли это
совершенство? Естественно нет, ибо такова природа человека.
На данный момент нет альтернативы правовому государству, если мы
принимаем общечеловеческую систему ценностей, в основе своей христианскую.
Впрочем, насчет общечеловеческой – явное преувеличение, не следует забывать об
мусульманских государствах, где существует религиозная система права. Поэтому
скажем так: На данный момент не существует альтернативы правовому государству,
если мы принимаем систему ценностей западной цивилизации.
Литература:
1.
Венгеров
А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов-3-е изд. – М.:
Юриспруденция 2004. С. 513.
2.
Гегель
Г.В. Сочинения. Т.7. – М., 1989. С. 24.
3.
История
политических и правовых учений. – М.: Юр. лит-ра, 1991. С. 69-102.
Правовое государство и гражданское общество
14
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (У) МИД РФ
Кафедра …
Эссе на тему:
Правовое государство и гражданское общество
Подготовил:
ФИО
Научный руководитель:
ФИО
Москва, 2003
ПЛАН:
Введение 3
§ 1. Развитие концепции и структура гражданского общества 4
§ 2. Развитие понятия и признаки правового государства 8
Заключение 13
Список использованной литературы 14
Введение
В настоящее время, проблема построения гражданского общества и правого государства является чрезвычайно важной. Это объясняется тем, что в течение почти века, люди на территории России, а тогда еще СССР жили при режиме, который впору назвать тоталитарным. Как следствие многие права и свободы человека были ущемлены и стали не правами, а обязанностями.
В настоящее время в России протекает процесс формирования гражданского общества, основанного на свободе народа. Приоритет отдается правам и свободам человека. В России, о гражданском обществе, так же как и о правовом государстве, стали говорить лишь несколько лет назад.
Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления.
Отметим, что правовое государство — это такое государство, в кото-ром создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последо-вательного связывания с помощью права политической власти в целях недопущения злоупотреблений Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зеркало, 1997, стр. 227. .
Следует подчеркнуть, что словосочетание «гражданское общество» условно, так как любое общество состоит из граждан и без них немыс-лимо. Возможно догосударственное, родовое общество нельзя было назвать гражданским, но тогда и не существовало понятия гражданин, гражданство.
Актуальность данной работы подчеркивается главным образом ролью гражданского общества, а также тем фактом, что Россия начала строить правовое государство, включающее гражданское общество чуть больше десяти лет назад.
§ 1. Развитие концепции и структура гражданского общества
На протяжении всей своей истории наиболее прогрессивные, мыслящие представители человечества пытались создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость.
Формирование гражданского общества увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона. Категория «гражданское общество», отличная от понятий государства, семьи, племени, нации, религиозной и других общностей, стала предметом изучения в ХVIII-ХIХ веках и обстоятельно разработана в «Философии права» Гегеля, определившего гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации) Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 1997, стр. 226.
В «Философии права» отмечено, что правовыми основами гражданского общества являются равенство людей субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, также упорядоченное законодательство и авторитетный суд, в том числе суд присяжных Г.В Гегель – Философия права. – М.: Полит, 1997 г., стр. 300.. Несмотря на устарелость взглядов Гегеля общество и государство той эпохи, его выводы о самостоятельности гражданского общества как сферы частных интересов по отношению к государству (воплощению публичного интереса), в зависимости общественного строя от разделения труда и форм собственности стали громадным шагом в развитии общественных наук.
Отметим, что в древности, государство, или публичная власть доминировало над обществом, господствуя над ним то в форме восточной деспотии, то в форме Римской империи, то в форме средневековой монархии. Аристотель, например, определял государство как достаточную для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество. А Цицерон, обосновывая правовое равенство людей, писал: «…закон есть связующее
звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех…».
В результате развития общественных отношений трансформировались и взгляды ученых о гражданском обществе. Уже на рубеже XVI–XVII вв. в работах Н. Макиавелли, Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и некоторых других мотивировалось соответствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению, форм государственного устройства, основанных на естественно-правовых, договорных началах.
Отметим, что Дж. Локк считал, что «абсолютная монархия … несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может вообще быть формой гражданского правления». Макиавелли же, полагал наилучшей формой государства смешанную, состоящую из монархии, аристократии и демократии, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.
Формирование гражданского общества в масштабе целых стран, больших регионов Европы и Америки, началось в Новое время. В развитии гражданского общества можно обозначить три этапа, переход от каждого из которых к последующему знаменовался существенными изменениями общественного и государственного строя, социальными и эолитическими потрясениями, массовыми движениями, столкно-вениями классов, коренными преобразованиями общественной идео-логии.
Характеризуя гражданское общество, И. Кант главными считал следующие идеи Ивашковская Т.В., Павлов В.А. История зарубежной философии. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 64 с., стр. 46.:
а) человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное;
б) столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты
являются побудительными причинами самосовершенствования людей;
в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть
необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства.
Представления о гражданском обществе как не только сумме индивидов, но и о системе их связей через экономические, правовые и другие отношения получили развитие в трудах Маркса и Энгельса. В их произведениях показана динамика соотношения общества и государства, основанная на изменении форм собственности и разделения труда. Следовательно, «выражение «гражданское общество» возникло в XVIII в., когда отношения собственности уже высвободились из античной и средневековой общности… — писали Маркс и Энгельс. — Благодаря высвобождению частной собственности из общности, государство приобрело самостоятельное существование наряду с гражданским обществом и вне его…». Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 1997, стр. 227.
Отметим, что в основе любого гражданского общества лежат ряд наиболее общих идей и принципов, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. — М.: Издательская группа ИНФРА-М, 1997. — стр. 248.
:
экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
легитимность и демократический характер власти;
безусловное признание и защита естественных прав и свобод человека и гражданина;
классовый мир, партнёрство и национальное согласие;
правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;
равенство всех пред законом и правосудием, надёжная юридическая защищённость личности;
политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;
невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
Таким образом, гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.). Признаками (особенностями) гражданского общества являются:
высокое сознание людей;
высокая материальная обеспеченность их на основе владения ими
собственностью;
широкие связи между членами общества;
наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей
отчуждение от общества власти, где ее носители — всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;
децентрализация власти;
передача части власти органам самоуправления;
согласование позиций вместо конфликтов;
развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;
личность гражданского общества — это человек, ориентированный на созидание, духовность.
Говоря о России, отметим, что становление гражданского общества является важнейшей и долговременной задачей, решение которой зависит от множества факторов и условий. Несмотря на кризисную ситуацию, сложившуюся в стране, весь ход осуществляемых ныне реформ ведёт, в конечном счёте, к достижению указанной цели.
Признание естественных прав человека, свободы личности, многообразия форм собственности, идей правового государства, политического плюрализма, развитие частной инициативы – существенные шаги на пути к гражданскому обществу. Тем не менее, следует иметь в виду, что существует различие между гражданским обществом как концепцией, идеей, процессом, реальностью.
§ 2. Развитие понятия и признаки правового государства
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи.
Отметим, что ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для самого государства Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.- М.: ИПП «Отечество», 1993.- с. 48.
Государственная власть, признающая право, и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. «Там, где отсутствует власть закона, – писал Аристотель, – нет места и какой-либо форме государственного строя». Там же, стр 53.
В своей теории Макиавелли на основе многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого.
В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Д.Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и другие. Значительный вклад в разработку основополагающих элементов правовой государственности внесли также Вольтер, Гельвеций, Руссо, Пейн и другие видные мыслители.
Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает человек, личность. Важнейшим признаком публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путём принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое выступает как «объединение множества людей, подчинен-ных правовым законам».
Гегель рассматривает государство в контексте общей сис-темы его фундаментальных философских представлений о мироздании, важной частью которых является философия права. Го-сударство в трактовке Гегеля — это тоже право, но наиболее раз-витое и содержательно богатое, так как оно включает в себя признание всех остальных прав — прав личности, семьи и общест-ва.
Идеи правового государства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д И Писарева, А. И. Герцена, Н. Г. Чернышевского, А. И. Ра-дищева, П. И. Пестеля, И. М. Муравьева и других мыслителей, подвергавших обоснованной критике беззакония феодализма.
Советская государственно-правовая наука в период тотали-таризма не воспринимала идею правового государства, считай ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции государства. Инерция властного отрицания и научного непризнания многовекового опыта теории и практики правовой государственности породила серьезные социально-экономические, культурно-духовные и национальные конфликты в жизни общества.
В последние годы в русле реформаторских процессов, проходящих в стране, произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право, четко обозначились новые подходы к оценке их роли в политической системе общества. Используя научный арсенал прошлого и настоящего, практический опыт построения и функционирования правовой государственности в современных цивилизованных странах, отечественное правоведение, философская, экономическая и политическая мысль наметили ре-альные контуры будущего правового государства в нашем обще-стве.
Итак, в заключении отметим, что правовому государству присущи следующие признаки:
1. Принцип приоритета права. Приоритет права означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов;
2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Названный принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с другими общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различных объектов.
3. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным.
4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор), она может принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политической бюрократии).
Следует признать и иметь в виду, что традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как деление власти, «раздел пирога», а как создание системы противовесов, возможностей, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций.
Так, законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.
Делаем вывод, что правовое государство–многомерное развивающееся явле-ние. В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конк-ретным условиям существования общества и уровню его разви-тия. Непреходящим общим началом любого правового государст-ва является его связанность правом.
Заключение
Гражданское общество — правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.
Что касается правого государства, оно представляет собой суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, заселяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечи-вает свободу естественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права. Принуждение, будучи важным показателем государственного суверенитета, ограничено правом, исключает беззаконие и произвол.
В настоящее время многие черты российского гражданского общества находятся в стадии формирования. Сегодня этот процесс осложняется нестабильностью общественно-политических структур, замедленным выходом к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствием широкого социального слоя собственников, низкой эффективностью механизма правовой защиты личности.
Список использованной литературы
1. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. — М.: Издательская группа ИНФРА-М, 1997.
2. Г.В Гегель – Философия права. – М.: Полит, 1997 г.
3. Ивашковская Т.В., Павлов В.А. История зарубежной философии. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 64 с.
4. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зеркало, 1997
5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.- М.: ИПП «Отечество», 1993
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
Балакирева Полина Олеговна
студент экономического факультета НИУ ВШЭ, г. Пермь
E-mail:
Офицеров-Бельский Дмитрий Владимирович
научный руководитель, канд. ист. наук, доцент кафедры гуманитарных дисциплин НИУ ВШЭ, г. Пермь
Введение
Проблема соотношения гражданского общества и государства, которая является основной целью данного исследования, принадлежит к числу основополагающих научных проблем, волновавших человечество на протяжении не одного столетия. Многие древние мыслители, такие как Сократ, Платон, Цицерон, пытались выявить взаимосвязи между правом и государственной властью, которые бы обеспечили стабильное развитие и функционирование общества. Они полагали наиболее совершенной ту форму общежития, при которой закон был бы обязателен не только для граждан, но и для самого государства.
Однако особое значение данная тема приобрела в Новое время в трудах И. Канта, Г. Гегеля, Ж.-Ж. Руссо и многих других известных мыслителей. Это было связанно с произошедшим тогда переосмыслением роли индивида в жизни общества и назревшей необходимостью ограничения произвола должностных лиц.
И в наше время эта проблема не утратила своей актуальности, так как обеспечить права и свободы человека и личности в современном мире представляется возможным только совместными усилиями демократического правового государства и сильного гражданского общества.
Для сегодняшней России проблема создания гражданского общества стоит наиболее остро, так как наша страна лишь недавно перешла от тоталитаризма к демократии.
Давайте же разберемся в том, что есть гражданское общество и правовое государство сегодня и возможно ли найти их черты в современной России.
Можно ли назвать Российскую Федерацию правовым государством и существует ли в ней гражданское общество
На Западе становление правовой государственности, то есть соответствие политической власти развитому гражданскому обществу, демократическому плюрализму, постиндустриальной ступени мировой цивилизации и культуры заняло, по меньшей мере, два века. В России же первые теории правовой государственности стали появляться только в конце XIX — начале XX вв. В нашей стране принципы конституционности пыталось установить Временное правительство после Февральской революции, но приход к власти большевиков после октября 1917 года отмел всякие надежды на создание правового государства и становление гражданского общества. Начавшееся в середине 80-х гг. преобразование страны, получившее название перестройки все же привело к признанию идеи правовой государственности. Но этого оказалось недостаточно для коренных изменений в образе мышления как населения, так и правящей элиты. Клиентелизм и патернализм, неразвитость институтов гражданского общества, сакрализация и персонификация власти характеризовали политическую культуру граждан Советского Союза, но даже после падения советской власти в России ситуация мало изменилась.
В современной России делается попытка создания сильного правового государства. Однако это очень длительный процесс, который требует совместных усилий государства и общества для создания благоприятных условий для развития в различных сферах общественной жизни. Так, в экономической сфере требуется наличие различных форм собственности и рыночные отношения, которые создают предпосылки для появления среднего класса, представителями которого обычно являются уверенные в себе, активные и самодостаточные люди. Преобладание данной категории населения очень важно для формирования гражданского общества, в частности, и развития в различных сферах жизни вообще. В политике это разделение властей, политический и идеологический плюрализм, доступ граждан к участию в государственных и общественных делах, информированность граждан и свобода слова. В духовной сфере — это отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения, свобода совести и вероисповедания, веротерпимость и толерантность, а также утверждение общечеловеческих ценностей и принципов гуманизма и справедливости.
Вы можете возразить и сказать: «Все эти условия уже созданы в Российской Федерации. Так почему же вы говорите лишь о попытке создания правового государства в нашей стране?». Проблема заключается в том, что множество его элементов существуют только формально и не имеют пока что реального содержания. С одной стороны первая статья Конституции Российской Федерации гласит, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Таким образом, идея о правовом государстве действительно регламентируется в действующей Конституции. С другой же стороны в нашей стране даже нет четкого и единого определения «правового государства».
Более того, Россия считается одной из наиболее коррумпированных стран мира. Имеют место такие преступления, как злоупотребление должностными полномочиями, подкуп, получение и дача взяток, служебный подлог и другие. По данным МОО «Справедливость» за последние годы количество подобных преступлений снизилось в нашей стране. Однако по данным опроса Общественной палаты Российской Федерации, граждане и эксперты полагают, что уровень коррупции продолжает увеличиваться. Так, 60 % посетителей сайта Общественной палаты и 43 % членов региональных палат ответили, что в России растет уровень коррупции [4]. Следовательно, мы не можем говорить ни о каком царствии закона в нашей стране, так как если должностные лица позволяют себе его нарушать, то простым гражданам может быть позволено гораздо больше.
Для формирования правового государства в России необходимо превратить закон в решающую сферу жизни, достичь такого состояния общества, при котором соблюдать законы было бы выгоднее, нежели их нарушать. Тогда у населения вырастет уровень правовой культуры, станет развиваться чувство ответственности за принятые решения и страна сможет прийти к некоторой децентрализации власти.
Также непросто говорить и о сильном гражданском обществе, когда у населения очень низкий уровень правовой культуры, политическое участие населения характеризуется абсентеизмом, т. е. уклонением от какого-либо политического участия (выборов, референдумов, митингов, демонстраций и т. д.). В то же время это зависит не только от политической культуры общества, но и от степени доверия населения правительству. Так за 2012 год проводились различные опросы по данной теме. Рейтинг доверия к правительству в ноябре 2012 года составил 40 %, а 59 % опрошенных — были недовольны правительством [5]. По данным на декабрь 2012 года полноценно эффективным правительство Д.А. Медведева считают всего 5 % населения, частично эффективным — 21 %, а неэффективным — 69 % граждан. Также с 2008 года наметилась тенденция к постоянному снижению доверия населения к первым лицам государства и, наоборот, все больше граждан считает, что на сегодняшний день нет таких политиков, которым можно доверять [2]. Можно заметить, что соотношение считающих правительство полноценно эффективным и абсолютно неэффективным составляет 1 к 3,5 [5].
Но для того, чтобы определить степень развитости гражданского общества в России, мы должны также рассмотреть деятельность некоммерческих и благотворительных организаций, наличие определенных установок граждан, таких как социальное доверие и готовность объединяться с другими людьми. Все это помогает членам общества открыто выражать свою гражданскую позицию. По данным официальной статистики, количество НКО в России достигает 600 тысяч компаний [1]. Это говорит о том, что третий сектор является достаточно обширным в нашей стране. Говоря о социальном доверии, более 70 % граждан России считают, что большинству людей нельзя доверять. К тому же данный показатель год от года растет [3]. Таким образом, в обществе, в котором низкий уровень доверия как к правительству, так и к окружающим людям, сложно создать гражданское общество, так как его деятельность в любом случае будет малоэффективной.
Тем не менее, более половины россиян (55 %) отмечают, что готовы объединяться в различные группы. Респонденты, ответившие так, согласны объединяться с людьми со схожими интересами [3]. Однако около трети опрошенных ответили, что не готовы объединяться даже с теми людьми, с которыми они имеют общие интересы.
Для того чтобы окончательно разобраться в том, есть ли в России гражданское общество, подробно разберем основные ценности гражданского общества применительно к нашей стране.
Во-первых, рассмотрим, как граждане оценивают уровень личной безопасности. Так, 42 % считают, что российские спецслужбы борются с терроризмом не слишком успешно и 35 % — довольно успешно. Примерно половина населения не чувствует уверенности в завтрашнем дне. Хотя следует отметить, что год от года эта уверенность возрастает [2].
Во-вторых, это свобода личности и право на частную жизнь. Происходит демократизация российского общества, расширение содержания прав и свобод, обеспечением реального равноправия всех лиц, проживающих на территории Российской Федерации.
В-третьих, это равенство всех перед законом. Свыше половины населения из года в год в качестве главного признака демократии называют равенство всех граждан перед законом. Более того, второй по популярности характеристикой демократии выступает независимость суда — 43 %, что также отражает чрезвычайную остроту потребности в соответствующих современному этапу развития социальных регуляторах, основанных на праве и равенстве всех перед законом [2].
Более того, рассмотрев установки россиян, мы можем сделать вывод о том, что в России созданы определенные предпосылки для создания сильного гражданского общества, так как большинство граждан готово создавать различные группы и объединения, и чувствуют себя своей стране вполне защищенными. Однако нельзя забывать и о том, что это лишь предпосылки. Кроме того, большинство граждан не удовлетворено деятельностью правительства и считает, что к окружающим людям нужно относиться с осторожностью. Также, в России существует большая социальная разобщенность [3].
Кроме того, в современной России отсутствует четкая идеология, которая бы соответствовала представлению общества о том, в каком направлении будет развиваться государство и каких целей оно должно достигнуть. Получается, что у нашей страны нет конкретных крупных целей, а следовательно, перспективы развития страны очень туманны и ее политика не имеет конкретного направления. Из-за непоследовательного проведения политики общество не видит идеи, которая могла бы их объединить.
Также нельзя не обратить внимание на рейтинг нашей страны в мире. По данным проекта World Justice Project, ежегодно публикующего рейтинг стран мира в зависимости от таких показателей, как ограничение власти государства, отсутствие коррупции, порядок и безопасность, фундаментальные права, открытость правительства, правоприменение, гражданское правосудие и уголовное правосудие. По данным за последний год, позиция России варьируется между 65-м и 92-м местом в общем списке из 97 стран, между 15-м и последним местом среди 21 страны Восточной Европы и Центральной Азии в зависимости от показателя [6].
Таким образом, мы видим, что нашей стране требуется дальнейшее проведение мероприятий, направленных на стимулирование развития гражданского общества и правового государства. Следует укреплять и развивать духовные, экономические и политические основы жизни общества.
Заключение
Из всего выше сказанного мы можем сделать вывод о том, что гражданское общество не противостоит государству, а находится с ним во взаимодействии, но только правовое государство может обеспечить невмешательство государственных должностных лиц в частную жизнь граждан, гарантировать им свободу выбора, соблюдение других гражданских прав, так как в правовом государстве по отношению к гражданам применяется принцип «Разрешено все, что не запрещено законом».
В свою очередь, вопрос — можно ли считать современную Россию правовым государством? — не имеет однозначного ответа.
Если рассматривать данный вопрос с чисто формальной точки зрения, тогда нашим ответом будет «Да», так как Конституция Российской Федерации и остальные нормативно-правовые акты декларируют все признаки правового государства.
Если же мы будем искать отражение этих законов в объективной реальности, то нашим ответом окажется «Нет», поскольку основные ценности часто нарушаются, и за этими нарушениями не следует полагающихся санкций.
Для создания развитого гражданского общества и правового государства в России должна появиться сильная, ответственная и компетентная власть. Она должна уметь реализовывать оптимальную социально-экономическую политику, опираясь на опыт прошлых лет и учитывая наиболее надежные прогнозы. Но не только государство должно прилагать усилия, они так же необходимы и со стороны общества. Оно должно научиться грамотно и своевременно оценивать действия власти, уметь повлиять на неё, а в случае необходимости — отозвать и заменить. Из-за того, что наша страна только недавно встала на путь демократии, нашему обществу нужно повышать уровень политической культуры, политического участия, индивидуального и массового правосознания. Тогда, возможно, нам удастся достичь уровня ведущих мировых держав.
Список литературы:
Задорин И.В., Седова Н.Н. Динамика развития и текущее состояние НКО в России//АНО «Социологическая мастерская Задорина» (Исследовательская группа ЦИРКОН) — 2006. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.zircon.ru/upload/iblock/9fd/061111.pdf (дата обращения 15.05.2013).
Зорская Н. Общественное мнение — 2012// Левада-центр. — 2012. — № 14. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.levada.ru/books/obshchestvennoe-mnenie-2012 (дата обращения 7.02.2013).
Мерсиянова И.В. Российское гражданское общество в региональном измерении// Мониторинг общественного мнения. — 2009. — № 4(92) [Электронный ресурс] — Режим доступа. — http://wciom.ru/fileadmin/Monitoring/92/2009_4(92)_3_Mersiyanova.pdf (дата обращения 15.05.2013).
Москаленко Т.А. Участие институтов гражданского общества в реализации государственной политики в области противодействия коррупции// МОО «Справедливость» — 2012. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://s-pravdoy.com/library2/115-bak/16322-2012-06-25-14-45-35.html (дата обращения 15.05.2013).
Черняховский С. Правительство Медведева — главный дестабилизирующий фактор в стране// KM.RU. — 2012. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL:http://www.km.ru/v-rossii/2012/12/12/699482-pravitelstvo-medvedeva-glavnyi-destabiliziruyushchii-faktor-v-strane (дата обращения 7.02.2013)
Botero J.C. The Rule of Law Index//The World Justice Project. — 2013. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://worldjusticeproject.org/country/russia (дата обращения 7.02.2013).
Попытка создания гражданского общества в зарубежных странах дает признаки следующего направления: образование механизма демократии посредством политической власти с помощью строгого распределения ее функций; формирование незаменимой среды, способствующей переходу к рыночной экономике в качестве основы гражданского общества; покорность всех гос. органов закону, установление его верховенства.
Актуальность моей работы заключается в том, что гражданское общество – это в каком-то смысле социальное пространство, в котором любая индивидуальная личность взаимодействует с другими индивидами и с государством, сохраняя при этом независимость друг от друга.
Основой гражданского общества является самодеятельный, цивилизованный и полноправный индивид, из этого следует сделать вывод, что качество личностей, составляющих общество, будет выявлять уровень качества общества в целом.
Целью моей работы является исследование понятия, признаков и структуры гражданского общества.
Характеристика и понятие «гражданское общество»
Как правило, гражданским обществом называется самая высокая форма общности, состоящая из частных лиц, классов, групп и институтов, которые напрямую не зависят от политической власти.
Понятие «гражданское общество» имеет многозначный смысл. В первом случае «гражданское общество» подразумевает совокупность отношений внутри каких-либо общностей и социальных институтов (семья, образование, культура, религия), которые существуют без вмешательства государства.
Во втором значении гражданское общество понимается как идеальная модель развития общества. Идеал заключается в следующем: суверенные индивидуумы, имеющие социально-экономические, политические и гражданские права, объединяются и регулируют управление государством.
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (У) МИД РФ
Кафедра …
Эссе на тему:
Правовое государство и гражданское общество
Подготовил:
ФИО
Научный руководитель:
ФИО
Москва, 2003
ПЛАН:
Введение. 3
§ 1. Развитие концепции и структура гражданского общества. 4
§ 2. Развитие понятия и признаки правового государства. 8
Заключение. 13
Список использованной литературы.. 14
Введение
В настоящее время, проблема построения гражданского общества и правого государства является чрезвычайно важной. Это объясняется тем, что в течение почти века, люди на территории России, а тогда еще СССР жили при режиме, который впору назвать тоталитарным. Как следствие многие права и свободы человека были ущемлены и стали не правами, а обязанностями.
В настоящее время в России протекает процесс формирования гражданского общества, основанного на свободе народа. Приоритет отдается правам и свободам человека. В России, о гражданском обществе, так же как и о правовом государстве, стали говорить лишь несколько лет назад.
Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления.
Отметим, что правовое государство — это такое государство, в котором создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права политической власти в целях недопущения злоупотреблений[1].
Следует подчеркнуть, что словосочетание «гражданское общество» условно, так как любое общество состоит из граждан и без них немыслимо. Возможно догосударственное, родовое общество нельзя было назвать гражданским, но тогда и не существовало понятия гражданин, гражданство.
Актуальность данной работы подчеркивается главным образом ролью гражданского общества, а также тем фактом, что Россия начала строить правовое государство, включающее гражданское общество чуть больше десяти лет назад.
§ 1. Развитие концепции и структура гражданского общества
На протяжении всей своей истории наиболее прогрессивные, мыслящие представители человечества пытались создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость.
Формирование гражданского общества увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона. Категория «гражданское общество», отличная от понятий государства, семьи, племени, нации, религиозной и других общностей, стала предметом изучения в ХVIII-ХIХ веках и обстоятельно разработана в «Философии права» Гегеля, определившего гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации) [2].
В «Философии права» отмечено, что правовыми основами гражданского общества являются равенство людей субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, также упорядоченное законодательство и авторитетный суд, в том числе суд присяжных[3]. Несмотря на устарелость взглядов Гегеля общество и государство той эпохи, его выводы о самостоятельности гражданского общества как сферы частных интересов по отношению к государству (воплощению публичного интереса), в зависимости общественного строя от разделения труда и форм собственности стали громадным шагом в развитии общественных наук.
Отметим, что в древности, государство, или публичная власть доминировало над обществом, господствуя над ним то в форме восточной деспотии, то в форме Римской империи, то в форме средневековой монархии. Аристотель, например, определял государство как достаточную для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество. А Цицерон, обосновывая правовое равенство людей, писал: «…закон есть связующее
звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех…».
В результате развития общественных отношений трансформировались и взгляды ученых о гражданском обществе. Уже на рубеже XVI—XVII вв. в работах Н. Макиавелли, Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и некоторых других мотивировалось соответствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению, форм государственного устройства, основанных на естественно-правовых, договорных началах.
Отметим, что Дж. Локк считал, что «абсолютная монархия … несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может вообще быть формой гражданского правления». Макиавелли же, полагал наилучшей формой государства смешанную, состоящую из монархии, аристократии и демократии, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.
Формирование гражданского общества в масштабе целых стран, больших регионов Европы и Америки, началось в Новое время. В развитии гражданского общества можно обозначить три этапа, переход от каждого из которых к последующему знаменовался существенными изменениями общественного и государственного строя, социальными и эолитическими потрясениями, массовыми движениями, столкновениями классов, коренными преобразованиями общественной идеологии.
Характеризуя гражданское общество, И. Кант главными считал следующие идеи[4]:
а) человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное;
б) столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты
являются побудительными причинами самосовершенствования людей;
в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть
необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства.
Представления о гражданском обществе как не только сумме индивидов, но и о системе их связей через экономические, правовые и другие отношения получили развитие в трудах Маркса и Энгельса. В их произведениях показана динамика соотношения общества и государства, основанная на изменении форм собственности и разделения труда. Следовательно, «выражение «гражданское общество» возникло в XVIII в., когда отношения собственности уже высвободились из античной и средневековой общности… — писали Маркс и Энгельс. — Благодаря высвобождению частной собственности из общности, государство
приобрело самостоятельное существование наряду с гражданским обществом и вне его…».[5]
Отметим, что в основе любого гражданского общества лежат ряд наиболее общих идей и принципов, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся[6]:
· экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
· легитимность и демократический характер власти;
· безусловное признание и защита естественных прав и свобод человека и гражданина;
· классовый мир, партнёрство и национальное согласие;
· правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;
· равенство всех пред законом и правосудием, надёжная юридическая защищённость личности;
· политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
· свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;
· невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
· эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
Таким образом, гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.). Признаками (особенностями) гражданского общества являются:
· высокое сознание людей;
· высокая материальная обеспеченность их на основе владения ими
собственностью;
· широкие связи между членами общества;
· наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей
отчуждение от общества власти, где ее носители — всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;
· децентрализация власти;
· передача части власти органам самоуправления;
· согласование позиций вместо конфликтов;
· развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;
· личность гражданского общества — это человек, ориентированный на созидание, духовность.
Говоря о России, отметим, что становление гражданского общества является важнейшей и долговременной задачей, решение которой зависит от множества факторов и условий. Несмотря на кризисную ситуацию, сложившуюся в стране, весь ход осуществляемых ныне реформ ведёт, в конечном счёте, к достижению указанной цели.
Признание естественных прав человека, свободы личности, многообразия форм собственности, идей правового государства, политического плюрализма, развитие частной инициативы – существенные шаги на пути к гражданскому обществу. Тем не менее, следует иметь в виду, что существует различие между гражданским обществом как концепцией, идеей, процессом, реальностью.
§ 2. Развитие понятия и признаки правового государства
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи.
Отметим, что ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для самого государства[7].
Государственная власть, признающая право, и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. «Там, где отсутствует власть закона, – писал Аристотель, – нет места и какой-либо форме государственного строя».[8]
В своей теории Макиавелли на основе многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого.
В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Д.Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и другие. Значительный вклад в разработку основополагающих элементов правовой государственности внесли также Вольтер, Гельвеций, Руссо, Пейн и другие видные мыслители.
Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает человек, личность. Важнейшим признаком публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путём принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое выступает как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам».
Гегель рассматривает государство в контексте общей системы его фундаментальных философских представлений о мироздании, важной частью которых является философия права. Государство в трактовке Гегеля — это тоже право, но наиболее развитое и содержательно богатое, так как оно включает в себя признание всех остальных прав — прав личности, семьи и общества.
Идеи правового государства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д И Писарева, А. И. Герцена, Н. Г. Чернышевского, А. И. Радищева, П. И. Пестеля, И. М. Муравьева и других мыслителей, подвергавших обоснованной критике беззакония феодализма.
Советская государственно-правовая наука в период тоталитаризма не воспринимала идею правового государства, считай ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции государства. Инерция властного отрицания и научного непризнания многовекового опыта теории и практики правовой государственности породила серьезные социально-экономические, культурно-духовные и национальные конфликты в жизни общества.
В последние годы в русле реформаторских процессов, проходящих в стране, произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право, четко обозначились новые подходы к оценке их роли в политической системе общества. Используя научный арсенал прошлого и настоящего, практический опыт построения и функционирования правовой государственности в современных цивилизованных странах, отечественное правоведение, философская, экономическая и политическая мысль наметили реальные контуры будущего правового государства в нашем обществе.
Итак, в заключении отметим, что правовому государству присущи следующие признаки:
1. Принцип приоритета права. Приоритет права означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов;
2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Названный принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с другими общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различных объектов.
3. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным.
4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор), она может принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политической бюрократии).
Следует признать и иметь в виду, что традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как деление власти, «раздел пирога», а как создание системы противовесов, возможностей, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций.
Так, законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.
Делаем вывод, что правовое государство—многомерное развивающееся явление. В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конкретным условиям существования общества и уровню его развития. Непреходящим общим началом любого правового государства является его связанность правом.
Заключение
Гражданское общество — правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.
Что касается правого государства, оно представляет собой суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, заселяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу естественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права. Принуждение, будучи важным показателем государственного суверенитета, ограничено правом, исключает беззаконие и произвол.
В настоящее время многие черты российского гражданского общества находятся в стадии формирования. Сегодня этот процесс осложняется нестабильностью общественно-политических структур, замедленным выходом к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствием широкого социального слоя собственников, низкой эффективностью механизма правовой защиты личности.
Список использованной литературы
1. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. — М.: Издательская группа ИНФРА-М, 1997.
2. Г.В Гегель – Философия права. – М.: Полит, 1997 г.
3. Ивашковская Т.В., Павлов В.А. История зарубежной философии. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 64 с.
4. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зеркало, 1997
5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.- М.: ИПП «Отечество», 1993
[1] Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зеркало, 1997, стр. 227.
[2] Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 1997, стр. 226
[3] Г.В Гегель – Философия права. – М.: Полит, 1997 г., стр. 300.
[4] Ивашковская Т.В., Павлов В.А. История зарубежной философии. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – 64 с., стр. 46.
[5]
Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 1997, стр. 227.
[6] Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. — М.: Издательская группа ИНФРА-М, 1997. — стр. 248.
[7] Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. проф. Стрекозова В.Г.- М.: ИПП «Отечество», 1993.- с. 48
[8] Там же, стр 53.