Тема: Как побороть коррупцию?
На всех часах вы сможете прочесть
Слова простые истины глубокой:
Теряя время, мы теряем честь,
А совесть остается после срока.
Она живет в душе не по часам.
Раскаянье всегда приходит поздно.
А честь на час указывает нам
Протянутой рукою – стрелкой грозной;
Чтоб наша совесть не казнила нас,
Не потеряйте краткий этот час,
Пускай, как стрелки в полдень, будут вместе
Веленья вашей совести и чести.
С.Я. Маршак
Тема моего сочинения – коррупция, ее последствия, противодействие коррупционным проявлениям – выбрана не случайно. Мы живём в очень сложное время, время экономических реформ и кризисов, время преобразований. Согласно исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования. В Толковом словаре русского языка Ожегова С.И., Шведовой Н.Ю. дается такое определение термина “коррупция”: “Коррупция- это моральное разложение должностных лиц и политиков, выраженное в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами”.Употребление термина «коррупция» применительно к политике приписывается еще Аристотелю, который определял тиранию как неправильную, испорченную, т.е. коррумпированную форму монархии. В римском праве этим термином обозначалась деятельность нескольких лиц, направленная на нарушение нормального хода судебного процесса или управления обществом.Одно из наиболее коротких современных определений принадлежит Дж. Сентурия: злоупотребление публичной властью ради частной выгоды. Большинство исследователей сводят определение коррупции к взятке и злоупотреблению служебным положением. В этом же ключе определяют коррупцию и международные организации. В нашей стране с коррупцией ведётся решительная, бескомпромиссная борьба. Социальная сущность коррупции выражается в деградации аппарата публичной власти. Коррумпированный аппарат не пригоден для выполнения функций государства, и бесполезен для общества. Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой. По мере усложнения государственного аппарата и усиления власти центрального правительства, появились профессиональные чиновники, которые, по замыслу правителей, должны были довольствоваться только фиксированным жалованием. На практике чиновники стремились воспользоваться своим положением для тайного увеличения своих доходов. Власти в разное время применяли различные наказания для виновных: от легкого штрафа или снятия с должностей до вечной ссылки с вырыванием ноздрей и отнятием «всего имения» или смертной казни путем повешения или даже четвертования. Тем не менее, взятки и прочие проявления коррупции по-прежнему процветают. Исследователь начала века П. Берлин объясняет это тем, что в России «взяточничество неразрывно сплелось и срослось со всем строем и укладом политической жизни».
Низшие слои чиновничества, не имея возможности быть одариваемыми сверху, прибегают к вымогательству по отношению к подчиненным. Кроме того, отмечается связь взяточничества и казнокрадства с политической благонадежностью. Создаются ситуации, когда на эти преступления власть смотрит сквозь пальцы в обмен на политическое угодничество.Чаще всего под коррупцией подразумевают получение взяток, незаконных денежных доходов, государственными бюрократами, которые вымогают их у граждан ради личного обогащения. Однако в более общем смысле слова участниками коррупционных отношений могут быть не только государственные чиновники, но и, например, менеджеры фирм, предприниматели.
Как же можно бороться с коррупцией и ее причинами? Есть ли пути её искоренения? Способы борьбы с коррупцией вытекают из ее причин. Это:
-Усовершенствовать законы
-Уменьшить количество чиновников
-Повысить зарплату (для действительно необходимых лиц)
-Повысить эффективность работы правоохранительных органов в деле борьбы с коррупцией.
-Открытость в СМИ
-Не давать и не брать взяток
-Ужесточить наказания за коррупцию
-Воспитание нетерпимости в обществе к коррупции и уважения к закону
На сегодняшний день неизвестны методы в педагогике и менеджменте, которые бы гарантировали, что человек будет идеальным чиновником. Однако существует множество стран с весьма низким уровнем коррупции. Более того, известны исторические примеры, когда действия, направленные на снижение коррупции, привели к значительным успехам: Сингапур, Гонконг, Португалия, Швеция. Это однозначно говорит в пользу того, что методы борьбы с коррупцией существуют.С формальной точки зрения, если не будет государства — не будет и коррупции. Способность людей на данном этапе развития эффективно сотрудничать без государства подвергается очень сильным сомнениям. Тем не менее, в условиях когда коррупция распространена практически везде, роспуск коррумпированных органов власти представляется одним из действенных радикальных способов от неё избавиться. Суть проблемы при борьбе с коррупцией сформулировал Джеймс Мэдисон: «Если бы людьми правили ангелы, ни в каком надзоре над правительством — внешнем или внутреннем — не было бы нужды. Но при создании правления, в котором люди будут ведать людьми, главная трудность состоит в том, что в первую очередь надо обеспечить правящим возможность надзирать над управляемыми; а вот вслед за этим необходимо обязать правящих надзирать за самими собой».
Коррупция это негативное явление. Она подрывает устои общества, создает угрозы развитию, способствует падению доверия к государственным органам, разрушает экономику, нравственность общества. От нас зависит – в каком государстве мы будет жить: честном или коррумпированном? По коррупции в мире судят о том, можно ли приличному человеку, приличной фирме или приличному государству иметь дело с той или иной страной. Хотите, чтобы с нашей Россией имели дело приличные партнеры, – будьте честными. Быть честным выгодно.
Молодость! Возьми с собой в дорогу
Самую заветную мечту,
За людей душевную тревогу,
Сердца жар и мыслей красоту,
Мудрость чувства,
Стойкость в бурях жизни,
Мужество во всем и до конца,
Верность другу,
Преданность Отчизне,
Имя гражданина и борца.
А.П.Аношкин
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Тат.Шуранская средняя общеобразовательная школа Муслюмовского муниципального района РТ
Сочинение на тему: «Как побороть коррупцию?
Выполнила: ученица 11 класса Софина Евгения Миркурьевна
Учитель русского языка и литературы Марданова Гульназ Мирхазияновна
2011-2012 уч.год
МБОУ СОШ Куликовская СОШ
Выполнила: Веденяпина Ирина, Куликовская средняя общеобразовательная школа, Краснослободский район, 11 класс. Руководитель: Голяткина Н.В. Как побороть коррупцию?
Меня, конечно, не спросили… Но я тебе скажу, чтоб знал. 291 статью УК в России Еще никто не отменял… Тема моего сочинения – коррупция, ее последствия, противодействие коррупционным проявлениям – выбрана не случайно. Эта тема является одной из актуальных на сегодняшний день. Коррупция присуща всем государствам и народам и имеет глубокие, многовековые корни. Мы живём в очень сложное время, время экономических реформ и кризисов, время преобразований. Согласно исследованиям, коррупция это негативное явление. Она подрывает устои общества, создает угрозы развитию, способствует падению доверия к государственным органам, разрушает экономику, нравственность общества. От нас зависит – в каком государстве мы будет жить: честном или коррумпированном? По коррупции в мире судят о том, можно ли приличному человеку, приличной фирме или приличному государству иметь дело с той или иной страной. В Толковом словаре русского языка Ожегова С.И., дается такое определение термина “коррупция”: “Коррупция- это моральное разложение должностных лиц и политиков, выраженное в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами”. Сейчас много говорят о том, что если у тебя есть связи, то можно и устроиться куда угодно и кем угодно, и ЕГЭ сдать на 100 баллов, и даже уйти от ответственности! Нам всем знакомо слово «взятка». Где бы мы ни были, к кому бы ни обратились за помощью, без денег ничего не решается. Все только и твердят: «Деньги, деньги!» Как будто они всё решают?! Да, действительно, они- то всё и решают. Для одних это способ решить свои проблемы, а для других – незаконно обогатиться. Я ненавижу тех, кто живет, обходя законы. Ведь неприятно, когда тобой командуют, заставляют что-то делать и при этом ещё вымогают деньги. Конечно, каждый в жизни может ошибиться, поскользнуться, упасть, но всегда надо найти в себе силы встать и продолжить свой истинно честный путь! Когда коррупция застанет вас врасплох, Поможет вам хорошая ПОЛИЦИЯ! Приедет быстро, аж за несколько минут, И вот тогда уже прощай КОРРУПЦИЯ! Мы хвалим полицию, своих начальников, но нередко они сами бывают нечистыми на руку. Почему? Возможно, потому что чувствуют свою безнаказанность. Сегодня, действительно, надо жёстче наказывать за взятку. Зачем? Чтобы искоренить её из нашего общества. Следующий вопрос сложнее. Как? Любая проблема не берется из ниоткуда. Каждое явление имеет корни. Например, для того, чтобы лечить, врач должен собрать информацию и поставить диагноз. Вот и коррупция так же. Давайте обратимся к самому надежному и проверенному источнику её получения – к истории. Не зная прошлого, не может быть нормального настоящего и, тем более, будущего. Поэтому давайте посмотрим, какие наказания за коррупцию были в разные времена. Время Ивана «Грозного». Был издан указ о немедленной смертной казни коррумпированных чиновников. Время Великого Петра I. Царь ненавидел и грозился тем, что любой, укравший деньги, на которые можно будет купить веревку, будет повешен на этой же верёвке. Время царствования Екатерины II. Она не стала вводить чиновникам смертную казнь. Может быть, поэтому Императрица не смогла найти решения этой проблемы. Время правления Иосифа Сталина. Борьба с коррупцией шла с попеременным успехом и достигла своего апогея во время Сталина. Именно в этот период удалось свести уровень коррупции к минимуму. После смерти Сталина рост бюрократического аппарата способствовал прорастанию новых сорняков коррупции. Она стала одной из самых модных тогда тем. Это был «звёздный час» Бориса Николаевича Ельцина, как сейчас говорят, лихие 90-е. Когда в 2000-м году к власти пришёл Владимир Путин, тема коррупции на какое-то время отошла на второй план, так как надо было поднимать страну, трансформировать оставленный Ельциным бардак в жизнеспособную страну и восстанавливать потерянный суверенитет. И вот, наконец, Дмитрий Медведев, а после снова Владимир Путин, активно, взялись за борьбу с коррупцией. Таким образом, можно сделать вывод, что Россия была и остаётся одной из самых коррумпированных государств планеты. Страна всегда боролась с коррупцией или, по крайней мере, пыталась это делать. Но добиться особых результатов как-то не получалось. Однако существует множество стран с весьма низким уровнем коррупции. Более того, известны исторические примеры, когда действия, направленные на снижение коррупции, привели к значительным успехам: Сингапур, Гонконг, Португалия, Швеция. Это однозначно говорит в пользу того, что методы борьбы с коррупцией существуют. Но, как мы види
м, лишь некоторые страны правомерно борются с коррупцией, а остальные! Остаётся только надеяться на совесть каждого человека. И правда, есть честные люди, которые не берут взяток, которые не продаются ни за какие деньги, которые верны своей родине и своей совести. Как говорит народ: «Всех денег не заработать». Да, всем нужны деньги, не спорю, сегодня без денег прожить невозможно. Часто встречаемся с ситуацией: чтобы заработать больше денег, люди «ночуют» на работе. Стоит ли? Если да, то ради чего? Для того чтобы после, когда уже не станет здоровья, спустить все свои заработанные деньги на лекарства? Замкнутый круг, не правда ли? Есть над, чем задуматься. Взяточничество осуждает и Библия, и Коран: «Даров не принимай, ибо дары слепыми делают зрячих и превращают дело правых». Как же можно бороться с коррупцией? Есть ли пути её искоренения? Способы борьбы с коррупцией, на мой взгляд, это: -Усовершенствовать законы -Уменьшить количество чиновников -Повысить зарплату (для действительно необходимых лиц) -Повысить эффективность работы правоохранительных органов в деле борьбы с коррупцией. -Открытость в СМИ -Не давать и не брать взяток -Ужесточить наказания за коррупцию -Воспитание нетерпимости в обществе к коррупции и уважения к закону. Из всего этого всего можно сделать печальный, но, увы, единственный вывод: либо жертвам коррупционеров и вымогателей на всех уровнях придётся и дальше надеяться только на себя, следуя знаменитому принципу «спасение утопающих – дело рук самих утопающих», либо для нашей страны пришло время начинать применять серьезнейшие меры борьбы с коррупцией. Её успех возможен только в случае неравнодушия граждан. Как отметил Владимир Путин, «борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций, полем для популизма, политической эксплуатации». Хочется верить, что именно так и будет. Может быть, и в самом деле коррупция со временем исчезнет, но пока она есть, мы будем бороться до полного её искоренения!
МБОУ «Старочелнинская средняя общеобразовательная школа» Алькеевского муниципального района Республики Татарстан
Сочинение на тему:
«Коррупция – проблема нашего общества»
Выполнил:
ученик 10 класса
МБОУ «Старочелнинской СОШ»
Зарипов Ильфат Ришатович
Учитель: Хайдарова Г.В.
Для чего человек рождается на Земле? Для жизни, для счастья, для мира. Только мирная счастливая жизнь дает людям возможность, и жить, и быть счастливыми.
В стране царят власть, деньги, воровство, разврат, насилие, коррупция. Почему же это происходит в нашей стране, которую мы любим, и хотим, чтобы она процветала. Я думаю, причиной является рыночная экономика, конкуренция. Также поменялись нравственные ориентиры, на первое место вышли деньги, а не духовная ценность. В современном обществе тот, кто владеет деньгами, владеет миром. В жизни иногда чувствуешь свою беспомощность. Видешь, что зло побеждает добро, безнравственность одерживает победу.
Древнеримский писатель Гай Петроний восклицал: «Что делать законам там, где царствуют одни деньги ?».Очень наболевший вопрос современного мира. Коррупция становится частью жизни человека.
Выступая с посланием к Федеральному Собранию, Д. А. Медведев коснулся для России темы – коррупции. Он предложил бороться с взяточниками экономическими мерами – вести огромные штрафы.
Борьба с коррупцией в РФ ведётся на основании Федерального закона РФ №273 – ФЗ от 06.10.2003 г. « О противодействии коррупции». На территории Республики Татарстан , в частности в нашем районе ,борьба с коррупцией ведётся на основе республиканской программы.
Я думаю, что придет такое время, будем жить достойно, то есть с добром и милосердием, верой, надеждой и любовью, в мире и согласии. Мы не должны прятаться от проблем, а должны быть готовы бороться с проблемами и побеждать в этой нелегкой борьбе.
На сегодняшний день проблема коррупции является чрезвычайно важной и насущной в политической, экономической, социальной жизни , как России, так и всего мира. Каждый из нас знает, что это такое, и, возможно, многие уже на практике сталкивались с взяточничеством. Дело в том, что коррупция существует практически во всех сферах жизни общества, она проявляется в самых разнообразных формах и видах. Чаще всего под коррупцию подразумевают получение взяток, незаконных денежных доходов государственными бюрократами, которые вымогают их у граждан ради личного обогащения. Однако в более общем смысле слова участниками коррупционных отношений могут быть не только государственные чиновники, но и, например, менеджеры фирм; взятки могут давать не деньгами, а в иной форме; инициаторами коррупционных отношений часто выступают не госчиновники, а предприниматели. Коррупция – это одна из серьезнейших проблем нашего общества. Она становится частью повседневной жизни человека, но требует немедленного решения. Борьба против коррупции начата очень серьезная. Принята Конвенция ООН против коррупции, и теперь ежегодно 9 декабря мы отмечаем Международный день борьбы с коррупцией. «От нашего нет зависит многое»,-говорит генеральный секретарь ООН Пан Мун.
Чем же так опасна коррупция для нашей страны?
Я думаю, самое страшное в этой ситуации то, что меняет сознание людей. Они убеждаются, что все в этом мире можно купить. А значит, и все продается, и честь, и совесть, и любовь, а также люди готовы продать даже Родину. Мы должны знать, как страшна коррупция. Борьба с коррупцией должна быть повседневной. Это зависит от каждого. Для этого мы должны честно и добросовестно выполнять свою работу, свои должностные обязанности. Мы вместе победим коррупцию.
Наша страна, наш родной край прекрасен, и мы должны все свои силы, опыт посвятить тому, чтобы Россия процветала.
Свое сочинение хочу завершить стихотворением Э.Асадова:
Я знаю твердо: правдой зажжена,
Еще предстанет всем моя страна
И гордой, и великой, и могучей!
Сочинение «Мечтаю о стране …без
коррупции»
Коррупция должна быть не просто незаконной.
Она должна стать неприличной.
Д.А.Медведев
Что такое коррупция? Почему она существует на земле? Как с ней бороться? Эти
вопросы волнуют всех жителей нашей планеты.
Услышав впервые слово «коррупция», я не сразу поняла, что оно обозначает. Но мне
почемуто подумалось, что это понятие несет в себе недоброе и тревожное. И это,
действительно, оказалось так.
По словарю С.Ожегова «коррупция» – это моральное разложение должностных лиц и
политиков, выражающееся в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании
с мафиозными структурами…».
На классных часах и из книг я все больше и больше узнаю об этом негативном явлении
нашего общества. Исторические корни коррупции уходят глубоко в прошлое, в
правление Петра I. Как утверждают историки, она началась с дарения подарков, добиваясь
этим своего расположения. Так начали появляться чиновники, которые готовы брать
взятки (кто удержится от такого соблазна).
С проблемой взяточничества мы знакомимся на уроках литературы и приводим
аргументы для подтверждения своих мыслей, ссылаясь на такие источники, как, например,
комедия «Ревизор», где великий писатель Н.В.Гоголь обличает чиновников. Мзда, данная
на лапу чиновнику, давала спокойное существование для городничих, Ляпкиных
Тяпкиных.
Сейчас, говоря о коррупции в современном обществе, важную роль нужно отвести
средствам массовой информации. Я убеждена, что главная задача не только
информировать общественность о конкретных случаях коррупции, но и пропагандировать
антикоррупционную программу, сообщать об ее успехах, учить граждан, в том числе и нас,
учащихся школ, навыкам антикоррупционного поведения, формировать новые нормы
гражданской морали.
Почему в развитых странах, в странах с высокой правовой культурой взяток не берут?
Потому что это не выгодно, это разрушает карьеру до конца. В нашем же правовом
« Кто способен извлекать корысть из общественных дел , способен и на обкрадывание могил.» Плутарх.
Мы живем в очень сложное время, время экономических реформ и кризисов, время преобразований. Согласно исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования.
Что же такое коррупция? Что бы найти ответ на этот вопрос я обратилась к толковому словарю русского языка Ожегова С.И. , Шведовой Н.Ю. Там дается такое определение термина «коррупция» : «Коррупция – это моральное разложение должностных лиц и политиков, выраженное в незаконном обогащении, взятничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами.»
Коррупция проявляется в разных формах: взяточничество, растрата, мошенничество, вымогательство, злоупотребление служебным положением, незаконное пожертвование и вклады, фаворитизм. Но в какие бы «одежды» она не рядилась, суть её и последствия остаются тяжелыми и пагубными.
В списке стран с самыми высокими показателями подкупа, Россия занимает шестое место (после Таиланда, Индонезии, Филиппин, Индия, Парагвая)
Я провела опрос среди своих друзей. знакомых, родственников : «Как вы думаете – какие сфере наиболее поражены коррупцией?» Результаты опроса
получились такими: ГАИ, чиновники, полиция, медицина, образование, судебная система, военкоматы, шоу-бизнес, сфере торговли, армия и СМИ.
А каковы же причины коррупции? Я считаю что это-жадность, аморальность российских чиновников и бизнесменов, несовершенство законов, низкая заработная плата, низкий уровень правовой культуры и законопослушания.
Можно ли бороться с этим злом? Можно, нужно и должно! Что необходимо сделать для этого? Моё мнение таково. В первую очередь надо усовершенствовать законодательства, судебные практики, в том числе и в гражданско-правовой сфере. Должна быть информационная открытость и прозрачность деятельности государственной власти. Необходимо создать различные структуры контроля за работой чиновников или уменьшить их количество. Надо повысить зарплату для действительно необходимых лиц. Штрафные санкции накладывать на людей любого социального уровня, не делать исключений ни для кого. Также необходимо уличать сотрудников государственных органов во взяточничестве, чтобы все люди поняли, что надо прекратить давать взятки! Представители власти должны по настоящему заботиться о своей такой красивой и большой стране, о своем собственном народе, чтобы все мы смогли хорошо и спокойно жить, уважая свою страну, гордясь и дорожа ею. Но это зависит не только от государства, так и от каждого человека. Давайте жить честно! Тогда коррупция перестанет существовать. Автор: Шамсетдинова Алсу Фидаилевна,5 класс, МБОУ Мемдельская СОШ, Высокогорского района РТ Руководитель: Билалова Ирина Владимировна , учитель английского языка.
Районный конкурс «Молодежь против
коррупции»
Сочинение – эссе на тему
«Что такое
коррупция и как с ней бороться»
Выполнила ученица 11 класса Пилюкова
Мария Владиславовна
Коррупция, как феномен, знакома людям еще с древних времен. Это не одно
из самых старых, но и уже не молодое
явление социальной действительности. Вот уже более семи веков, как утверждают
историки, человечество довольно успешно
борется с этим злом. Но и в начале третьего тысячелетия нам, людям, пока не
удалось искоренить коррупцию в полном смысле этого слова.
Что же такое коррупция? Согласно энциклопедии, коррупция – это
“использование государственными служащими (чиновниками) и представителями
органов государственной власти занимаемого ими положения, своих служебных прав и властных полномочий
для незаконного обогащения, получения и использования материальных преимуществ
и иных благ, как в личных, так и в корыстных целях”.
Большой минус коррупции стоит в том, что она наносит ущерб государству в сфере экономики,
уменьшая общее благосостояние страны и каждого из её граждан. К тому же все это грозит тотальной потерей доверия народа к
власти.
Взятка – наиболее характерное,
опасное и распространенное явление, которое является не только должностным
преступлением, но и типичным проявлением коррупции. Предметом данного
преступления являются не только деньги, ценные бумаги, иное имущество, но и
различные выгоды, причем в основном, конечно же, имущественного характера.
Бороться с коррупцией необходимо. Об этом заявляет и правительство
России, это совершенно ясно и рядовым гражданам. Только единая, сильная и последовательная
антикоррупционная политика во всех структурах и во всех уровнях государственной
власти может дать положительные результаты.
Она заключается в активизации деятельности, нацеленной на ведение борьбы
с теневой коррупцией в системе органов государственной власти, путем проведения
идеологических и массово-политических мер в государстве. Важно обеспечить равную степень ответственности
всех перед законом. В случае выявления коррупционных преступлений привлекать к
ответственности граждан независимо от
занимаемой должности.
В свою очередь государство обязано выполнять взятые перед человеком и гражданином обязательства,
такие как создание эффективной системы
налогообложения, усиление социальной направленности федерального и региональных
бюджетов, защита прав и свобод человека и гражданина от коррупции.
Многое зависит от профессиональной
подготовки и общей культуры государственных служащих, их деловых и моральных
качеств. Важную роль в процессе обучения
и воспитания подрастающего
поколения играют образовательные учреждения, в первую очередь, школы.
Особое внимание следует уделять
формированию таких
морально-психологических качеств, как
принципиальность, честность, справедливость, преданность порученному
делу, непримиримость к каким-либо нарушениям закона, способность решать
задачи, защищая права человека, интересы
государства и общества.
С начала истоков зарождения новых
цивилизаций, человечество всегда искало ответы на вопросы, которые задавала им
природа. Древние египтяне строили пирамиды и возводили уникальные системы
ирригации, позволявшие им питать землю и орошать свои поля. Древние жители
Китая год за годом, десятилетие за десятилетием
воздвигали Великую Китайскую стену, защищавшую их целыми веками. ХХ? век, как
никогда, показал всему человечеству, что не высокие стены, не великие творения
Эйнштейна и Эдисона, не смогут защитить нас от невидимых врагов, созданных нами
же самими. Одним из таких негативных явлений в ХХ? веке можно считать
коррупцию, пустившую свои корни там, где
присутствует благодатная почва. На современном этапе борьба против коррупции
является одним из условий возрождения и восстановления справедливости в мире,
защиты прав и свобод человека.
·
Увеличивается социальная напряженность, бьющая по
экономике и угрожающая политической стабильности в стране.
Что касается политической сферы, то:
·
Происходит смещение целей политики от
общенационального развития к обеспечению властвования олигархических
группировок.
·
Уменьшается доверие к власти, растет ее отчуждение
от общества. Тем самым ставятся под угрозу любые благие начинания власти.
·
Падает престиж страны на международной арене,
растет угроза ее экономической и политической изоляции.
·
Профанируется и снижается политическая конкуренция.
Граждане разочаровываются в ценностях демократии. Возникает угроза разложения
демократических институтов.
·
Увеличивается риск крушения нарождающейся
демократии по распространенному сценарию прихода диктатуры на волне борьбы с
коррупцией.
Коррупция, ее масштабы, специфика и динамика — следствие
общих политических, социальных и экономических проблем страны. Коррупция всегда
увеличивается, когда страна находится в стадии модернизации. Россия переживает
сейчас не просто модернизацию, а коренную ломку общественных, государственных и
экономических устоев. Поэтому неудивительно, что она следует общим
закономерностям развития, в том числе — негативным.
Антикоррупционная политика обязана стать постоянной
частью государственной политики. Практически это означает, что необходимо
безотлагательно разработать и запустить антикоррупционную программу, которая
должна перерасти в постоянно действующую систему ограничения коррупции.
Разработка и реализация такой программы должны базироваться на точном понимании
природы коррупции, на анализе причин неудач борьбы с ней, осознании
существующих предпосылок и ограничений; на ясных и продуктивных принципах.
В совеременной России борьба с коррупцией развивается не
очень удачно. Для сравнения можно привести данные осужденных по делам о
взяточничестве в разные года в России и СССР. Например в 1957 году в СССР было
осуждено 1800 человек, в 1970 уже 3000, а в 1980 году 6000 человек, что
касается России, то мы вот уже несколько лет топчемся на одном месте, причем с
переменным успехом. В 1994 году 1114, в 95 1071 человек, а в 96 1243 человека.
Если учитывать что населения в России почти в 2 раза меньше, чем в СССР, то
вот число осужденных за взяточничество сократилось в пять раз!
Не подлежит сомнению тот факт, что коррупция является
основным тормозом развития полноценной и эффективной демократии в России,
поэтому с ней надо бороть всеми возможными методами. Но при планировании
программы борьбы с коррупцией, необходимо исходить из следующих предпосылок.
·
Абсолютная победа над коррупцией невозможна. Более
того, в нормальном состоянии власти и общества случаи коррупции являются
технологически полезными сигналами о неполадках в методах работы власти.
·
Не существует стран, обреченных на масштабную и
хроническую коррупцию. Россия не является исключением из этого правила.
·
Ограничение коррупции не может быть разовой
кампанией. За окончанием любой кампании всегда может последовать новый, более
страшный виток коррупции.
·
Коррупцию нельзя ограничить только законодательными
методами и борьбой с ее проявлениями. Более того, в условиях, когда коррупция
достигла больших масштабов и забралась на весьма высокие уровни власти, более
эффективна борьба против условий, порождающих коррупцию, чем неподготовленная
атака на ее проявления.
·
Борьба с коррупцией достигает успеха, если она
всеохватна, комплексна, ведется постоянно, на это направлены все силы и
властей, и общества.
·
Антикоррупционная программа должна реализовываться
на высшем уровне политического руководства страны и при максимальном
сотрудничестве с институтами гражданского общества.
·
Потери, которые несут от коррупции государство и
общество в России, настолько велики, что любые разумные затраты на реализацию
антикоррупционной программы обеспечат быструю отдачу, в несколько десятков раз
превышающую вложения.
Антикоррупционная
политика должна включать в себя меры, направленные на решение следующих задач:
·
организация борьбы с коррупцией на всех ее уровнях;
Федеральное
государственное образовательное
бюджетное учреждение высшего
профессионального образования «Финансовый
университет при
Правительстве Российской Федерации» (Финансовый
университет) Кафедра
«Уголовное право и процесс» Эссе
на тему:
«Коррупция
в современной России» Выполнил:
Студент
группы КЭФ1-8
Азимов
С.А. к.ю.н
, доцент :
Фоменко
Елена Владимировна Москва
– 2015
Президент России
в каждом своем послании Федеральному
Собранию обращает свое внимание
законодателей, исполнительной власти
и всего общества на опасный характер
коррупции. «…Нынешняя организация
работы госаппарата… – подчеркивает он
– способствует коррупции», «Любые
административные барьеры преодолеваются
взятками. Чем выше барьер, тем больше
взяток и чиновников, их берущих».
По оценке Генеральной
прокуратуры России, в 2002 году чиновниками
получено взяток до 16 млрд. долларов США.
Однако, понятие
коррупции выходит за рамки взяточничества.
В документах ООН и Совета Европы коррупция
определяется как злоупотребление
государственной властью для получения
выгоды в личных целях, в целях третьих
лиц или групп.
Коррупция не
является собственно российским
изобретением. Нет ни одной свободной
от нее страны. Коррупция сопровождает
государство на протяжении всей его
истории. Она была известна в глубокой
древности государствам Китая, Египта,
Греции. Коррупция существует в современных
странах, в том числе с наиболее развитыми
демократическими традициями.
Согласно исследованию,
проведенному с участием Европейского
банка реконструкция развития, 45%
опрошенных западных бизнесменов заявили,
что в Центральной и Восточной Европе
дача взятки – обычная практика, 80%
указали, что расходы на взятки себя
оправдали.
По данным американских
экспертов, большинство крупных
международных контрактов заключается
с компаниями, давшими взятки. Компании,
вкладывающие капиталы в других
государствах, выделяют целевые средства
на взятки местным властям. Эти затраты
включаются в себестоимость производства
и таким образом закладываются в стоимость
товаров и услуг.
В большинстве
государств подобное положение не только
не пресекается, но и признается полезным
и необходимым.
Эксперты Мирового
банка считают коррупцию главной
экономической проблемой современности.
Рассматривая коррупцию как своего рода
дополнительный налог на бизнес, они
пришли к выводу, что каждое увеличение
ставки этого налога на один процент
сокращает приток прямых инвестиций в
экономику страны на пять процентов, а
сокращение коррупции до уровня Сингапура
имело бы влияние на объем инвестиций,
равное уменьшению налога на прибыль
предприятий на 20%.
Россия, по оценкам
отечественных и зарубежных специалистов
и научных центров, относится к числу
наиболее коррумпированных государств.
Независимая организация «Транспаренси
интернешнл», исследовавшая индекс
коррумпированности власти по десятибалльной
шкале, где 10 баллов означает бескоррупционное
государство, а 0 – полную коррупцию
власти, пришла к заключению, что в России
такой индекс составляет 2,4 – 2,6 балла.
Более коррумпированные страны на
постсоветском пространстве – Грузия,
Узбекистан, Азербайджан, Киргизстан, в
иных частях мира – Албания, Индонезия,
Кения, Уганда, Нигерия, Камерун.
Коррупция оказалась
настолько глубокоукорененной в жизнь
российского общества, что обрела силу
реального систематизирующего фактора.
Она пронизывает все сферы, в которых
гражданин соприкасается с властью. К
примеру, в Иркутске более 70% опрошенных
граждан допускают дачу взятки для
достижения своих целей, а 60% из них сами
давали взятки, в том числе 79% делали это
неоднократно. Среди предпринимателей,
принявших участие в данном исследовании,
не нашлось ни одного, кто бы многократно
не давал взятки чиновникам.
Исследователи
общественной организации «Технологии
– XXI век» подсчитали, что мелкие и средние
предприниматели ежегодно тратят на
взятки до 6 млрд. долларов США. Чтобы
начать самый простой бизнес, требуется
дать взятки не менее 50 чиновникам,
конвертирующим свои визы и подписи в
валюту. По сообщениям, появившимся в
прессе в связи с «делом ЮКОСа», крупный
бизнес несет затраты на взятки чиновникам
до 40 млрд.долларов в год.
Говоря о причинах
всепроникающей коррупции, следует
исходить из того, что она почти всегда
экономически мотивирована. Коррупционный
взрыв в России приходится на начало
процесса разгосударствления собственности.
С момента, когда
был провозглашен и стал воплощаться в
практику известный лозунг «Берите
суверенитета столько, сколько проглотите»,
когда без глубоко осмысленной концепции
и программы реформирования страны
начались радикальные преобразования
в экономике, российское государство
надломилось и выпустило из своих рук
основные рычаги власти, оказалось в
хвосте процессов в решающих областях
жизни общества.
Отодвинутое на
обочину экономических преобразований,
государство периода Б. Ельцина усилиями
олигархов и Семьи трансформировалось
в орудие криминальной приватизации
наиболее прибыльной государственной
собственности, переходившей в частные
руки за бесценок или по символической
стоимости, не имевшей экономического
обоснования.
Грандиозные
масштабы и механизм такой приватизации
широко изложены в книге американского
журналиста П. Хлебникова «Крестный отец
Кремля Борис Березовский или История
разграбления России». «В результате
приватизации, – пишет автор, – обогатилась
лишь небольшая группа «своих». И далее:
«…при проведении в 1995-1997 годах залоговых
аукционов оставшиеся сокровища российской
промышленности Чубайс распродал по
номинальным ценам группе «своих».
Назначенные (по
выражению В. Путина) быть миллиардерами,
новые собственники основных финансовых
ресурсов и экономики страны приватизировали
и само государство.
Преследуя собственные
интересы, финансово-промышленные группы
в стремлении подчинить власть своему
влиянию подобно спруту опутали госаппарат
на всех уровнях взятками, «растаскивают»
его между собой, покупают в нем должности
и чиновников с нужным административным
ресурсом, места в законодательных,
правоохранительных и других органах
государственного управления.
Коррумпированное
чиновничество стало ключевым фактором
экономических отношений. Приватизация
и передел собственности, доступ на
выгодные рынки, борьба с конкурентами,
получение преимуществ на выгодных
аукционах и тендерах, льготных кредитов
и экспортных квот, заказов на инвестиционные
проекты, доступа к субсидированному
экспорту, распределению и перераспределению
государственного бюджета и другие
экономически значимые акты, как правило,
сопровождаются коррупционными
правонарушениями.
Через коррупционные
отношения крупный бизнес реализует
свои не только экономические, но и
политические цели и задачи, воздействует
на политические партии и движения.
Таким образом,
коррупция – активный элемент криминальных
услуг, на которые существует спрос.
Чрезмерная забюрократизированность
власти, ее отношений с населением,
особенно в области экономических
интересов физических и юридических
лиц, избыток разрешительных полномочий
государственного аппарата и сферы
чиновничьего усмотрения, несовершенство
и пробельность административного,
экономического (прежде всего налогового)
законодательства понуждают предпринимателей
и других граждан к установлению
коррупционных отношений с властью,
созданию теневого сектора экономики.
Своими масштабами
и всепроникающим характером коррупция,
особенно низовая, каждодневно «убеждает»
огромные массы людей в своей несокрушимости.
Лишь 16,5% опрошенных граждан полагают
возможным успешно бороться с этим
явлением, но при благоприятных переменах
в экономике. Общественный пессимизм,
воплощенный в столь низком показателе,
отражает слабую эффективность борьбы
с коррупцией. В России выявляется всего
около 2% коррупционных преступлений, а
к уголовной ответственности привлекается
реально не более 0,2% лиц, занимающихся
коррупционной деятельностью.
Полностью искоренить
коррупцию не удалось ни одному государству.
Но снизить ее порог до уровня, когда она
теряет характер явления, предшествующего
угрозу национальной безопасности, и
перестает определять облик власти и
сущность государства, можно и должно.
Этого достигли многие страны, в частности,
Англия, Дания, скандинавские государства,
Сингапур, Малайзия. Есть очевидные
успехи на этом пути в бывшей социалистической
Польше.
В борьбе с коррупцией
базовое значение имеют гуманитарное
образование, воспитание позитивной
ценностной ориентации людей, начиная
со школьной скамьи, повышение интеллекта
населения на основе обеспечения доступа
всех его слоев и каждого человека к
знаниям и культуре, консолидации усилий
общества и государства, политических
сил и СМИ, направленных на искоренение
причин и условий коррупции, создание
обстановки нетерпимости к ней в обществе.
Пути сокращения
коррупции до уровня подконтрольности
обществу следует видеть также в
упорядочении экономических преобразований,
отношений собственности, устранении
избыточного администрирования
государства, ограничении сферы
чиновничьего усмотрения в экономике и
других областях жизни людей, создании
необходимых условий для свободной
экономической деятельности,
антикоррупционных механизмов, эффектно
работающих судебной и правоохранительных
систем.
Указом главы
государства создан Совет по борьбе с
коррупцией при Президенте Российской
Федерации, состоящий из двух профильных
комиссий – по противодействию коррупции
и по разрешению конфликта интересов.
Совет является совещательным органом
при Президенте.
Решение об
образовании Совета – несомненный шаг
вперед в развитии государственной
системы противодействия коррупции. То,
что эта проблема взята под личный
контроль Президента страны, само по
себе придаст мощный импульс к усилению
борьбы с этим опасным явлением.
Представляется,
однако, что Совет – это лишь локомотив
«антикоррупционного поезда», который
надо сформировать.
Основную тяжесть
реальной борьбы с коррупцией несут
службы МВД России, прежде всего
подразделения по борьбе с экономическими
и налоговыми преступлениями и
организованной преступностью. Но для
успешного противодействия этим
преступлениям и связанной с ними
коррупцией структуры МВД объективно
не имеют необходимых и достаточных
знаний. Алгоритм этой работы, основанный
на приоритете оперативно-розыскных
методов, а также профессиональные
навыки, которые они получают в повседневной
оперативно-розыскной деятельности, не
адекватны характеру и сложности рыночных
отношений, современных процессов
производства, бизнеса и менеджмента,
финансовых и экономических систем,
интеллектуально утонченным технологиям
их криминализации и т.д.
В этом несоответствии
главная причина низкой эффективности
работы органов внутренних дел в
рассматриваемой сфере.
На наш взгляд, в
сложившейся обстановке требуется
создание вне системы МВД самостоятельного
ведомства по защите экономики от
преступных посягательств и борьбе с
коррупцией, куда могли бы войти
соответствующие структуры МВД с их
штатной численностью, возможно финансовая
разведка при министерстве финансов
России и др.
Имеется в виду,
что в деятельности такого ведомства
доминирует финансово-экономические
методы, в том числе оперативно-экономический
анализ, аудит, мониторинг экономики и
производства, финансовых и товарных
потоков, рынка ценных бумаг, бюджетного
и экспортно-импортного процессов и т.д.
В соответствии с
этим кадры ведомства должны соединять
в себе специалиста в области экономики,
финансов и кредитования, банковского
и таможенного дела, гражданского,
бюджетного, налогового, торгового,
валютного, санитарного, экологического,
жилищного права а также и уже затем
оперативно-розыскной деятельности,
уголовного права и уголовного процесса,
административного права и
административно-служебной деятельности.
Предлагаемый
проект носит радикальный характер. Но
его появление диктуется той же логикой,
что и создание самостоятельного Комитета
по контролю за незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных
веществ.
Оценивая данное
предложение, следует иметь в виду
главное: его реализация – самое
правильное, на наш взгляд, решение
вопроса о создании эффективной
государственной системы борьбы с
организованной преступностью,
проистекающей из экономики.
КОРРУПЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ
БОРЬБЫ С НЕЙ В РОССИИ
Часть 2
Поскольку главным
источником коррупции является
олигархический капитал, удаление его
от власти- первейшее условие подрыва
коррупции. Президент В. Путин продекламировал
равноудаленность магнатов от власти.
Но реализовать эту линию – дело весьма
трудное. Она встречает жесткое
противодействие, в том числе со стороны
госчиновников, для которых государственная
служба стала криминальным бизнесом. В
этом противодействии чиновники выступают
единым фронтом с теми, кто их приватизировал,
опираясь на экономическую и политическую
мощь последних.
Важнейшее условие
эффективной борьбы с коррупцией есть
укрепление государства посредством
радикального улучшения кадровой политики
в сфере органов власти и управления. В
подборе и расстановке кадров на всех
уровнях господствуют принципы
семейственности, принадлежности к
«команде», личной преданности.
Распространена продажа должностей в
госаппарате. Кадровая практика в
государстве подчас просто абсурдна.
Примеров на этот счет на всех этажах
власти множество.
Требуется реформа
в области кадров госаппарата, направленная
на обеспечение безусловного приоритета
профессионализма, деловитости и
нравственности чиновничества, его
деприватизацию и декриминализацию. И,
как представляется нужен закон ,
регулирующий эту ключевую область,
кодексом поведения государственного
служащего здесь не обойтись.
Предлагается
бороться с коррупцией путем увеличения
заработной платы чиновников. Сомнительная
рекомендация, если видеть в этом главный
антикоррупционный аргумент. Если ей
следовать, то и бандиту надо платить,
чтобы он не грабил и не убивал.
Должностные лица
госаппарата, депутаты всех уровней
имеют вполне приличную зарплату. И тем
не менее многие из них погрязли в
коррупции. В благополучной Франции в
коррупции обвинен бывший министр
иностранных дел Дюма, который стал
коррупционером конечно же не по причине
недостаточной зарплаты.
Платить надо всем
по достоинству и бюджетным возможностям,
а законопослушность, ответственность,
честность и порядочность государственного
служащего, его уважение к Уголовному
кодексу население оплачивать не должно.
Для решительного
перелома в борьбе с коррупцией явно не
достает политической воли. Правоохранительные
органы справедливо критикуются за
низкую эффективность работы. Но
искоренять, пресекать коррупцию обязаны
также министры, президенты республик,
губернаторы, другие высшие руководители
органов власти и управления. Однако
фактов отстранения от должностей
начальников подобного уровня за
попустительство коррупции в подчиненных
структурах общество не видит. На
поверхности другое: во главе наиболее
коррумпированных систем многие годы
остаются одни и те же лица.
Уже давно и всем
ясно, что без законодательного установления
обязанности госчиновников представлять
сведения об имущественном положении,
как это рекомендует ст.8 Международного
кодекса поведения государственных
должностных лиц и принято во всех
цивилизованных государствах, сколь –
нибудь серьезно потеснить коррупцию в
России невозможно.
В нашей стране
предложение о принятии данной нормы
отвергается «с порога» под предлогом,
что она посягает на частную жизнь. Это
лишний раз подчеркивает неправедный
характер имущественного благополучия
значительной части чиновничества и
парламентариев, создающих свое состояние
путем коррупции. Законопослушный
чиновник госаппарата, честно получавший
свой доход, от финансового контроля
уклоняться не заинтересован.
Должностные лица
госаппарата вступают в коррупционный
сговор с бизнесом, предлагая ему в
услужение свой административный ресурс,
либо откликаясь на предложение бизнеса
небескорыстно лоббировать его интересы.
Подобное сотрудничество на коррупционной
основе нередко переходит в иные форму
и качество: должностное лицо сразу после
отставки принимается на работу в
«опекаемую» коммерческую структуру и
продолжает ей служить как сотрудник,
чьи возможности, связанные с работой в
госаппарате (связи, информированность),
продолжают служить хозяину. Такое лицо,
особенно из категории «А», подчас
становится опасным для интересов
государства, способно существенно
разрушать равенство условий рыночной
конкуренции.
Было бы целесообразным
установить на определенный срок
ограничения в праве поступления
государственного служащего после
увольнения на работу в бизнес-структуру,
интересам которой он содействовал в
качестве чиновника госаппарата. Такого
рода антикоррупционная норма существует
в законодательстве многих стран.
Властью всех
уровней правоохранительным органам и
судам навязываются разрешительный
порядок, двойные стандарты в применении
Уголовного кодекса в отношении VIP-
персон, совершивших коррупционные и
экономические преступления. Наши
политическая и экономическая элиты,
чиновники высокого уровня претендуют
жить не по законам, а по понятиям, быть
неприкосновенными в силу своего
политического и экономического веса.
К примеру, в связи с возбуждением
уголовного дела, связанного с бывшим
министром путей сообщения Аксененко,
А. Чубайс заявил, что привлечение к
уголовной ответственности руководителей
такого ранга возможно при особых,
привилегированных обстоятельствах,
определяемых их высоким статусом.
Аналогичную позицию отстаивает Российский
союз промышленников и предпринимателей,
когда речь идет о представителях крупного
бизнеса.
Все это есть ни
что иное, как подмена законности
политической и экономической
целесообразностью, попытка устранить
из правовой системы принцип равенства
всех перед законом.
Отражением данной
тенденции является стремление запретить
применение по делам об экономических
преступлениях такой меры пресечения,
как заключение под стражу. На этом
настаивает. К сожалению, и премьер-министр
М. Касьянов. Если подобные взгляды
возобладают в законодательном процессе,
это окажется стимулятором дальнейшего
роста коррупции, организованной
преступности не только в экономике.
Подобная позиция несовместима с
экономическим правопорядком, утверждение
которого есть прямая обязанность
Правительства
Правоохранительные
органы и суды, работающие по уголовным
делам, касающимся представителей
крупного бизнеса и высокопоставленных
должностных лиц, постоянно испытывают
мощное давление со стороны бизнес –
сообщества, властных структур и
ангажированных СМИ, что нередко приводит
к необоснованному освобождению
коррупционеров и других виновных от
ответственности.
«Уголовно-правовая
конвенция о коррупции», принятая Советом
Европы в 1999 году, постановила учредить
специальные органы для борьбы с
коррупцией, обладающие особым статусом
и наделенные значительными полномочиями
(ст.20). Такие органы в виде постоянно
действующих комиссий образованы в
конгрессе США, парламентах Великобритании,
Канады, Франции, Италии.
Аналогичные
институты необходимо создать в России.
Это могут быть независимые комиссии,
независимый прокурор или независимый
судья. Важно, чтобы их независимость в
расследовании коррупции была гарантирована
необходимой защитой, в том числе
соответствующими процедурами назначения
и освобождения специалистов. Работа
этих органов должна осуществляться в
условиях гласности, на строго законной
основе, иначе они сами могут стать
репрессивными аппаратами.
Целый ряд
антиобщественных деяний, коррупционных
по своей природе и наносящих существенный
ущерб обществу, гражданам и государству,
не охватывается действующим уголовным
законом. К ним относятся, например,
скупка акций чиновниками через подставных
лиц. заниженная оценка приватизируемых
объектов, механизации с конкурсами, в
том числе закрытыми тендерами, совмещение
государственной службы с предпринимательством
и другие. Эти общественно опасные деяния
должны быть криминализованны, без чего
эффективно пресекать их не представляется
возможным.
Учебные юристы
настойчиво рекомендуют ввести
законодательную норму об обязанности
криминологической экспертизы каждого
законопроекта на предмет выявления и
устранения положений, способствующих
коррупции и другим антиобщественным
явлением. Антикоррупционная направленность
должна пронизывать все законодательство.
Истоки коррумпирования
государственного аппарата многие
специалисты и политики обоснованно
видят в том, что Конституция Российской
Федерации не предусматривает парламентский
контроль за исполнением органами
управления законов, принятых Государственной
Думой, и предлагают дополнить Основной
закон страны положениями, устанавливающими
право контроля высшего законодательного
органа государства за деятельностью
Правительства и других органов
исполнительной власти.
Информационная
закрытость властных структур несовместимая
с представлениями о демократическом
правовом государстве, строительство
которого – главная цель осуществляемых
реформ. Нарушение порядка прозрачности
работы органов власти и управления
должны влечь, при определенных условиях,
административные, экономические и
уголовно – правовые санкции.
В странах с низким
уровнем коррупции главной антикоррупционной
силой является гражданское общество,
представляющее собой совокупность тех
организаций, которые отделены от
исполнительной, законодательной и
судебной власти государства, но
взаимодействуют с ними. Очевидно, однако,
что в России государство пока с неохотой
воспринимает институты гражданского
общества в качестве партнеров и потому
не спешит помогать их формированию.
Если мы хотим
минимизировать коррупцию, криминализацию
государства, надо глубоко проанализировать
действующее законодательство на предмет
оценки тех норм, которые имеют отношение
к институтам гражданского общества,
осмыслить деятельность уже имеющихся
его островков и на этой основе предложить
стране концепцию построения такого
общества, дать правовую и материальную
опору для его развития и всемерно
способствовать этому процессу.
В деле построения
демократического правого государства
с чистыми и честным аппаратом чиновников
крайне важен опыт антикоррупционного
мышления и практики борьбы с коррупцией
в зарубежных странах.
13
Настанет день, и час пробьет, Когда уму и чести На всей земле придет черед Стоять на первом месте. Роберт Бернс Как побороть коррупцию? Не так давно на канале «НТВ» прошел новый сериал — «Ржавчина». Я с интересом следил за героями сериала. Мне очень понравился честный и принципиальный генерал Кумов, который возглавлял антикоррупционный комитет, его бравые помощники, лихо расправлявшиеся с коррупционерами всех мастей и рангов. И еще я подумал, какое точное название нашли создатели сериала — «Ржавчина». Именно с ржавчиной можно сравнить коррупцию. Подобно тому как ржавчина разъедает металл, так и коррупция проникает во все сферы жизни, разъедает устои общества . Коррупция – это коррозия совести. Когда от совести не остается ничего, кроме ржавчины. Но кино – это кино, художественный вымысел, а жизнь есть жизнь. Пожалуй, нет в нашей жизни ни одного дня, когда бы мы не слышали в СМИ о коррупции в России и борьбе с нею. Почему же так трудно победить коррупцию? Борются, борются с ней, а у неё, как у мифического персонажа сказок Змея Горыныча, вместо отрубленной головы вырастает новая, еще страшнее прежней. Неужели только герою сериала Кумову удастся победить это зло, которое человек сам взрастил и взлелеял ещё с древнейших времен?! Так что же такое коррупция? С чего она начинается? И какие меры стоит предпринять для того, чтобы предотвратить коррупцию? Над этими вопросами задумывались многие общественные и политические деятели. И у каждого была своя точка зрения. Кто-то утверждал, что коррупцию нельзя победить, что разрушение коррупции несёт за собой крах человеческой цивилизации. Другие же считали, что люди найдут приемлемое решение данной проблемы. Когда я рассуждал об этом, у меня возникла своя точка зрения, и я хотел бы ею поделиться. Для начала я отвечу, что же все-таки такое коррупция. Коррупция- это использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, возможностей, связей в целях личной выгоды, что противоречит законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют так же подкуп должностных лиц, их продажность, что типично для мафиозных государств. Коррупция присутствует в мире практически с древнейших времен. Исторические корни коррупции берут начало с обычаев дарить подарки для того, чтобы добиться расположения. Раньше, чтобы получить милость, покровительство и расположение государя или другого важного человека, нужно было не скупиться на щедрые подарки. К сожалению, с тех пор ничего не изменилось. Чтобы добиться решения своей проблемы в наши дни, мы обычно подкупаем нужных нам людей. Скажем, человек идет в больницу, и для того, чтобы получить справку, не стоять в нудных очередях, он покупает врачу небольшой презент, и все – дело сделано. Конечно , не все люди, попадают в такую ситуацию, решают свои вопросы путем дачи взятки. Но, к сожалению, многие предпочитают решать свои дела быстро, предлагая деньги. Именно с этого всё начинается: мы сами виновны в том, что коррупция процветает. Люди сами приучают к подобным вещам, и это становится обыденным, нормой жизни. Как не уважить нужного человека ? Но чем более высокое положение в обществе занимает этот нужный человек, тем больше у него запросы. И чем больше возможностей у этого человека, тем больше он нарушает закон. Коррупция настолько въелась в нашу жизнь ,что ещё в 19 веке Н.В.Гоголь писал , что бесчестное дело брать взятки сделалось необходимостью и потребностью даже для таких людей, которые не рождены быть бесчестными . А это современное высказывание Александра Бастрыкина , председателя Следственного комитета РФ. Он говорит: Наша практика показывает, что сегодня никакие реальные сроки лишения свободы, тюрьма коррупционеров, взяточников и всех остальных лихоимцев уже не пугают». Коррупция- это зло, с которым необходимо бороться всеми средствами. Она уничтожает нравственность в людях. Коррупция, словно эпидемия, распространяющаяся с молниеносной скоростью, поглощает все больше и больше людей, вредит государственной экономике и государству в целом. Какие же меры стоит предпринять для того, чтобы избавится от коррупции? У меня небольшой жизненный опыт, с коррупцией я сталкивался , так сказать, только на бытовом уровне . Н
о я считаю ,что государство должно:1.Принять новые законы , которые ужесточат меру наказания за взяточничество.2.Сократить число чиновников.3.Повысить заработную плату .4.Установить равную степень ответственности за взяточничество, использование своих полномочий в личных целях.5.Повысить уровень участия граждан в контроле над государством.6. Обеспечить открытость СМИ.7.Улучшить работу правоохранительных органов.8.Контролировать денежные средства чиновников. Но главное, я считаю, очистить души людей от «ржавчины», пробуждать в людях совесть. Я думаю ,что многое зависит от моральных качеств человека. В первую очередь необходимо еще с детского сада, а потом в школах уделять особое внимание формированию таких качеств, как принципиальность, честность, справедливость, преданность порученному делу, непримиримость к нарушениям закона, способность решать задачи, защищая права человека, интересы государства и общества. Так же многое зависит и от нас. Лишь мы можем помешать возвышению коррупции. Нам решать, в каком государстве мы хотим жить: в честном или же погрязшем в коррупции. Если мы хотим жить в честном государстве, может быть, для начала стоит начать с себя, и быть честным. И тогда, возможно, коррупция будет побеждена.
Пришедшие к власти бывшие «коммунисты-мутанты», еще недавно клятвенно обещавшие строить коммунизм и быть верными ленинцами, в течение двух десятилетий на самом деле построили недееспособное государство, где правят бал продажные чиновники и сырьевые олигархи, жирующие за счет тупой распродажи природных ресурсов и приватизации государственной собственности. Перефразируя известное высказывание Филиппа Македонского, можно сказать, что чиновник «груженный золотом, возьмет любую крепость», одолевая любую рать, защищающую ее. И нет таких крепостей, чтобы чиновники, наделенные богатством и властью, не могли бы их не взять. Чиновник государственного или частного сектора, обладающий всеми прерогативами власти, в целях получения выгоды продает свои служебные полномочия или услуги, а тот, кто их покупает, в полной мере получает возможность заставить соответствующие структуры работать на себя: обогащаться, оформлять привилегии, обходить закон, уклоняться от общественного контроля, а следовательно, паразитировать на теле общества.
Немного о коррупции и о том, как она появилась
Корни коррупции уходят в седую древность. Все древнейшие трактаты, философские сочинения, хроники, литературные и исторические источники, государственные и частные архивы, Папские энциклики и даже Библия упоминают о таком явлении, как коррупция. По-разному это слово переводилось на народный язык: воровство, вымогательство, подкуп, лихоимство, сделка, взятничество, присвоение, «премия», «кормление », «мздоимство».
Последнее название коррупции приобрело широкое хождение в Древней Руси, где, несмотря на жестокие санкции, мздоимцев меньше не стало. Казни бояр, князей, наместников, воевод, дьяков и других служителей государства не могли остановить коррупционное цунами, захлестнувшее страну.
Понимая опасность разбалансировки государственного аппарата, подрыва основ советского строя, Ленин тоже призывал к принятию решительных мер против коррупционеров, вплоть до заключения в тюрьму на 10-летний срок.
Но коррупционеры на каждом витке истории изобретали все новые способы грабежа государства, что, как отмечалось в народной молве, «легче угадать путь птиц в небесах, чем уловки хитроумных чиновников», и уходили от наказания.
С явлениями коррупции не смог совладать ни один государственный аппарат ни репрессивного, ни демократического толка. На этапе развернутого строительства российского капитализма коррупция приобрела характер национального бедствия, угрожая безопасности страны.
В своих предвыборных статьях премьер-министр России В.В. Путин отмечал системный характер коррупции, ее сращиваемость с бизнесом. Другими словами говоря, превращение государственными или частными чиновниками своего положения, то есть места или должности, которые он занимает в коммерческий товар составляет суть коррупции, несущей реальную угрозу обществу и государству.
Масштабы коррупции и сферы ее распространения
Пожалуй, сегодня только ленивый не пишет о коррупции в России. По числу публикаций, телевизионных сюжетов, радиопередач, информационных материалов, обсуждений во властных структурах, принятых государственных законах и подзаконных актов, коррупция вышла на одно из первых мест среди преступных деяний. Ее масштабы поражают человеческое воображение. Складывается впечатление, что Россия как страна, где это зло возрастает с геометрической прогрессией, подошла к последней черте — к сверхкоррупции, к сверхрасслоению между богатыми и бедными и к сверхпадению нравственности, что не дает ей шансов на выживание.
Статистика свидетельствует, что 50% ВВП России находятся в тени коррупции, а весь коррупционный оборот страны исчисляется более, чем в 50-60%.
Образно выражаясь, в государстве построены такие коррупционные пирамиды, которые могут пережить большинство египетских. Многочисленные факты коррупции, о которых говорит сама власть, в том числе политическое руководство страны, не оставляют надежд на ее скорое исчезновение из всех сфер жизни общества и государства.
В своих предвыборных статьях В.В. Путин обнажает коррупционную составляющую национального бизнеса, который хорошо понимает, что найти покровителя в государственных структурах правильнее и легче, чем жить по закону. Такое покровительство он находит и с его помощью уничтожает конкурентов.
В России через власть идут к большим деньгам. Получив власть, чиновник знает, что «игра стоит свеч», а поэтому лихорадочно обогащается, потому что знает, что в случае разоблачения ему светит тюремная решетка. В 2010 году за коррупционные преступления были привлечены к уголовной ответственности почти 6 тысяч чиновников разных уровней. Сорок процентов возбужденных дел приходилось на органы МВД. Второе место заняли Вооруженные Силы, третье — органы местного самоуправления, четвертое — органы Минздравсоцразвития.
В 2011 году, по сравнению с годом предыдущим, количество уголовных дел, связанных с фактами коррупции увеличилось в 1,5 раза, о чем сообщает ВЦИОМ. А в последнее время открываются все новые факты коррупции: в Брянской области за взятки в 1 млн. рублей разворован аэродром «Климово». Другой пример, когда в г. Астрахань целых три года орудовала смена автоинспекторов, которые брали взятки с водителей, но находились под надежным прикрытием своего руководства, с которым щедро делились коррупционной данью. Много шума было в СМИ по поводу первого заместителя прокурора Московской области Александра Игнатенко, который обвинялся в получении взяток на сумму, превышающую 48 млн. руб., организовав нелегальный бизнес и мошенничество с земельными участками. В январе прошлого года частный бизнес перевел в офшоры 17 млн. долларов. От занимаемых постов отстраняются чиновники, армейские и полицейские генералы, работники таможенных служб, преподаватели вузов и учителя школ, менеджеры и служащие бизнессообществ, государственных и частных банков. Ежегодно в государстве растет количество получателей взяток. По заявлению генерального прокурора Юрия Чайки, в 2011 году получение взяток в 2 раза превысило количество тех, кто их давал. Сегодня трудно назвать сферу жизнедеятельности российского общества, где бы не было коррупции. Как показывают социологические опросы, российское население самыми коррумпируемыми сферами называет госструктуры, жилищно-коммунальную, органы МВД, налоги и таможенные сборы, военкоматы, высшие учебные заведения, бизнес, здравоохранение.
Самая распространенная форма коррупции — низовая, которая действует на уровне удовлетворения тех или иных потребностей граждан, решения возникших проблем: поступления в вузы, освобождения от службы в армии, оформления и покупки липовых справок и дипломов, водительских прав, освобождения от заключения, за превышение скорости, управление автомобилем в нетрезвом состоянии, разрешение на хранение огнестрельного оружия, оформлении торговых сделок, вывозе за рубеж различного рода ценностей и валюты. В добавление к этому перечислению назовем еще ряд ситуаций, разрешение которых опять-таки сопряжено с коррупцией: крышевание мелкого бизнеса бандформированиями, контроль со стороны государственных служб, выдача разрешений на занятие различного рода деятельностью, сбор платежей и штрафов с населения разными ведомствами, выдача разрешительных документов на владение земельными участками и строительство на них дач и особняков.
Из-за коррупции замедлены темпы развития малого и среднего бизнеса. Открытие самого простого бизнеса требует подписей десятков чиновников, которые предпочитают ставить их за валюту.
Другая форма коррупции — верхушечная — элитарная — отличается от низовой достаточно высоким социальным положением лиц ее совершающих, изощренно-завуалированными способами действий, огромным экономическим ущербом, латентностью, согласованностью действий властей и преступников.
Отличаясь скрытностью и согласительностью в условиях доминирующего роста алчности и продажности властей, этот вид коррупции особо опасен для государства и общества, да, в общем-то, и для народа, а значит, и каждого из нас.
Если низовая коррупция повсеместно понижает материальное благосостояние людей, значительная часть которых и без того живет за чертой бедности, то верхушечная (элитарная) поглощает огромные куски государственной и частной собственности, что выражается в астрономических цифрах украденных денежных средств.
Некоторое время назад вице-премьер правительства В. Зубков заявил, что из российской экономики в 2011 году незаконным путем было выведено около 4% ВВП. Коррумпированные субъекты, уводящие свой капитал в офшоры превращаются в «пятую колонну», способствуя предательству интересов национальной безопасности своей страны.
Низкий уровень политической и правовой культуры основной массы российского населения позволяет властям с высокой степенью эффективности применять административный ресурс, манипулируя сознанием граждан, что отразилось в народных пословицах: «Закон — дышло, куда повернешь, туда и вышло», «Не бойся закона, бойся судьи», «Что мне законы, коль судьи знакомы». Периодические замеры общественного мнения свидетельствуют о терпимости граждан к коррупции. Согласно фонду ИНДЕМ, до 80% граждан спокойно относятся к этой проблеме, так как понимают, что занять «место под солнцем» можно только через взятку. За годы постсоветского развития в России сформировалось поколение молодежи с коррупционным сознанием, для которых деньги стали главной ценностью, ибо без них невозможно реализовать свои публичные возможности.
К чему приводит коррупция в социальном плане?
Как уже отмечалось, коррупция в России пронизывает все слои общества: органы власти, бизнес, социальную сферу, суд, прокуратуру, полицию, общественные организации, вузы, нанося огромный экономический и политический ущерб государству. Она породила мощный рост преступности. По оценкам МВД России, организованная преступность контролирует почти половину частных фирм, каждое третье государственное предприятие, до 85% банков. Практически ни один сектор экономики не защищен от ее воздействия. Усложнение типологии коррупционных отношений и масштабность ее применения, на что обращает внимание в своих предвыборных статьях В.В. Путин, способствует расширению теневой экономики, уменьшению налоговых сборов, нарушению конкурентных механизмов рынка, неэффективному расходованию бюджетных средств, ухудшению инвестиционного климата, спаду производства.
Коррупционный беспредел отвлекает колоссальные средства от решения государственных задач, обостряя бюджетный кризис, снижая способность власти решать социальные проблемы. Он закрепляет и увеличивает имущественное неравенство граждан, когда миллионеры и миллиардеры утопают в роскоши за счет ограбленного и ввергнутого в нищету народа. Сегодня более 60% граждан России живут на доходы от 4-х до 17 тыс. рублей в месяц. А это, в основном, пожилые люди, ветераны, пенсионеры, инвалиды, студенты, бомжи, нищие, гастарбайтеры.
Независимо от уровней коррупция разрушает правовые гарантии общества, государственную власть, общественную мораль и нравственные основы. Все вышеперечисленные последствия коррумпирования общества и его институтов увеличивают социальную напряженность, усиливают страхи и тревоги граждан, бьют по экономике, угрожают политической стабильности в стране.
В последнее время из уст политической элиты нашей страны можно услышать весьма резкие высказывания в адрес различных структурных подразделений государства и бизнеса, чиновников, которые рассматривают свою службу как кормление, источник быстрой наживы, критические оценки бездействия парламента, не обеспечивающего должного контроля за исполнительной и судебной властью, которая до сих пор не разработала эффективной стратегии противодействия коррупции. Коррупционеры уходят или их уводят от наказания за хорошую взятку. Георгий Сатаров — президент фонда «Индем» несколько лет тому назад сообщал общественности, что на 75 тысяч коррупционных дел только одно рассматривает суд. Немного изменилось в этом плане с тех пор.
Современная судебная практика свидетельствует, что уголовные дела заводятся тогда, когда факты коррупции не удается скрыть. Если уж Президент России вызвался возглавить Совет по борьбе с коррупцией, то это о чем-то говорит, а именно о том, что уровень коррупции превысил все допустимые пределы и достиг своего наивысшего апогея. Д.А. Медведев констатировал, что «уровень коррупции в стране остается крайне высоким», а следовательно «нужен комплекс мер, а не точечные решения. Иными словами, нужен план противодействия коррупции». Лично мне представляется, что российскому обществу нужны новые инновационные идеи в борьбе с коррупцией.
Какую инновацию в борьбе с коррупцией можно предложить в первую очередь? Это идея прозрачности деяний власти, наш контроль над ней, а для этого необходимо переосмыслить весь пакет законов о борьбе с коррупцией в сторону ужесточения наказаний за тот или иной вид преступлений.
Многие законы, принятые Государственной Думой, часто дублируют друг друга, не обеспечены ни организационно, ни материально, отражают узкогрупповые или ведомственные интересы, а следовательно, не решают поставленных задач. Существующее антимонопольное законодательство не позволяет установить факты сговора монополистов по подъему цен на электроэнергию, газ, бензин, на услуги ЖКХ и автострахование, продукты питания. Следовательно, взяткоемкость и несовершенство законодательства — одна из главных причин развития коррупции в России. «Борьба с коррупцией должна стать подлинно национальным делом, а не предметом политических спекуляций…» — как отмечает в своей статье «Демократия и качество государства» В.В. Путин.
Для того, чтобы борьба с коррупцией стала общенациональным делом, необходимо не только совершенствовать либеральное законодательство, повышать зарплаты чиновничьему аппарату, сделав прозрачными их доходы и расходы, как и членов их семей, что будет иметь не только большой моральный эффект, но и создаст благоприятные предпосылки для рекрутирования в органы власти настоящих профессионалов.
Для предупреждения коррупции необходимо принять комплексные согласованные меры различных государственных и частных ведомств, создавая необходимые условия для развития различных форм народного самоуправления и контроля за работой чиновников. Прозрачность власти, информированность граждан о механизмах принятия решений и выделяемых бюджетных средств на закупку продовольствия, ширпотреба, военной и гражданской техники, лекарств, звезд спорта, ценных бумаг и т.п. на Западе, как контроль за их расходованием внутри страны — гарантия в построении сильного конкурентоспособного государства, преодолении бедности и установлении социальной справедливости.
Для усиления борьбы с коррупцией, которая приняла системный характер, может быть, следует вернуться к традиции, которая укоренилась в России в XVII веке и даже продолжилась в советское время, а именно: чиновник, принятый на государственную службу при смене правительства произносил ритуальную клятву-присягу. «Дела всякие делать вправду, по дружбе никому не норовить, а не по дружбе никому не мстить, посулов и поминков (т.е. взяток) ни у кого, ни от чего не иметь, государевой казны всякие деньги не красть, челобитчиков, не волочить, отделывать их в скорости, документы не подделывать, составлять их подлинно и прямо, и мимо книг в выписи ничего не написывать». Такой же смысл вкладывался в «Моральный Кодекс строителя коммунизма» — быть честными, справедливыми, высоконравственными членами общества, образцом поведения для других, патриотом своей страны и т.п. Другими словами в этом Кодексе были отражены главные христианские заповеди, которые неукоснительно выполнялись. В советской истории это выразилось в индивидуальных и коллективных обязательствах, которые брали на себя как члены КПСС, так и беспартийные, и строго им следовали. Как результат, управленческий аппарат не был коррумпирован, а если имели место факты казнокрадства и взяточничества, то с ними легко справлялись обычными средствами. Должен заметить, что среди 100 человек студентов и пенсионеров, опрошенных мною в порядке подготовки к написанию этой статьи, большинство выступают за ужесточение мер борьбы против коррупционеров. Среди этих мер многие из того, что уже отмечено мною, но есть интересные предложения, заслуживающие внимания соответствующих органов.
Среди них массовые чистки прогнившего чиновничьего аппарата, запрет занимать руководящие должности, конкурсные отборы для лиц, претендующих на занятие высокооплачиваемых государственных и частных вакансий, высылки видных коррупционеров в глухую провинцию, проведение открытых судебных процессов, конфискация имущества, заключение в тюрьму на пожизненный срок и даже расстрел за особо крупные экономические преступления. Многие опрошенные предлагают внимательно изучить опыт борьбы с коррупцией США, Англии, Германии, северных стран — наших соседей — Финляндии и Норвегии, Швеции, которые избавились от коррупционного цунами и являются самыми преуспевшими в этом плане.
Пенсионеры, как выяснилось, работавшие в партийном и советском аппарате, предложили внимательно изучить международные антикоррупционные конвенции, в которых содержится полный комплекс мер по борьбе с коррупцией, применение которых в России не просто уменьшит количество преступлений, но позволит возвратить в страну из-за рубежа украденные средства.
Примерно 20% студентов «Корабелки» и Санкт-Петербургского государственного университета из числа опрошенных предлагают в рамках стратегии борьбы с коррупцией, шире распространять телефоны доверия, что позволит оперативно реагировать на сообщения граждан о фактах нарушения законодательства, выводить на «чистую воду» казнокрадов и взяточников.
Социологические опросы свидетельствуют, что только четверть российского населения верит в то, что коррупцию можно победить. Большинство опрошенных социологами Левада-Центра уверены, что она поразила все структуры власти и с ней трудно справиться.
В нашем локальном опросе звучит оптимистический прогноз. Победить коррупцию можно, как считают 33% опрошенных, при условии изменения социально-экономической модели развития, модернизации политической системы, отстранения от власти тех, кто причастен к разработке неработающего антикоррупционного законодательства, которое было выгодно и удобно криминальным структурам, позволило его произвольное толкование и возможность лоббирования их интересов. Борьба с коррупцией категорический императив оздоровления страны, условие установления порядка и стабильности. Искоренить коррупцию — это значит создать сильное правовое и демократическое государство, остановить дальнейшее разворовывание советского наследства, ликвидировать организованную преступность, повысить качество жизни основной массы населения, которое живет за чертой бедности, для чего повернуть маятник социально-экономической политики от защиты интересов капитала и олигархов к защите интересов трудящихся — рабочих, крестьян, фермеров, творческих работников, словом — представителей разных профессий нашего многонационального государства.
А. Бондаренко,
профессор Морского технического университета
Тема: Как побороть коррупцию?
На всех часах вы сможете прочесть
Слова простые истины глубокой:
Теряя время, мы теряем честь,
А совесть остается после срока.
Она живет в душе не по часам.
Раскаянье всегда приходит поздно.
А честь на час указывает нам
Протянутой рукою – стрелкой грозной;
Чтоб наша совесть не казнила нас,
Не потеряйте краткий этот час,
Пускай, как стрелки в полдень, будут вместе
Веленья вашей совести и чести.
С.Я. Маршак
Тема моего сочинения – коррупция, ее последствия, противодействие коррупционным проявлениям – выбрана не случайно. Мы живём в очень сложное время, время экономических реформ и кризисов, время преобразований. Согласно исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования. В Толковом словаре русского языка Ожегова С.И., Шведовой Н.Ю. дается такое определение термина “коррупция”: “Коррупция- это моральное разложение должностных лиц и политиков, выраженное в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами”.Употребление термина «коррупция» применительно к политике приписывается еще Аристотелю, который определял тиранию как неправильную, испорченную, т.е. коррумпированную форму монархии. В римском праве этим термином обозначалась деятельность нескольких лиц, направленная на нарушение нормального хода судебного процесса или управления обществом.Одно из наиболее коротких современных определений принадлежит Дж. Сентурия: злоупотребление публичной властью ради частной выгоды. Большинство исследователей сводят определение коррупции к взятке и злоупотреблению служебным положением. В этом же ключе определяют коррупцию и международные организации. В нашей стране с коррупцией ведётся решительная, бескомпромиссная борьба. Социальная сущность коррупции выражается в деградации аппарата публичной власти. Коррумпированный аппарат не пригоден для выполнения функций государства, и бесполезен для общества. Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой. По мере усложнения государственного аппарата и усиления власти центрального правительства, появились профессиональные чиновники, которые, по замыслу правителей, должны были довольствоваться только фиксированным жалованием. На практике чиновники стремились воспользоваться своим положением для тайного увеличения своих доходов. Власти в разное время применяли различные наказания для виновных: от легкого штрафа или снятия с должностей до вечной ссылки с вырыванием ноздрей и отнятием «всего имения» или смертной казни путем повешения или даже четвертования. Тем не менее, взятки и прочие проявления коррупции по-прежнему процветают. Исследователь начала века П. Берлин объясняет это тем, что в России «взяточничество неразрывно сплелось и срослось со всем строем и укладом политической жизни».
Низшие слои чиновничества, не имея возможности быть одариваемыми сверху, прибегают к вымогательству по отношению к подчиненным. Кроме того, отмечается связь взяточничества и казнокрадства с политической благонадежностью. Создаются ситуации, когда на эти преступления власть смотрит сквозь пальцы в обмен на политическое угодничество.Чаще всего под коррупцией подразумевают получение взяток, незаконных денежных доходов, государственными бюрократами, которые вымогают их у граждан ради личного обогащения. Однако в более общем смысле слова участниками коррупционных отношений могут быть не только государственные чиновники, но и, например, менеджеры фирм, предприниматели.
Как же можно бороться с коррупцией и ее причинами? Есть ли пути её искоренения? Способы борьбы с коррупцией вытекают из ее причин. Это:
-Усовершенствовать законы
-Уменьшить количество чиновников
-Повысить зарплату (для действительно необходимых лиц)
-Повысить эффективность работы правоохранительных органов в деле борьбы с коррупцией.
-Открытость в СМИ
-Не давать и не брать взяток
-Ужесточить наказания за коррупцию
-Воспитание нетерпимости в обществе к коррупции и уважения к закону
На сегодняшний день неизвестны методы в педагогике и менеджменте, которые бы гарантировали, что человек будет идеальным чиновником. Однако существует множество стран с весьма низким уровнем коррупции. Более того, известны исторические примеры, когда действия, направленные на снижение коррупции, привели к значительным успехам: Сингапур, Гонконг, Португалия, Швеция. Это однозначно говорит в пользу того, что методы борьбы с коррупцией существуют.С формальной точки зрения, если не будет государства — не будет и коррупции. Способность людей на данном этапе развития эффективно сотрудничать без государства подвергается очень сильным сомнениям. Тем не менее, в условиях когда коррупция распространена практически везде, роспуск коррумпированных органов власти представляется одним из действенных радикальных способов от неё избавиться. Суть проблемы при борьбе с коррупцией сформулировал Джеймс Мэдисон: «Если бы людьми правили ангелы, ни в каком надзоре над правительством — внешнем или внутреннем — не было бы нужды. Но при создании правления, в котором люди будут ведать людьми, главная трудность состоит в том, что в первую очередь надо обеспечить правящим возможность надзирать над управляемыми; а вот вслед за этим необходимо обязать правящих надзирать за самими собой».
Коррупция это негативное явление. Она подрывает устои общества, создает угрозы развитию, способствует падению доверия к государственным органам, разрушает экономику, нравственность общества. От нас зависит – в каком государстве мы будет жить: честном или коррумпированном? По коррупции в мире судят о том, можно ли приличному человеку, приличной фирме или приличному государству иметь дело с той или иной страной. Хотите, чтобы с нашей Россией имели дело приличные партнеры, – будьте честными. Быть честным выгодно.
Молодость! Возьми с собой в дорогу
Самую заветную мечту,
За людей душевную тревогу,
Сердца жар и мыслей красоту,
Мудрость чувства,
Стойкость в бурях жизни,
Мужество во всем и до конца,
Верность другу,
Преданность Отчизне,
Имя гражданина и борца.
А.П.Аношкин
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Тат.Шуранская средняя общеобразовательная школа Муслюмовского муниципального района РТ
Сочинение на тему: «Как побороть коррупцию?
Выполнила: ученица 11 класса Софина Евгения Миркурьевна
Учитель русского языка и литературы Марданова Гульназ Мирхазияновна
2011-2012 уч.год
МБОУ СОШ Куликовская СОШ
Выполнила: Веденяпина Ирина, Куликовская средняя общеобразовательная школа, Краснослободский район, 11 класс. Руководитель: Голяткина Н.В. Как побороть коррупцию?
Меня, конечно, не спросили… Но я тебе скажу, чтоб знал. 291 статью УК в России Еще никто не отменял… Тема моего сочинения – коррупция, ее последствия, противодействие коррупционным проявлениям – выбрана не случайно. Эта тема является одной из актуальных на сегодняшний день. Коррупция присуща всем государствам и народам и имеет глубокие, многовековые корни. Мы живём в очень сложное время, время экономических реформ и кризисов, время преобразований. Согласно исследованиям, коррупция это негативное явление. Она подрывает устои общества, создает угрозы развитию, способствует падению доверия к государственным органам, разрушает экономику, нравственность общества. От нас зависит – в каком государстве мы будет жить: честном или коррумпированном? По коррупции в мире судят о том, можно ли приличному человеку, приличной фирме или приличному государству иметь дело с той или иной страной. В Толковом словаре русского языка Ожегова С.И., дается такое определение термина “коррупция”: “Коррупция- это моральное разложение должностных лиц и политиков, выраженное в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами”. Сейчас много говорят о том, что если у тебя есть связи, то можно и устроиться куда угодно и кем угодно, и ЕГЭ сдать на 100 баллов, и даже уйти от ответственности! Нам всем знакомо слово «взятка». Где бы мы ни были, к кому бы ни обратились за помощью, без денег ничего не решается. Все только и твердят: «Деньги, деньги!» Как будто они всё решают?! Да, действительно, они- то всё и решают. Для одних это способ решить свои проблемы, а для других – незаконно обогатиться. Я ненавижу тех, кто живет, обходя законы. Ведь неприятно, когда тобой командуют, заставляют что-то делать и при этом ещё вымогают деньги. Конечно, каждый в жизни может ошибиться, поскользнуться, упасть, но всегда надо найти в себе силы встать и продолжить свой истинно честный путь! Когда коррупция застанет вас врасплох, Поможет вам хорошая ПОЛИЦИЯ! Приедет быстро, аж за несколько минут, И вот тогда уже прощай КОРРУПЦИЯ! Мы хвалим полицию, своих начальников, но нередко они сами бывают нечистыми на руку. Почему? Возможно, потому что чувствуют свою безнаказанность. Сегодня, действительно, надо жёстче наказывать за взятку. Зачем? Чтобы искоренить её из нашего общества. Следующий вопрос сложнее. Как? Любая проблема не берется из ниоткуда. Каждое явление имеет корни. Например, для того, чтобы лечить, врач должен собрать информацию и поставить диагноз. Вот и коррупция так же. Давайте обратимся к самому надежному и проверенному источнику её получения – к истории. Не зная прошлого, не может быть нормального настоящего и, тем более, будущего. Поэтому давайте посмотрим, какие наказания за коррупцию были в разные времена. Время Ивана «Грозного». Был издан указ о немедленной смертной казни коррумпированных чиновников. Время Великого Петра I. Царь ненавидел и грозился тем, что любой, укравший деньги, на которые можно будет купить веревку, будет повешен на этой же верёвке. Время царствования Екатерины II. Она не стала вводить чиновникам смертную казнь. Может быть, поэтому Императрица не смогла найти решения этой проблемы. Время правления Иосифа Сталина. Борьба с коррупцией шла с попеременным успехом и достигла своего апогея во время Сталина. Именно в этот период удалось свести уровень коррупции к минимуму. После смерти Сталина рост бюрократического аппарата способствовал прорастанию новых сорняков коррупции. Она стала одной из самых модных тогда тем. Это был «звёздный час» Бориса Николаевича Ельцина, как сейчас говорят, лихие 90-е. Когда в 2000-м году к власти пришёл Владимир Путин, тема коррупции на какое-то время отошла на второй план, так как надо было поднимать страну, трансформировать оставленный Ельциным бардак в жизнеспособную страну и восстанавливать потерянный суверенитет. И вот, наконец, Дмитрий Медведев, а после снова Владимир Путин, активно, взялись за борьбу с коррупцией. Таким образом, можно сделать вывод, что Россия была и остаётся одной из самых коррумпированных государств планеты. Страна всегда боролась с коррупцией или, по крайней мере, пыталась это делать. Но добиться особых результатов как-то не получалось. Однако существует множество стран с весьма низким уровнем коррупции. Более того, известны исторические примеры, когда действия, направленные на снижение коррупции, привели к значительным успехам: Сингапур, Гонконг, Португалия, Швеция. Это однозначно говорит в пользу того, что методы борьбы с коррупцией существуют. Но, как мы види
м, лишь некоторые страны правомерно борются с коррупцией, а остальные! Остаётся только надеяться на совесть каждого человека. И правда, есть честные люди, которые не берут взяток, которые не продаются ни за какие деньги, которые верны своей родине и своей совести. Как говорит народ: «Всех денег не заработать». Да, всем нужны деньги, не спорю, сегодня без денег прожить невозможно. Часто встречаемся с ситуацией: чтобы заработать больше денег, люди «ночуют» на работе. Стоит ли? Если да, то ради чего? Для того чтобы после, когда уже не станет здоровья, спустить все свои заработанные деньги на лекарства? Замкнутый круг, не правда ли? Есть над, чем задуматься. Взяточничество осуждает и Библия, и Коран: «Даров не принимай, ибо дары слепыми делают зрячих и превращают дело правых». Как же можно бороться с коррупцией? Есть ли пути её искоренения? Способы борьбы с коррупцией, на мой взгляд, это: -Усовершенствовать законы -Уменьшить количество чиновников -Повысить зарплату (для действительно необходимых лиц) -Повысить эффективность работы правоохранительных органов в деле борьбы с коррупцией. -Открытость в СМИ -Не давать и не брать взяток -Ужесточить наказания за коррупцию -Воспитание нетерпимости в обществе к коррупции и уважения к закону. Из всего этого всего можно сделать печальный, но, увы, единственный вывод: либо жертвам коррупционеров и вымогателей на всех уровнях придётся и дальше надеяться только на себя, следуя знаменитому принципу «спасение утопающих – дело рук самих утопающих», либо для нашей страны пришло время начинать применять серьезнейшие меры борьбы с коррупцией. Её успех возможен только в случае неравнодушия граждан. Как отметил Владимир Путин, «борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций, полем для популизма, политической эксплуатации». Хочется верить, что именно так и будет. Может быть, и в самом деле коррупция со временем исчезнет, но пока она есть, мы будем бороться до полного её искоренения!
МБОУ «Старочелнинская средняя общеобразовательная школа» Алькеевского муниципального района Республики Татарстан
Сочинение на тему:
«Коррупция – проблема нашего общества»
Выполнил:
ученик 10 класса
МБОУ «Старочелнинской СОШ»
Зарипов Ильфат Ришатович
Учитель: Хайдарова Г.В.
Для чего человек рождается на Земле? Для жизни, для счастья, для мира. Только мирная счастливая жизнь дает людям возможность, и жить, и быть счастливыми.
В стране царят власть, деньги, воровство, разврат, насилие, коррупция. Почему же это происходит в нашей стране, которую мы любим, и хотим, чтобы она процветала. Я думаю, причиной является рыночная экономика, конкуренция. Также поменялись нравственные ориентиры, на первое место вышли деньги, а не духовная ценность. В современном обществе тот, кто владеет деньгами, владеет миром. В жизни иногда чувствуешь свою беспомощность. Видешь, что зло побеждает добро, безнравственность одерживает победу.
Древнеримский писатель Гай Петроний восклицал: «Что делать законам там, где царствуют одни деньги ?».Очень наболевший вопрос современного мира. Коррупция становится частью жизни человека.
Выступая с посланием к Федеральному Собранию, Д. А. Медведев коснулся для России темы – коррупции. Он предложил бороться с взяточниками экономическими мерами – вести огромные штрафы.
Борьба с коррупцией в РФ ведётся на основании Федерального закона РФ №273 – ФЗ от 06.10.2003 г. « О противодействии коррупции». На территории Республики Татарстан , в частности в нашем районе ,борьба с коррупцией ведётся на основе республиканской программы.
Я думаю, что придет такое время, будем жить достойно, то есть с добром и милосердием, верой, надеждой и любовью, в мире и согласии. Мы не должны прятаться от проблем, а должны быть готовы бороться с проблемами и побеждать в этой нелегкой борьбе.
На сегодняшний день проблема коррупции является чрезвычайно важной и насущной в политической, экономической, социальной жизни , как России, так и всего мира. Каждый из нас знает, что это такое, и, возможно, многие уже на практике сталкивались с взяточничеством. Дело в том, что коррупция существует практически во всех сферах жизни общества, она проявляется в самых разнообразных формах и видах. Чаще всего под коррупцию подразумевают получение взяток, незаконных денежных доходов государственными бюрократами, которые вымогают их у граждан ради личного обогащения. Однако в более общем смысле слова участниками коррупционных отношений могут быть не только государственные чиновники, но и, например, менеджеры фирм; взятки могут давать не деньгами, а в иной форме; инициаторами коррупционных отношений часто выступают не госчиновники, а предприниматели. Коррупция – это одна из серьезнейших проблем нашего общества. Она становится частью повседневной жизни человека, но требует немедленного решения. Борьба против коррупции начата очень серьезная. Принята Конвенция ООН против коррупции, и теперь ежегодно 9 декабря мы отмечаем Международный день борьбы с коррупцией. «От нашего нет зависит многое»,-говорит генеральный секретарь ООН Пан Мун.
Чем же так опасна коррупция для нашей страны?
Я думаю, самое страшное в этой ситуации то, что меняет сознание людей. Они убеждаются, что все в этом мире можно купить. А значит, и все продается, и честь, и совесть, и любовь, а также люди готовы продать даже Родину. Мы должны знать, как страшна коррупция. Борьба с коррупцией должна быть повседневной. Это зависит от каждого. Для этого мы должны честно и добросовестно выполнять свою работу, свои должностные обязанности. Мы вместе победим коррупцию.
Наша страна, наш родной край прекрасен, и мы должны все свои силы, опыт посвятить тому, чтобы Россия процветала.
Свое сочинение хочу завершить стихотворением Э.Асадова:
Я знаю твердо: правдой зажжена,
Еще предстанет всем моя страна
И гордой, и великой, и могучей!
Сочинение «Мечтаю о стране …без
коррупции»
Коррупция должна быть не просто незаконной.
Она должна стать неприличной.
Д.А.Медведев
Что такое коррупция? Почему она существует на земле? Как с ней бороться? Эти
вопросы волнуют всех жителей нашей планеты.
Услышав впервые слово «коррупция», я не сразу поняла, что оно обозначает. Но мне
почемуто подумалось, что это понятие несет в себе недоброе и тревожное. И это,
действительно, оказалось так.
По словарю С.Ожегова «коррупция» – это моральное разложение должностных лиц и
политиков, выражающееся в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании
с мафиозными структурами…».
На классных часах и из книг я все больше и больше узнаю об этом негативном явлении
нашего общества. Исторические корни коррупции уходят глубоко в прошлое, в
правление Петра I. Как утверждают историки, она началась с дарения подарков, добиваясь
этим своего расположения. Так начали появляться чиновники, которые готовы брать
взятки (кто удержится от такого соблазна).
С проблемой взяточничества мы знакомимся на уроках литературы и приводим
аргументы для подтверждения своих мыслей, ссылаясь на такие источники, как, например,
комедия «Ревизор», где великий писатель Н.В.Гоголь обличает чиновников. Мзда, данная
на лапу чиновнику, давала спокойное существование для городничих, Ляпкиных
Тяпкиных.
Сейчас, говоря о коррупции в современном обществе, важную роль нужно отвести
средствам массовой информации. Я убеждена, что главная задача не только
информировать общественность о конкретных случаях коррупции, но и пропагандировать
антикоррупционную программу, сообщать об ее успехах, учить граждан, в том числе и нас,
учащихся школ, навыкам антикоррупционного поведения, формировать новые нормы
гражданской морали.
Почему в развитых странах, в странах с высокой правовой культурой взяток не берут?
Потому что это не выгодно, это разрушает карьеру до конца. В нашем же правовом
« Кто способен извлекать корысть
из общественных дел ,
способен и на обкрадывание могил.»
Плутарх.
Мы живем в очень сложное время, время экономических реформ и кризисов, время преобразований. Согласно исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования.
Что же такое коррупция? Что бы найти ответ на этот вопрос я обратилась к толковому словарю русского языка Ожегова С.И. , Шведовой Н.Ю. Там дается такое определение термина «коррупция» : «Коррупция – это моральное разложение должностных лиц и политиков, выраженное в незаконном обогащении, взятничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами.»
Коррупция проявляется в разных формах: взяточничество, растрата, мошенничество, вымогательство, злоупотребление служебным положением, незаконное пожертвование и вклады, фаворитизм. Но в какие бы «одежды» она не рядилась, суть её и последствия остаются тяжелыми и пагубными.
В списке стран с самыми высокими показателями подкупа, Россия занимает шестое место (после Таиланда, Индонезии, Филиппин, Индия, Парагвая)
Я провела опрос среди своих друзей. знакомых, родственников : «Как вы думаете – какие сфере наиболее поражены коррупцией?» Результаты опроса
получились такими: ГАИ, чиновники, полиция, медицина, образование, судебная система, военкоматы, шоу-бизнес, сфере торговли, армия и СМИ.
А каковы же причины коррупции? Я считаю что это-жадность, аморальность российских чиновников и бизнесменов, несовершенство законов, низкая заработная плата, низкий уровень правовой культуры и законопослушания.
Можно ли бороться с этим злом? Можно, нужно и должно! Что необходимо сделать для этого? Моё мнение таково. В первую очередь надо усовершенствовать законодательства, судебные практики, в том числе и в гражданско-правовой сфере. Должна быть информационная открытость и прозрачность деятельности государственной власти. Необходимо создать различные структуры контроля за работой чиновников или уменьшить их количество. Надо повысить зарплату для действительно необходимых лиц. Штрафные санкции накладывать на людей любого социального уровня, не делать исключений ни для кого. Также необходимо уличать сотрудников государственных органов во взяточничестве, чтобы все люди поняли, что надо прекратить давать взятки! Представители власти должны по настоящему заботиться о своей такой красивой и большой стране, о своем собственном народе, чтобы все мы смогли хорошо и спокойно жить, уважая свою страну, гордясь и дорожа ею. Но это зависит не только от государства, так и от каждого человека. Давайте жить честно! Тогда коррупция перестанет существовать.
Автор: Шамсетдинова Алсу Фидаилевна,5 класс, МБОУ Мемдельская СОШ, Высокогорского района РТ
Руководитель: Билалова Ирина Владимировна , учитель английского языка.
Районный конкурс «Молодежь против
коррупции»
Сочинение – эссе на тему
«Что такое
коррупция и как с ней бороться»
Выполнила ученица 11 класса Пилюкова
Мария Владиславовна
Коррупция, как феномен, знакома людям еще с древних времен. Это не одно
из самых старых, но и уже не молодое
явление социальной действительности. Вот уже более семи веков, как утверждают
историки, человечество довольно успешно
борется с этим злом. Но и в начале третьего тысячелетия нам, людям, пока не
удалось искоренить коррупцию в полном смысле этого слова.
Что же такое коррупция? Согласно энциклопедии, коррупция – это
“использование государственными служащими (чиновниками) и представителями
органов государственной власти занимаемого ими положения, своих служебных прав и властных полномочий
для незаконного обогащения, получения и использования материальных преимуществ
и иных благ, как в личных, так и в корыстных целях”.
Большой минус коррупции стоит в том, что она наносит ущерб государству в сфере экономики,
уменьшая общее благосостояние страны и каждого из её граждан. К тому же все это грозит тотальной потерей доверия народа к
власти.
Взятка – наиболее характерное,
опасное и распространенное явление, которое является не только должностным
преступлением, но и типичным проявлением коррупции. Предметом данного
преступления являются не только деньги, ценные бумаги, иное имущество, но и
различные выгоды, причем в основном, конечно же, имущественного характера.
Бороться с коррупцией необходимо. Об этом заявляет и правительство
России, это совершенно ясно и рядовым гражданам. Только единая, сильная и последовательная
антикоррупционная политика во всех структурах и во всех уровнях государственной
власти может дать положительные результаты.
Она заключается в активизации деятельности, нацеленной на ведение борьбы
с теневой коррупцией в системе органов государственной власти, путем проведения
идеологических и массово-политических мер в государстве. Важно обеспечить равную степень ответственности
всех перед законом. В случае выявления коррупционных преступлений привлекать к
ответственности граждан независимо от
занимаемой должности.
В свою очередь государство обязано выполнять взятые перед человеком и гражданином обязательства,
такие как создание эффективной системы
налогообложения, усиление социальной направленности федерального и региональных
бюджетов, защита прав и свобод человека и гражданина от коррупции.
Многое зависит от профессиональной
подготовки и общей культуры государственных служащих, их деловых и моральных
качеств. Важную роль в процессе обучения
и воспитания подрастающего
поколения играют образовательные учреждения, в первую очередь, школы.
Особое внимание следует уделять
формированию таких
морально-психологических качеств, как
принципиальность, честность, справедливость, преданность порученному
делу, непримиримость к каким-либо нарушениям закона, способность решать
задачи, защищая права человека, интересы
государства и общества.
С начала истоков зарождения новых
цивилизаций, человечество всегда искало ответы на вопросы, которые задавала им
природа. Древние египтяне строили пирамиды и возводили уникальные системы
ирригации, позволявшие им питать землю и орошать свои поля. Древние жители
Китая год за годом, десятилетие за десятилетием
воздвигали Великую Китайскую стену, защищавшую их целыми веками. ХХ? век, как
никогда, показал всему человечеству, что не высокие стены, не великие творения
Эйнштейна и Эдисона, не смогут защитить нас от невидимых врагов, созданных нами
же самими. Одним из таких негативных явлений в ХХ? веке можно считать
коррупцию, пустившую свои корни там, где
присутствует благодатная почва. На современном этапе борьба против коррупции
является одним из условий возрождения и восстановления справедливости в мире,
защиты прав и свобод человека.
·
Увеличивается социальная напряженность, бьющая по
экономике и угрожающая политической стабильности в стране.
Что касается политической сферы, то:
·
Происходит смещение целей политики от
общенационального развития к обеспечению властвования олигархических
группировок.
·
Уменьшается доверие к власти, растет ее отчуждение
от общества. Тем самым ставятся под угрозу любые благие начинания власти.
·
Падает престиж страны на международной арене,
растет угроза ее экономической и политической изоляции.
·
Профанируется и снижается политическая конкуренция.
Граждане разочаровываются в ценностях демократии. Возникает угроза разложения
демократических институтов.
·
Увеличивается риск крушения нарождающейся
демократии по распространенному сценарию прихода диктатуры на волне борьбы с
коррупцией.
Коррупция, ее масштабы, специфика и динамика — следствие
общих политических, социальных и экономических проблем страны. Коррупция всегда
увеличивается, когда страна находится в стадии модернизации. Россия переживает
сейчас не просто модернизацию, а коренную ломку общественных, государственных и
экономических устоев. Поэтому неудивительно, что она следует общим
закономерностям развития, в том числе — негативным.
Антикоррупционная политика обязана стать постоянной
частью государственной политики. Практически это означает, что необходимо
безотлагательно разработать и запустить антикоррупционную программу, которая
должна перерасти в постоянно действующую систему ограничения коррупции.
Разработка и реализация такой программы должны базироваться на точном понимании
природы коррупции, на анализе причин неудач борьбы с ней, осознании
существующих предпосылок и ограничений; на ясных и продуктивных принципах.
В совеременной России борьба с коррупцией развивается не
очень удачно. Для сравнения можно привести данные осужденных по делам о
взяточничестве в разные года в России и СССР. Например в 1957 году в СССР было
осуждено 1800 человек, в 1970 уже 3000, а в 1980 году 6000 человек, что
касается России, то мы вот уже несколько лет топчемся на одном месте, причем с
переменным успехом. В 1994 году 1114, в 95 1071 человек, а в 96 1243 человека.
Если учитывать что населения в России почти в 2 раза меньше, чем в СССР, то
вот число осужденных за взяточничество сократилось в пять раз!
Не подлежит сомнению тот факт, что коррупция является
основным тормозом развития полноценной и эффективной демократии в России,
поэтому с ней надо бороть всеми возможными методами. Но при планировании
программы борьбы с коррупцией, необходимо исходить из следующих предпосылок.
·
Абсолютная победа над коррупцией невозможна. Более
того, в нормальном состоянии власти и общества случаи коррупции являются
технологически полезными сигналами о неполадках в методах работы власти.
·
Не существует стран, обреченных на масштабную и
хроническую коррупцию. Россия не является исключением из этого правила.
·
Ограничение коррупции не может быть разовой
кампанией. За окончанием любой кампании всегда может последовать новый, более
страшный виток коррупции.
·
Коррупцию нельзя ограничить только законодательными
методами и борьбой с ее проявлениями. Более того, в условиях, когда коррупция
достигла больших масштабов и забралась на весьма высокие уровни власти, более
эффективна борьба против условий, порождающих коррупцию, чем неподготовленная
атака на ее проявления.
·
Борьба с коррупцией достигает успеха, если она
всеохватна, комплексна, ведется постоянно, на это направлены все силы и
властей, и общества.
·
Антикоррупционная программа должна реализовываться
на высшем уровне политического руководства страны и при максимальном
сотрудничестве с институтами гражданского общества.
·
Потери, которые несут от коррупции государство и
общество в России, настолько велики, что любые разумные затраты на реализацию
антикоррупционной программы обеспечат быструю отдачу, в несколько десятков раз
превышающую вложения.
Антикоррупционная
политика должна включать в себя меры, направленные на решение следующих задач:
·
организация борьбы с коррупцией на всех ее уровнях;
Федеральное
государственное образовательное
бюджетное учреждение высшего
профессионального образования
«Финансовый
университет
при
Правительстве Российской Федерации»
(Финансовый
университет)
Кафедра
«Уголовное право и процесс»
Эссе
на тему:
«Коррупция
в современной России»
Выполнил:
Студент
группы КЭФ1-8
Азимов
С.А.
к.ю.н
, доцент :
Фоменко
Елена Владимировна
Москва
– 2015
Президент России
в каждом своем послании Федеральному
Собранию обращает свое внимание
законодателей, исполнительной власти
и всего общества на опасный характер
коррупции. «…Нынешняя организация
работы госаппарата… – подчеркивает он
– способствует коррупции», «Любые
административные барьеры преодолеваются
взятками. Чем выше барьер, тем больше
взяток и чиновников, их берущих».
По оценке Генеральной
прокуратуры России, в 2002 году чиновниками
получено взяток до 16 млрд. долларов США.
Однако, понятие
коррупции выходит за рамки взяточничества.
В документах ООН и Совета Европы коррупция
определяется как злоупотребление
государственной властью для получения
выгоды в личных целях, в целях третьих
лиц или групп.
Коррупция не
является собственно российским
изобретением. Нет ни одной свободной
от нее страны. Коррупция сопровождает
государство на протяжении всей его
истории. Она была известна в глубокой
древности государствам Китая, Египта,
Греции. Коррупция существует в современных
странах, в том числе с наиболее развитыми
демократическими традициями.
Согласно исследованию,
проведенному с участием Европейского
банка реконструкция развития, 45%
опрошенных западных бизнесменов заявили,
что в Центральной и Восточной Европе
дача взятки – обычная практика, 80%
указали, что расходы на взятки себя
оправдали.
По данным американских
экспертов, большинство крупных
международных контрактов заключается
с компаниями, давшими взятки. Компании,
вкладывающие капиталы в других
государствах, выделяют целевые средства
на взятки местным властям. Эти затраты
включаются в себестоимость производства
и таким образом закладываются в стоимость
товаров и услуг.
В большинстве
государств подобное положение не только
не пресекается, но и признается полезным
и необходимым.
Эксперты Мирового
банка считают коррупцию главной
экономической проблемой современности.
Рассматривая коррупцию как своего рода
дополнительный налог на бизнес, они
пришли к выводу, что каждое увеличение
ставки этого налога на один процент
сокращает приток прямых инвестиций в
экономику страны на пять процентов, а
сокращение коррупции до уровня Сингапура
имело бы влияние на объем инвестиций,
равное уменьшению налога на прибыль
предприятий на 20%.
Россия, по оценкам
отечественных и зарубежных специалистов
и научных центров, относится к числу
наиболее коррумпированных государств.
Независимая организация «Транспаренси
интернешнл», исследовавшая индекс
коррумпированности власти по десятибалльной
шкале, где 10 баллов означает бескоррупционное
государство, а 0 – полную коррупцию
власти, пришла к заключению, что в России
такой индекс составляет 2,4 – 2,6 балла.
Более коррумпированные страны на
постсоветском пространстве – Грузия,
Узбекистан, Азербайджан, Киргизстан, в
иных частях мира – Албания, Индонезия,
Кения, Уганда, Нигерия, Камерун.
Коррупция оказалась
настолько глубокоукорененной в жизнь
российского общества, что обрела силу
реального систематизирующего фактора.
Она пронизывает все сферы, в которых
гражданин соприкасается с властью. К
примеру, в Иркутске более 70% опрошенных
граждан допускают дачу взятки для
достижения своих целей, а 60% из них сами
давали взятки, в том числе 79% делали это
неоднократно. Среди предпринимателей,
принявших участие в данном исследовании,
не нашлось ни одного, кто бы многократно
не давал взятки чиновникам.
Исследователи
общественной организации «Технологии
– XXI век» подсчитали, что мелкие и средние
предприниматели ежегодно тратят на
взятки до 6 млрд. долларов США. Чтобы
начать самый простой бизнес, требуется
дать взятки не менее 50 чиновникам,
конвертирующим свои визы и подписи в
валюту. По сообщениям, появившимся в
прессе в связи с «делом ЮКОСа», крупный
бизнес несет затраты на взятки чиновникам
до 40 млрд.долларов в год.
Говоря о причинах
всепроникающей коррупции, следует
исходить из того, что она почти всегда
экономически мотивирована. Коррупционный
взрыв в России приходится на начало
процесса разгосударствления собственности.
С момента, когда
был провозглашен и стал воплощаться в
практику известный лозунг «Берите
суверенитета столько, сколько проглотите»,
когда без глубоко осмысленной концепции
и программы реформирования страны
начались радикальные преобразования
в экономике, российское государство
надломилось и выпустило из своих рук
основные рычаги власти, оказалось в
хвосте процессов в решающих областях
жизни общества.
Отодвинутое на
обочину экономических преобразований,
государство периода Б. Ельцина усилиями
олигархов и Семьи трансформировалось
в орудие криминальной приватизации
наиболее прибыльной государственной
собственности, переходившей в частные
руки за бесценок или по символической
стоимости, не имевшей экономического
обоснования.
Грандиозные
масштабы и механизм такой приватизации
широко изложены в книге американского
журналиста П. Хлебникова «Крестный отец
Кремля Борис Березовский или История
разграбления России». «В результате
приватизации, – пишет автор, – обогатилась
лишь небольшая группа «своих». И далее:
«…при проведении в 1995-1997 годах залоговых
аукционов оставшиеся сокровища российской
промышленности Чубайс распродал по
номинальным ценам группе «своих».
Назначенные (по
выражению В. Путина) быть миллиардерами,
новые собственники основных финансовых
ресурсов и экономики страны приватизировали
и само государство.
Преследуя собственные
интересы, финансово-промышленные группы
в стремлении подчинить власть своему
влиянию подобно спруту опутали госаппарат
на всех уровнях взятками, «растаскивают»
его между собой, покупают в нем должности
и чиновников с нужным административным
ресурсом, места в законодательных,
правоохранительных и других органах
государственного управления.
Коррумпированное
чиновничество стало ключевым фактором
экономических отношений. Приватизация
и передел собственности, доступ на
выгодные рынки, борьба с конкурентами,
получение преимуществ на выгодных
аукционах и тендерах, льготных кредитов
и экспортных квот, заказов на инвестиционные
проекты, доступа к субсидированному
экспорту, распределению и перераспределению
государственного бюджета и другие
экономически значимые акты, как правило,
сопровождаются коррупционными
правонарушениями.
Через коррупционные
отношения крупный бизнес реализует
свои не только экономические, но и
политические цели и задачи, воздействует
на политические партии и движения.
Таким образом,
коррупция – активный элемент криминальных
услуг, на которые существует спрос.
Чрезмерная забюрократизированность
власти, ее отношений с населением,
особенно в области экономических
интересов физических и юридических
лиц, избыток разрешительных полномочий
государственного аппарата и сферы
чиновничьего усмотрения, несовершенство
и пробельность административного,
экономического (прежде всего налогового)
законодательства понуждают предпринимателей
и других граждан к установлению
коррупционных отношений с властью,
созданию теневого сектора экономики.
Своими масштабами
и всепроникающим характером коррупция,
особенно низовая, каждодневно «убеждает»
огромные массы людей в своей несокрушимости.
Лишь 16,5% опрошенных граждан полагают
возможным успешно бороться с этим
явлением, но при благоприятных переменах
в экономике. Общественный пессимизм,
воплощенный в столь низком показателе,
отражает слабую эффективность борьбы
с коррупцией. В России выявляется всего
около 2% коррупционных преступлений, а
к уголовной ответственности привлекается
реально не более 0,2% лиц, занимающихся
коррупционной деятельностью.
Полностью искоренить
коррупцию не удалось ни одному государству.
Но снизить ее порог до уровня, когда она
теряет характер явления, предшествующего
угрозу национальной безопасности, и
перестает определять облик власти и
сущность государства, можно и должно.
Этого достигли многие страны, в частности,
Англия, Дания, скандинавские государства,
Сингапур, Малайзия. Есть очевидные
успехи на этом пути в бывшей социалистической
Польше.
В борьбе с коррупцией
базовое значение имеют гуманитарное
образование, воспитание позитивной
ценностной ориентации людей, начиная
со школьной скамьи, повышение интеллекта
населения на основе обеспечения доступа
всех его слоев и каждого человека к
знаниям и культуре, консолидации усилий
общества и государства, политических
сил и СМИ, направленных на искоренение
причин и условий коррупции, создание
обстановки нетерпимости к ней в обществе.
Пути сокращения
коррупции до уровня подконтрольности
обществу следует видеть также в
упорядочении экономических преобразований,
отношений собственности, устранении
избыточного администрирования
государства, ограничении сферы
чиновничьего усмотрения в экономике и
других областях жизни людей, создании
необходимых условий для свободной
экономической деятельности,
антикоррупционных механизмов, эффектно
работающих судебной и правоохранительных
систем.
Указом главы
государства создан Совет по борьбе с
коррупцией при Президенте Российской
Федерации, состоящий из двух профильных
комиссий – по противодействию коррупции
и по разрешению конфликта интересов.
Совет является совещательным органом
при Президенте.
Решение об
образовании Совета – несомненный шаг
вперед в развитии государственной
системы противодействия коррупции. То,
что эта проблема взята под личный
контроль Президента страны, само по
себе придаст мощный импульс к усилению
борьбы с этим опасным явлением.
Представляется,
однако, что Совет – это лишь локомотив
«антикоррупционного поезда», который
надо сформировать.
Основную тяжесть
реальной борьбы с коррупцией несут
службы МВД России, прежде всего
подразделения по борьбе с экономическими
и налоговыми преступлениями и
организованной преступностью. Но для
успешного противодействия этим
преступлениям и связанной с ними
коррупцией структуры МВД объективно
не имеют необходимых и достаточных
знаний. Алгоритм этой работы, основанный
на приоритете оперативно-розыскных
методов, а также профессиональные
навыки, которые они получают в повседневной
оперативно-розыскной деятельности, не
адекватны характеру и сложности рыночных
отношений, современных процессов
производства, бизнеса и менеджмента,
финансовых и экономических систем,
интеллектуально утонченным технологиям
их криминализации и т.д.
В этом несоответствии
главная причина низкой эффективности
работы органов внутренних дел в
рассматриваемой сфере.
На наш взгляд, в
сложившейся обстановке требуется
создание вне системы МВД самостоятельного
ведомства по защите экономики от
преступных посягательств и борьбе с
коррупцией, куда могли бы войти
соответствующие структуры МВД с их
штатной численностью, возможно финансовая
разведка при министерстве финансов
России и др.
Имеется в виду,
что в деятельности такого ведомства
доминирует финансово-экономические
методы, в том числе оперативно-экономический
анализ, аудит, мониторинг экономики и
производства, финансовых и товарных
потоков, рынка ценных бумаг, бюджетного
и экспортно-импортного процессов и т.д.
В соответствии с
этим кадры ведомства должны соединять
в себе специалиста в области экономики,
финансов и кредитования, банковского
и таможенного дела, гражданского,
бюджетного, налогового, торгового,
валютного, санитарного, экологического,
жилищного права а также и уже затем
оперативно-розыскной деятельности,
уголовного права и уголовного процесса,
административного права и
административно-служебной деятельности.
Предлагаемый
проект носит радикальный характер. Но
его появление диктуется той же логикой,
что и создание самостоятельного Комитета
по контролю за незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных
веществ.
Оценивая данное
предложение, следует иметь в виду
главное: его реализация – самое
правильное, на наш взгляд, решение
вопроса о создании эффективной
государственной системы борьбы с
организованной преступностью,
проистекающей из экономики.
КОРРУПЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ
БОРЬБЫ С НЕЙ В РОССИИ
Часть 2
Поскольку главным
источником коррупции является
олигархический капитал, удаление его
от власти- первейшее условие подрыва
коррупции. Президент В. Путин продекламировал
равноудаленность магнатов от власти.
Но реализовать эту линию – дело весьма
трудное. Она встречает жесткое
противодействие, в том числе со стороны
госчиновников, для которых государственная
служба стала криминальным бизнесом. В
этом противодействии чиновники выступают
единым фронтом с теми, кто их приватизировал,
опираясь на экономическую и политическую
мощь последних.
Важнейшее условие
эффективной борьбы с коррупцией есть
укрепление государства посредством
радикального улучшения кадровой политики
в сфере органов власти и управления. В
подборе и расстановке кадров на всех
уровнях господствуют принципы
семейственности, принадлежности к
«команде», личной преданности.
Распространена продажа должностей в
госаппарате. Кадровая практика в
государстве подчас просто абсурдна.
Примеров на этот счет на всех этажах
власти множество.
Требуется реформа
в области кадров госаппарата, направленная
на обеспечение безусловного приоритета
профессионализма, деловитости и
нравственности чиновничества, его
деприватизацию и декриминализацию. И,
как представляется нужен закон ,
регулирующий эту ключевую область,
кодексом поведения государственного
служащего здесь не обойтись.
Предлагается
бороться с коррупцией путем увеличения
заработной платы чиновников. Сомнительная
рекомендация, если видеть в этом главный
антикоррупционный аргумент. Если ей
следовать, то и бандиту надо платить,
чтобы он не грабил и не убивал.
Должностные лица
госаппарата, депутаты всех уровней
имеют вполне приличную зарплату. И тем
не менее многие из них погрязли в
коррупции. В благополучной Франции в
коррупции обвинен бывший министр
иностранных дел Дюма, который стал
коррупционером конечно же не по причине
недостаточной зарплаты.
Платить надо всем
по достоинству и бюджетным возможностям,
а законопослушность, ответственность,
честность и порядочность государственного
служащего, его уважение к Уголовному
кодексу население оплачивать не должно.
Для решительного
перелома в борьбе с коррупцией явно не
достает политической воли. Правоохранительные
органы справедливо критикуются за
низкую эффективность работы. Но
искоренять, пресекать коррупцию обязаны
также министры, президенты республик,
губернаторы, другие высшие руководители
органов власти и управления. Однако
фактов отстранения от должностей
начальников подобного уровня за
попустительство коррупции в подчиненных
структурах общество не видит. На
поверхности другое: во главе наиболее
коррумпированных систем многие годы
остаются одни и те же лица.
Уже давно и всем
ясно, что без законодательного установления
обязанности госчиновников представлять
сведения об имущественном положении,
как это рекомендует ст.8 Международного
кодекса поведения государственных
должностных лиц и принято во всех
цивилизованных государствах, сколь –
нибудь серьезно потеснить коррупцию в
России невозможно.
В нашей стране
предложение о принятии данной нормы
отвергается «с порога» под предлогом,
что она посягает на частную жизнь. Это
лишний раз подчеркивает неправедный
характер имущественного благополучия
значительной части чиновничества и
парламентариев, создающих свое состояние
путем коррупции. Законопослушный
чиновник госаппарата, честно получавший
свой доход, от финансового контроля
уклоняться не заинтересован.
Должностные лица
госаппарата вступают в коррупционный
сговор с бизнесом, предлагая ему в
услужение свой административный ресурс,
либо откликаясь на предложение бизнеса
небескорыстно лоббировать его интересы.
Подобное сотрудничество на коррупционной
основе нередко переходит в иные форму
и качество: должностное лицо сразу после
отставки принимается на работу в
«опекаемую» коммерческую структуру и
продолжает ей служить как сотрудник,
чьи возможности, связанные с работой в
госаппарате (связи, информированность),
продолжают служить хозяину. Такое лицо,
особенно из категории «А», подчас
становится опасным для интересов
государства, способно существенно
разрушать равенство условий рыночной
конкуренции.
Было бы целесообразным
установить на определенный срок
ограничения в праве поступления
государственного служащего после
увольнения на работу в бизнес-структуру,
интересам которой он содействовал в
качестве чиновника госаппарата. Такого
рода антикоррупционная норма существует
в законодательстве многих стран.
Властью всех
уровней правоохранительным органам и
судам навязываются разрешительный
порядок, двойные стандарты в применении
Уголовного кодекса в отношении VIP-
персон, совершивших коррупционные и
экономические преступления. Наши
политическая и экономическая элиты,
чиновники высокого уровня претендуют
жить не по законам, а по понятиям, быть
неприкосновенными в силу своего
политического и экономического веса.
К примеру, в связи с возбуждением
уголовного дела, связанного с бывшим
министром путей сообщения Аксененко,
А. Чубайс заявил, что привлечение к
уголовной ответственности руководителей
такого ранга возможно при особых,
привилегированных обстоятельствах,
определяемых их высоким статусом.
Аналогичную позицию отстаивает Российский
союз промышленников и предпринимателей,
когда речь идет о представителях крупного
бизнеса.
Все это есть ни
что иное, как подмена законности
политической и экономической
целесообразностью, попытка устранить
из правовой системы принцип равенства
всех перед законом.
Отражением данной
тенденции является стремление запретить
применение по делам об экономических
преступлениях такой меры пресечения,
как заключение под стражу. На этом
настаивает. К сожалению, и премьер-министр
М. Касьянов. Если подобные взгляды
возобладают в законодательном процессе,
это окажется стимулятором дальнейшего
роста коррупции, организованной
преступности не только в экономике.
Подобная позиция несовместима с
экономическим правопорядком, утверждение
которого есть прямая обязанность
Правительства
Правоохранительные
органы и суды, работающие по уголовным
делам, касающимся представителей
крупного бизнеса и высокопоставленных
должностных лиц, постоянно испытывают
мощное давление со стороны бизнес –
сообщества, властных структур и
ангажированных СМИ, что нередко приводит
к необоснованному освобождению
коррупционеров и других виновных от
ответственности.
«Уголовно-правовая
конвенция о коррупции», принятая Советом
Европы в 1999 году, постановила учредить
специальные органы для борьбы с
коррупцией, обладающие особым статусом
и наделенные значительными полномочиями
(ст.20). Такие органы в виде постоянно
действующих комиссий образованы в
конгрессе США, парламентах Великобритании,
Канады, Франции, Италии.
Аналогичные
институты необходимо создать в России.
Это могут быть независимые комиссии,
независимый прокурор или независимый
судья. Важно, чтобы их независимость в
расследовании коррупции была гарантирована
необходимой защитой, в том числе
соответствующими процедурами назначения
и освобождения специалистов. Работа
этих органов должна осуществляться в
условиях гласности, на строго законной
основе, иначе они сами могут стать
репрессивными аппаратами.
Целый ряд
антиобщественных деяний, коррупционных
по своей природе и наносящих существенный
ущерб обществу, гражданам и государству,
не охватывается действующим уголовным
законом. К ним относятся, например,
скупка акций чиновниками через подставных
лиц. заниженная оценка приватизируемых
объектов, механизации с конкурсами, в
том числе закрытыми тендерами, совмещение
государственной службы с предпринимательством
и другие. Эти общественно опасные деяния
должны быть криминализованны, без чего
эффективно пресекать их не представляется
возможным.
Учебные юристы
настойчиво рекомендуют ввести
законодательную норму об обязанности
криминологической экспертизы каждого
законопроекта на предмет выявления и
устранения положений, способствующих
коррупции и другим антиобщественным
явлением. Антикоррупционная направленность
должна пронизывать все законодательство.
Истоки коррумпирования
государственного аппарата многие
специалисты и политики обоснованно
видят в том, что Конституция Российской
Федерации не предусматривает парламентский
контроль за исполнением органами
управления законов, принятых Государственной
Думой, и предлагают дополнить Основной
закон страны положениями, устанавливающими
право контроля высшего законодательного
органа государства за деятельностью
Правительства и других органов
исполнительной власти.
Информационная
закрытость властных структур несовместимая
с представлениями о демократическом
правовом государстве, строительство
которого – главная цель осуществляемых
реформ. Нарушение порядка прозрачности
работы органов власти и управления
должны влечь, при определенных условиях,
административные, экономические и
уголовно – правовые санкции.
В странах с низким
уровнем коррупции главной антикоррупционной
силой является гражданское общество,
представляющее собой совокупность тех
организаций, которые отделены от
исполнительной, законодательной и
судебной власти государства, но
взаимодействуют с ними. Очевидно, однако,
что в России государство пока с неохотой
воспринимает институты гражданского
общества в качестве партнеров и потому
не спешит помогать их формированию.
Если мы хотим
минимизировать коррупцию, криминализацию
государства, надо глубоко проанализировать
действующее законодательство на предмет
оценки тех норм, которые имеют отношение
к институтам гражданского общества,
осмыслить деятельность уже имеющихся
его островков и на этой основе предложить
стране концепцию построения такого
общества, дать правовую и материальную
опору для его развития и всемерно
способствовать этому процессу.
В деле построения
демократического правого государства
с чистыми и честным аппаратом чиновников
крайне важен опыт антикоррупционного
мышления и практики борьбы с коррупцией
в зарубежных странах.
13
Настанет день, и час пробьет, Когда уму и чести На всей земле придет черед Стоять на первом месте. Роберт Бернс Как побороть коррупцию? Не так давно на канале «НТВ» прошел новый сериал — «Ржавчина». Я с интересом следил за героями сериала. Мне очень понравился честный и принципиальный генерал Кумов, который возглавлял антикоррупционный комитет, его бравые помощники, лихо расправлявшиеся с коррупционерами всех мастей и рангов. И еще я подумал, какое точное название нашли создатели сериала — «Ржавчина». Именно с ржавчиной можно сравнить коррупцию. Подобно тому как ржавчина разъедает металл, так и коррупция проникает во все сферы жизни, разъедает устои общества . Коррупция – это коррозия совести. Когда от совести не остается ничего, кроме ржавчины. Но кино – это кино, художественный вымысел, а жизнь есть жизнь. Пожалуй, нет в нашей жизни ни одного дня, когда бы мы не слышали в СМИ о коррупции в России и борьбе с нею. Почему же так трудно победить коррупцию? Борются, борются с ней, а у неё, как у мифического персонажа сказок Змея Горыныча, вместо отрубленной головы вырастает новая, еще страшнее прежней. Неужели только герою сериала Кумову удастся победить это зло, которое человек сам взрастил и взлелеял ещё с древнейших времен?! Так что же такое коррупция? С чего она начинается? И какие меры стоит предпринять для того, чтобы предотвратить коррупцию? Над этими вопросами задумывались многие общественные и политические деятели. И у каждого была своя точка зрения. Кто-то утверждал, что коррупцию нельзя победить, что разрушение коррупции несёт за собой крах человеческой цивилизации. Другие же считали, что люди найдут приемлемое решение данной проблемы. Когда я рассуждал об этом, у меня возникла своя точка зрения, и я хотел бы ею поделиться. Для начала я отвечу, что же все-таки такое коррупция. Коррупция- это использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, возможностей, связей в целях личной выгоды, что противоречит законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют так же подкуп должностных лиц, их продажность, что типично для мафиозных государств. Коррупция присутствует в мире практически с древнейших времен. Исторические корни коррупции берут начало с обычаев дарить подарки для того, чтобы добиться расположения. Раньше, чтобы получить милость, покровительство и расположение государя или другого важного человека, нужно было не скупиться на щедрые подарки. К сожалению, с тех пор ничего не изменилось. Чтобы добиться решения своей проблемы в наши дни, мы обычно подкупаем нужных нам людей. Скажем, человек идет в больницу, и для того, чтобы получить справку, не стоять в нудных очередях, он покупает врачу небольшой презент, и все – дело сделано. Конечно , не все люди, попадают в такую ситуацию, решают свои вопросы путем дачи взятки. Но, к сожалению, многие предпочитают решать свои дела быстро, предлагая деньги. Именно с этого всё начинается: мы сами виновны в том, что коррупция процветает. Люди сами приучают к подобным вещам, и это становится обыденным, нормой жизни. Как не уважить нужного человека ? Но чем более высокое положение в обществе занимает этот нужный человек, тем больше у него запросы. И чем больше возможностей у этого человека, тем больше он нарушает закон. Коррупция настолько въелась в нашу жизнь ,что ещё в 19 веке Н.В.Гоголь писал , что бесчестное дело брать взятки сделалось необходимостью и потребностью даже для таких людей, которые не рождены быть бесчестными . А это современное высказывание Александра Бастрыкина , председателя Следственного комитета РФ. Он говорит: Наша практика показывает, что сегодня никакие реальные сроки лишения свободы, тюрьма коррупционеров, взяточников и всех остальных лихоимцев уже не пугают». Коррупция- это зло, с которым необходимо бороться всеми средствами. Она уничтожает нравственность в людях. Коррупция, словно эпидемия, распространяющаяся с молниеносной скоростью, поглощает все больше и больше людей, вредит государственной экономике и государству в целом. Какие же меры стоит предпринять для того, чтобы избавится от коррупции? У меня небольшой жизненный опыт, с коррупцией я сталкивался , так сказать, только на бытовом уровне . Н
о я считаю ,что государство должно:1.Принять новые законы , которые ужесточат меру наказания за взяточничество.2.Сократить число чиновников.3.Повысить заработную плату .4.Установить равную степень ответственности за взяточничество, использование своих полномочий в личных целях.5.Повысить уровень участия граждан в контроле над государством.6. Обеспечить открытость СМИ.7.Улучшить работу правоохранительных органов.8.Контролировать денежные средства чиновников. Но главное, я считаю, очистить души людей от «ржавчины», пробуждать в людях совесть. Я думаю ,что многое зависит от моральных качеств человека. В первую очередь необходимо еще с детского сада, а потом в школах уделять особое внимание формированию таких качеств, как принципиальность, честность, справедливость, преданность порученному делу, непримиримость к нарушениям закона, способность решать задачи, защищая права человека, интересы государства и общества. Так же многое зависит и от нас. Лишь мы можем помешать возвышению коррупции. Нам решать, в каком государстве мы хотим жить: в честном или же погрязшем в коррупции. Если мы хотим жить в честном государстве, может быть, для начала стоит начать с себя, и быть честным. И тогда, возможно, коррупция будет побеждена.
Пришедшие к власти бывшие «коммунисты-мутанты», еще недавно клятвенно обещавшие строить коммунизм и быть верными ленинцами, в течение двух десятилетий на самом деле построили недееспособное государство, где правят бал продажные чиновники и сырьевые олигархи, жирующие за счет тупой распродажи природных ресурсов и приватизации государственной собственности. Перефразируя известное высказывание Филиппа Македонского, можно сказать, что чиновник «груженный золотом, возьмет любую крепость», одолевая любую рать, защищающую ее. И нет таких крепостей, чтобы чиновники, наделенные богатством и властью, не могли бы их не взять. Чиновник государственного или частного сектора, обладающий всеми прерогативами власти, в целях получения выгоды продает свои служебные полномочия или услуги, а тот, кто их покупает, в полной мере получает возможность заставить соответствующие структуры работать на себя: обогащаться, оформлять привилегии, обходить закон, уклоняться от общественного контроля, а следовательно, паразитировать на теле общества.
Немного о коррупции и о том, как она появилась
Корни коррупции уходят в седую древность. Все древнейшие трактаты, философские сочинения, хроники, литературные и исторические источники, государственные и частные архивы, Папские энциклики и даже Библия упоминают о таком явлении, как коррупция. По-разному это слово переводилось на народный язык: воровство, вымогательство, подкуп, лихоимство, сделка, взятничество, присвоение, «премия», «кормление », «мздоимство».
Последнее название коррупции приобрело широкое хождение в Древней Руси, где, несмотря на жестокие санкции, мздоимцев меньше не стало. Казни бояр, князей, наместников, воевод, дьяков и других служителей государства не могли остановить коррупционное цунами, захлестнувшее страну.
Понимая опасность разбалансировки государственного аппарата, подрыва основ советского строя, Ленин тоже призывал к принятию решительных мер против коррупционеров, вплоть до заключения в тюрьму на 10-летний срок.
Но коррупционеры на каждом витке истории изобретали все новые способы грабежа государства, что, как отмечалось в народной молве, «легче угадать путь птиц в небесах, чем уловки хитроумных чиновников», и уходили от наказания.
С явлениями коррупции не смог совладать ни один государственный аппарат ни репрессивного, ни демократического толка. На этапе развернутого строительства российского капитализма коррупция приобрела характер национального бедствия, угрожая безопасности страны.
В своих предвыборных статьях премьер-министр России В.В. Путин отмечал системный характер коррупции, ее сращиваемость с бизнесом. Другими словами говоря, превращение государственными или частными чиновниками своего положения, то есть места или должности, которые он занимает в коммерческий товар составляет суть коррупции, несущей реальную угрозу обществу и государству.
Масштабы коррупции и сферы ее распространения
Пожалуй, сегодня только ленивый не пишет о коррупции в России. По числу публикаций, телевизионных сюжетов, радиопередач, информационных материалов, обсуждений во властных структурах, принятых государственных законах и подзаконных актов, коррупция вышла на одно из первых мест среди преступных деяний. Ее масштабы поражают человеческое воображение. Складывается впечатление, что Россия как страна, где это зло возрастает с геометрической прогрессией, подошла к последней черте — к сверхкоррупции, к сверхрасслоению между богатыми и бедными и к сверхпадению нравственности, что не дает ей шансов на выживание.
Статистика свидетельствует, что 50% ВВП России находятся в тени коррупции, а весь коррупционный оборот страны исчисляется более, чем в 50-60%.
Образно выражаясь, в государстве построены такие коррупционные пирамиды, которые могут пережить большинство египетских. Многочисленные факты коррупции, о которых говорит сама власть, в том числе политическое руководство страны, не оставляют надежд на ее скорое исчезновение из всех сфер жизни общества и государства.
В своих предвыборных статьях В.В. Путин обнажает коррупционную составляющую национального бизнеса, который хорошо понимает, что найти покровителя в государственных структурах правильнее и легче, чем жить по закону. Такое покровительство он находит и с его помощью уничтожает конкурентов.
В России через власть идут к большим деньгам. Получив власть, чиновник знает, что «игра стоит свеч», а поэтому лихорадочно обогащается, потому что знает, что в случае разоблачения ему светит тюремная решетка. В 2010 году за коррупционные преступления были привлечены к уголовной ответственности почти 6 тысяч чиновников разных уровней. Сорок процентов возбужденных дел приходилось на органы МВД. Второе место заняли Вооруженные Силы, третье — органы местного самоуправления, четвертое — органы Минздравсоцразвития.
В 2011 году, по сравнению с годом предыдущим, количество уголовных дел, связанных с фактами коррупции увеличилось в 1,5 раза, о чем сообщает ВЦИОМ. А в последнее время открываются все новые факты коррупции: в Брянской области за взятки в 1 млн. рублей разворован аэродром «Климово». Другой пример, когда в г. Астрахань целых три года орудовала смена автоинспекторов, которые брали взятки с водителей, но находились под надежным прикрытием своего руководства, с которым щедро делились коррупционной данью. Много шума было в СМИ по поводу первого заместителя прокурора Московской области Александра Игнатенко, который обвинялся в получении взяток на сумму, превышающую 48 млн. руб., организовав нелегальный бизнес и мошенничество с земельными участками. В январе прошлого года частный бизнес перевел в офшоры 17 млн. долларов. От занимаемых постов отстраняются чиновники, армейские и полицейские генералы, работники таможенных служб, преподаватели вузов и учителя школ, менеджеры и служащие бизнессообществ, государственных и частных банков. Ежегодно в государстве растет количество получателей взяток. По заявлению генерального прокурора Юрия Чайки, в 2011 году получение взяток в 2 раза превысило количество тех, кто их давал. Сегодня трудно назвать сферу жизнедеятельности российского общества, где бы не было коррупции. Как показывают социологические опросы, российское население самыми коррумпируемыми сферами называет госструктуры, жилищно-коммунальную, органы МВД, налоги и таможенные сборы, военкоматы, высшие учебные заведения, бизнес, здравоохранение.
Самая распространенная форма коррупции — низовая, которая действует на уровне удовлетворения тех или иных потребностей граждан, решения возникших проблем: поступления в вузы, освобождения от службы в армии, оформления и покупки липовых справок и дипломов, водительских прав, освобождения от заключения, за превышение скорости, управление автомобилем в нетрезвом состоянии, разрешение на хранение огнестрельного оружия, оформлении торговых сделок, вывозе за рубеж различного рода ценностей и валюты. В добавление к этому перечислению назовем еще ряд ситуаций, разрешение которых опять-таки сопряжено с коррупцией: крышевание мелкого бизнеса бандформированиями, контроль со стороны государственных служб, выдача разрешений на занятие различного рода деятельностью, сбор платежей и штрафов с населения разными ведомствами, выдача разрешительных документов на владение земельными участками и строительство на них дач и особняков.
Из-за коррупции замедлены темпы развития малого и среднего бизнеса. Открытие самого простого бизнеса требует подписей десятков чиновников, которые предпочитают ставить их за валюту.
Другая форма коррупции — верхушечная — элитарная — отличается от низовой достаточно высоким социальным положением лиц ее совершающих, изощренно-завуалированными способами действий, огромным экономическим ущербом, латентностью, согласованностью действий властей и преступников.
Отличаясь скрытностью и согласительностью в условиях доминирующего роста алчности и продажности властей, этот вид коррупции особо опасен для государства и общества, да, в общем-то, и для народа, а значит, и каждого из нас.
Если низовая коррупция повсеместно понижает материальное благосостояние людей, значительная часть которых и без того живет за чертой бедности, то верхушечная (элитарная) поглощает огромные куски государственной и частной собственности, что выражается в астрономических цифрах украденных денежных средств.
Некоторое время назад вице-премьер правительства В. Зубков заявил, что из российской экономики в 2011 году незаконным путем было выведено около 4% ВВП. Коррумпированные субъекты, уводящие свой капитал в офшоры превращаются в «пятую колонну», способствуя предательству интересов национальной безопасности своей страны.
Низкий уровень политической и правовой культуры основной массы российского населения позволяет властям с высокой степенью эффективности применять административный ресурс, манипулируя сознанием граждан, что отразилось в народных пословицах: «Закон — дышло, куда повернешь, туда и вышло», «Не бойся закона, бойся судьи», «Что мне законы, коль судьи знакомы». Периодические замеры общественного мнения свидетельствуют о терпимости граждан к коррупции. Согласно фонду ИНДЕМ, до 80% граждан спокойно относятся к этой проблеме, так как понимают, что занять «место под солнцем» можно только через взятку. За годы постсоветского развития в России сформировалось поколение молодежи с коррупционным сознанием, для которых деньги стали главной ценностью, ибо без них невозможно реализовать свои публичные возможности.
К чему приводит коррупция в социальном плане?
Как уже отмечалось, коррупция в России пронизывает все слои общества: органы власти, бизнес, социальную сферу, суд, прокуратуру, полицию, общественные организации, вузы, нанося огромный экономический и политический ущерб государству. Она породила мощный рост преступности. По оценкам МВД России, организованная преступность контролирует почти половину частных фирм, каждое третье государственное предприятие, до 85% банков. Практически ни один сектор экономики не защищен от ее воздействия. Усложнение типологии коррупционных отношений и масштабность ее применения, на что обращает внимание в своих предвыборных статьях В.В. Путин, способствует расширению теневой экономики, уменьшению налоговых сборов, нарушению конкурентных механизмов рынка, неэффективному расходованию бюджетных средств, ухудшению инвестиционного климата, спаду производства.
Коррупционный беспредел отвлекает колоссальные средства от решения государственных задач, обостряя бюджетный кризис, снижая способность власти решать социальные проблемы. Он закрепляет и увеличивает имущественное неравенство граждан, когда миллионеры и миллиардеры утопают в роскоши за счет ограбленного и ввергнутого в нищету народа. Сегодня более 60% граждан России живут на доходы от 4-х до 17 тыс. рублей в месяц. А это, в основном, пожилые люди, ветераны, пенсионеры, инвалиды, студенты, бомжи, нищие, гастарбайтеры.
Независимо от уровней коррупция разрушает правовые гарантии общества, государственную власть, общественную мораль и нравственные основы. Все вышеперечисленные последствия коррумпирования общества и его институтов увеличивают социальную напряженность, усиливают страхи и тревоги граждан, бьют по экономике, угрожают политической стабильности в стране.
В последнее время из уст политической элиты нашей страны можно услышать весьма резкие высказывания в адрес различных структурных подразделений государства и бизнеса, чиновников, которые рассматривают свою службу как кормление, источник быстрой наживы, критические оценки бездействия парламента, не обеспечивающего должного контроля за исполнительной и судебной властью, которая до сих пор не разработала эффективной стратегии противодействия коррупции. Коррупционеры уходят или их уводят от наказания за хорошую взятку. Георгий Сатаров — президент фонда «Индем» несколько лет тому назад сообщал общественности, что на 75 тысяч коррупционных дел только одно рассматривает суд. Немного изменилось в этом плане с тех пор.
Современная судебная практика свидетельствует, что уголовные дела заводятся тогда, когда факты коррупции не удается скрыть. Если уж Президент России вызвался возглавить Совет по борьбе с коррупцией, то это о чем-то говорит, а именно о том, что уровень коррупции превысил все допустимые пределы и достиг своего наивысшего апогея. Д.А. Медведев констатировал, что «уровень коррупции в стране остается крайне высоким», а следовательно «нужен комплекс мер, а не точечные решения. Иными словами, нужен план противодействия коррупции». Лично мне представляется, что российскому обществу нужны новые инновационные идеи в борьбе с коррупцией.
Какую инновацию в борьбе с коррупцией можно предложить в первую очередь? Это идея прозрачности деяний власти, наш контроль над ней, а для этого необходимо переосмыслить весь пакет законов о борьбе с коррупцией в сторону ужесточения наказаний за тот или иной вид преступлений.
Многие законы, принятые Государственной Думой, часто дублируют друг друга, не обеспечены ни организационно, ни материально, отражают узкогрупповые или ведомственные интересы, а следовательно, не решают поставленных задач. Существующее антимонопольное законодательство не позволяет установить факты сговора монополистов по подъему цен на электроэнергию, газ, бензин, на услуги ЖКХ и автострахование, продукты питания. Следовательно, взяткоемкость и несовершенство законодательства — одна из главных причин развития коррупции в России. «Борьба с коррупцией должна стать подлинно национальным делом, а не предметом политических спекуляций…» — как отмечает в своей статье «Демократия и качество государства» В.В. Путин.
Для того, чтобы борьба с коррупцией стала общенациональным делом, необходимо не только совершенствовать либеральное законодательство, повышать зарплаты чиновничьему аппарату, сделав прозрачными их доходы и расходы, как и членов их семей, что будет иметь не только большой моральный эффект, но и создаст благоприятные предпосылки для рекрутирования в органы власти настоящих профессионалов.
Для предупреждения коррупции необходимо принять комплексные согласованные меры различных государственных и частных ведомств, создавая необходимые условия для развития различных форм народного самоуправления и контроля за работой чиновников. Прозрачность власти, информированность граждан о механизмах принятия решений и выделяемых бюджетных средств на закупку продовольствия, ширпотреба, военной и гражданской техники, лекарств, звезд спорта, ценных бумаг и т.п. на Западе, как контроль за их расходованием внутри страны — гарантия в построении сильного конкурентоспособного государства, преодолении бедности и установлении социальной справедливости.
Для усиления борьбы с коррупцией, которая приняла системный характер, может быть, следует вернуться к традиции, которая укоренилась в России в XVII веке и даже продолжилась в советское время, а именно: чиновник, принятый на государственную службу при смене правительства произносил ритуальную клятву-присягу. «Дела всякие делать вправду, по дружбе никому не норовить, а не по дружбе никому не мстить, посулов и поминков (т.е. взяток) ни у кого, ни от чего не иметь, государевой казны всякие деньги не красть, челобитчиков, не волочить, отделывать их в скорости, документы не подделывать, составлять их подлинно и прямо, и мимо книг в выписи ничего не написывать». Такой же смысл вкладывался в «Моральный Кодекс строителя коммунизма» — быть честными, справедливыми, высоконравственными членами общества, образцом поведения для других, патриотом своей страны и т.п. Другими словами в этом Кодексе были отражены главные христианские заповеди, которые неукоснительно выполнялись. В советской истории это выразилось в индивидуальных и коллективных обязательствах, которые брали на себя как члены КПСС, так и беспартийные, и строго им следовали. Как результат, управленческий аппарат не был коррумпирован, а если имели место факты казнокрадства и взяточничества, то с ними легко справлялись обычными средствами. Должен заметить, что среди 100 человек студентов и пенсионеров, опрошенных мною в порядке подготовки к написанию этой статьи, большинство выступают за ужесточение мер борьбы против коррупционеров. Среди этих мер многие из того, что уже отмечено мною, но есть интересные предложения, заслуживающие внимания соответствующих органов.
Среди них массовые чистки прогнившего чиновничьего аппарата, запрет занимать руководящие должности, конкурсные отборы для лиц, претендующих на занятие высокооплачиваемых государственных и частных вакансий, высылки видных коррупционеров в глухую провинцию, проведение открытых судебных процессов, конфискация имущества, заключение в тюрьму на пожизненный срок и даже расстрел за особо крупные экономические преступления. Многие опрошенные предлагают внимательно изучить опыт борьбы с коррупцией США, Англии, Германии, северных стран — наших соседей — Финляндии и Норвегии, Швеции, которые избавились от коррупционного цунами и являются самыми преуспевшими в этом плане.
Пенсионеры, как выяснилось, работавшие в партийном и советском аппарате, предложили внимательно изучить международные антикоррупционные конвенции, в которых содержится полный комплекс мер по борьбе с коррупцией, применение которых в России не просто уменьшит количество преступлений, но позволит возвратить в страну из-за рубежа украденные средства.
Примерно 20% студентов «Корабелки» и Санкт-Петербургского государственного университета из числа опрошенных предлагают в рамках стратегии борьбы с коррупцией, шире распространять телефоны доверия, что позволит оперативно реагировать на сообщения граждан о фактах нарушения законодательства, выводить на «чистую воду» казнокрадов и взяточников.
Социологические опросы свидетельствуют, что только четверть российского населения верит в то, что коррупцию можно победить. Большинство опрошенных социологами Левада-Центра уверены, что она поразила все структуры власти и с ней трудно справиться.
В нашем локальном опросе звучит оптимистический прогноз. Победить коррупцию можно, как считают 33% опрошенных, при условии изменения социально-экономической модели развития, модернизации политической системы, отстранения от власти тех, кто причастен к разработке неработающего антикоррупционного законодательства, которое было выгодно и удобно криминальным структурам, позволило его произвольное толкование и возможность лоббирования их интересов. Борьба с коррупцией категорический императив оздоровления страны, условие установления порядка и стабильности. Искоренить коррупцию — это значит создать сильное правовое и демократическое государство, остановить дальнейшее разворовывание советского наследства, ликвидировать организованную преступность, повысить качество жизни основной массы населения, которое живет за чертой бедности, для чего повернуть маятник социально-экономической политики от защиты интересов капитала и олигархов к защите интересов трудящихся — рабочих, крестьян, фермеров, творческих работников, словом — представителей разных профессий нашего многонационального государства.
А. Бондаренко,
профессор Морского технического университета