Выявил определенные проблемы, связанные с обязательным школьным обучением, которые выливаются в проблемы качества, доступности и достижений высшего образования. Согласно Национальному докладу об образовании прослеживается явная зависимость между уровнями образования и бедности, а доступ к качественному образованию остается, по большому счету, прер огативой городского населения, Поскольку среднее образование расценивается как подготовка к дальнейшему профессиональному или высшему образованию, выпускники большинства средних школ не получают профессиональной квалификации, дающей доступ к рынку труда.
Несмотря на то, что общее качество подготовки преподавательского состава в среднем общем образовании растет, оно снизилось в начальном звене образования, начальных и средних профессионально-технических школах и колледжах, за счет того, что квалифицированные преподаватели из-за низкой оплаты труда уходят в сектор промьппленности, где’ зарплата в три-четыре раза выше учительской. По сравнению с более конкурентоспособными странами, статус педагогического работника в Казахстане достаточно низок, как и зарплата, относительно ВВП, и никаких надбавок за различия в работе, рабочей нагрузке или профессиональных навыках, пользующихся спросом на рынке труда, нет. Зачастую школьные здания находятся в плохом состоянии, многие из них не отвечают требованиям по обеспечению современного качественного образования. По данным доклада, школьники Казахстана имеют чрезвычайно высокую учебную нагрузку, по сравнению со среднемировым уровнем, что приводит к ухудшению здоровья.
Как отмечается в Национальном докладе об образовании, трудно оценить уровень подготовки казахстанских выпускников ввиду отсутствия международно-сопоставимой информации о показателях школ и в связи с тем, что страна еще не принимала участия в международных студенческих обзорах. Однако Казахстан планирует участвовать в обзоре ТТМSS (Международное исследование по оценке качества математического и естественнонаучного образования), проводимом IЕА (Международная ассоциация по оценке учебных достижений) в 2007 году- Являясь полноправным членом IЕА, Казахстан получит доступ к полной информации о показателях страны в сравнении с другими странами.
Уровень подготовки выпускников
Авторы смогли оценить уровень подготовки казахстанских выпускников школ только через Национальные информационные центры по академическому признанию, созданные в соответствии с Лиссабонской конвенцией 1997 года- Данная Конвенция, участником которой является Казахстан, касается международной эквивалентности квалификаций для поступления в вузы и продвижения высшего образования. Британский NARIC сообщил, что они приравнивают проходной балл Единого национального тестирования Казахстана (БНТ) хорошим баллам по нескольким экзаменам GCSE в Англии.
Экзамены GCSE — это предметные экзамены, которые английские ученики сдают в возрасте 16 лет после 11 лет обязательного обучения;, за два года до сдачи экзаменов уровня А (экзаменов повышенного уровня сложности), которые позволяют им поступить в Британский университет. Таким образом, казахстанские выпускники школ в настоящее время не смогли бы поступить в британские и другие европейские университетах без предварительного получения дополнительной квалификации или особого отбора по программе «Болашак» (Президентская стипендия, позволяющая молодым людям из Казахстана, прошедшим предварительный конкурсный отбор, бесплатно получить образование за границей, см. Главу 7). Это говорит о том, что показатели подготовки выпускников школ еще не отвечают международному уровню, что ограничивает международную мобильность студентов из Казахстана.
Не так давно Правительство Казахстана взяло на себя обязательство провести важную реформу, которая сможет решить многие из описанных выше проблем. Уже в 2007 году срок обязательного обучения увеличится до 12 лет.
Заключение
Таким образом, возраст обычного выпускника школы будет равен 18 годам. Новый 12-й год призван охватить программу, в настоящее время преподаваемую в первый период четырехлетнего обучения на степень бакалавра, позволяя сократить срок получения этой степени до трех лет. Данные изменения значительно скажутся на средних школах и вузах, а также на семьях, имеющих школьников и студентов. Предстоит реорганизовать многие школы.
Правительство планирует решить проблему низких показателей малокомплектных сельских школ путем объединения школьников 11 -х и 12-х классов в школы, обслуживающие более обширную территорию. Колледжи будут принимать студентов после окончания 10-го или 12-го, а не 9-го или 11-го классов, как сейчас. Стандарты и учебные программы средних школ, колледжей и университетов потребуют значительных изменений. ЕНТ, направленное на оценку уровня знаний, полученных по окончании И классов, в том виде, в котором оно проводится сейчас,, более не будет отвечать предъявляемым требованиям.
Система образования в Республике Казахстан 1. Нормирование системы образования
Основными целями системы образования в Республике Казахстан являются:
формирование общенаучной и общекультурной подготовки учащихся;
социальная адаптация школьников к жизни в обществе;
воспитание гражданственности и любви к Родине;
обеспечение потребностей общества в квалифицированных рабочих и специалистах, переподготовка и повышение их квалификации.
В Конституции Республики Казахстан (статья 30) записано: «Гражданам гарантируется бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях. Среднее образование обязательно. Гражданин имеет право на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственном высшем учебном заведении. Получение платного образования в частных учебных заведениях осуществляется на основаниях и в порядке, установленных законом. Государство устанавливает общеобразовательные стандарты образования. Деятельность любых учебных заведений должна соответствовать этим стандартам».
Система образования в Республике Казахстан на основе принципа непрерывности и преемственности образовательных учебных программ включает следующие уровни образования:
) дошкольное воспитание и обучение;
Дошкольное воспитание детей до шести (семи) лет осуществляется в семье или с одного года до достижения школьного возраста в дошкольных организациях.
Дошкольное обучение осуществляется с пяти лет в виде предшкольной подготовки детей к обучению в школе.
Предшкольная подготовка обязательна и осуществляется в семье, дошкольных организациях, предшкольных классах общеобразовательных школ, лицеев и гимназий.
Предшкольная подготовка в государственных организациях образования является бесплатной. [ст. 30]
) начальное образование и основное среднее образование;
Среднее общее образование гарантировано и является обязательным для всех граждан. Помимо этого, приоритетами среднего общего образования являются информатизация и обновление содержания образования.
Перед системой среднего общего образования стоят следующие задачи:
охват обучением всех детей школьного возраста
реализация государственных общеобязательных стандартов среднего общего образования;
повышение качества образования в школах путем усовершенствования содержания и методов обучения, введения объективных критериев и подходов к оценке знаний учащихся и деятельности педагогов;
обеспечение мер по охране здоровья учащихся и педагогов.
Среднее общее образование приобретается поэтапно путем усвоения образовательных программ трех ступеней:
·начальной (1-4 классы),
·основной (5-9 классы)
·старшей (10-11 или 12 классы).
Указанные ступени могут функционировать вместе, в одном общеобразовательном учреждении, или раздельно, в начальной или основной общеобразовательной школе.
В республике функционируют 8290 школ, где обучаются 3117,7 тыс. детей, в том числе 8191 общеобразовательная школа с 3097, 0 тыс. учащихся.
) среднее образование (общее среднее образование, техническое и профессиональное образование);
Начальное и среднее профессиональное образование приобретается в профессиональных школах, лицеях и колледжах и сочетается с получением общего среднего образования.
Основные задачи профессионально-технического образования:
разработка и внедрение государственных общеобразовательных стандартов профессионального образования, их обновление с учетом ситуации на рынке труда и структурных изменений в экономике;
создание условий для повышения доступности профессионального образования;
поддержка негосударственного сектора профессионального образования;
организация и развитие социального партнерства в системе профессионального образования;
расширение международного сотрудничества по вопросам подготовки и переподготовки кадров в учебных заведениях профессионального образования.
Начальное профессиональное образование включает в себя подготовку, переобучение и повышение квалификации рабочих, специалистов и безработных, а также незанятого населения.
В республике действует 306 профессиональных школ и лицеев с 88 348 учащимися. Подготовка квалифицированных рабочих ведется более чем по 300 специальностям.
Учреждения среднего профессионального образования представлены колледжами, которые перешли на подготовку специалистов по новым государственным стандартам среднего профессионального образования и учебным планам. В колледжах внедрен новый механизм формирования контингента учащихся и подготовки специалистов с полным возмещением затрат на договорной основе, учитывающий потребности региона в трудовых ресурсах. Открытие новых специальностей осуществляется только при наличии конкретного заказчика и заключения регионального бюро занятости.
Среднее профессиональное образование обеспечивают 285 колледжей, в том числе 173 – государственной и 112 – негосударственной формы собственности. Количество обучающихся составляет 155 893 чел.
) послесреднее образование;
Профессиональные учебные программы послесреднего образования реализуются в организациях образования, основным видом которых является колледж.
Подготовка специалистов по профессиональным учебным программам послесреднего образования осуществляется по гуманитарным специальностям, перечень которых утверждается уполномоченным органом в области образования. [ст. 33]
) высшее образование;
Высшее образование в Казахстане можно получить на базе общего среднего образования (11 классов), начального профессионального, среднего профессионального (послесреднее образование) и высшего образования; в очной, заочной, вечерней, дистанционной форме и экстернатом; платно и бесплатно и др. На базе общего среднего образования и начального профессионального образования высшее образование получают в обычном порядке, то есть весь срок обучения – 4 года для бакалавриата и 4-5-6 лет для специалиста.
На базе среднего профессионального образования, если высшее образование получать по родственной специальности (например, юридическое образование в колледже и в вузе), и высшего образования (так как одно высшее образование уже есть, то поступать можно на любую другую) высшее образование получают по сокращенным срокам обучения (на базе колледжа, как правило, около 3 лет, на базе высшего образования – 2 года). Это не касается случаев поступления на неродственную специальность после среднего профессионального образования (учился в медицинском колледже, поступаю на экономическую специальность) и на те специальности, по которым не предусмотрены сокращенные сроки получения второго высшего образования (после первого технического образования поступаю в медицинский вуз).
Очная форма обучения – самая распространенная и традиционная хотя бы для первого высшего образования. Как следует из термина «очный», студент находится «перед глазами» преподавателей и деканата все 4 /5 лет, то есть учебный процесс – это основной род деятельности для студента все время обучения. Учебный процесс организован таким образом, что дисциплины и часы равномерно распределены в течение года на семестры или триместры, занятия ведутся как минимум 5 дней в неделю по несколько часов в день, с обязательными лекциями, семинарами и другими видами учебных занятий; сессией, каникулами и проч.
Заочная форма обучения, как правило, предполагает, что студент является 2 раза в год на интенсивные занятия продолжительностью примерно около месяца, по окончании которых сдает экзамены. При этом с 2008 года по некоторым специальностям в Казахстане получение высшего образования по заочной форме обучения на базе общего среднего образования (после 11 классов) исключено, заочно можно учиться только на базе среднего профессионального и высшего образования (3 или 2 года).
Вечерняя форма обучения, которую еще называют очно-заочной, заключается в том, что учебный процесс перенесен на вечернее время, то есть студент имеет возможность днем работать (как правило), а после 18 ч. посещает занятия в университете. На вечернюю форму обучения поступают после любой ступени образования, однако также предусмотрены сокращенные сроки обучения по родственным специальностям или на базе высшего образования, и запрет на получение некоторых специальностей по данной форме.
Дистанционное обучение – совокупность технологий, обеспечивающих доставку обучаемым основного объема изучаемого материала, интерактивное взаимодействие обучаемых и преподавателей в процессе обучения, предоставление обучаемым возможности самостоятельной работы по освоению изучаемого материала, а также в процессе обучения. Как правило, реализуется дистанционное обучение через Интернет-технологии: в Сети размещаются лекционные комплексы, задания для самостоятельной работы, которые проверяются преподавателем, проводятся онлайн-консультации и лекции, проверка усвоения материала также осуществляется в виде онлайн-тестирования. Государственные экзамены и защиту дипломной работы (если она предусмотрена) студенты сдают в обычном порядке, то есть непосредственно в вузе.
Экстернат как форма обучения подразумевает самостоятельное изучение общеобразовательных программ высшего (также применяется в общем среднем образовании) образования с промежуточной и государственной (итоговой) аттестациями.
Суть экстерната состоит в возможности получить среднее или высшее образование, не посещая школу, университет ежедневно, на основе индивидуальной образовательной траектории с совмещением обучения и работы или обучения в двух вузах одновременно. Двухгодичная (или более) программа может быть пройдена за один год со сдачей промежуточной и государственной (итоговой) аттестаций.
Обучающемуся, успешно прошедшему итоговую аттестацию по освоению профессиональной учебной программы высшего образования, присваивается квалификация и (или) академическая степень «бакалавр».
Для реализации образовательных программ и проведения научно-прикладных исследований высшие учебные заведения вправе создавать и (или) вступать в инновационно-образовательные консорциумы. [ст. 35]
) послевузовское образование.
Послевузовское образование осуществляется в магистратуре и докторантуре высших учебных заведений, в резидентуре высших учебных заведений и научных организаций, а также путем направления стипендиатов международной стипендии «Болашак» на обучение в ведущие зарубежные высшие учебные заведения по очной форме обучения в соответствии с перечнем специальностей, ежегодно утверждаемым в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Реализация профессиональных образовательных учебных программ послевузовского образования по военным и иным специальностям осуществляется в адъюнктуре высших военных и специальных учебных заведений.
Подготовка кадров в магистратуре осуществляется на базе профессиональных учебных программ высшего образования по двум направлениям:
) научному и педагогическому со сроком обучения два года;
) профильному со сроком обучения не менее одного года.
Обучающемуся, успешно прошедшему итоговую государственную аттестацию и публично защитившему магистерскую диссертацию, присуждается академическая степень магистра по соответствующей специальности.
В докторантуре осуществляется подготовка докторов философии (PhD) и докторов по профилю на базе профессиональных учебных программ магистратуры со сроком обучения не менее трех лет.
Послевузовское медицинское и фармацевтическое образование включает резидентуру, магистратуру и докторантуру.
В резидентуре осуществляется углубленная подготовка по клиническим специальностям продолжительностью обучения от двух до четырех лет в зависимости от специализации. Положение о резидентуре утверждается уполномоченным органом в области здравоохранения. [ст. 36] 2. Компоненты системы образования Республики Казахстан
Закон об образовании определяет систему образования как совокупность 4 элементов. Это:
)государственные общеобязательные стандарты образования и образовательные учебные программы, обеспечивающие преемственность уровней образования;
Постановлением Правительства Республики Казахстан «Об утверждении государственных общеобязательных стандартов образования соответствующих уровней образования» установлены государственные общеобязательные стандарты. Я бы хотела остановиться на стандартах послевузовского образования, а именно на магистратуре.
Подготовка научных, педагогических и управленческих кадров в магистратуре осуществляется по двум направлениям:
) научному и педагогическому со сроком обучения 2 года;
) профильному со сроком обучения не менее 1 года.
Какой быть системе образования в Республике Казахстан? (основные концептуальные идеи) Кудайбердиев Темирхан Кожабаевич – проректор по развитию образования региона Карагандинского института повышения квалификации и переподготовки государственных служащих и работников образования, к.психол.н., доцент психологии
«… если в современном обществе мы не будем иметь людей, которые конструктивно реагируют на малейшие изменения в общем развитии, мы можем погибнуть, и это будет та цена, которую мы все заплатим за отсутствие творческости».
(Н. Роджерс)
«Всякий умный человек знает, что такое интеллект… Это то, чего нет у других!»
(народная шутка)
Ситуация, в которой оказался Казахстан, характеризуется вызовами (требованиями) времени и ответами на них Республики. Прежде всего, это глобальный экономический кризис и форсированное индустриально-инновационное развитие Республики как казахстанский путь к посткризисному развитию и лидерству [1] [«Новое десятилетие – новый экономический подъём – новые возможности Казахстана» Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. г.Астана 2010 г.].
Каким должно быть образование в этой ситуации? Тенденции развития мирового образования показывают, что в современных условиях образование должно соответствовать требованиям, которые предъявляются к нему со стороны государства и общества, а значит выступать как социально-адаптивный механизм, способный реагировать на социальные преобразования.
Анализ ситуации в мире и Казахстане, обоснование планируемых в Республике социальных преобразований представлены вСтратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года, который стал следующим этапом реализации Стратегии «Казахстан – 2030» в период с 2010 по 2019 годы [2] [Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года. Астана. 2010 года].
Вот некоторые характеристики ситуации и планируемых социальных преобразований, которые необходимо учитывать при проектировании государственной образовательной политики в Республике:
1. Ко времени завершения реализации Стратегического плана – 2010 и в период разработки Стратегического плана – 2020 существенно изменились внешние условия развития. Казахстан вошел в противостояние самому серьезному глобальному кризису за последние семьдесят лет.
2. Качественный рост экономики будет основан на модернизации физической инфраструктуры, развитии человеческих ресурсов и укреплении институциональной базы, способствующих форсированному индустриально-инновационному развитию страны.
3. Оценки развития глобальной экономики основываются на том, что ее восстановление будет происходить медленно. В связи с ослаблением мирового спроса конкуренция на экспортных рынках усилится, а цены на товары не будут иметь условий для устойчивого роста или, по крайней мере, будут расти заметно медленнее, чем в предыдущее десятилетие.
4. Лидирующие экономики мира будут функционировать в более сложных, конкурентных условиях и предпримут превентивные меры по подготовке к следующему экономическому циклу, наращивая производительность рабочей силы, инвестирование в инфраструктуру и телекоммуникации, укрепляя финансовые системы, повышая эффективность государственного управления, а также создавая благоприятные условия для развития бизнеса. Такие же задачи являются стратегическими константами для Казахстана, заданными Стратегией «Казахстан – 2030». В течение следующего десятилетия в Казахстане будет проводиться работа по достижению указанных задач.
5. Казахстан в 2020 году станет страной, которая выйдет из мирового кризиса более сильной и конкурентоспособной, с диверсифицированной экономикой и населением, активно вовлеченным в новую экономику.
6. К 2020 году страна будет обладать человеческими ресурсами, необходимыми для развития диверсифицированной экономики, а также иметь инфраструктуру, необходимую для обслуживания отечественных предпринимателей и экспортеров. Будет обеспечена бесперебойная связь с остальным миром за счет интенсивного развития транспортной инфраструктуры и телекоммуникаций. Обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство и сфера услуг Казахстана займут достойное место в структуре экономики наряду с горнодобывающей промышленностью. В социальной сфере и сфере защиты окружающей среды будут достигнуты значительные результаты.
7. Третье из пяти ключевых направлений, направленных на обеспечение стабильной базы для роста, процветания и безопасности Казахстана — инвестиции в будущее – повышение конкурентоспособности человеческого капитала для достижения устойчивого экономического роста, процветания и социального благополучия казахстанцев. Развитие человеческих ресурсов определяется в качестве высшего приоритета долгосрочной стратегии развития страны. Экономические выгоды в будущем прочно связаны с инвестициями в образование и здравоохранение, значительно повышающими качество и производительность рабочей силы. Поэтому в следующем десятилетии улучшению качества услуг образования и здравоохранения будет придаваться особое значение.
8. К 2020 году будет проведена кардинальная модернизация всех уровней образования – от дошкольного до высшего. Будут предоставляться возможности как для получения знаний на каждом уровне образования, так и повышения профессиональной квалификации, приобретения новых знаний и навыков на постоянной основе в течение всей жизни человека.
9. Государство предоставит возможности для дошкольного воспитания и обучения всем детям независимо от места проживания и доходов семьи.
10. В среднем образовании будет осуществлен переход на 12-летнюю модель обучения, предусматривающую всеобщее обязательное образование в течение десяти лет и профильное образование в течение двух лет. При этом содержание программ обучения будет пересмотрено таким образом, чтобы уделять больше внимания развитию компетенций, необходимых в жизни и профессии.
11. Одним из ключевых проектов, способствующих модернизации системы среднего образования, станет проект «Назарбаев Интеллектуальные школы». Данные школы станут стартовыми площадками по разработке, внедрению и апробации учебно-воспитательных программ для детского сада и предшколы, а также образовательных программ 12-летнего обучения. Эти программы будут сочетать лучшие традиции казахстанского образования и передовой опыт мировой педагогической практики, предусматривать профилирование по предметам физико-математического и химико-биологического направлений, способствовать расширенному изучению языков.
12. Подготовка квалифицированных кадров будет увязана с планами по индустриализации страны. В техническом, профессиональном и высшем образовании будет осуществлен переход к системе, соответствующей требованиям современного рынка труда, а образовательные стандарты станут формироваться на профессиональных стандартах через Национальную квалификационную систему.
13. В среднем, техническом, профессиональном и высшем образовании будет внедряться система электронного обучения (e-learning).
Высшим учебным заведениям будет предоставлена академическая свобода с внедрением принципов корпоративного менеджмента.
14. Одним из важных проектов в образовании является создание в городе Астане престижного высшего учебного заведения мирового уровня – «Назарбаев Университета». Этот университет станет национальным брендом Казахстана, обеспечит качественный прорыв в подготовке отечественных инженерно-технических и научных кадров и формировании современной научно-исследовательской инфраструктуры. Каждая из школ (институтов), входящих в состав университета, будет иметь зарубежного академического партнера из числа ведущих учебных заведений соответствующего профиля, обладать сильной научной и производственной базой, обеспечивающей интеграцию образования, науки и производства. Будет обеспечена преемственность программы университета с учебными программами дошкольного и среднего образования проекта «Назарбаев Интеллектуальные школы».
15. Повышение качества образовательных услуг будет сопровождаться улучшением системы финансирования образования, расширением инфраструктуры системы образования за счет введения неправительственных, некоммерческих агентств, созданием независимой национальной системы аккредитации учебных заведений по международным стандартам и независимых рейтингов, внедрением элементов корпоративного управления в учебных заведениях, включая вовлечение в этот процесс граждан, совершенствованием механизмов контроля качества образования. Благодаря значительной государственной поддержке существенно повысится престиж профессии учителя.
16. Государство продолжит работу по обеспечению доступности образования для детей с нарушениями здоровья, из малообеспеченных семей и детей, входящих в группы риска. Таким образом, наиболее важной мировой тенденцией сегодня является нарастание жесткой международной конкуренции. А конкурентоспособность страны — одна из самых влиятельных концепций в глобальной экономике и политике, поскольку не только охватывает сугубо экономические показатели, но и оценивает экономические последствия важных неэкономических явлений [3] [ Лекция Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева в Евразийском Национальном Университете имени Л.Н.Гумилева. Астана.2010г.].
Таким образом, стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года оформил заказ государства системе образования Республики. Противоречие же заключается в том, что дисциплинарная (предметная) модель образования, на которой строится казахстанское образование, не способна реализовать эти требования. Так как в условиях быстроизменяющегося мира и увеличения потоков информации (особенно в периоды кризисов) фундаментальные предметные знания являются обязательной, но не достаточной целью образования. Гораздо важнее и сложнее привить обучающимся умение самостоятельно добывать, анализировать, структурировать и эффективно использовать информацию для максимальной самореализации и полезного участия в жизни общества (то есть быть компетентным).
Именно поэтому в действительности «получается, что по уровню, например, грамотности взрослого населения мы в числе первых 3% в мире, а по уровню благосостояния — в числе последних 40% стран. По количеству инженеров и ученых мы в первой трети списка, а по доле экспорта, приходящегося на высокие технологии — в числе отстающих». «О чем это говорит? О том, что экономический уровень страны и ее конкурентные позиции в мире в первую очередь зависят от качества ее людей – человеческого капитала».[3] [Лекция Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева в Евразийском Национальном Университете имени Л.Н.Гумилева. Астана.2010г/]. А основную проблему нашего образования можно охарактеризовать словами Гордона Драйдена и Джанет Вос из книги «Революция образования» (2003 год) «Мир так быстро меняется, а системы образования так косны и инертны, будто, попав в ловушку времени, они продолжают обслуживать прошлую эпоху, которая давно закончилась».
Это означает, что обеспечение «форсированного индустриально-инновационного развития» Республики с необходимостью требует инновационной стратегии развития образования для устойчивого развития государства, общества и личности. На наш взгляд, только инновационная стратегия развития образования позволит обогатить дисциплинарную (предметную) модель образования, сохранив всё ценное, что в ней есть и осуществить переход на качественно новый уровень — к компетентностно-ориентированной модели образования.
Таким образом, одним из приоритетных направлений государственной образовательной политики в стране является конструирование инновационно-адаптивной, компетентностной и профессионально-ориентированной системы образования, нацеленной на поддержку и развитие детей и молодежи, как бесценного достояния и основного интеллектуального и творческого потенциала государства, способных занять ключевые места в управлении государством, экономике, науке и культуре [4] [Концепция интеллектуальных школ первого президента Республики Казахстан. Астана.2008г.].
Резкое возрастание потребности общества в условиях форсированного индустриально-инновационного развития в людях, обладающих нестандартным мышлением, вносящих новое содержание в производственную и социальную жизнь, умеющих ставить и решать новые задачи, относящиеся к будущему, повлек за собой и качественный скачок в развитии и внедрении в практику новых педагогических технологий.
Таким образом, именно этот контекст исторического развития Республики стал вызовом системе образования Республики. Мы предполагаем, что ответом системы образования РК на вызовы времени может стать инновационная модель образования, направленная на обеспечение интеллектуального развития граждан Республики. Так как, прежде всего, модель образования для интеллектуального развития выполняет помимо собственно образовательных целей ещё и важнейшие социальные функции и в этом смысле выступает как функциональный механизм, который делает возможным дальнейшее развитие государства, общества и личности.
Дело в том, что процесс становления и развития государства, общества и личности в XXI веке обусловлен следующими факторами:
· информация и теоретические знания способны выступать в качестве стратегического ресурса такого развития и осуществления технологических инноваций;
· информация, а не труд выступают источником стоимости;
· «интеллектуальные» технологии превращаются в ключевой инструмент системного анализа и принятия решений;
· отношение «знание – реальность» изменяется. Знание понимается прагматично, оно не отражает или описывает реальность, а формирует и конкретизирует её. Всякая практика становится интеллектуально насыщенной, то есть значимой становится способность применения комплекса знаний, позволяющее успешно решить конкретную проблему во всей её много уровневости;
· социальные, гуманитарные, культурные практики интенсифицируются, человек оказывается в ситуации быстро меняющихся картин мира, то есть неизвестного, «открытого» будущего. Одной из основных функций знания и образования становится предвосхищение, прогнозирование. Обращённость в будущее означает, что знание и образование становятся основным способом его формирования;
· освоение нового, столкновение с неизвестными факторами, создание новых культурных образцов требует развития креативных способностей человека;
· на фоне разрастания и появления новых практик, дифференциации и специализации деятельности преодолевается политическая, культурная, технологическая изоляция, происходит столкновение разнородных форм, что ставит проблему их оптимальной соорганизации, обнаружения общих оснований, целей, способов коммуникации между ними;
· повышается уровень ответственности человека, возникают новые этические регулятивы его деятельности. Он должен быстро принимать ответственные и гибкие решения в локальной ситуации, уметь проектировать свою деятельность в ситуации разнообразия и конфликта ценностей [5] [Аналитический обзор по проблеме “Образование и информатика” (понятия, состояние, перспективы) // Образование и информатика. Материалы II Международного конгресса ЮНЕСКО. М., 1996. С. XV-5.]
Эти факторы являются главными детерминантами появления модели образования для интеллектуального развития и главными её особенностями. Они же являются и главными условиями, механизмами и результатами интеллектуального развития обучающихся.
В контексте такого видения модели образования для интеллектуального развития возникают вопросы природы, закономерностей, детерминант, условий, механизмов интеллектуального развития, его качеств и индикаторов. Интелле?кт (от лат.intellectus — понимание, познание) — общие способности к познанию, пониманию и разрешению проблем. Понятие интеллект объединяет все познавательные способности индивида: ощущение, восприятие, память, представление, мышление, воображение [6] [Э. Г. Азимов, А. И. Щукин. «Словарь методических терминов.» 2002]. Интеллект — способность системы создавать в ходе самообучения программы (в первую очередь эвристические) для решения задач определенного класса сложности и решать эти задачи”[7] [Ильясов Ф. Н. Разум искусственный и естественный//Известия АН Туркменской ССР, серия общественных наук. 1986. №6. С. 46-54.]. Интеллект — Саморазвивающийся и самонастраивающийся алгоритм обработки информации” [8] [Петров К.П.http://rutube.ru/tracks/1563607.html?v=cfb537a4f1405049a280f91a60ece73b%5D.
Cовременные определения интеллекта, таким образом, прежде всего связаны со способностью к осуществлению процесса познания и к эффективному решению проблем, в частности при овладении новым кругом жизненных задач. Поэтому уровень интеллекта, возможно, развить, как и повысить или понизить коэффициент полезного действия (КПД) интеллекта человека.
Согласно академику Н. Н. Моисееву, интеллект — это, прежде всего, целеполагание, планирование ресурсов и построение стратегии достижения цели [9] [Моисеев Н. Н. Человек и ноосфера. — М.: Молодая гвардия, 1990.].
Валерия Прайдсчитает, что влияние интеллекта выходит за пределы жизни одного человека. То есть интеллект влияет на характер взаимодействия, коммуникации с другими людьми [10] [Валерия Прайд.Интеллект как фактор эволюционного развития в сборнике «Новые технологии и продолжение эволюции человека? Трансгуманистический проект будущего»/ Отв. ред. Прайд В., Коротаев А. В. М.: УРСС 2008]. Это так называемый социальный интеллект — способность правильно понимать поведение людей. Эта способность необходима для эффективного межличностного взаимодействия и успешной социальной адаптации.
Интеллект как способность обычно реализуется при помощи других способностей. Таких как: способности познавать, обучаться, мыслить логически, систематизировать информацию путем ее анализа, определять ее применимость (классифицировать ), находить в ней связи, закономерности и отличия, ассоциировать ее с подобной и т. д.
Существенными качествами человеческого интеллекта являются пытливость и глубина ума, его гибкость и подвижность, логичность и доказательность. Пытливость — стремление разносторонне познать то или иное явление в существенных отношениях. Это качество ума лежит в основе активной познавательной деятельности. Глубина ума заключается в способности отделять главное от второстепенного, необходимое от случайного. Гибкость и подвижность ума — способность человека широко использовать имеющийся опыт, оперативно исследовать предметы в новых связях и отношениях, преодолевать шаблонность мышления. Логичность мышления характеризуется строгой последовательностью рассуждений, учётом всех существенных сторон в исследуемом объекте, всех возможных его взаимосвязей. Доказательственность мышления характеризуется способностью использовать в нужный момент такие факты, закономерности, которые убеждают в правильности суждений и выводов. Критичность мышления предполагает умение строго оценивать результаты мыслительной деятельности, подвергать их критической оценке, отбрасывать неправильное решение, отказываться от начатых действий, если они противоречат требованиям задачи. Широта мышления — способность охватить вопрос в целом, не теряя из виду исходных данных соответствующей задачи, видеть многовариантность в решении проблемы.
Конечно, различное содержание деятельности требует развития определённых интеллектуальных способностей индивида. Но во всех случаях необходима чувствительность индивида к новому, актуальным проблемам, к тенденциям возможного развития ситуации. Показателем развития интеллекта является несвязанность субъекта внешними ограничениями, отсутствие у него ксенофобии — боязни нового, непривычного.
Ещё одно существенное качество ума индивида — предвидение возможных последствий предпринимаемых им действий, способность предупреждать и избегать ненужных конфликтов. Одной из основных особенностей развитого интеллекта является способность к интуитивному решению сложных проблем.
То есть, при достаточно высоком уровне интеллекта человек способен принимать на интуитивном уровне оптимальные решения и находить ответы на «трудные» вопросы даже при весьма ограниченном объеме знаний. Иными словами, интеллект — это коэффициент полезного действия работы поисковой системы мозга в собственном информационном массиве [11] [Альфред Барков. Интеллект. Москва. 2008г.].
Таким образом, природа интеллекта очень тесно связана с природой понятия компетенция: «способность мобилизовать внутренние и внешние ресурсы для достижения цели» [12] [ГОСО РК 2.003.-2007 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ОБРАЗОВАНИЯ. Среднее образование. Основные положения. Астана 2007.].
Одним из основных факторов, тормозящим развитие умственных способностей является система образования, основанная на запоминании, когда «я» человека остается пассивным, потому что учат «извне», а не через понимание «изнутри».
Проблемно-ориентированный анализ степени готовности казахстанского образования к реализации модели компетентностно-ориентированного образования, ориентированного на ребёнка выявил следующие западающие зоны в её деятельности:
1. Cодержание образования представляет собой набор определенных образовательных областей знаний, которые, как правило, не связаны между собой, а главное, не учитывают, во-первых, специфику возраста, во-вторых — современную ситуацию в социальном развитии Республики, в-третьих – не адекватны ценностям, целям-результатам инновационной стратегии развития казахстанского образования.
2. Организация учебного процесса в основном и старшем звене практически не отличается, и строится на жестко заданной классно-урочной системе.
3. Учебный процесс оторван от других видов деятельности и жёстко ограничивает пространство жизнедеятельности ребенка, что препятствует обеспечению преемственности содержания среднего общего и высшего профессионального образования.
4. Образовательный процесс не учитывает индивидуальные предпочтения учащихся, а значит, не обеспечивает возможности индивидуализации.
5. Отсутствуют психолого-педагогические обоснования построения различных моделей образовательного пространства основной, старшей школы, средне специального и высшего учебного заведения.
6. Доминируют вербально-репродуктивные формы обучения.
7. Образовательный процесс не ориентирован на целенаправленную работу по формированию интеллектуальной сферы (разных типов мышления) у обучаемых.
8. Недостаточность образовательных форм социализации, духовно-нравственного воспитания для решения индивидуальных задач взросления, отсутствие возможностей самоорганизации, самостоятельного индивидуального и коллективного действия учащихся в организациях образования разного уровня.
9. Недостаточное внимание к формированию общеучебных умений.
10. Контроль результатов не ориентируется на формирующую систему оценивания индивидуального прогресса каждого обучающегося.
11. Отсутствует психолого-педагогическое сопровождение развивающего компонента образования.
12. Преподаватели не владеют технологиями, обеспечивающими реализацию индивидуальных учебных программ, проектной деятельности и направленными на формирование социальных практик.
Результаты анализа ещё раз подчеркивают, что сегодняшнее казахстанское образование более или менее успешно реализует дисциплинарную (предметную) модель обучения, которая не способствует интеллектуальному развитию, а значит формированию компетенций у граждан Республики.
Ситуация усугубляется ещё и тем, что примерно с 17-18-летнего возраста процесс формирования интеллекта прекращается. То есть это тот возрастной период, когда мы ещё имеем возможность повлиять на интеллектуальное развитие будущих граждан Республики, а значит способствовать становлению компетентной личности, готовой к эффективному участию в социальной, экономической и политической жизни Республики Казахстан [12] [ГОСО РК 2.003.-2007 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ОБРАЗОВАНИЯ. Среднее образование. Основные положения. Астана 2007.].
Так какой же должна быть система образования? Для того чтобы ответить на этот вопрос необходимо вспомнить успешных людей. Общаясь с успешными людьми, можно обратить внимание на удивительную способность многих из них удерживать в памяти детали. Эта особенность связана с вовлеченностью этих людей в процесс. То есть для увлеченного человека удерживать в памяти множество деталей является естественным и жизненно необходимым процессом.
От сюда можно сделать вывод, что для того, чтобы развить и интеллект, в первую очередь следует развивать интерес к жизни, находить интересное во всех проявлениях. Развивающая среда (современная технологическая инфраструктура) главное условие развития интереса к жизни. Но «развивающая среда» это не только культурная среда, как у М.Монтессори или создание проблемных ситуаций, как у Д. Дьюи или структура среды: количество и качество лабораторий, кружков, объединений, обществ, мастерских, секций, центров, органов самоуправления, …
Развивающая среда это в первую очередь новые субъект-субъектные установки педагогов в отношениях с обучаемыми. Развивающая среда это главным образом совокупность социальных отношений, общий климат организации образования любого уровня, позитивно влияющих на развитие мотивации учения. Так как, именно мотивация является основным «компонентом» и интеллекта и компетенций, то влиянию среды на их формирование придается особо важное значение [13] [Компетентностный подход как способ достижения нового качества образования. Москва 2002 год.].
Анализ же опыта разработки образовательных сред, в том числе и в казахстанском образовании свидетельствует о доминировании образцов:
1. догматической образовательной среды пассивной зависимости (педагогическая система Я.А.Коменского);
2. безмятежной образовательной среды пассивной свободы (педагогическая система Ж.Ж.Руссо);
3. безмятежной образовательной среды свободной пассивности (педагогическая система И.Г.Песталоцци);
4. карьерной образовательной среды активной зависимости (педагогическая система Д.Локка, А.С.Макаренко);
5. творческой образовательной среды свободной активности (педагогические системы Я.Корчака и М.Монтессори — реже).
Идея создания благоприятной развивающей среды имеет то преимущество, что ее можно реализовывать постепенно, не предпринимая сразу радикальных изменений в традиционной организации обучения [14] [Д.Равен. «Компетентность в современном обществе, выявление, развитие и реализация». М., 2002.]. Ещё одно условие становления модели образования для интеллектуального развития – поиск новых форм организации обучения вызванный тем, чтот радиционные формы создают лишь ограниченные возможности для создания развивающей среды. Напротив, проектные формы обучения, занятия-дискуссии, занятия-исследования, деятельность в лабораториях (научных, прикладных,…), внешкольные занятия, участие в реализации научных, социально значимых для местного сообщества проектов, внедрение в образовательный процесс инновационных педагогических технологий (блочно-модульная, кредитная, …) и другие способствуют самореализации обучаемого и формированию его компетенций. Но это возможно, если соблюдены следующие условия:
— реализован деятельностный характер обучения,
— формы организации учебного процесса ориентированы на развитие самостоятельности и ответственности ученика за процесс и результаты своей деятельности,
— созданы условия для понимания учениками собственных ценностей и приобретения опыта достижения цели,
— обеспечена четкость, и понятность всем сторонам учебного процесса правил аттестации.
Как побочный эффект введения новых методов достигается значительная разгрузка преподавателей. Следующее условие становления модели образования для интеллектуального развития – это постепенный переход от дисциплинарной (предметной) модели обучения. Ну а технология перехода организации образования на новую компетентностно-ориентированную модель образования включает в себя осуществление следующих шагов:
1. Развитие системы управления, ориентированного на результат
2. Изменения в методике преподавания
3. Изменения в деятельности учителя и ученика
4. Изменение позиции учителя
5. Изменение требований к учащимся
6. Организационные изменения форм учебной деятельности
7. Использование преподавателем микросценариев
8. Переориентация на формирующую систему оценивания индивидуального прогресса (уровня развития интеллекта, личности и сформированности её компетенций) Но все эти условия становления модели образования для интеллектуального развития вряд ли будут реализованы, если не произойдёт модернизации структуры системы образования Республики. Она должна стать более дифференцированной и индивидуализированной. В тоже время обеспечивать преемственность всех уровней и подсистем казахстанской системы образования от дошкольного образования до после вузовского и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации и переподготовки) на основе лучшего мирового опыта.
Главными механизмами и инструментами обеспечения модернизации структуры национальной системы образования должны стать новые формы организации образования, интегрирующие разные уровни (например, «профильная школа», «высшая техническая школа» и др.), а так же преемственные стандарты и куррикулумы каждого уровня и подсистемы системы образования, ориентированные на интеллектуальное развитие и компетенции.
Нам так же нужны программы психолого-педагогического обеспечения развивающего компонента образования для каждого уровня и подсистемы национальной системы образования. Проблемой же является то, что мы не знаем и не владеем механизмами, инструментами реализации современной модели образования, направленной на обеспечение интеллектуального развития граждан Республики.
Именно эта проблема и порождает необходимость в научной, теоретической разработке и экспериментальной апробации и оформления инновационной модели образования для интеллектуального развития в Республике Казахстан.
Организация, координация и направление работы всех уровней и структур системы образования на научную, теоретическую разработку и экспериментальную апробацию инновационной модели образования для интеллектуального развития в Республике Казахстан и станет основой её государственной образовательной политики, а значит и основой деятельности департамента/института образовательной политики АО «Назарбаев Университет». Предлагаю использовать мои видение, знания и опыт в разработке механизмов и инструментов реализации инновационной модели образования, направленной на обеспечение интеллектуального развития граждан Республики при организации деятельности департамента/института образовательной политики некоммерческого акционерного общества «Назарбаев Университет». Список использованной литературы
1. «Новое десятилетие – новый экономический подъём – новые возможности Казахстана» Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. г.Астана 2010 г.
2. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года. Астана. 2010 года.
3. Лекция Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева в Евразийском Национальном Университете имени Л.Н.Гумилева. Астана.2010г.
4. Концепция интеллектуальных школ первого президента Республики Казахстан. Астана.2008г.
5. Аналитический обзор по проблеме “Образование и информатика” (понятия, состояние, перспективы) // Образование и информатика. Материалы II Международного конгресса ЮНЕСКО. М., 1996. С. XV-5.
6. Э. Г. Азимов, А. И. Щукин. «Словарь методических терминов.» 2002
7. Ильясов Ф. Н. Разум искусственный и естественный//Известия АН Туркменской ССР, серия общественных наук. 1986. №6. С. 46-54.
8. Петров К.П.http://rutube.ru/tracks/1563607.html?v=cfb537a4f1405049a280f91a60ece73b
9. Моисеев Н. Н. Человек и ноосфера. — М.: Молодая гвардия, 1990.
10. Валерия Прайд.Интеллект как фактор эволюционного развития в сборнике «Новые технологии и продолжение эволюции человека? Трансгуманистический проект будущего»/ Отв. ред. Прайд В., Коротаев А. В. М.: УРСС 2008
11. Альфред Барков. Интеллект. Москва. 2008г.
12. ГОСО РК 2.003.-2007 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ОБРАЗОВАНИЯ. Среднее образование. Основные положения. Астана 2007.
13. Компетентностный подход как способ достижения нового качества образования. Москва 2002 год.
14. Д.Равен. «Компетентность в современном обществе, выявление, развитие и реализация». М., 2002.
2013-06-19, 6:40 PM
Эссе на тему «Казахстанская система образования: проблемы и перспективы»(мысли после курсов)
Я работаю в системе образования с 1978 года. До этого учился и успешно закончил Чеховскую среднюю школу с золотой медалью и Кустанайский педагогический институт им. 50-летия СССР. Примером для меня стал мой классный руководитель и учитель физики Стародуб Валерий Васильевич. Другим примером беззаветного служения школе был наш директор школы Отешев Кумар Нуркенович. Эти люди оставались и остаются «золотым» примером. Дальше по жизни, по работе приходилось сталкиваться с разными людми. Одни были близки по духу мне-трудолюбивому, дотошному, веселому, по молодости бесшабашному, хорошо знающему физику и математику учителю. Другие откровенно завидовали моим успехам, радовались неудачам. Но не было равнодушных! Ни одного не помню такого! Когда-то, тот же Стародуб сказал, что рано или поздно равнодушие погубит школу. А может быть и весь мир… Мы не понимали… Ну ладно злость, ярость, ненависть, может быть пьянство. Еще предательство…Но равнодушие? Как ? Каким образом?
Но наступили лихие 90-тые… И равнодушие погубило державу под именем СССР. Все «пятнадцать республик – пятнадцать сестер» очень быстро разбежались по своим национальным квартирам, все хотели суверенитета. Все его получили… И первой после экономики начала рушиться система образования вместе с культурой. Вседозволенность в словах привела к вседозволенности в делах. Недостаток бюджета в первую очередь вынудил перейти к режиму жесткой экономии. А это невыплаты зарплаты, отмена «выслуги лет» и отплаты коммунальных услуг учителям и медикам. Денежная реформа, введение национальной валюты – все это мы – живые учителя почувствовали на себе в первую очередь. Перестали финансировать такие расходы школы как приобретение мела, краски, для ремонта, даже классные журналы – основной финансовый и контролирующий документ стали приобретаться на « добровольные родительские пожертвования». Такие уж добровольные. Учителя превратились в выбивателей этих самых «взносов». Кто-то ушел из школы, хлопнув дверью, ушел на морозный и жаркий базар, торговать и кормить семью. Кто-то нашел другую работу – лишь бы не в школе. Дети ощетинились, стали менее управляемыми, порою откровенно голодными, когда никакая физика в голову не идет, лишь бы покушать. Другим родители популярно объяснили, что аттестат все равно дадут, а дальше за деньги я тебя все равно выучу. И выучивали. Сколько юристов и экономистов, обладателей самых престижных на то время специальностей так и остались не у дел. Престиж учительской профессии упал почти на дно. А те самые равнодушные продолжали урокодательство, неравнодушные бузили, проводили забастовки и митинги, пытались поднять школу с колен. Сколько Министров образования сменилось за этот период? Считали, да сбились.
Но мудрость главы нашего государства, Президента Казахстана Н.А. Назарбаева, еще в 1997 году в Послании народу Казахстана «Стратегия – 2030» провозгласившим образование главным приоритетом на ближайшие 30 лет, в конце концов заставила всю страну повернуться лицом к системе образования. Начали ремонтировать и строить школы, которых катастрофически не хватало. Началось оборудование школ современной техникой, в том числе и компьютерами. Пусть не последнего поколения, но все же компьютерами. Сейчас в школах уже другая проблема – нехватка компьютеров последнего поколения. А это две большие разницы. Почти половина детей школьного возраста имеют компьютеры дома, имеют выход в Интернет. И я думаю, что не далеко то время, когда 90-95% школьников будут иметь компьютеры и как обязательное условие – выход в Интернет, причем, высокоскоростной.
21 век диктует новые правила. Сегодня без новых технологий, без информации из Интернета невозможно представить себе современную школу. И равнодушных учителей становится все меньше. Они просто уходят из школы. Уходят тихо, дверью уже не хлопают. Да и заработная плата в последние 5-6 лет начала «соответствовать» высокому званию Учителя.
Когда стало известно о создании совместной Программы АО « Назарбаев Интеллектуальные школы» и Кембриджского Университета Великобритании многим стало понятно: страна хочет и может вывести систему образования из кризиса. Не зря говорят, что новое – это хорошо забытое старое. Я вспоминаю стенды в классах в 70-ые годы «Учись учиться», знаю, что только доверительный диалог с учеником даст положительный результат в обучении, никогда не буду проводить одинаковые уроки для пятиклассников и десятиклассников – 5 лет разницы в возрасте свое откладывают, как успешный ученик знаю и то, что если бы на меня не обратили внимание в свое время учителя, то сын шофера и санитарки вряд ли стал бы отличником. Ну а мыслить критически, а не кивать каждому слову, и – тем более – всему, что потоком обрушивается на нас с экранов телевизоров и мониторов компьютеров, сам бог велел. И научить этому детей – наша прямая задача.
Я из школы уходить не собираюсь. Поэтому получаю второе высшее образование как учитель математики. Уровневые курсы – это пока (по крайней мере!) лучшее, с чем мне приходилось сталкиваться в системе переподготовки учителей. И я верю, что пройдет немного лет, и наша система образования будет цениться за рубежом также, как сегодня сингапурская, английская или норвежская. Национальная идея есть! Надо только неравнодушно работать и работать.
«Система образования в Казахстане».
Реферат
на тему:
Городничева В.
4 курс, MZR
Образование как система – это
уникальный социальный институт призванный
развивать способности личности;
социально значимые идеалы, конструирующие
будущее общество; удовлетворять
потребности людей в образовании
в течение всей жизни (непрерывность
образования), а также удовлетворять
потребность общества в социальной
адаптации молодых людей в
использовании их профессиональных
навыков для развития экономики.
Президент страны Н.А. Назарбаев к стратегическим
направлениям развития республики в ближайшее
десятилетие относит образование и науку,
от развития которых в решающей мере зависят
темпы экономического, технико – технологического
прогресса, политическое развитие, состояние
культуры и духовности в обществе.
За годы реформ предприняты смелые шаги
по внедрению нововведений. Так, с принятием
в июне 1999г. Закона «Об образовании» действует
новая модель национальной системы образования,
соответствующая Международной стандартной
классификации образования, рекомендованной
ЮНЕСКО. В соответствии с ней, на основе
принципа непрерывности и преемственности
установлены 4 образовательных уровня:
1. Дошкольное воспитание и обучение.
2. Среднее образование.
3. Высшее образование.
4. Послевузовское образование.
В этой модели нет таких уровней, как профессионально
– техническое и среднеспециальное образование.
Повышение квалификации и переподготовка
кадров в ней также не являются уровнями
образования, а рассматриваются как основные
формы дополнительного профессионального
образования.
Система образования ВКО в последние 10
лет претерпела значительные изменения.
В конце 90х годов имели место сокращение
доли фактического объема финансирования,
закрытие («оптимизация») ряда образовательных
учреждений, кризисные явления в системе
в целом. В настоящее время система образования
области вступила в период стабилизации,
что характеризуется широким развитием
инновационных процессов в содержании,
организации и управлении образованием,
принесших определенные позитивные результаты.
Современные тенденции развития Казахстана
вызывают необходимость разработки и
решения проблем образования на уровне
каждого региона. В области решением Акима
принята программа развития системы образования
ВКО на период с 2001 – 2005гг., которая призвана
обеспечить организационное и содержательное
единство, преемственность и взаимосвязь
всех звеньев образования области с учётом
социальной структуры региона, его традиций,
этнических и экономических особенностей.
Финансирование мероприятий программы
планируется осуществлять в пределах
бюджетных средств и предоставление платных
образовательных услуг. Минимальная расчетная
потребность на её реализацию на сегодня
составляет 38,8 млрд. тенге.
Детские дошкольные учреждения
Образование
детей дошкольного возраста имеет важное
значение для формирования навыков общения,
развития речи, физического развития и
подготовки к школе. Динамика основных
показателей, характеризующих систему
детского дошкольного образования, свидетельствует
о значительном сокращении сети детских
садов, и, следовательно, охвата детей
дошкольным воспитанием. Это явилось следствием
сворачивания базы объектов социально
– бытового назначения предприятий области,
а также сокращения финансирования государственных
учреждений образования.
Пик «оптимизации» детских дошкольных
учреждений пришёлся на 1995 – 1997 годы. За
10 лет количество детских садов сократилось
в 12.5 раза, число мест в них – в 5.4 раза.
В сёлах этот процесс происходил более
быстрыми темпами. Если в городах и посёлках
количество детских садов сократилось
в 6.7 раза, то в сёлах – в 60 раз. В 1990 году
сельские детские сады составляли 52% их
общего количества, в 2000 году – 11%.
Несмотря на столь резкое сокращение детских
дошкольных учреждений, заполнение имеющихся
мест составляет 92%, и это не столько демографический
фактор, сколько показатель доступности
услуг дошкольных учреждений для населения.
Стоимость посещения ребёнком детского
сада в месяц составляет от 1 до 2 минимальных
заработных плат, установленных в республике.
Очередь на получение места в детском
саду в 1990 году составляла 20.4 тыс. желающих,
в 1995 году – 2.5 тыс., в последующие годы
её не стало. Если в 1990 году на 100 имеющихся
мест приходилось 118 детей, то теперь –
92.
На 1.01.2001 г. детские сады посещали 9654 ребёнка,
из них 3887 (40%) детей областного центра,
1593 (17%) – г. Семипалатинска, 1303 (13%) – г.
Лениногорска, 528 (5%) Бородулихинского
района, 362(4%) – Шемонаихинского района.
Государственную форму собственности
имеют 57 детских дошкольных учреждений,
частную 16. По числу мест частные детские
сады крупнее государственных, однако,
заполняемость их ниже, что определяется
более высокой стоимостью услуг (88 детей
на 100 мест против 94 ребёнка на 100 мест).
Из общего числа детских дошкольных учреждений
в 15 ведётся обучение по программе 1 класса
общеобразовательной школы. В 58 детских
садах общение с детьми ведётся на одном
из языков: в 54 – на русском и в 4 – на казахском.
В 15 дошкольных учреждениях с детьми общаются
на двух языках.
В течение 2000 года по причине болезни детьми
было пропущено 135.8 тыс. дней, в среднем
16 дней на каждого ребёнка (на 8% больше,
чем в 1999 году). Всего насчитывалось 17.2
тыс. случаев заболеваний и травм или 1992
на тысячу детей, посещающих детский сад
(в 1999 году – 1511).
Все здания детских садов построены по
типовому проекту, около 45% из них требуют
капитального ремонта, в том числе 43% в
городской местности и 63% в сельской.
Приведённые данные свидетельствуют о
неудовлетворительном состоянии материальной
базы детских дошкольных учреждений. Недостаточно
распространена практика двух языкового
общения с детьми. Зафиксирован рост заболеваемости
по сравнению с 1999 годом. Всё это говорит
об имеющихся проблемах в этой сфере.
Одними из направлений программы развития
системы образования области на 2001 – 2005
годы названы «постепенное увеличение
охвата детей системой дошкольного воспитания,
обеспечение предшкольной подготовки
детей старшего дошкольного возраста»,
а также «дальнейшее развитие сети учреждений
образования всех типов», при этом указывается,
что «сохранится число детских садов,
финансируемых из средств бюджета». Для
развития системы дошкольного образования
и большего охвата им детей дошкольного
возраста, существующего количества детских
садов не достаточно, но увеличение их
за счёт коммерческих предприятий проблемы
не решит. Наличие детских дошкольных
учреждений определяется сегодня не желанием
родителей дать детям образование в дошкольном
учреждении, а их способностью оплачивать
данный вид услуг. Поэтому пока наиболее
приемлемой для многих остаётся дошкольная
подготовка детей, организуемая при школах.
Система школьного образования
Основными
приоритетами в школьном образовании
является дальнейшее обеспечение прав
граждан на бесплатное среднее образование
в государственных учреждениях образования,
обеспечение качества учебно – воспитательного
процесса на уровне современных требований,
полный охват обучением детей школьного
возраста.
Образование, которое даёт школа, является
одним из главных факторов, обеспечивающих
активное включение детей в социально
– экономические процессы общества. Оно
составляет основной уровень системы
непрерывного образования и включает
в себя 3 ступени: начальную, основную и
среднюю общеобразовательные школы.
Наибольшее количество школ в области
регистрировалось в 1994 году – 894. В период
«оптимизации» учреждений образования
(1997 год) их насчитывалось 841.
На сегодняшний день система школьного
образования области включает в себя 833
государственных и 14 частных школы. Кроме
того, 13 юридически несамостоятельных
школ, функционирующих при детских садах
и 3 – при колледжах. В числе общеобразовательных
школ 3 школы с углубленным изучением предметов,
9 гимназий, 10 лицеев, 3 школы – интерната.
Численность учащихся в дневных общеобразовательных
школах возросла по сравнению с предыдущим
учебным годом на 4.3% и составила 301.1 тыс.
детей (152.8 мальчиков и 148.3 девочек), в том
числе в городах и посёлках 163.1 тыс., в сёлах
– 139 тыс.. В городах средняя комплектация
школ в 3 раза превышает сельскую: в городской
местности на одну школу приходится в
среднем 709 учащихся, в сельской – 224 учащихся.
Школы наиболее плотной комплектации
расположены в областном центре, г. Семипалатинске,
Курчатове, Абайском, Аягозском, Глубоковском,
Зайсанском, Зыряновском, Тарбагатайском
и Урджарском районах.
Основная часть школ (60.9%) организует учебный
процесс в две смены занятий; 38.7% ведут
уроки в одну смену, 0.4% в три смены. Во второй
половине дня обучается 34% учащихся городских
и поселковых школ и 24% сельских.
Численность учителей общеобразовательных
школ составляет 25.4 тыс. человек, из них
работающих в городской местности 11.5 тыс.
человек, в сельской – 13.9 тыс. Количество
учащихся на одного преподавателя в среднем
составляет 12 человек, в том числе в городах
и посёлках 14 человек, в сёлах 10.
На начало текущего учебного года в школах
области насчитывалось 1098 классов (групп)
с углубленным изучением предметов, в
основном гуманитарных. В целом по области
в общеобразовательных школах углублённо
изучает предметы каждый 16й школьник.
Кружковой работой охвачено 63.1 тыс.
учащихся. Наиболее массовыми являются
кружки художественного творчества,
спортивные и оборонно – массовые, ими
охвачено соответственно 21 и 23 тыс. детей.
Имеются также секции технического творчества,
юннатские, туристическо – краеведческие
и другие.
Продолжается работа над программой компьютеризации
школ. На начало учебного года кабинеты
информатики и вычислительной техники
имели 77% городских школ (2.5 тыс. рабочих
мест с ПЭВМ) и 37% сельских школ (2.3 тыс.).
Как следует из таблицы, наименее доступна
компьютерная техника школьникам Бескарагайского,
Катон – Карагайского и Урджарского районов.
Городские школы в плане оборудования
предметных кабинетов выглядят предпочтительнее.
Учебные мастерские по обработке металла
имеют 394 школы (в сельской местности 237
школ); по обработке древесины – 456 (296),
по обработке ткани и кулинарии – 418 (209),
при этом у 35% всех школ нет никаких мастерских.
Почти все школы (92%) имеют учебно – опытный
земельный участок.
Библиотеки имеются в двух третьих школ,
из них 17% в основных и 79% в средних школах.
Читальные залы есть в 369 школах, с общим
числом посадочных мест 4.6 тыс. единиц.
Каждая вторая школа оснащена спортивным
залом (53%), и лишь 20 школ – бассейном.
Материальная база школ оставляет желать
лучшего. Особенно это касается сельских
школ, как в оснащении кабинетов, так и
в техническом состоянии зданий они заметно
отстают от школ городской местности.
В настоящее время 278 школам области (33%
всех школ) требуется капитальный ремонт,
из них 198 школам сельской местности. В
аварийном состоянии находится 75 школ
(9% всех школ), из них 65 сельских.
Анализ состояния системы школьного образования
говорит о наличии нерешенных проблем
в этой сфере. Сегодня школа нуждается
не только в современных методиках, но
прежде всего в материальной поддержке,
как государственной, так и спонсорской,
которая позволила бы поднять оснащение
школ на надлежащий уровень. Областная
программа развития системы образования
предусматривает улучшение материально
– технического обеспечения школ, включая
их дальнейшую компьютеризацию, а также
широкое использование разновариантных
и электронных учебников, внедрение регионального
компонента содержания образования.
Профессионально – техническое обучение.
Особое внимание
в региональной программе уделено начальному
и среднему профессиональному образованию.
Его развитие в области предполагает решение
следующих вопросов: бесплатного профессионального
образования, начиная с 2001 года; расширения
сети классов профессиональной подготовки
для учащихся старшей ступени общеобразовательной
школы; увеличения плана набора ПТШ; квотирования
рабочих мест для выпускников ПТШ из числа
детей сирот; использование учебно – производственной
базы ПТШ по оказанию платных услуг. Число
учащихся в учреждениях среднего профессионального
образования за планируемый период должно
возрасти на 6%.
Начальное профессиональное образование
на 2000/01 учебный год представлено 35 профессионально
– техническими школами и лицеями, из которых
26 государственных (в том числе 2 ПТУ при
МВД Республики Казахстан) и 9 частных;
кроме того, начальную профессиональную
подготовку осуществляют 7 отделений ПТШ
при колледжах города Семипалатинска.
Общее число обучающихся в 2000/01 учебном
году составило 11192 человека, в государственных
профтехшколах обучаются 9716 человек, в
негосударственных – 1476. Каждый шестой
учащийся обучается на платной основе.
За 4 года численность учащихся профтехшкол
сократилась на 4.3%, их выпуск на 7.5%. Государственные,
негосударственные ПТШ и лицеи осуществляют
подготовку специалистов по дневной и
вечерней формам обучения
Образовательная система Казахстана приспосабливается
к существующей рыночной экономике, в
связи с этим ПТШ и лицеи области основной
уклон сейчас делают на специальности
наиболее востребованные на рынке труда,
специальности по которым в будущем можно
открыть свое дело. На 2000/01 учебный год
школы профессионально – технического
назначения вели подготовку по 80 специальностям.
Наибольшим спросом среди них пользовались
следующие: повар – кондитер – 7.4% от общего
числа учащихся, газо – электросварщик
– 7.1%, мастер сельскохозяйственного производства
– 6.9%, парикмахер широкого профиля – 6.3%,
водитель автотранспорта – 5.1%, тракторист
– машинист широкого профиля – 3.8%.
Областная программа развития системы
образования на 2001 – 2005 гг. предполагает
создание условий для повышения доступности
начального и среднего профессионального
образования для подростков и молодежи,
а также обеспечение профессиональной
подготовки и переподготовки взрослого
населения с учётом ситуации на рынке
труда и структурных изменений в экономике
области, развитие в системе профессионального
образования служб маркетинга и трудоустройства;
расширение объёма подготовки рабочих
и специалистов со средним профессиональным
образованием на основе заказа предприятий.
Среднее профессиональное образование.
За 10 лет число учащихся колледжей снизилось
на 31%, выпуск – на 34%. Спад численности
наблюдался в первые 7 лет (48%). В течение
последних 3х лет наметилось реальное
увеличение численности учащихся в колледжах,
что связано с развитием негосударственного
среднего профессионального образования.
Количество негосударственных колледжей
в области на начало 2000/01 составило 13 с
общей численностью учащихся 3.3 тыс. человек.
В текущем году численность обучающихся
в колледжах по сравнению с 1999/2000 учебным
годом увеличилась на 18.1%, в том числе на
дневных отделениях на 22.3%, на заочных
– 8.3% и составила 18.6 тыс. учащихся (13.5 тыс.
человек на дневных отделениях и 5.1 тыс.
человек на заочных) .
В 2000 году в колледжи области принято на
обучение 9.1 тыс. человек (82% поступавших),
в том числе на дневные отделения – 6.7
тыс. человек, или 73.6% общего приема. Выпуск
специалистов составил более 5 тысяч человек.
Ожидаемый выпуск на 2001 г. 6098 человек.
Из общего числа зачисленных 1.5 тыс. человек
(17%) обучаются за счет средств бюджета.
По сравнению с 1999 годом количество зачисленных
на бюджетной основе увеличилось на 645
человек. По договорам с полным возмещением
затрат принято 7.6 тыс. человек (или 83%),
что на 5 процентных пункта ниже, чем в
предыдущем учебном году.
15 мая 2000 г. было принято правительственное
постановление «О мерах по дальнейшему
развитию начального и среднего профессионального
образования», которое направлено на сохранение
и стабилизацию учебных заведений, их
материально – технического и кадрового
потенциала, создание механизма прогнозирования
и государственного регулирования подготовки
рабочих и специалистов среднего звена
в соответствии с потребностями рынка
труда. Главная задача – дать молодым
людям знания, умения и навыки, которые
позволят им лучше подготовиться к работе
по найму, самозанятости, помогут открыть
собственное дело, заняться предпринимательством.
Таким образом, будущие граждане нашей
республики будут обеспечены профессией
и, значит, социально защищены.
Профессиональное образование Казахстана
все более укрепляет свои позиции и становиться
привлекательным для молодежи по многим
причинам, главная из которых доступность
обучения для большинства молодых людей.
Высшее профессиональное
образование.
За последние
10 лет в основном из – за отсутствия финансирования
вузовская наука намного снизила свои
показатели по всем позициям. Однако, несмотря
на сложности переходного периода высшим
учебным заведениям региона в определенной
степени удалось смягчить последствия
технического, материального и кадрового
дефицита, продолжить работы по важнейшим
научно – техническим проблемам, связанным
с развитием производственных комплексов
региона, адаптироваться к новым условиям
хозяйствования и финансирования, т.е.
развивать рыночные механизмы функционирования
научной сферы, предпринять существенные
шаги по интеграции вузовской науки с
производством, подготовке научных кадров
и переподготовке специалистов производства.
Как известно, в настоящее время наибольшей
популярностью пользуются экономические
и юридические специальности, что вызвало
перенасыщение рынка специалистами данных
отраслей, тогда как доля инженеров – специалистов
мала. В этой связи на новый 2001/02 учебный
год намечено увеличение государственных
грандов на инженерных специальностях,
что должно стимулировать абитуриентов
к поступлению на технические специальности
и тем самым создать сбалансированность
в рыночной экономике республики.
В целом можно смело утверждать, что высшие
учебные заведения области, являясь крупными
научными центрами, способны обеспечить
основу всех реформ – становление интеллектуального,
духовного потенциала, его профессиональной,
научной и педагогической элиты.
В настоящее время в области функционирует
11 высших учебных заведений и 17 филиалов.
Из общего числа высших учебных заведений
(включая филиалы) государственными являются
12 или 42.9%, негосударственными – 16 (57.1
За период с 1996/97 по 2000/01 учебный год, общая
численность студентов, их прием и выпуск
возросли. Численность учащихся за 10 лет
увеличилась на 47.1% и составила 35.9 тыс.
человек, приём вырос на 30%, выпуск на 63.9%.
По сравнению с предыдущим учебным годом
численность студентов увеличилась на
6.1 тыс. человек (на 20.4%). Несмотря на довольно
широкую сеть негосударственных учебных
заведений в них обучается 7.5 тыс. человек,
что в 3.6 раз меньше численности студентов
в государственных ВУЗах (28.4 тыс. человек).
В последние годы в РК наметилась тенденция
расширения сети негосударственных высших
учебных заведений. По республике Восточно
– Казахстанская область на 4 месте по количеству
негосударственных ВУЗов и численности
студентов в них после г. Алматы, Южно –
Казахстанской и Карагандинской областей.
Проведенные за последние годы преобразования
позволили перейти от унифицированного
к многовариантному образованию, появилась
возможность выбирать формы обучения,
методы работы педагогов, учебную литературу,
совершенствовать учебные программы,
распространять инновационные и авторские
программы обучения. Разнообразие форм
обучения позволяет найти образовательное
учреждение, отвечающее потребностям
детей и их родителям (вопрос лишь в том,
что это будет стоить последним).
Социальная и региональная политика предусматривает
решение приоритетных задач образования
всех социальных слоев населения с учетом
его многонационального состава и общих
тенденций развития. Ожидаемые результаты
от реализации программы – это сохранение
и развитие потенциала системы образования
как одного из условий социально – экономического
и культурного развития ВКО; обеспечение
единого образовательного пространства
в развитии социальной инфраструктуры
области; усиление роли системы образования
в общественной жизни, социальной практике
реформирования общества; удовлетворение
образовательных и профессиональных потребностей
всех социальных слов населения области;
рост социальной зрелости выпускников
общеобразовательных школ и учреждений
профессионального образования, повышение
профессионализма педагогических кадров,
ресурсное обеспечение развития областной
образовательной системы.
Образование как система – это уникальный социальный институт призванный развивать способности личности; социально значимые идеалы, конструирующие будущее общество; удовлетворять потребности людей в образовании в течение всей жизни (непрерывность образования), а также удовлетворять потребность общества в социальной адаптации молодых людей в использовании их профессиональных навыков для развития экономики.
Президент страны Н.А. Назарбаев к стратегическим направлениям развития республики в ближайшее десятилетие относит образование и науку, от развития которых в решающей мере зависят темпы экономического, техникотехнологического прогресса, политическое развитие, состояние культуры и духовности в обществе.
За годы реформ предприняты смелые шаги по внедрению нововведений. Так, с принятием в июне 1999г. Закона «Об образовании» действует новая модель национальной системы образования, соответствующая Международной стандартной классификации образования, рекомендованной ЮНЕСКО. В соответствии с ней, на основе принципа непрерывности и преемственности установлены 4 образовательных уровня:
1. Дошкольное воспитание и обучение.
2. Среднее образование.
3. Высшее образование.
4. Послевузовское образование.
В этой модели нет таких уровней, как профессиональнотехническое и среднеспециальное образование. Повышение квалификации и переподготовка кадров в ней также не являются уровнями образования, а рассматриваются как основные формы дополнительного профессионального образования.
Система образования ВКО в последние 10 лет претерпела значительные изменения. В конце 90х годов имели место сокращение доли фактического объема финансирования, закрытие («оптимизация») ряда образовательных учреждений, кризисные явления в системе в целом. В настоящее время система образования области вступила в период стабилизации, что характеризуется широким развитием инновационных процессов в содержании, организации и управлении образованием, принесших определенные позитивные результаты.
Современные тенденции развития Казахстана вызывают необходимость разработки и решения проблем образования на уровне каждого региона. В области решением Акима принята программа развития системы образования ВКО на период с 2001 – 2005гг., которая призвана обеспечить организационное и содержательное единство, преемственность и взаимосвязь всех звеньев образования области с учётом социальной структуры региона, его традиций, этнических и экономических особенностей.
Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять в пределах бюджетных средств и предоставление платных образовательных услуг. Минимальная расчетная потребность на её реализацию на сегодня составляет 38,8 млрд. тенге.
Детские дошкольные учреждения
Образование детей дошкольного возраста имеет важное значение для формирования навыков общения, развития речи, физического развития и подготовки к школе. Динамика основных показателей, характеризующих систему детского дошкольного образования, свидетельствует о значительном сокращении сети детских садов, и, следовательно, охвата детей дошкольным воспитанием. Это явилось следствием сворачивания базы объектов социальнобытового назначения предприятий области, а также сокращения финансирования государственных учреждений образования. Количество и темпы сокращения детских садов в области за последние 10 лет характеризуют следующие данные:
Как видно из диаграммы, пик «оптимизации» детских дошкольных учреждений пришёлся на 19951997 годы. За 10 лет количество детских садов сократилось в 12.5 раза, число мест в них – в 5.4 раза. В сёлах этот процесс происходил более быстрыми темпами. Если в городах и посёлках количество детских садов сократилось в 6.7 раза, то в сёлах – в 60 раз. В 1990 году сельские детские сады составляли 52% их общего количества, в 2000 году – 11%.
Несмотря на столь резкое сокращение детских дошкольных учреждений, заполнение имеющихся мест составляет 92%, и это не столько демографический фактор, сколько показатель доступности услуг дошкольных учреждений для населения. Стоимость посещения ребёнком детского сада в месяц составляет от 1 до 2 минимальных заработных плат, установленных в республике. Очередь на получение места в детском саду в 1990 году составляла 20.4 тыс. желающих, в 1995 году – 2.5 тыс., в последующие годы её не стало. Если в 1990 году на 100 имеющихся мест приходилось 118 детей, то теперь – 92.
На 1.01.2001 г. детские сады посещали 9654 ребёнка, из них 3887 (40%) детей областного центра, 1593 (17%) – г. Семипалатинска, 1303 (13%) – г. Лениногорска, 528 (5%) Бородулихинского района, 362(4%) – Шемонаихинского района.
Государственную форму собственности имеют 57 детских дошкольных учреждений, частную 16. По числу мест частные детские сады крупнее государственных, однако, заполняемость их ниже, что определяется более высокой стоимостью услуг (88 детей на 100 мест против 94 ребёнка на 100 мест).
Из общего числа детских дошкольных учреждений в 15 ведётся обучение по программе 1 класса общеобразовательной школы. В 58 детских садах общение с детьми ведётся на одном из языков: в 54 – на русском и в 4 – на казахском. В 15 дошкольных учреждениях с детьми общаются на двух языках.
В течение 2000 года по причине болезни детьми было пропущено 135.8 тыс. дней, в среднем 16 дней на каждого ребёнка (на 8% больше, чем в 1999 году). Всего насчитывалось 17.2 тыс. случаев заболеваний и травм или 1992 на тысячу детей, посещающих детский сад (в 1999 году – 1511).
Все здания детских садов построены по типовому проекту, около 45% из них требуют капитального ремонта, в том числе 43% в городской местности и 63% в сельской.
Приведённые данные свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии материальной базы детских дошкольных учреждений. Недостаточно распространена практика двух языкового общения с детьми. Зафиксирован рост заболеваемости по сравнению с 1999 годом. Всё это говорит об имеющихся проблемах в этой сфере.
Одними из направлений программы развития системы образования области на 20012005 годы названы «постепенное увеличение охвата детей системой дошкольного воспитания, обеспечение предшкольной подготовки детей старшего дошкольного возраста», а также «дальнейшее развитие сети учреждений образования всех типов», при этом указывается, что «сохранится число детских садов, финансируемых из средств бюджета». Для развития системы дошкольного образования и большего охвата им детей дошкольного возраста, существующего количества детских садов не достаточно, но увеличение их за счёт коммерческих предприятий проблемы не решит. Наличие детских дошкольных учреждений определяется сегодня не желанием родителей дать детям образование в дошкольном учреждении, а их способностью оплачивать данный вид услуг. Поэтому пока наиболее приемлемой для многих остаётся дошкольная подготовка детей, организуемая при школах.
Система школьного образования
Основными приоритетами в школьном образовании является дальнейшее обеспечение прав граждан на бесплатное среднее образование в государственных учреждениях образования, обеспечение качества учебновоспитательного процесса на уровне современных требований, полный охват обучением детей школьного возраста.
Образование, которое даёт школа, является одним из главных факторов, обеспечивающих активное включение детей в социальноэкономические процессы общества. Оно составляет основной уровень системы непрерывного образования и включает в себя 3 ступени: начальную, основную и среднюю общеобразовательные школы.
Наибольшее количество школ в области регистрировалось в 1994 году – 894. В период «оптимизации» учреждений образования (1997 год) их насчитывалось 841.
На сегодняшний день система школьного образования области включает в себя 833 государственных и 14 частных школы. Кроме того, 13 юридически несамостоятельных школ, функционирующих при детских садах и 3 – при колледжах. В числе общеобразовательных школ 3 школы с углубленным изучением предметов, 9 гимназий, 10 лицеев, 3 школыинтерната. Распределение школ области по ступеням образования и месту расположения представлено в таблице:
Численность учащихся в дневных общеобразовательных школах возросла по сравнению с предыдущим учебным годом на 4.3% и составила 301.1 тыс. детей (152.8 мальчиков и 148.3 девочек), в том числе в городах и посёлках 163.1 тыс., в сёлах – 139 тыс.. В городах средняя комплектация школ в 3 раза превышает сельскую: в городской местности на одну школу приходится в среднем 709 учащихся, в сельской – 224 учащихся. На диаграмме представлено количество школ и показатель комплектности школ в разрезе регионов области:
Как видно из представленных данных, школы наиболее плотной комплектации расположены в областном центре, г. Семипалатинске, Курчатове, Абайском, Аягозском, Глубоковском, Зайсанском, Зыряновском, Тарбагатайском и Урджарском районах.
Основная часть школ (60.9%) организует учебный процесс в две смены занятий; 38.7% ведут уроки в одну смену, 0.4% в три смены. Во второй половине дня обучается 34% учащихся городских и поселковых школ и 24% сельских.
Численность учителей общеобразовательных школ составляет 25.4 тыс. человек, из них работающих в городской местности 11.5 тыс. человек, в сельской – 13.9 тыс. Количество учащихся на одного преподавателя в среднем составляет 12 человек, в том числе в городах и посёлках 14 человек, в сёлах 10.
На начало текущего учебного года в школах области насчитывалось 1098 классов (групп) с углубленным изучением предметов, в основном гуманитарных. В целом по области в общеобразовательных школах углублённо изучает предметы каждый 16й школьник. На диаграмме показано распределение классов по видам углублённо изучаемых предметов:
Кружковой работой охвачено 63.1 тыс. учащихся. Наиболее массовыми являются кружки художественного творчества, спортивные и оборонномассовые, ими охвачено соответственно 21 и 23 тыс. детей. Имеются также секции технического творчества, юннатские, туристическокраеведческие и другие.
Продолжается работа над программой компьютеризации школ. Уровень компьютеризации, то есть количество электронновычислительных машин, приходящихся в среднем на одну школу по городам и районам области на начало 2000/2001 учебного года составлял следующие значения:
На начало учебного года кабинеты информатики и вычислительной техники имели 77% городских школ (2.5 тыс. рабочих мест с ПЭВМ) и 37% сельских школ (2.3 тыс.). Как следует из таблицы, наименее доступна компьютерная техника школьникам Бескарагайского, КатонКарагайского и Урджарского районов. Оснащенность школ другими специализированными учебными кабинетами следующая:
Как видно из таблицы, городские школы в плане оборудования предметных кабинетов выглядят предпочтительнее.
Учебные мастерские по обработке металла имеют 394 школы (в сельской местности 237 школ); по обработке древесины – 456 (296), по обработке ткани и кулинарии – 418 (209), при этом у 35% всех школ нет никаких мастерских. Почти все школы (92%) имеют учебноопытный земельный участок.
Библиотеки имеются в двух третьих школ, из них 17% в основных и 79% в средних школах. Читальные залы есть в 369 школах, с общим числом посадочных мест 4.6 тыс. единиц.
Каждая вторая школа оснащена спортивным залом (53%), и лишь 20 школ – бассейном.
Материальная база школ оставляет желать лучшего. Особенно это касается сельских школ, как в оснащении кабинетов, так и в техническом состоянии зданий они заметно отстают от школ городской местности. В настоящее время 278 школам области (33% всех школ) требуется капитальный ремонт, из них 198 школам сельской местности. В аварийном состоянии находится 75 школ (9% всех школ), из них 65 сельских.
Анализ состояния системы школьного образования говорит о наличии нерешенных проблем в этой сфере. Сегодня школа нуждается не только в современных методиках, но прежде всего в материальной поддержке, как государственной, так и спонсорской, которая позволила бы поднять оснащение школ на надлежащий уровень. Областная программа развития системы образования предусматривает улучшение материальнотехнического обеспечения школ, включая их дальнейшую компьютеризацию, а также широкое использование разновариантных и электронных учебников, внедрение регионального компонента содержания образования.
Профессиональнотехническое обучение
Особое внимание в региональной программе уделено начальному и среднему профессиональному образованию. Его развитие в области предполагает решение следующих вопросов: бесплатного профессионального образования, начиная с 2001 года; расширения сети классов профессиональной подготовки для учащихся старшей ступени общеобразовательной школы; увеличения плана набора ПТШ; квотирования рабочих мест для выпускников ПТШ из числа детейсирот; использование учебнопроизводственной базы ПТШ по оказанию платных услуг. Число учащихся в учреждениях среднего профессионального образования за планируемый период должно возрасти на 6%.
Начальное профессиональное образование на 2000/01 учебный год представлено 35 профессиональнотехническими школами и лицеями, из которых 26 государственных (в том числе 2 ПТУ при МВД Республики Казахстан) и 9 частных; кроме того, начальную профессиональную подготовку осуществляют 7 отделений ПТШ при колледжах города Семипалатинска.
Общее число обучающихся в 2000/01 учебном году составило 11192 человека, в государственных профтехшколах обучаются 9716 человек, в негосударственных – 1476. Каждый шестой учащийся обучается на платной основе. По данным департамента образования динамика численности и выпуска учащихся профессиональнотехнических школ и лицеев области на начало учебного года следующая:
За 4 года численность учащихся профтехшкол сократилась на 4.3%, их выпуск на 7.5%. Государственные, негосударственные ПТШ и лицеи осуществляют подготовку специалистов по дневной и вечерней формам обучения
Образовательная система Казахстана приспосабливается к существующей рыночной экономике, в связи с этим ПТШ и лицеи области основной уклон сейчас делают на специальности наиболее востребованные на рынке труда, специальности по которым в будущем можно открыть свое дело. На 2000/01 учебный год школы профессиональнотехнического назначения вели подготовку по 80 специальностям. Наибольшим спросом среди них пользовались следующие: поваркондитер – 7.4% от общего числа учащихся, газоэлектросварщик – 7.1%, мастер сельскохозяйственного производства – 6.9%, парикмахер широкого профиля – 6.3%, водитель автотранспорта – 5.1%, трактористмашинист широкого профиля – 3.8%.
Областная программа развития системы образования на 2001 – 2005 гг. предполагает создание условий для повышения доступности начального и среднего профессионального образования для подростков и молодежи, а также обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки взрослого населения с учётом ситуации на рынке труда и структурных изменений в экономике области, развитие в системе профессионального образования служб маркетинга и трудоустройства; расширение объёма подготовки рабочих и специалистов со средним профессиональным образованием на основе заказа предприятий.
Среднее профессиональное образование
За 10 лет число учащихся колледжей снизилось на 31%, выпуск – на 34%. Спад численности наблюдался в первые 7 лет (48%). В течение последних 3х лет наметилось реальное увеличение численности учащихся в колледжах, что связано с развитием негосударственного среднего профессионального образования. Количество негосударственных колледжей в области на начало 2000/01 составило 13 с общей численностью учащихся 3.3 тыс. человек.
В текущем году численность обучающихся в колледжах по сравнению с 1999/2000 учебным годом увеличилась на 18.1%, в том числе на дневных отделениях на 22.3%, на заочных – 8.3% и составила 18.6 тыс. учащихся (13.5 тыс. человек на дневных отделениях и 5.1 тыс. человек на заочных) .
В 2000 году в колледжи области принято на обучение 9.1 тыс. человек (82% поступавших), в том числе на дневные отделения – 6.7 тыс. человек, или 73.6% общего приема. Выпуск специалистов составил более 5 тысяч человек. Ожидаемый выпуск на 2001 г. 6098 человек.
Из общего числа зачисленных 1.5 тыс. человек (17%) обучаются за счет средств бюджета. По сравнению с 1999 годом количество зачисленных на бюджетной основе увеличилось на 645 человек. По договорам с полным возмещением затрат принято 7.6 тыс. человек (или 83%), что на 5 процентных пункта ниже, чем в предыдущем учебном году.
15 мая 2000 г. было принято правительственное постановление «О мерах по дальнейшему развитию начального и среднего профессионального образования», которое направлено на сохранение и стабилизацию учебных заведений, их материальнотехнического и кадрового потенциала, создание механизма прогнозирования и государственного регулирования подготовки рабочих и специалистов среднего звена в соответствии с потребностями рынка труда. Главная задача – дать молодым людям знания, умения и навыки, которые позволят им лучше подготовиться к работе по найму, самозанятости, помогут открыть собственное дело, заняться предпринимательством. Таким образом, будущие граждане нашей республики будут обеспечены профессией и, значит, социально защищены.
Профессиональное образование Казахстана все более укрепляет свои позиции и становиться привлекательным для молодежи по многим причинам, главная из которых доступность обучения для большинства молодых людей.
Высшее профессиональное образование
За последние 10 лет в основном изза отсутствия финансирования вузовская наука намного снизила свои показатели по всем позициям. Однако, несмотря на сложности переходного периода высшим учебным заведениям региона в определенной степени удалось смягчить последствия технического, материального и кадрового дефицита, продолжить работы по важнейшим научнотехническим проблемам, связанным с развитием производственных комплексов региона, адаптироваться к новым условиям хозяйствования и финансирования, т.е. развивать рыночные механизмы функционирования научной сферы, предпринять существенные шаги по интеграции вузовской науки с производством, подготовке научных кадров и переподготовке специалистов производства.
Как известно, в настоящее время наибольшей популярностью пользуются экономические и юридические специальности, что вызвало перенасыщение рынка специалистами данных отраслей, тогда как доля инженеровспециалистов мала. В этой связи на новый 2001/02 учебный год намечено увеличение государственных грандов на инженерных специальностях, что должно стимулировать абитуриентов к поступлению на технические специальности и тем самым создать сбалансированность в рыночной экономике республики.
В целом можно смело утверждать, что высшие учебные заведения области, являясь крупными научными центрами, способны обеспечить основу всех реформ – становление интеллектуального, духовного потенциала, его профессиональной, научной и педагогической элиты.
В настоящее время в области функционирует 11 высших учебных заведений и 17 филиалов. Из общего числа высших учебных заведений (включая филиалы) государственными являются 12 или 42.9%, негосударственными – 16 (57.1%). Динамика численности, приема и выпуска студентов за 10 лет приведена на диаграмме:
Из диаграммы видно, что за период с 1996/97 по 2000/01 учебный год, общая численность студентов, их прием и выпуск возросли. Численность учащихся за 10 лет увеличилась на 47.1% и составила 35.9 тыс. человек, приём вырос на 30%, выпуск на 63.9%. По сравнению с предыдущим учебным годом численность студентов увеличилась на 6.1 тыс. человек (на 20.4%). Несмотря на довольно широкую сеть негосударственных учебных заведений в них обучается 7.5 тыс. человек, что в 3.6 раз меньше численности студентов в государственных ВУЗах (28.4 тыс. человек).
В последние годы в РК наметилась тенденция расширения сети негосударственных высших учебных заведений. По республике ВосточноКазахстанская область на 4 месте по количеству негосударственных ВУЗов и численности студентов в них после г. Алматы, ЮжноКазахстанской и Карагандинской областей.
Проведенные за последние годы преобразования позволили перейти от унифицированного к многовариантному образованию, появилась возможность выбирать формы обучения, методы работы педагогов, учебную литературу, совершенствовать учебные программы, распространять инновационные и авторские программы обучения. Разнообразие форм обучения позволяет найти образовательное учреждение, отвечающее потребностям детей и их родителям (вопрос лишь в том, что это будет стоить последним).
Социальная и региональная политика предусматривает решение приоритетных задач образования всех социальных слоев населения с учетом его многонационального состава и общих тенденций развития. Ожидаемые результаты от реализации программы – это сохранение и развитие потенциала системы образования как одного из условий социально – экономического и культурного развития ВКО; обеспечение единого образовательного пространства в развитии социальной инфраструктуры области; усиление роли системы образования в общественной жизни, социальной практике реформирования общества; удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей всех социальных слов населения области; рост социальной зрелости выпускников общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования, повышение профессионализма педагогических кадров, ресурсное обеспечение развития областной образовательной системы.
* включая негосударственные, не
распределенные по отраслевым группам [2]. I.3.3. Анализ современного состояния
образования I.3.3.1. Общая оценка
В соответствии с
законодательством национальная системы образования, основанная на
принципах преемственности и непрерывности образовательных программ, включает 4
уровня образования:
1) дошкольное воспитание и
обучение;
2) среднее (среднее общее, начальное и среднее профессиональное) образование;
3) высшее профессиональное образование;
4) послевузовское профессиональное образование.
Образовательные программы
осуществляются в дошкольных организациях, общеобразовательных школах,
профессиональных школах, профессиональных лицеях, колледжах, высших учебных
заведениях.
Число
организаций образования стабильно росло до 1990 года. Однако, начиная с 1991
года, сеть организации образования стала сокращаться. Особенно это коснулось
детских садов [3].
Незначительное сокращение
сети за этот период произошло по учреждениям среднего общего, начального и
среднего профессионального образования, а по высшим учебным заведениям напротив
наблюдается увеличение их числа. Это увеличение произошло за счет роста числа
негосударственных вузов. В начальном и среднем профессиональном образовании
рост числа частных лицеев и колледжей не допустил обвального падения сети.
В республике в связи с
закрытием большинства дошкольных организаций их контингент уменьшился на 1,0
млн. детей и в настоящее время только 70 тысяч из 400 тысяч (17,5%) пяти-шестилетних детей получают
полноценную предшкольную подготовку в детских садах.
Это не могло не сказаться на качестве подготовленности детей к школе. Из
первоклассников 1997-1998 учебного года, пришедших в школу без предшкольной подготовки, только 20,4% показывали
соответствующий уровень освоения программы первой четверти, в то время как
среди первоклассников, прошедших предшкольную
подготовку, отмечается высокий уровень освоения этой программы (91,3%).
За этот период произошло,
несмотря на незначительное сокращение сети, снижение уровня охвата подростков и
молодежи профессиональным обучением начального и среднего уровня.
В Казахстане на 58 учеников
приходится 1 компьютер, 48% школ нуждаются в капитальном ремонте, в стране не
хватает более 3,7 тысяч учителей, 28% учителей не имеют законченного высшего
образования. Причем, по данным, приведенным премьер-министром
Казахстана, “за последние 4 года число педагогов без высшего образования
увеличилось на 2%” [4].
Казахстан унаследовал в
основном принципы и методику советского образования и педагогики. Что касается
естественных, точных и технических наук, то здесь сохраняется относительно
высокий уровень количественного и качественного состояния образования.
Изменения здесь незначительны, за исключением невостребованности
специалистов в области этих наук, что ведет к “утечке мозгов из республики
[5]. Вместе с обновлением в
Казахстане также наблюдается резкий спад образовательного уровня населения. Это связано с двумя факторами.
Первое, это маргинализация постсоветского общества, которая не могла не затронуть учебные заведения. В
результате этого процесса увеличивается число вузов с низким уровнем основного
контингента преподавателей и выпускниками, далеко не все из которых умеют
грамотно читать и писать. Сегодня среднестатистический преподаватель выглядит
даже более убогим по сравнению со студентами, которых он обучает [6, с. 126].
Второе — материальное неблагополучие населения, что является основой полуграмотности и нового витка невежества в обществе.
Небывалый рост количества
вузов в 90-х годах привел к тому, что по количеству вузов на один миллион
жителей Казахстан опередил Англию, Японию, Германию и Россию. В 2002 году на 1
миллион казахстанцев приходилось 11 вузов. Для
сравнения: в Великобритании такое же количество жителей обслуживают 2 высших
учебных заведения, в Германии и Японии — 4, а в России — 6. Еще одна негативная
тенденция – за десятилетие независимости численность работников в сфере науки
сократилась в республике на 52,3%, в то время как количество абитуриентов
неуклонно росло [7].
В
1999/2000 учебном году доля учащихся дневных общеобразовательных школ на
старшей ступени образования (10-11(12) классы) в общей численности населения,
соответствующего по возрасту данному уровню образования, составляет 79,1%. Из
общего числа выпускников, получивших свидетельство об окончании основной
9-летней школы, продолжили обучение в профессиональных школах, лицеях и
колледжах 6,8%. Ухудшение социально-экономического положения населения
привело к тому, что доступность профессионального обучения становится проблематичной для большинства
детей и подростков, особенно для детей из малообеспеченных и многодетных семей.
Основной проблемой сферы
образования является недостаточное бюджетное финансирование.
Значительно изменилась и
структура распределения затрат государственного бюджета по уровням образования. В целом потребность в финансовых средствах организаций образования
обеспечивается из бюджетных источников менее чем на четверть. Следствием
этого стало:
– снижение доступности
образования для населения, особенно в системах дошкольного воспитания и
обучения, начального и среднего профессионального образования;
– обострение проблемы
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из
малообеспеченных и многодетных семей неохваченность
их системой образования, отсутствие механизма их обеспечения рабочими местами
обусловило рост преступности среди этой категории подростков и молодежи;
– снижение доступности
образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями в развитии;
– снижение качества
предоставляемых образовательных услуг;
– снижение потенциала
системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров,
ликвидация районных учебно-методических служб, институтов и факультетов
повышения квалификации при вузах;
– ухудшение
материально-технической базы организаций образования, отсутствие индустрии
образования;
– возрастание дефицита
учебников и учебно-методических материалов;
– увеличение разрыва в
уровне образования между жителями города и села, а также между выпускниками
полных и малокомплектных школ;
– нарушение принципа
единства систем обучения и воспитания.
В системе высшего
профессионального образования увеличивается разрыв во взаимодействии вузов с
академическим сектором науки, производством и экспериментальными базами, что
ведет к снижению качества учебного процесса и практической подготовки будущих
специалистов.
В подготовке кадров с
высшим образованием происходит “вымывание затратных специальностей”,
в частности, естественно-научного и технического
направлений, без чего невозможно научно-техническое развитие общества.
Абсолютная часть специалистов заканчивает образование
после первой ступени высшего многоуровневого образования, что существенно
снижает общий уровень высшего образования в республике.
В системе профессионального
образования не уделяется необходимое внимание обучению трудовым навыкам и их
совершенствованию. Нет достаточных исследований этой проблемы, на основании
которых следовало бы создать условия, обеспечивающие гибкость, обновление и
продуктивность образовательного процесса, передачу необходимых умений и
навыков, учитывающих требования изменяющегося рынка труда.
Социально-экономическая
ситуация в республике обострила проблему занятости подростков и молодежи.
Безработица, вынужденное иждивенчество приводит к социальной и трудовой
деградации этой категории населения. И как результат – рост преступности,
алкоголизма, наркомании, проституции и других негативных проявлений среди
подростков и молодежи. I.3.3.2. Актуальные тенденции развития.
В разработанном проекте
«Концепции развития образования Казахстана до 2015 года», обсуждение которого
должно начаться в парламенте в феврале, предлагаются принципиально новые
подходы в сфере высшего и послевузовского образования, переход на
многоуровневую подготовку специалистов высшей квалификации – бакалавр – магистр
– доктор Ph.D. Высшее образование будет
осуществляться через бакалаврские программы, которые позволяют готовить
специалистов новой модели, адаптированных к быстро меняющимся условиям
производства и рынка. В послевузовское образование будет включена подготовка
магистров на базе вузов и научно-исследовательских институтов по специальным
гибким программам для научной и производственной сфер деятельности. Вторая
ступень послевузовского образования предусматривает докторские программы Ph.D и сочетает оптимальный баланс между обучением и
исследовательской деятельностью. Подготовка специалистов новой формации будет
осуществляться по модели, соответствующей Болонской декларации
о европейском регионе высшего образования и международной стандартной
классификации образования. Реформирование системы подготовки научных и
научно-педагогических кадров предполагает параллельное хождение ученых степеней
кандидатов, докторов наук и докторов философии (PhD).
После принятия новой концепции университеты могут взять на себя функции по
присуждению научных степеней.
Еще одним нововведением в
системе высшего образования станет переход на кредитную форму обучения. Теперь
студенты смогут выбирать не только университет, специальность, но и около 50%
предметов учебной программы и преподавателей.
Реализация концепции в
случае ее принятия, считают ученые и ректоры вузов, потребует в ближайшей
перспективе кардинальной переработки стандартов образования всех уровней,
подготовки нового поколения научных и педагогических кадров, внедрения системы
менеджмента и контроля качества, дальнейшей демократизации всей системы
образования [8].
Как считает первый вице-министр образования и науки
Геннадий Гамарник, «сегодня формируется новая национальная доктрина
образования, учитывающая современные мировые тенденции и достижения. Одна из
задач концепции – возродить на новом уровне приоритетные достоинства прежней
советской системы: высокий уровень фундаментальной подготовки специалистов;
способность готовить кадры по самым разнообразным направлениям науки и производства;
достаточное учебно-методическое обеспечение всех уровней образования;
уникальная система организации воспитательного процесса. Все это позволит
синтезировать отечественную систему образования и новую национальную модель
образования, основанную на международных инновационных введениях» [9]. I.3.3.3. Анализ проблем высшего образования
С 2001 года введен
Классификатор направлений подготовки и специальностей высшего профессионального
образования, переработанный в сторону укрупнения специальностей и содержащий
274 наименования специальностей по 43 группам. Классификатор в дальнейшем будет
приводиться к международной стандартной классификации образования,
рекомендованной ЮНЕСКО государствам, подписавшим Лиссабонскую Конвенцию. В
вузах при наличии соответствующих лицензий могут реализовываться
образовательные программы среднего общего, начального профессионального и
среднего профессионального образования. Граждане, имеющие высшее
профессиональное образование, могут получить на платной основе второе высшее
профессиональное образование в сокращенные сроки. В республике действует около
300 гражданских вузов и филиалов, из которых 36 государственных, 14 акционерных
обществ, 3 международных, 114 частных и 119 филиалов с общим контингентом
студентов около 570 тысяч. Это свидетельствует о создании рынка образовательных
услуг. Разработана Концепция развития системы высшего профессионального
образования, устанавливающая приоритеты его развития в краткосрочной,
среднесрочной и долгосрочной перспективе. Происходит децентрализация управления
и финансирования образования, расширение академических свобод организаций
образования.
Кардинально изменились
принципы приема в вузы. С 1999 года осуществлен переход на новую модель
формирования студенческого контингента вузов на основе государственного
образовательного заказа. Госзаказ реализуется путем предоставления
государственных образовательных грантов и государственных образовательных
кредитов. Суть новой модели заключается в том,что все абитуриенты сдают вступительные экзамены
методом комплексного тестирования и участвуют в конкурсе на выбранную ими
специальность в целом по республике. Государственные образовательные гранты и
кредиты предоставляются конкретным лицам, прошедшим конкурсный отбор. Будущий
студент – обладатель гранта или кредита, сам выбирает вуз, в котором
осуществляется подготовка по избранной им специальности. Изменился и механизм
финансирования подготовки специалистов с высшим образованием – бюджетные
средства выделяются конкретным лицам, а не вузу.
Для проведения комплексного
тестирования был создан единый независимый от вузов орган — Республиканский
центр тестирования (ныне Национальный центр государственных стандартов
образования и тестирования). В 2000 году осуществлен переход ко второму этапу
новой модели формирования студенческого контингента, которая получила
распространение на все формы обучения в государственных и негосударственных
вузах, прошедших государственную аттестацию.
Основной целью второго
этапа являлось углубление успехов, достигнутых при внедрении первого этапа, а
также размещение госзаказа и в негосударственных вузах, прошедших
государственную аттестацию. Абитуриентам предоставлено право участвовать в
конкурсе сразу на несколько специальностей,
что дает возможность более полного отбора наиболее подготовленной молодежи.
Дальнейшее совершенствование элементов новой модели выразилось в том, что
комплексное тестирование проходили абитуриенты, поступающие во все вузы,
независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, в т.ч. и негражданские. Установлены единые требования для
всех абитуриентов – сдача вступительных экзаменов методом комплексного
тестирования по единым тестовым заданиям и технологии, разработанной
Национальным центром государственных стандартов образования и тестирования и
утвержденной Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации как
государственный стандарт.
Изменена структура
госзаказа на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием.
Начиная с 2001/2002 учебного года, госзаказ формируется на основании заявок
отраслей экономики, в нем предусмотрена подготовка бакалавров, специалистов с
высшим профессиональным образованием и магистров. Гражданам, имеющим среднее
профессиональное образование и поступающим на родственные специальности, выделяются
места для обучения по сокращенным образовательным
программам. Как показали итоги, данная модель оказала позитивное влияние на
качество набора студентов, а стало быть, и на качество подготовки специалистов
в целом. В 2002 году число абитуриентов увеличилось по сравнению с 1999 годом в
3 раза. Конкурс составил 5 человек на одно место. Эта рекордная для Казахстана
цифра свидетельствует о растущем доверии абитуриентов и их родителей к новым
принципам приема в вузы. Таким образом,осуществлен
поэтапный переход на новую модель формирования студенческого контингента вузов,
и результаты четырех лет показали состоятельность и эффективность этой модели,
создали предпосылки для ее дальнейшего распространения [10].
Сейчас вузы Казахстана
переходят к новой кредитной системе обучения, которая призвана освежить
десятилетиями не менявшийся цикл вузовской подготовки лекция – семинар –
экзамен. В Казахстане по кредитной технологии уже год готовят магистров. С
начала нового учебного сезона Министерство образования планирует внедрить
систему в бакалавриате. В Министерстве образования
считают, что кредитная технология – одна из самых прогрессивных моделей
образования, которая отвечает требованиям подготовки кадров для современного
общества. До конца года система будет внедрена в каждом вузе страны.
В
2004 году впервые будет проведена тестовая проверка знаний учащихся вторых и
третьих курсов для текущего мониторинга качества подготовки специалистов.
Данная мера, как и недавнее введение нижнего порога в 40 баллов для поступления
в вузы, — преграда для проникновения в институты и университеты
неподготовленной молодежи. Ведь ни для кого не секрет, что в период становления
независимости в Казахстане вузы массово выпускали слабо подготовленных
специалистов [11]. Библиография используемой литературы
по теме I.3. «Система образования Республики Казахстан»
1. По материалам Программы
по образованию Фонда Сорос-Казахстан,
2. По материалам Программы
по образованию Фонда Сорос-Казахстан и Министрества
образования Республики Казахстан
3. По материалам
Государственной программы «Образование». Утверждена
Указом Президента Республики Казахстан от 30 сентября 2000 г. № 448.
4. Источник – http://www.alledu.ru/news/1/3036 дата
публикации 23.02.2004.
5. Кыдырбекулы
Д. Проблемы пост-советского
гуманитарного образования в Казахстане.
6. Осик
Ю.И., Надыров А.И., Осик
Л.Г., Сетевые структуры и проблемы высшей школы // Труды международной научной
конференции “Наука и образование” – ведущий фактор стратегии
“Казахстан-2030”, посвященный 10-летию независимого Казахстана,
Караганда, 2001, Выпуск 1.
7. ЭКСПРЕСС-К, Чтобы не
остаться в стороне, №30 (15437) от 14 февраля 2004 года.
8. PANORAMA, 2004, № 02,
январь.
9. PANORAMA, 2004, № 02,
январь
10. По официальным
материалам Министерства образования Республики
Казахстан
11. ЭКСПРЕСС-К, Чтобы не остаться в стороне, №30 (15437) от
14 февраля 2004 года.
1 Состояние и проблемы образования в Казахстане на современном этапе
1.1 Текущее состояние образования Казахстана
В настоящее время Казахстан признан мировым сообществом как государство с рыночной экономикой. За короткий исторический период обретения независимости Казахстан сделал прорыв в экономике, интегрируясь в мировую цивилизацию, используя новые прогрессивные технологии. Определены перспективы социально-экономического развития страны. В этом контексте возрастает роль и значение современной системы образования, человеческого капитала как критериев уровня общественного развития, составляющих основу нового уровня жизни общества и являющихся важнейшими факторами, базой экономической мощи и национальной безопасности страны. В свою очередь, преобразования в системе общественных отношений оказывают влияние на образование, требуют от него мобильности и адекватного ответа на реалии нового исторического этапа и должны соответствовать потребностям развития экономики в целом. Казахстанская система образования развивается в условиях устаревшей методологической базы образования, структуры и содержания, которые недостаточны для поэтапного её вхождения в мировое образовательное пространство. Современное состояние системы образования свидетельствует о неполном охвате организованными программами дошкольного воспитания и обучения детей в возрасте от одного года до пяти лет. Содержание обучения в современной общеобразовательной школе остается фактологическим, государственные стандарты, основанные на предметном подходе, морально устарели. Отсутствует компетентный подход, ориентированный на индивидуальность ученика. Обучение в школе не дает ученику четко выраженной позитивной мотивации к выбору жизненного пути, интересов и перспектив. Только 30%старшеклассников осознанно выбирают профессиональную деятельность, соответствующую их способностям. Следовательно, 70% старшеклассников обладают низкой самооценкой и не подготовлены к самостоятельности в жизни. Кроме того, исследования ЮНЕСКО и результаты тестирования выпускников общеобразовательных школ последних пяти лет свидетельствуют об устойчивой тенденции снижения качества образования. В условиях недостаточной профилизации на старшей ступени среднего образования выпускники школ остаются невостребованными на рынке труда. Начальное и среднее профессиональное образование не в полной мере удовлетворяет потребности личности, общества и не могут решить проблему подготовки кадров, обусловленного новыми требованиями к уровню квалификации технических работников и специалистов среднего звена технического, обслуживающего и управленческого труда. Содержание образовательных программ начального и среднего профессионального образования по уровням квалификации не соответствует принципам, указанным в Рекомендациях о техническом и профессиональном образовании (ЮНЕСКО, 1974 год), критериям программ Международной стандартной классификации образования (МСКО, 1997 год).В системе высшего образования также стали нарастать отдельные негативные тенденции. Снижение требований к поступлению в вуз при отсутствии соответствующего современным требованиям интеллектуального, кадрового, материально-технического потенциала отдельных вузов и их многочисленных филиалов, привело к чрезмерному росту количества специалистов, что привело к перенасыщение рынка труда невостребованными кадрами. Этому способствовала массовая подготовка по узкопрофильным специальностям, ориентированным только на стабильные отрасли и потребителей.
Отсутствие механизма взаимоучета наших образовательных программ и зарубежных аналогов, взаимопризнания документов об образовании сдерживают академическую мобильность студентов, преподавателей и специалистов обслуживающего и управленческого труда. Улучшение экономической ситуации страны в начале нового столетия в целом позитивно отразилось на системе образования: возобновилось строительство новых школ; стали выделяться средства на укрепление материально-технической базы организаций образования.
Однако этого недостаточно для коренного изменения состояния системы образования. Наблюдается явное отставание образовательной системы от потребностей рыночной экономики и открытого гражданского общества. Основными причинами такого положения в системе образования стали: преобладание субъективности в конечной оценке качества образования породило отдельные негативные моменты на всех ее уровнях; недостаточная восприимчивость системы образования к нововведениям и отсутствие должной мотивации к внедрению системы качества обучения; недостаточная эффективность механизмов формирования у подрастающего поколения этнокультурной и гражданской идентичности, основанной на знании истории государства, государственного языка, национальных культурных ценностей народов Казахстана; несоответствие материально-технической базы, учебно-лабораторного оборудования, учебной и методической литературы современным требованиям; отсутствие мотивации в обеспечении высокого качества образования в системе подготовки кадров, отток кадров, снижение материального стимулирования педагогического труда.
Сложившаяся ситуация в области образования свидетельствует о необходимости системности в преодолении негативных явлений, кардинальных организационных, структурных преобразований, обновления содержания образования и совершенствования качества подготовки специалистов в соответствии с современными социально-экономическими и политическими условиями развития республики и прогрессивным опытом высокоразвитых стран. Проводятся меры по модернизации системы высшего образования, главным атрибутом которой является присоединение к Болонскому процессу.
Глобализация мировой экономики стала объективной реальностью. Особенно ярко это проявляется в европейских странах. В структуре экономики Европейского Союза наблюдается увеличение наукоемких отраслей, которые оказывают влияние на потребность рынка труда, требующего притока высококвалифицированных специалистов. Создание единого общеевропейского рынка труда обуславливает принятие адекватных изменений в образовательной сфере. Поэтому национальная система образования не может развиваться без интеграции в мировое образовательное пространство.
Президент РК Нурсултан Назарбаев в своем выступлении «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти конкурентоспособных стран мира» определил одним из наиболее главных направлений дальнейшую модернизацию социальной сферы, развитие системы современного образования и подготовку высококвалифицированных кадров. По его мнению, за последние годы в республике произошли заметные изменения. Казахстан успешно внедрил признанную и самую распространенную в мире бакалаврско-магистрскую модель подготовки специалистов и полностью перешли на трехуровневую систему обучения: бакалавриат, магистратура, докторантура Phd. О приверженности отечественных вузов общепринятым принципам университетского образования свидетельствует факт подписания нашими вузами Великой хартии университетов. Как известно, на сегодня 18 вузов Казахстана подписали данную Хартию. С 2007 года ведется целенаправленная работа по внедрению программы двухдипломного образования. «Это новое начинание. По международной программе «Болашак», которая инициирована Главой государства, ежегодно 3000 студентов обучается за рубежом. Однако на сегодняшний день очень много желающих получить зарубежное образование. Поэтому для этих целей Министерством образования и науки РК инициирована программа двухдипломного образования», сказал Ж. Туймебаев. С 2004 года в 40 вузах республики проводился эксперимент по кредитной системе обучения, который получил положительную оценку академической общественности. В этой связи, с первого января 2008 года все вузы перешли на кредитную технологию обучения. Она призвана обеспечить академическую мобильность студентов и преподавателей, признание отечественных образовательных программ и академических дисциплин за рубежом», отметил он. Оценка качества образования носит открытый характер и проводится представителями академической общественности. В Казахстане создана национальная система аккредитации, учитывающая международные стандарты. К настоящему времени идет подготовка к аккредитации высших учебных заведений. В 2009 году пять национальных университетов: КазНУ им. альФараби, КазНТУ им. К. Сатпаева, КазНПУ им. Абая, КазНАУ и ЕНУ им. Л. Гумилева планируют провести аккредитацию 10 образовательных программ.
Выявил определенные проблемы, связанные с обязательным школьным обучением, которые выливаются в проблемы качества, доступности и достижений высшего образования. Согласно Национальному докладу об образовании прослеживается явная зависимость между уровнями образования и бедности, а доступ к качественному образованию остается, по большому счету, прер огативой городского населения, Поскольку среднее образование расценивается как подготовка к дальнейшему профессиональному или высшему образованию, выпускники большинства средних школ не получают профессиональной квалификации, дающей доступ к рынку труда.
Несмотря на то, что общее качество подготовки преподавательского состава в среднем общем образовании растет, оно снизилось в начальном звене образования, начальных и средних профессионально-технических школах и колледжах, за счет того, что квалифицированные преподаватели из-за низкой оплаты труда уходят в сектор промьппленности, где’ зарплата в три-четыре раза выше учительской. По сравнению с более конкурентоспособными странами, статус педагогического работника в Казахстане достаточно низок, как и зарплата, относительно ВВП, и никаких надбавок за различия в работе, рабочей нагрузке или профессиональных навыках, пользующихся спросом на рынке труда, нет. Зачастую школьные здания находятся в плохом состоянии, многие из них не отвечают требованиям по обеспечению современного качественного образования. По данным доклада, школьники Казахстана имеют чрезвычайно высокую учебную нагрузку, по сравнению со среднемировым уровнем, что приводит к ухудшению здоровья.
Как отмечается в Национальном докладе об образовании, трудно оценить уровень подготовки казахстанских выпускников ввиду отсутствия международно-сопоставимой информации о показателях школ и в связи с тем, что страна еще не принимала участия в международных студенческих обзорах. Однако Казахстан планирует участвовать в обзоре ТТМSS (Международное исследование по оценке качества математического и естественнонаучного образования), проводимом IЕА (Международная ассоциация по оценке учебных достижений) в 2007 году- Являясь полноправным членом IЕА, Казахстан получит доступ к полной информации о показателях страны в сравнении с другими странами.
Уровень подготовки выпускников
Авторы смогли оценить уровень подготовки казахстанских выпускников школ только через Национальные информационные центры по академическому признанию, созданные в соответствии с Лиссабонской конвенцией 1997 года- Данная Конвенция, участником которой является Казахстан, касается международной эквивалентности квалификаций для поступления в вузы и продвижения высшего образования. Британский NARIC сообщил, что они приравнивают проходной балл Единого национального тестирования Казахстана (БНТ) хорошим баллам по нескольким экзаменам GCSE в Англии.
Экзамены GCSE — это предметные экзамены, которые английские ученики сдают в возрасте 16 лет после 11 лет обязательного обучения;, за два года до сдачи экзаменов уровня А (экзаменов повышенного уровня сложности), которые позволяют им поступить в Британский университет. Таким образом, казахстанские выпускники школ в настоящее время не смогли бы поступить в британские и другие европейские университетах без предварительного получения дополнительной квалификации или особого отбора по программе «Болашак» (Президентская стипендия, позволяющая молодым людям из Казахстана, прошедшим предварительный конкурсный отбор, бесплатно получить образование за границей, см. Главу 7). Это говорит о том, что показатели подготовки выпускников школ еще не отвечают международному уровню, что ограничивает международную мобильность студентов из Казахстана.
Не так давно Правительство Казахстана взяло на себя обязательство провести важную реформу, которая сможет решить многие из описанных выше проблем. Уже в 2007 году срок обязательного обучения увеличится до 12 лет.
Заключение
Таким образом, возраст обычного выпускника школы будет равен 18 годам. Новый 12-й год призван охватить программу, в настоящее время преподаваемую в первый период четырехлетнего обучения на степень бакалавра, позволяя сократить срок получения этой степени до трех лет. Данные изменения значительно скажутся на средних школах и вузах, а также на семьях, имеющих школьников и студентов. Предстоит реорганизовать многие школы.
Правительство планирует решить проблему низких показателей малокомплектных сельских школ путем объединения школьников 11 -х и 12-х классов в школы, обслуживающие более обширную территорию. Колледжи будут принимать студентов после окончания 10-го или 12-го, а не 9-го или 11-го классов, как сейчас. Стандарты и учебные программы средних школ, колледжей и университетов потребуют значительных изменений. ЕНТ, направленное на оценку уровня знаний, полученных по окончании И классов, в том виде, в котором оно проводится сейчас,, более не будет отвечать предъявляемым требованиям.
Система образования в Республике Казахстан
1. Нормирование системы образования
Основными целями системы образования в Республике Казахстан являются:
формирование общенаучной и общекультурной подготовки учащихся;
социальная адаптация школьников к жизни в обществе;
воспитание гражданственности и любви к Родине;
обеспечение потребностей общества в квалифицированных рабочих и специалистах, переподготовка и повышение их квалификации.
В Конституции Республики Казахстан (статья 30) записано: «Гражданам гарантируется бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях. Среднее образование обязательно. Гражданин имеет право на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственном высшем учебном заведении. Получение платного образования в частных учебных заведениях осуществляется на основаниях и в порядке, установленных законом. Государство устанавливает общеобразовательные стандарты образования. Деятельность любых учебных заведений должна соответствовать этим стандартам».
Система образования в Республике Казахстан на основе принципа непрерывности и преемственности образовательных учебных программ включает следующие уровни образования:
) дошкольное воспитание и обучение;
Дошкольное воспитание детей до шести (семи) лет осуществляется в семье или с одного года до достижения школьного возраста в дошкольных организациях.
Дошкольное обучение осуществляется с пяти лет в виде предшкольной подготовки детей к обучению в школе.
Предшкольная подготовка обязательна и осуществляется в семье, дошкольных организациях, предшкольных классах общеобразовательных школ, лицеев и гимназий.
Предшкольная подготовка в государственных организациях образования является бесплатной. [ст. 30]
) начальное образование и основное среднее образование;
Среднее общее образование гарантировано и является обязательным для всех граждан. Помимо этого, приоритетами среднего общего образования являются информатизация и обновление содержания образования.
Перед системой среднего общего образования стоят следующие задачи:
охват обучением всех детей школьного возраста
реализация государственных общеобязательных стандартов среднего общего образования;
повышение качества образования в школах путем усовершенствования содержания и методов обучения, введения объективных критериев и подходов к оценке знаний учащихся и деятельности педагогов;
обеспечение мер по охране здоровья учащихся и педагогов.
Среднее общее образование приобретается поэтапно путем усвоения образовательных программ трех ступеней:
·начальной (1-4 классы),
·основной (5-9 классы)
·старшей (10-11 или 12 классы).
Указанные ступени могут функционировать вместе, в одном общеобразовательном учреждении, или раздельно, в начальной или основной общеобразовательной школе.
В республике функционируют 8290 школ, где обучаются 3117,7 тыс. детей, в том числе 8191 общеобразовательная школа с 3097, 0 тыс. учащихся.
) среднее образование (общее среднее образование, техническое и профессиональное образование);
Начальное и среднее профессиональное образование приобретается в профессиональных школах, лицеях и колледжах и сочетается с получением общего среднего образования.
Основные задачи профессионально-технического образования:
разработка и внедрение государственных общеобразовательных стандартов профессионального образования, их обновление с учетом ситуации на рынке труда и структурных изменений в экономике;
создание условий для повышения доступности профессионального образования;
поддержка негосударственного сектора профессионального образования;
организация и развитие социального партнерства в системе профессионального образования;
расширение международного сотрудничества по вопросам подготовки и переподготовки кадров в учебных заведениях профессионального образования.
Начальное профессиональное образование включает в себя подготовку, переобучение и повышение квалификации рабочих, специалистов и безработных, а также незанятого населения.
В республике действует 306 профессиональных школ и лицеев с 88 348 учащимися. Подготовка квалифицированных рабочих ведется более чем по 300 специальностям.
Учреждения среднего профессионального образования представлены колледжами, которые перешли на подготовку специалистов по новым государственным стандартам среднего профессионального образования и учебным планам. В колледжах внедрен новый механизм формирования контингента учащихся и подготовки специалистов с полным возмещением затрат на договорной основе, учитывающий потребности региона в трудовых ресурсах. Открытие новых специальностей осуществляется только при наличии конкретного заказчика и заключения регионального бюро занятости.
Среднее профессиональное образование обеспечивают 285 колледжей, в том числе 173 – государственной и 112 – негосударственной формы собственности. Количество обучающихся составляет 155 893 чел.
) послесреднее образование;
Профессиональные учебные программы послесреднего образования реализуются в организациях образования, основным видом которых является колледж.
Подготовка специалистов по профессиональным учебным программам послесреднего образования осуществляется по гуманитарным специальностям, перечень которых утверждается уполномоченным органом в области образования. [ст. 33]
) высшее образование;
Высшее образование в Казахстане можно получить на базе общего среднего образования (11 классов), начального профессионального, среднего профессионального (послесреднее образование) и высшего образования; в очной, заочной, вечерней, дистанционной форме и экстернатом; платно и бесплатно и др. На базе общего среднего образования и начального профессионального образования высшее образование получают в обычном порядке, то есть весь срок обучения – 4 года для бакалавриата и 4-5-6 лет для специалиста.
На базе среднего профессионального образования, если высшее образование получать по родственной специальности (например, юридическое образование в колледже и в вузе), и высшего образования (так как одно высшее образование уже есть, то поступать можно на любую другую) высшее образование получают по сокращенным срокам обучения (на базе колледжа, как правило, около 3 лет, на базе высшего образования – 2 года). Это не касается случаев поступления на неродственную специальность после среднего профессионального образования (учился в медицинском колледже, поступаю на экономическую специальность) и на те специальности, по которым не предусмотрены сокращенные сроки получения второго высшего образования (после первого технического образования поступаю в медицинский вуз).
Очная форма обучения – самая распространенная и традиционная хотя бы для первого высшего образования. Как следует из термина «очный», студент находится «перед глазами» преподавателей и деканата все 4 /5 лет, то есть учебный процесс – это основной род деятельности для студента все время обучения. Учебный процесс организован таким образом, что дисциплины и часы равномерно распределены в течение года на семестры или триместры, занятия ведутся как минимум 5 дней в неделю по несколько часов в день, с обязательными лекциями, семинарами и другими видами учебных занятий; сессией, каникулами и проч.
Заочная форма обучения, как правило, предполагает, что студент является 2 раза в год на интенсивные занятия продолжительностью примерно около месяца, по окончании которых сдает экзамены. При этом с 2008 года по некоторым специальностям в Казахстане получение высшего образования по заочной форме обучения на базе общего среднего образования (после 11 классов) исключено, заочно можно учиться только на базе среднего профессионального и высшего образования (3 или 2 года).
Вечерняя форма обучения, которую еще называют очно-заочной, заключается в том, что учебный процесс перенесен на вечернее время, то есть студент имеет возможность днем работать (как правило), а после 18 ч. посещает занятия в университете. На вечернюю форму обучения поступают после любой ступени образования, однако также предусмотрены сокращенные сроки обучения по родственным специальностям или на базе высшего образования, и запрет на получение некоторых специальностей по данной форме.
Дистанционное обучение – совокупность технологий, обеспечивающих доставку обучаемым основного объема изучаемого материала, интерактивное взаимодействие обучаемых и преподавателей в процессе обучения, предоставление обучаемым возможности самостоятельной работы по освоению изучаемого материала, а также в процессе обучения. Как правило, реализуется дистанционное обучение через Интернет-технологии: в Сети размещаются лекционные комплексы, задания для самостоятельной работы, которые проверяются преподавателем, проводятся онлайн-консультации и лекции, проверка усвоения материала также осуществляется в виде онлайн-тестирования. Государственные экзамены и защиту дипломной работы (если она предусмотрена) студенты сдают в обычном порядке, то есть непосредственно в вузе.
Экстернат как форма обучения подразумевает самостоятельное изучение общеобразовательных программ высшего (также применяется в общем среднем образовании) образования с промежуточной и государственной (итоговой) аттестациями.
Суть экстерната состоит в возможности получить среднее или высшее образование, не посещая школу, университет ежедневно, на основе индивидуальной образовательной траектории с совмещением обучения и работы или обучения в двух вузах одновременно. Двухгодичная (или более) программа может быть пройдена за один год со сдачей промежуточной и государственной (итоговой) аттестаций.
Обучающемуся, успешно прошедшему итоговую аттестацию по освоению профессиональной учебной программы высшего образования, присваивается квалификация и (или) академическая степень «бакалавр».
Для реализации образовательных программ и проведения научно-прикладных исследований высшие учебные заведения вправе создавать и (или) вступать в инновационно-образовательные консорциумы. [ст. 35]
) послевузовское образование.
Послевузовское образование осуществляется в магистратуре и докторантуре высших учебных заведений, в резидентуре высших учебных заведений и научных организаций, а также путем направления стипендиатов международной стипендии «Болашак» на обучение в ведущие зарубежные высшие учебные заведения по очной форме обучения в соответствии с перечнем специальностей, ежегодно утверждаемым в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Реализация профессиональных образовательных учебных программ послевузовского образования по военным и иным специальностям осуществляется в адъюнктуре высших военных и специальных учебных заведений.
Подготовка кадров в магистратуре осуществляется на базе профессиональных учебных программ высшего образования по двум направлениям:
) научному и педагогическому со сроком обучения два года;
) профильному со сроком обучения не менее одного года.
Обучающемуся, успешно прошедшему итоговую государственную аттестацию и публично защитившему магистерскую диссертацию, присуждается академическая степень магистра по соответствующей специальности.
В докторантуре осуществляется подготовка докторов философии (PhD) и докторов по профилю на базе профессиональных учебных программ магистратуры со сроком обучения не менее трех лет.
Послевузовское медицинское и фармацевтическое образование включает резидентуру, магистратуру и докторантуру.
В резидентуре осуществляется углубленная подготовка по клиническим специальностям продолжительностью обучения от двух до четырех лет в зависимости от специализации. Положение о резидентуре утверждается уполномоченным органом в области здравоохранения. [ст. 36]
2. Компоненты системы образования Республики Казахстан
Закон об образовании определяет систему образования как совокупность 4 элементов. Это:
)государственные общеобязательные стандарты образования и образовательные учебные программы, обеспечивающие преемственность уровней образования;
Постановлением Правительства Республики Казахстан «Об утверждении государственных общеобязательных стандартов образования соответствующих уровней образования» установлены государственные общеобязательные стандарты. Я бы хотела остановиться на стандартах послевузовского образования, а именно на магистратуре.
Подготовка научных, педагогических и управленческих кадров в магистратуре осуществляется по двум направлениям:
) научному и педагогическому со сроком обучения 2 года;
) профильному со сроком обучения не менее 1 года.
Какой быть системе образования в Республике Казахстан?
(основные концептуальные идеи)
Кудайбердиев Темирхан Кожабаевич –
проректор по развитию образования региона Карагандинского института повышения квалификации и переподготовки государственных служащих и работников образования, к.психол.н., доцент психологии
«… если в современном обществе мы не будем иметь людей, которые конструктивно реагируют на малейшие изменения в общем развитии, мы можем погибнуть, и это будет та цена, которую мы все заплатим за отсутствие творческости».
(Н. Роджерс)
«Всякий умный человек знает, что такое интеллект… Это то, чего нет у других!»
(народная шутка)
Ситуация, в которой оказался Казахстан, характеризуется вызовами (требованиями) времени и ответами на них Республики. Прежде всего, это глобальный экономический кризис и форсированное индустриально-инновационное развитие Республики как казахстанский путь к посткризисному развитию и лидерству [1] [«Новое десятилетие – новый экономический подъём – новые возможности Казахстана» Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. г.Астана 2010 г.].
Каким должно быть образование в этой ситуации? Тенденции развития мирового образования показывают, что в современных условиях образование должно соответствовать требованиям, которые предъявляются к нему со стороны государства и общества, а значит выступать как социально-адаптивный механизм, способный реагировать на социальные преобразования.
Анализ ситуации в мире и Казахстане, обоснование планируемых в Республике социальных преобразований представлены вСтратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года, который стал следующим этапом реализации Стратегии «Казахстан – 2030» в период с 2010 по 2019 годы [2] [Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года. Астана. 2010 года].
Вот некоторые характеристики ситуации и планируемых социальных преобразований, которые необходимо учитывать при проектировании государственной образовательной политики в Республике:
1. Ко времени завершения реализации Стратегического плана – 2010 и в период разработки Стратегического плана – 2020 существенно изменились внешние условия развития. Казахстан вошел в противостояние самому серьезному глобальному кризису за последние семьдесят лет.
2. Качественный рост экономики будет основан на модернизации физической инфраструктуры, развитии человеческих ресурсов и укреплении институциональной базы, способствующих форсированному индустриально-инновационному развитию страны.
3. Оценки развития глобальной экономики основываются на том, что ее восстановление будет происходить медленно. В связи с ослаблением мирового спроса конкуренция на экспортных рынках усилится, а цены на товары не будут иметь условий для устойчивого роста или, по крайней мере, будут расти заметно медленнее, чем в предыдущее десятилетие.
4. Лидирующие экономики мира будут функционировать в более сложных, конкурентных условиях и предпримут превентивные меры по подготовке к следующему экономическому циклу, наращивая производительность рабочей силы, инвестирование в инфраструктуру и телекоммуникации, укрепляя финансовые системы, повышая эффективность государственного управления, а также создавая благоприятные условия для развития бизнеса. Такие же задачи являются стратегическими константами для Казахстана, заданными Стратегией «Казахстан – 2030». В течение следующего десятилетия в Казахстане будет проводиться работа по достижению указанных задач.
5. Казахстан в 2020 году станет страной, которая выйдет из мирового кризиса более сильной и конкурентоспособной, с диверсифицированной экономикой и населением, активно вовлеченным в новую экономику.
6. К 2020 году страна будет обладать человеческими ресурсами, необходимыми для развития диверсифицированной экономики, а также иметь инфраструктуру, необходимую для обслуживания отечественных предпринимателей и экспортеров. Будет обеспечена бесперебойная связь с остальным миром за счет интенсивного развития транспортной инфраструктуры и телекоммуникаций. Обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство и сфера услуг Казахстана займут достойное место в структуре экономики наряду с горнодобывающей промышленностью. В социальной сфере и сфере защиты окружающей среды будут достигнуты значительные результаты.
7. Третье из пяти ключевых направлений, направленных на обеспечение стабильной базы для роста, процветания и безопасности Казахстана — инвестиции в будущее – повышение конкурентоспособности человеческого капитала для достижения устойчивого экономического роста, процветания и социального благополучия казахстанцев. Развитие человеческих ресурсов определяется в качестве высшего приоритета долгосрочной стратегии развития страны. Экономические выгоды в будущем прочно связаны с инвестициями в образование и здравоохранение, значительно повышающими качество и производительность рабочей силы. Поэтому в следующем десятилетии улучшению качества услуг образования и здравоохранения будет придаваться особое значение.
8. К 2020 году будет проведена кардинальная модернизация всех уровней образования – от дошкольного до высшего. Будут предоставляться возможности как для получения знаний на каждом уровне образования, так и повышения профессиональной квалификации, приобретения новых знаний и навыков на постоянной основе в течение всей жизни человека.
9. Государство предоставит возможности для дошкольного воспитания и обучения всем детям независимо от места проживания и доходов семьи.
10. В среднем образовании будет осуществлен переход на 12-летнюю модель обучения, предусматривающую всеобщее обязательное образование в течение десяти лет и профильное образование в течение двух лет. При этом содержание программ обучения будет пересмотрено таким образом, чтобы уделять больше внимания развитию компетенций, необходимых в жизни и профессии.
11. Одним из ключевых проектов, способствующих модернизации системы среднего образования, станет проект «Назарбаев Интеллектуальные школы». Данные школы станут стартовыми площадками по разработке, внедрению и апробации учебно-воспитательных программ для детского сада и предшколы, а также образовательных программ 12-летнего обучения. Эти программы будут сочетать лучшие традиции казахстанского образования и передовой опыт мировой педагогической практики, предусматривать профилирование по предметам физико-математического и химико-биологического направлений, способствовать расширенному изучению языков.
12. Подготовка квалифицированных кадров будет увязана с планами по индустриализации страны. В техническом, профессиональном и высшем образовании будет осуществлен переход к системе, соответствующей требованиям современного рынка труда, а образовательные стандарты станут формироваться на профессиональных стандартах через Национальную квалификационную систему.
13. В среднем, техническом, профессиональном и высшем образовании будет внедряться система электронного обучения (e-learning).
Высшим учебным заведениям будет предоставлена академическая свобода с внедрением принципов корпоративного менеджмента.
14. Одним из важных проектов в образовании является создание в городе Астане престижного высшего учебного заведения мирового уровня – «Назарбаев Университета». Этот университет станет национальным брендом Казахстана, обеспечит качественный прорыв в подготовке отечественных инженерно-технических и научных кадров и формировании современной научно-исследовательской инфраструктуры. Каждая из школ (институтов), входящих в состав университета, будет иметь зарубежного академического партнера из числа ведущих учебных заведений соответствующего профиля, обладать сильной научной и производственной базой, обеспечивающей интеграцию образования, науки и производства. Будет обеспечена преемственность программы университета с учебными программами дошкольного и среднего образования проекта «Назарбаев Интеллектуальные школы».
15. Повышение качества образовательных услуг будет сопровождаться улучшением системы финансирования образования, расширением инфраструктуры системы образования за счет введения неправительственных, некоммерческих агентств, созданием независимой национальной системы аккредитации учебных заведений по международным стандартам и независимых рейтингов, внедрением элементов корпоративного управления в учебных заведениях, включая вовлечение в этот процесс граждан, совершенствованием механизмов контроля качества образования. Благодаря значительной государственной поддержке существенно повысится престиж профессии учителя.
16. Государство продолжит работу по обеспечению доступности образования для детей с нарушениями здоровья, из малообеспеченных семей и детей, входящих в группы риска.
Таким образом, наиболее важной мировой тенденцией сегодня является нарастание жесткой международной конкуренции. А конкурентоспособность страны — одна из самых влиятельных концепций в глобальной экономике и политике, поскольку не только охватывает сугубо экономические показатели, но и оценивает экономические последствия важных неэкономических явлений [3] [ Лекция Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева в Евразийском Национальном Университете имени Л.Н.Гумилева. Астана.2010г.].
Таким образом, стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года оформил заказ государства системе образования Республики.
Противоречие же заключается в том, что дисциплинарная (предметная) модель образования, на которой строится казахстанское образование, не способна реализовать эти требования. Так как в условиях быстроизменяющегося мира и увеличения потоков информации (особенно в периоды кризисов) фундаментальные предметные знания являются обязательной, но не достаточной целью образования. Гораздо важнее и сложнее привить обучающимся умение самостоятельно добывать, анализировать, структурировать и эффективно использовать информацию для максимальной самореализации и полезного участия в жизни общества (то есть быть компетентным).
Именно поэтому в действительности «получается, что по уровню, например, грамотности взрослого населения мы в числе первых 3% в мире, а по уровню благосостояния — в числе последних 40% стран. По количеству инженеров и ученых мы в первой трети списка, а по доле экспорта, приходящегося на высокие технологии — в числе отстающих». «О чем это говорит? О том, что экономический уровень страны и ее конкурентные позиции в мире в первую очередь зависят от качества ее людей – человеческого капитала».[3] [Лекция Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева в Евразийском Национальном Университете имени Л.Н.Гумилева. Астана.2010г/]. А основную проблему нашего образования можно охарактеризовать словами Гордона Драйдена и Джанет Вос из книги «Революция образования» (2003 год) «Мир так быстро меняется, а системы образования так косны и инертны, будто, попав в ловушку времени, они продолжают обслуживать прошлую эпоху, которая давно закончилась».
Это означает, что обеспечение «форсированного индустриально-инновационного развития» Республики с необходимостью требует инновационной стратегии развития образования для устойчивого развития государства, общества и личности. На наш взгляд, только инновационная стратегия развития образования позволит обогатить дисциплинарную (предметную) модель образования, сохранив всё ценное, что в ней есть и осуществить переход на качественно новый уровень — к компетентностно-ориентированной модели образования.
Таким образом, одним из приоритетных направлений государственной образовательной политики в стране является конструирование инновационно-адаптивной, компетентностной и профессионально-ориентированной системы образования, нацеленной на поддержку и развитие детей и молодежи, как бесценного достояния и основного интеллектуального и творческого потенциала государства, способных занять ключевые места в управлении государством, экономике, науке и культуре [4] [Концепция интеллектуальных школ первого президента Республики Казахстан. Астана.2008г.].
Резкое возрастание потребности общества в условиях форсированного индустриально-инновационного развития в людях, обладающих нестандартным мышлением, вносящих новое содержание в производственную и социальную жизнь, умеющих ставить и решать новые задачи, относящиеся к будущему, повлек за собой и качественный скачок в развитии и внедрении в практику новых педагогических технологий.
Таким образом, именно этот контекст исторического развития Республики стал вызовом системе образования Республики.
Мы предполагаем, что ответом системы образования РК на вызовы времени может стать инновационная модель образования, направленная на обеспечение интеллектуального развития граждан Республики. Так как, прежде всего, модель образования для интеллектуального развития выполняет помимо собственно образовательных целей ещё и важнейшие социальные функции и в этом смысле выступает как функциональный механизм, который делает возможным дальнейшее развитие государства, общества и личности.
Дело в том, что процесс становления и развития государства, общества и личности в XXI веке обусловлен следующими факторами:
· информация и теоретические знания способны выступать в качестве стратегического ресурса такого развития и осуществления технологических инноваций;
· информация, а не труд выступают источником стоимости;
· «интеллектуальные» технологии превращаются в ключевой инструмент системного анализа и принятия решений;
· отношение «знание – реальность» изменяется. Знание понимается прагматично, оно не отражает или описывает реальность, а формирует и конкретизирует её. Всякая практика становится интеллектуально насыщенной, то есть значимой становится способность применения комплекса знаний, позволяющее успешно решить конкретную проблему во всей её много уровневости;
· социальные, гуманитарные, культурные практики интенсифицируются, человек оказывается в ситуации быстро меняющихся картин мира, то есть неизвестного, «открытого» будущего. Одной из основных функций знания и образования становится предвосхищение, прогнозирование. Обращённость в будущее означает, что знание и образование становятся основным способом его формирования;
· освоение нового, столкновение с неизвестными факторами, создание новых культурных образцов требует развития креативных способностей человека;
· на фоне разрастания и появления новых практик, дифференциации и специализации деятельности преодолевается политическая, культурная, технологическая изоляция, происходит столкновение разнородных форм, что ставит проблему их оптимальной соорганизации, обнаружения общих оснований, целей, способов коммуникации между ними;
· повышается уровень ответственности человека, возникают новые этические регулятивы его деятельности. Он должен быстро принимать ответственные и гибкие решения в локальной ситуации, уметь проектировать свою деятельность в ситуации разнообразия и конфликта ценностей [5] [Аналитический обзор по проблеме “Образование и информатика” (понятия, состояние, перспективы) // Образование и информатика. Материалы II Международного конгресса ЮНЕСКО. М., 1996. С. XV-5.]
Эти факторы являются главными детерминантами появления модели образования для интеллектуального развития и главными её особенностями. Они же являются и главными условиями, механизмами и результатами интеллектуального развития обучающихся.
В контексте такого видения модели образования для интеллектуального развития возникают вопросы природы, закономерностей, детерминант, условий, механизмов интеллектуального развития, его качеств и индикаторов.
Интелле?кт (от лат. intellectus — понимание, познание) — общие способности к познанию, пониманию и разрешению проблем. Понятие интеллект объединяет все познавательные способности индивида: ощущение, восприятие, память, представление, мышление, воображение [6] [Э. Г. Азимов, А. И. Щукин. «Словарь методических терминов.» 2002].
Интеллект — способность системы создавать в ходе самообучения программы (в первую очередь эвристические) для решения задач определенного класса сложности и решать эти задачи”[7] [Ильясов Ф. Н. Разум искусственный и естественный//Известия АН Туркменской ССР, серия общественных наук. 1986. №6. С. 46-54.].
Интеллект — Саморазвивающийся и самонастраивающийся алгоритм обработки информации” [8] [Петров К.П.http://rutube.ru/tracks/1563607.html?v=cfb537a4f1405049a280f91a60ece73b%5D.
Cовременные определения интеллекта, таким образом, прежде всего связаны со способностью к осуществлению процесса познания и к эффективному решению проблем, в частности при овладении новым кругом жизненных задач. Поэтому уровень интеллекта, возможно, развить, как и повысить или понизить коэффициент полезного действия (КПД) интеллекта человека.
Согласно академику Н. Н. Моисееву, интеллект — это, прежде всего, целеполагание, планирование ресурсов и построение стратегии достижения цели [9] [Моисеев Н. Н. Человек и ноосфера. — М.: Молодая гвардия, 1990.].
Валерия Прайдсчитает, что влияние интеллекта выходит за пределы жизни одного человека. То есть интеллект влияет на характер взаимодействия, коммуникации с другими людьми [10] [Валерия Прайд. Интеллект как фактор эволюционного развития в сборнике «Новые технологии и продолжение эволюции человека? Трансгуманистический проект будущего»/ Отв. ред. Прайд В., Коротаев А. В. М.: УРСС 2008]. Это так называемый социальный интеллект — способность правильно понимать поведение людей. Эта способность необходима для эффективного межличностного взаимодействия и успешной социальной адаптации.
Интеллект как способность обычно реализуется при помощи других способностей. Таких как: способности познавать, обучаться, мыслить логически, систематизировать информацию путем ее анализа, определять ее применимость (классифицировать ), находить в ней связи, закономерности и отличия, ассоциировать ее с подобной и т. д.
Существенными качествами человеческого интеллекта являются пытливость и глубина ума, его гибкость и подвижность, логичность и доказательность.
Пытливость — стремление разносторонне познать то или иное явление в существенных отношениях. Это качество ума лежит в основе активной познавательной деятельности.
Глубина ума заключается в способности отделять главное от второстепенного, необходимое от случайного.
Гибкость и подвижность ума — способность человека широко использовать имеющийся опыт, оперативно исследовать предметы в новых связях и отношениях, преодолевать шаблонность мышления.
Логичность мышления характеризуется строгой последовательностью рассуждений, учётом всех существенных сторон в исследуемом объекте, всех возможных его взаимосвязей.
Доказательственность мышления характеризуется способностью использовать в нужный момент такие факты, закономерности, которые убеждают в правильности суждений и выводов.
Критичность мышления предполагает умение строго оценивать результаты мыслительной деятельности, подвергать их критической оценке, отбрасывать неправильное решение, отказываться от начатых действий, если они противоречат требованиям задачи.
Широта мышления — способность охватить вопрос в целом, не теряя из виду исходных данных соответствующей задачи, видеть многовариантность в решении проблемы.
Конечно, различное содержание деятельности требует развития определённых интеллектуальных способностей индивида. Но во всех случаях необходима чувствительность индивида к новому, актуальным проблемам, к тенденциям возможного развития ситуации. Показателем развития интеллекта является несвязанность субъекта внешними ограничениями, отсутствие у него ксенофобии — боязни нового, непривычного.
Ещё одно существенное качество ума индивида — предвидение возможных последствий предпринимаемых им действий, способность предупреждать и избегать ненужных конфликтов. Одной из основных особенностей развитого интеллекта является способность к интуитивному решению сложных проблем.
То есть, при достаточно высоком уровне интеллекта человек способен принимать на интуитивном уровне оптимальные решения и находить ответы на «трудные» вопросы даже при весьма ограниченном объеме знаний. Иными словами, интеллект — это коэффициент полезного действия работы поисковой системы мозга в собственном информационном массиве [11] [Альфред Барков. Интеллект. Москва. 2008г.].
Таким образом, природа интеллекта очень тесно связана с природой понятия компетенция: «способность мобилизовать внутренние и внешние ресурсы для достижения цели» [12] [ГОСО РК 2.003.-2007 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ОБРАЗОВАНИЯ. Среднее образование. Основные положения. Астана 2007.].
Одним из основных факторов, тормозящим развитие умственных способностей является система образования, основанная на запоминании, когда «я» человека остается пассивным, потому что учат «извне», а не через понимание «изнутри».
Проблемно-ориентированный анализ степени готовности казахстанского образования к реализации модели компетентностно-ориентированного образования, ориентированного на ребёнка выявил следующие западающие зоны в её деятельности:
1. Cодержание образования представляет собой набор определенных образовательных областей знаний, которые, как правило, не связаны между собой, а главное, не учитывают, во-первых, специфику возраста, во-вторых — современную ситуацию в социальном развитии Республики, в-третьих – не адекватны ценностям, целям-результатам инновационной стратегии развития казахстанского образования.
2. Организация учебного процесса в основном и старшем звене практически не отличается, и строится на жестко заданной классно-урочной системе.
3. Учебный процесс оторван от других видов деятельности и жёстко ограничивает пространство жизнедеятельности ребенка, что препятствует обеспечению преемственности содержания среднего общего и высшего профессионального образования.
4. Образовательный процесс не учитывает индивидуальные предпочтения учащихся, а значит, не обеспечивает возможности индивидуализации.
5. Отсутствуют психолого-педагогические обоснования построения различных моделей образовательного пространства основной, старшей школы, средне специального и высшего учебного заведения.
6. Доминируют вербально-репродуктивные формы обучения.
7. Образовательный процесс не ориентирован на целенаправленную работу по формированию интеллектуальной сферы (разных типов мышления) у обучаемых.
8. Недостаточность образовательных форм социализации, духовно-нравственного воспитания для решения индивидуальных задач взросления, отсутствие возможностей самоорганизации, самостоятельного индивидуального и коллективного действия учащихся в организациях образования разного уровня.
9. Недостаточное внимание к формированию общеучебных умений.
10. Контроль результатов не ориентируется на формирующую систему оценивания индивидуального прогресса каждого обучающегося.
11. Отсутствует психолого-педагогическое сопровождение развивающего компонента образования.
12. Преподаватели не владеют технологиями, обеспечивающими реализацию индивидуальных учебных программ, проектной деятельности и направленными на формирование социальных практик.
Результаты анализа ещё раз подчеркивают, что сегодняшнее казахстанское образование более или менее успешно реализует дисциплинарную (предметную) модель обучения, которая не способствует интеллектуальному развитию, а значит формированию компетенций у граждан Республики.
Ситуация усугубляется ещё и тем, что примерно с 17-18-летнего возраста процесс формирования интеллекта прекращается. То есть это тот возрастной период, когда мы ещё имеем возможность повлиять на интеллектуальное развитие будущих граждан Республики, а значит способствовать становлению компетентной личности, готовой к эффективному участию в социальной, экономической и политической жизни Республики Казахстан [12] [ГОСО РК 2.003.-2007 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ОБРАЗОВАНИЯ. Среднее образование. Основные положения. Астана 2007.].
Так какой же должна быть система образования? Для того чтобы ответить на этот вопрос необходимо вспомнить успешных людей. Общаясь с успешными людьми, можно обратить внимание на удивительную способность многих из них удерживать в памяти детали. Эта особенность связана с вовлеченностью этих людей в процесс. То есть для увлеченного человека удерживать в памяти множество деталей является естественным и жизненно необходимым процессом.
От сюда можно сделать вывод, что для того, чтобы развить и интеллект, в первую очередь следует развивать интерес к жизни, находить интересное во всех проявлениях.
Развивающая среда (современная технологическая инфраструктура) главное условие развития интереса к жизни. Но «развивающая среда» это не только культурная среда, как у М.Монтессори или создание проблемных ситуаций, как у Д. Дьюи или структура среды: количество и качество лабораторий, кружков, объединений, обществ, мастерских, секций, центров, органов самоуправления, …
Развивающая среда это в первую очередь новые субъект-субъектные установки педагогов в отношениях с обучаемыми. Развивающая среда это главным образом совокупность социальных отношений, общий климат организации образования любого уровня, позитивно влияющих на развитие мотивации учения. Так как, именно мотивация является основным «компонентом» и интеллекта и компетенций, то влиянию среды на их формирование придается особо важное значение [13] [Компетентностный подход как способ достижения нового качества образования. Москва 2002 год.].
Анализ же опыта разработки образовательных сред, в том числе и в казахстанском образовании свидетельствует о доминировании образцов:
1. догматической образовательной среды пассивной зависимости (педагогическая система Я.А.Коменского);
2. безмятежной образовательной среды пассивной свободы (педагогическая система Ж.Ж.Руссо);
3. безмятежной образовательной среды свободной пассивности (педагогическая система И.Г.Песталоцци);
4. карьерной образовательной среды активной зависимости (педагогическая система Д.Локка, А.С.Макаренко);
5. творческой образовательной среды свободной активности (педагогические системы Я.Корчака и М.Монтессори — реже).
Идея создания благоприятной развивающей среды имеет то преимущество, что ее можно реализовывать постепенно, не предпринимая сразу радикальных изменений в традиционной организации обучения [14] [Д.Равен. «Компетентность в современном обществе, выявление, развитие и реализация». М., 2002.].
Ещё одно условие становления модели образования для интеллектуального развития – поиск новых форм организации обучения вызванный тем, чтот радиционные формы создают лишь ограниченные возможности для создания развивающей среды. Напротив, проектные формы обучения, занятия-дискуссии, занятия-исследования, деятельность в лабораториях (научных, прикладных,…), внешкольные занятия, участие в реализации научных, социально значимых для местного сообщества проектов, внедрение в образовательный процесс инновационных педагогических технологий (блочно-модульная, кредитная, …) и другие способствуют самореализации обучаемого и формированию его компетенций. Но это возможно, если соблюдены следующие условия:
— реализован деятельностный характер обучения,
— формы организации учебного процесса ориентированы на развитие самостоятельности и ответственности ученика за процесс и результаты своей деятельности,
— созданы условия для понимания учениками собственных ценностей и приобретения опыта достижения цели,
— обеспечена четкость, и понятность всем сторонам учебного процесса правил аттестации.
Как побочный эффект введения новых методов достигается значительная разгрузка преподавателей.
Следующее условие становления модели образования для интеллектуального развития – это постепенный переход от дисциплинарной (предметной) модели обучения. Ну а технология перехода организации образования на новую компетентностно-ориентированную модель образования включает в себя осуществление следующих шагов:
1. Развитие системы управления, ориентированного на результат
2. Изменения в методике преподавания
3. Изменения в деятельности учителя и ученика
4. Изменение позиции учителя
5. Изменение требований к учащимся
6. Организационные изменения форм учебной деятельности
7. Использование преподавателем микросценариев
8. Переориентация на формирующую систему оценивания индивидуального прогресса (уровня развития интеллекта, личности и сформированности её компетенций)
Но все эти условия становления модели образования для интеллектуального развития вряд ли будут реализованы, если не произойдёт модернизации структуры системы образования Республики. Она должна стать более дифференцированной и индивидуализированной. В тоже время обеспечивать преемственность всех уровней и подсистем казахстанской системы образования от дошкольного образования до после вузовского и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации и переподготовки) на основе лучшего мирового опыта.
Главными механизмами и инструментами обеспечения модернизации структуры национальной системы образования должны стать новые формы организации образования, интегрирующие разные уровни (например, «профильная школа», «высшая техническая школа» и др.), а так же преемственные стандарты и куррикулумы каждого уровня и подсистемы системы образования, ориентированные на интеллектуальное развитие и компетенции.
Нам так же нужны программы психолого-педагогического обеспечения развивающего компонента образования для каждого уровня и подсистемы национальной системы образования.
Проблемой же является то, что мы не знаем и не владеем механизмами, инструментами реализации современной модели образования, направленной на обеспечение интеллектуального развития граждан Республики.
Именно эта проблема и порождает необходимость в научной, теоретической разработке и экспериментальной апробации и оформления инновационной модели образования для интеллектуального развития в Республике Казахстан.
Организация, координация и направление работы всех уровней и структур системы образования на научную, теоретическую разработку и экспериментальную апробацию инновационной модели образования для интеллектуального развития в Республике Казахстан и станет основой её государственной образовательной политики, а значит и основой деятельности департамента/института образовательной политики АО «Назарбаев Университет».
Предлагаю использовать мои видение, знания и опыт в разработке механизмов и инструментов реализации инновационной модели образования, направленной на обеспечение интеллектуального развития граждан Республики при организации деятельности департамента/института образовательной политики некоммерческого акционерного общества «Назарбаев Университет».
Список использованной литературы
1. «Новое десятилетие – новый экономический подъём – новые возможности Казахстана» Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. г.Астана 2010 г.
2. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года. Астана. 2010 года.
3. Лекция Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева в Евразийском Национальном Университете имени Л.Н.Гумилева. Астана.2010г.
4. Концепция интеллектуальных школ первого президента Республики Казахстан. Астана.2008г.
5. Аналитический обзор по проблеме “Образование и информатика” (понятия, состояние, перспективы) // Образование и информатика. Материалы II Международного конгресса ЮНЕСКО. М., 1996. С. XV-5.
6. Э. Г. Азимов, А. И. Щукин. «Словарь методических терминов.» 2002
7. Ильясов Ф. Н. Разум искусственный и естественный//Известия АН Туркменской ССР, серия общественных наук. 1986. №6. С. 46-54.
8. Петров К.П.http://rutube.ru/tracks/1563607.html?v=cfb537a4f1405049a280f91a60ece73b
9. Моисеев Н. Н. Человек и ноосфера. — М.: Молодая гвардия, 1990.
10. Валерия Прайд. Интеллект как фактор эволюционного развития в сборнике «Новые технологии и продолжение эволюции человека? Трансгуманистический проект будущего»/ Отв. ред. Прайд В., Коротаев А. В. М.: УРСС 2008
11. Альфред Барков. Интеллект. Москва. 2008г.
12. ГОСО РК 2.003.-2007 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ОБРАЗОВАНИЯ. Среднее образование. Основные положения. Астана 2007.
13. Компетентностный подход как способ достижения нового качества образования. Москва 2002 год.
14. Д.Равен. «Компетентность в современном обществе, выявление, развитие и реализация». М., 2002.
2013-06-19, 6:40 PM
Эссе на тему «Казахстанская система образования: проблемы и перспективы»(мысли после курсов)
Я работаю в системе образования с 1978 года. До этого учился и успешно закончил Чеховскую среднюю школу с золотой медалью и Кустанайский педагогический институт им. 50-летия СССР. Примером для меня стал мой классный руководитель и учитель физики Стародуб Валерий Васильевич. Другим примером беззаветного служения школе был наш директор школы Отешев Кумар Нуркенович. Эти люди оставались и остаются «золотым» примером. Дальше по жизни, по работе приходилось сталкиваться с разными людми. Одни были близки по духу мне-трудолюбивому, дотошному, веселому, по молодости бесшабашному, хорошо знающему физику и математику учителю. Другие откровенно завидовали моим успехам, радовались неудачам. Но не было равнодушных! Ни одного не помню такого! Когда-то, тот же Стародуб сказал, что рано или поздно равнодушие погубит школу. А может быть и весь мир… Мы не понимали… Ну ладно злость, ярость, ненависть, может быть пьянство. Еще предательство…Но равнодушие? Как ? Каким образом?
Но наступили лихие 90-тые… И равнодушие погубило державу под именем СССР. Все «пятнадцать республик – пятнадцать сестер» очень быстро разбежались по своим национальным квартирам, все хотели суверенитета. Все его получили… И первой после экономики начала рушиться система образования вместе с культурой. Вседозволенность в словах привела к вседозволенности в делах. Недостаток бюджета в первую очередь вынудил перейти к режиму жесткой экономии. А это невыплаты зарплаты, отмена «выслуги лет» и отплаты коммунальных услуг учителям и медикам. Денежная реформа, введение национальной валюты – все это мы – живые учителя почувствовали на себе в первую очередь. Перестали финансировать такие расходы школы как приобретение мела, краски, для ремонта, даже классные журналы – основной финансовый и контролирующий документ стали приобретаться на « добровольные родительские пожертвования». Такие уж добровольные. Учителя превратились в выбивателей этих самых «взносов». Кто-то ушел из школы, хлопнув дверью, ушел на морозный и жаркий базар, торговать и кормить семью. Кто-то нашел другую работу – лишь бы не в школе. Дети ощетинились, стали менее управляемыми, порою откровенно голодными, когда никакая физика в голову не идет, лишь бы покушать. Другим родители популярно объяснили, что аттестат все равно дадут, а дальше за деньги я тебя все равно выучу. И выучивали. Сколько юристов и экономистов, обладателей самых престижных на то время специальностей так и остались не у дел. Престиж учительской профессии упал почти на дно. А те самые равнодушные продолжали урокодательство, неравнодушные бузили, проводили забастовки и митинги, пытались поднять школу с колен. Сколько Министров образования сменилось за этот период? Считали, да сбились.
Но мудрость главы нашего государства, Президента Казахстана Н.А. Назарбаева, еще в 1997 году в Послании народу Казахстана «Стратегия – 2030» провозгласившим образование главным приоритетом на ближайшие 30 лет, в конце концов заставила всю страну повернуться лицом к системе образования. Начали ремонтировать и строить школы, которых катастрофически не хватало. Началось оборудование школ современной техникой, в том числе и компьютерами. Пусть не последнего поколения, но все же компьютерами. Сейчас в школах уже другая проблема – нехватка компьютеров последнего поколения. А это две большие разницы. Почти половина детей школьного возраста имеют компьютеры дома, имеют выход в Интернет. И я думаю, что не далеко то время, когда 90-95% школьников будут иметь компьютеры и как обязательное условие – выход в Интернет, причем, высокоскоростной.
21 век диктует новые правила. Сегодня без новых технологий, без информации из Интернета невозможно представить себе современную школу. И равнодушных учителей становится все меньше. Они просто уходят из школы. Уходят тихо, дверью уже не хлопают. Да и заработная плата в последние 5-6 лет начала «соответствовать» высокому званию Учителя.
Когда стало известно о создании совместной Программы АО « Назарбаев Интеллектуальные школы» и Кембриджского Университета Великобритании многим стало понятно: страна хочет и может вывести систему образования из кризиса. Не зря говорят, что новое – это хорошо забытое старое. Я вспоминаю стенды в классах в 70-ые годы «Учись учиться», знаю, что только доверительный диалог с учеником даст положительный результат в обучении, никогда не буду проводить одинаковые уроки для пятиклассников и десятиклассников – 5 лет разницы в возрасте свое откладывают, как успешный ученик знаю и то, что если бы на меня не обратили внимание в свое время учителя, то сын шофера и санитарки вряд ли стал бы отличником. Ну а мыслить критически, а не кивать каждому слову, и – тем более – всему, что потоком обрушивается на нас с экранов телевизоров и мониторов компьютеров, сам бог велел. И научить этому детей – наша прямая задача.
Я из школы уходить не собираюсь. Поэтому получаю второе высшее образование как учитель математики. Уровневые курсы – это пока (по крайней мере!) лучшее, с чем мне приходилось сталкиваться в системе переподготовки учителей. И я верю, что пройдет немного лет, и наша система образования будет цениться за рубежом также, как сегодня сингапурская, английская или норвежская. Национальная идея есть! Надо только неравнодушно работать и работать.
«Система образования в Казахстане».
Реферат
на тему:
Городничева В.
4 курс, MZR
Образование как система – это
уникальный социальный институт призванный
развивать способности личности;
социально значимые идеалы, конструирующие
будущее общество; удовлетворять
потребности людей в образовании
в течение всей жизни (непрерывность
образования), а также удовлетворять
потребность общества в социальной
адаптации молодых людей в
использовании их профессиональных
навыков для развития экономики.
Президент страны Н.А. Назарбаев к стратегическим
направлениям развития республики в ближайшее
десятилетие относит образование и науку,
от развития которых в решающей мере зависят
темпы экономического, технико – технологического
прогресса, политическое развитие, состояние
культуры и духовности в обществе.
За годы реформ предприняты смелые шаги
по внедрению нововведений. Так, с принятием
в июне 1999г. Закона «Об образовании» действует
новая модель национальной системы образования,
соответствующая Международной стандартной
классификации образования, рекомендованной
ЮНЕСКО. В соответствии с ней, на основе
принципа непрерывности и преемственности
установлены 4 образовательных уровня:
1. Дошкольное воспитание и обучение.
2. Среднее образование.
3. Высшее образование.
4. Послевузовское образование.
В этой модели нет таких уровней, как профессионально
– техническое и среднеспециальное образование.
Повышение квалификации и переподготовка
кадров в ней также не являются уровнями
образования, а рассматриваются как основные
формы дополнительного профессионального
образования.
Система образования ВКО в последние 10
лет претерпела значительные изменения.
В конце 90х годов имели место сокращение
доли фактического объема финансирования,
закрытие («оптимизация») ряда образовательных
учреждений, кризисные явления в системе
в целом. В настоящее время система образования
области вступила в период стабилизации,
что характеризуется широким развитием
инновационных процессов в содержании,
организации и управлении образованием,
принесших определенные позитивные результаты.
Современные тенденции развития Казахстана
вызывают необходимость разработки и
решения проблем образования на уровне
каждого региона. В области решением Акима
принята программа развития системы образования
ВКО на период с 2001 – 2005гг., которая призвана
обеспечить организационное и содержательное
единство, преемственность и взаимосвязь
всех звеньев образования области с учётом
социальной структуры региона, его традиций,
этнических и экономических особенностей.
Финансирование мероприятий программы
планируется осуществлять в пределах
бюджетных средств и предоставление платных
образовательных услуг. Минимальная расчетная
потребность на её реализацию на сегодня
составляет 38,8 млрд. тенге.
Детские дошкольные учреждения
Образование
детей дошкольного возраста имеет важное
значение для формирования навыков общения,
развития речи, физического развития и
подготовки к школе. Динамика основных
показателей, характеризующих систему
детского дошкольного образования, свидетельствует
о значительном сокращении сети детских
садов, и, следовательно, охвата детей
дошкольным воспитанием. Это явилось следствием
сворачивания базы объектов социально
– бытового назначения предприятий области,
а также сокращения финансирования государственных
учреждений образования.
Пик «оптимизации» детских дошкольных
учреждений пришёлся на 1995 – 1997 годы. За
10 лет количество детских садов сократилось
в 12.5 раза, число мест в них – в 5.4 раза.
В сёлах этот процесс происходил более
быстрыми темпами. Если в городах и посёлках
количество детских садов сократилось
в 6.7 раза, то в сёлах – в 60 раз. В 1990 году
сельские детские сады составляли 52% их
общего количества, в 2000 году – 11%.
Несмотря на столь резкое сокращение детских
дошкольных учреждений, заполнение имеющихся
мест составляет 92%, и это не столько демографический
фактор, сколько показатель доступности
услуг дошкольных учреждений для населения.
Стоимость посещения ребёнком детского
сада в месяц составляет от 1 до 2 минимальных
заработных плат, установленных в республике.
Очередь на получение места в детском
саду в 1990 году составляла 20.4 тыс. желающих,
в 1995 году – 2.5 тыс., в последующие годы
её не стало. Если в 1990 году на 100 имеющихся
мест приходилось 118 детей, то теперь –
92.
На 1.01.2001 г. детские сады посещали 9654 ребёнка,
из них 3887 (40%) детей областного центра,
1593 (17%) – г. Семипалатинска, 1303 (13%) – г.
Лениногорска, 528 (5%) Бородулихинского
района, 362(4%) – Шемонаихинского района.
Государственную форму собственности
имеют 57 детских дошкольных учреждений,
частную 16. По числу мест частные детские
сады крупнее государственных, однако,
заполняемость их ниже, что определяется
более высокой стоимостью услуг (88 детей
на 100 мест против 94 ребёнка на 100 мест).
Из общего числа детских дошкольных учреждений
в 15 ведётся обучение по программе 1 класса
общеобразовательной школы. В 58 детских
садах общение с детьми ведётся на одном
из языков: в 54 – на русском и в 4 – на казахском.
В 15 дошкольных учреждениях с детьми общаются
на двух языках.
В течение 2000 года по причине болезни детьми
было пропущено 135.8 тыс. дней, в среднем
16 дней на каждого ребёнка (на 8% больше,
чем в 1999 году). Всего насчитывалось 17.2
тыс. случаев заболеваний и травм или 1992
на тысячу детей, посещающих детский сад
(в 1999 году – 1511).
Все здания детских садов построены по
типовому проекту, около 45% из них требуют
капитального ремонта, в том числе 43% в
городской местности и 63% в сельской.
Приведённые данные свидетельствуют о
неудовлетворительном состоянии материальной
базы детских дошкольных учреждений. Недостаточно
распространена практика двух языкового
общения с детьми. Зафиксирован рост заболеваемости
по сравнению с 1999 годом. Всё это говорит
об имеющихся проблемах в этой сфере.
Одними из направлений программы развития
системы образования области на 2001 – 2005
годы названы «постепенное увеличение
охвата детей системой дошкольного воспитания,
обеспечение предшкольной подготовки
детей старшего дошкольного возраста»,
а также «дальнейшее развитие сети учреждений
образования всех типов», при этом указывается,
что «сохранится число детских садов,
финансируемых из средств бюджета». Для
развития системы дошкольного образования
и большего охвата им детей дошкольного
возраста, существующего количества детских
садов не достаточно, но увеличение их
за счёт коммерческих предприятий проблемы
не решит. Наличие детских дошкольных
учреждений определяется сегодня не желанием
родителей дать детям образование в дошкольном
учреждении, а их способностью оплачивать
данный вид услуг. Поэтому пока наиболее
приемлемой для многих остаётся дошкольная
подготовка детей, организуемая при школах.
Система школьного образования
Основными
приоритетами в школьном образовании
является дальнейшее обеспечение прав
граждан на бесплатное среднее образование
в государственных учреждениях образования,
обеспечение качества учебно – воспитательного
процесса на уровне современных требований,
полный охват обучением детей школьного
возраста.
Образование, которое даёт школа, является
одним из главных факторов, обеспечивающих
активное включение детей в социально
– экономические процессы общества. Оно
составляет основной уровень системы
непрерывного образования и включает
в себя 3 ступени: начальную, основную и
среднюю общеобразовательные школы.
Наибольшее количество школ в области
регистрировалось в 1994 году – 894. В период
«оптимизации» учреждений образования
(1997 год) их насчитывалось 841.
На сегодняшний день система школьного
образования области включает в себя 833
государственных и 14 частных школы. Кроме
того, 13 юридически несамостоятельных
школ, функционирующих при детских садах
и 3 – при колледжах. В числе общеобразовательных
школ 3 школы с углубленным изучением предметов,
9 гимназий, 10 лицеев, 3 школы – интерната.
Численность учащихся в дневных общеобразовательных
школах возросла по сравнению с предыдущим
учебным годом на 4.3% и составила 301.1 тыс.
детей (152.8 мальчиков и 148.3 девочек), в том
числе в городах и посёлках 163.1 тыс., в сёлах
– 139 тыс.. В городах средняя комплектация
школ в 3 раза превышает сельскую: в городской
местности на одну школу приходится в
среднем 709 учащихся, в сельской – 224 учащихся.
Школы наиболее плотной комплектации
расположены в областном центре, г. Семипалатинске,
Курчатове, Абайском, Аягозском, Глубоковском,
Зайсанском, Зыряновском, Тарбагатайском
и Урджарском районах.
Основная часть школ (60.9%) организует учебный
процесс в две смены занятий; 38.7% ведут
уроки в одну смену, 0.4% в три смены. Во второй
половине дня обучается 34% учащихся городских
и поселковых школ и 24% сельских.
Численность учителей общеобразовательных
школ составляет 25.4 тыс. человек, из них
работающих в городской местности 11.5 тыс.
человек, в сельской – 13.9 тыс. Количество
учащихся на одного преподавателя в среднем
составляет 12 человек, в том числе в городах
и посёлках 14 человек, в сёлах 10.
На начало текущего учебного года в школах
области насчитывалось 1098 классов (групп)
с углубленным изучением предметов, в
основном гуманитарных. В целом по области
в общеобразовательных школах углублённо
изучает предметы каждый 16й школьник.
Кружковой работой охвачено 63.1 тыс.
учащихся. Наиболее массовыми являются
кружки художественного творчества,
спортивные и оборонно – массовые, ими
охвачено соответственно 21 и 23 тыс. детей.
Имеются также секции технического творчества,
юннатские, туристическо – краеведческие
и другие.
Продолжается работа над программой компьютеризации
школ. На начало учебного года кабинеты
информатики и вычислительной техники
имели 77% городских школ (2.5 тыс. рабочих
мест с ПЭВМ) и 37% сельских школ (2.3 тыс.).
Как следует из таблицы, наименее доступна
компьютерная техника школьникам Бескарагайского,
Катон – Карагайского и Урджарского районов.
Городские школы в плане оборудования
предметных кабинетов выглядят предпочтительнее.
Учебные мастерские по обработке металла
имеют 394 школы (в сельской местности 237
школ); по обработке древесины – 456 (296),
по обработке ткани и кулинарии – 418 (209),
при этом у 35% всех школ нет никаких мастерских.
Почти все школы (92%) имеют учебно – опытный
земельный участок.
Библиотеки имеются в двух третьих школ,
из них 17% в основных и 79% в средних школах.
Читальные залы есть в 369 школах, с общим
числом посадочных мест 4.6 тыс. единиц.
Каждая вторая школа оснащена спортивным
залом (53%), и лишь 20 школ – бассейном.
Материальная база школ оставляет желать
лучшего. Особенно это касается сельских
школ, как в оснащении кабинетов, так и
в техническом состоянии зданий они заметно
отстают от школ городской местности.
В настоящее время 278 школам области (33%
всех школ) требуется капитальный ремонт,
из них 198 школам сельской местности. В
аварийном состоянии находится 75 школ
(9% всех школ), из них 65 сельских.
Анализ состояния системы школьного образования
говорит о наличии нерешенных проблем
в этой сфере. Сегодня школа нуждается
не только в современных методиках, но
прежде всего в материальной поддержке,
как государственной, так и спонсорской,
которая позволила бы поднять оснащение
школ на надлежащий уровень. Областная
программа развития системы образования
предусматривает улучшение материально
– технического обеспечения школ, включая
их дальнейшую компьютеризацию, а также
широкое использование разновариантных
и электронных учебников, внедрение регионального
компонента содержания образования.
Профессионально – техническое обучение.
Особое внимание
в региональной программе уделено начальному
и среднему профессиональному образованию.
Его развитие в области предполагает решение
следующих вопросов: бесплатного профессионального
образования, начиная с 2001 года; расширения
сети классов профессиональной подготовки
для учащихся старшей ступени общеобразовательной
школы; увеличения плана набора ПТШ; квотирования
рабочих мест для выпускников ПТШ из числа
детей сирот; использование учебно – производственной
базы ПТШ по оказанию платных услуг. Число
учащихся в учреждениях среднего профессионального
образования за планируемый период должно
возрасти на 6%.
Начальное профессиональное образование
на 2000/01 учебный год представлено 35 профессионально
– техническими школами и лицеями, из которых
26 государственных (в том числе 2 ПТУ при
МВД Республики Казахстан) и 9 частных;
кроме того, начальную профессиональную
подготовку осуществляют 7 отделений ПТШ
при колледжах города Семипалатинска.
Общее число обучающихся в 2000/01 учебном
году составило 11192 человека, в государственных
профтехшколах обучаются 9716 человек, в
негосударственных – 1476. Каждый шестой
учащийся обучается на платной основе.
За 4 года численность учащихся профтехшкол
сократилась на 4.3%, их выпуск на 7.5%. Государственные,
негосударственные ПТШ и лицеи осуществляют
подготовку специалистов по дневной и
вечерней формам обучения
Образовательная система Казахстана приспосабливается
к существующей рыночной экономике, в
связи с этим ПТШ и лицеи области основной
уклон сейчас делают на специальности
наиболее востребованные на рынке труда,
специальности по которым в будущем можно
открыть свое дело. На 2000/01 учебный год
школы профессионально – технического
назначения вели подготовку по 80 специальностям.
Наибольшим спросом среди них пользовались
следующие: повар – кондитер – 7.4% от общего
числа учащихся, газо – электросварщик
– 7.1%, мастер сельскохозяйственного производства
– 6.9%, парикмахер широкого профиля – 6.3%,
водитель автотранспорта – 5.1%, тракторист
– машинист широкого профиля – 3.8%.
Областная программа развития системы
образования на 2001 – 2005 гг. предполагает
создание условий для повышения доступности
начального и среднего профессионального
образования для подростков и молодежи,
а также обеспечение профессиональной
подготовки и переподготовки взрослого
населения с учётом ситуации на рынке
труда и структурных изменений в экономике
области, развитие в системе профессионального
образования служб маркетинга и трудоустройства;
расширение объёма подготовки рабочих
и специалистов со средним профессиональным
образованием на основе заказа предприятий.
Среднее профессиональное образование.
За 10 лет число учащихся колледжей снизилось
на 31%, выпуск – на 34%. Спад численности
наблюдался в первые 7 лет (48%). В течение
последних 3х лет наметилось реальное
увеличение численности учащихся в колледжах,
что связано с развитием негосударственного
среднего профессионального образования.
Количество негосударственных колледжей
в области на начало 2000/01 составило 13 с
общей численностью учащихся 3.3 тыс. человек.
В текущем году численность обучающихся
в колледжах по сравнению с 1999/2000 учебным
годом увеличилась на 18.1%, в том числе на
дневных отделениях на 22.3%, на заочных
– 8.3% и составила 18.6 тыс. учащихся (13.5 тыс.
человек на дневных отделениях и 5.1 тыс.
человек на заочных) .
В 2000 году в колледжи области принято на
обучение 9.1 тыс. человек (82% поступавших),
в том числе на дневные отделения – 6.7
тыс. человек, или 73.6% общего приема. Выпуск
специалистов составил более 5 тысяч человек.
Ожидаемый выпуск на 2001 г. 6098 человек.
Из общего числа зачисленных 1.5 тыс. человек
(17%) обучаются за счет средств бюджета.
По сравнению с 1999 годом количество зачисленных
на бюджетной основе увеличилось на 645
человек. По договорам с полным возмещением
затрат принято 7.6 тыс. человек (или 83%),
что на 5 процентных пункта ниже, чем в
предыдущем учебном году.
15 мая 2000 г. было принято правительственное
постановление «О мерах по дальнейшему
развитию начального и среднего профессионального
образования», которое направлено на сохранение
и стабилизацию учебных заведений, их
материально – технического и кадрового
потенциала, создание механизма прогнозирования
и государственного регулирования подготовки
рабочих и специалистов среднего звена
в соответствии с потребностями рынка
труда. Главная задача – дать молодым
людям знания, умения и навыки, которые
позволят им лучше подготовиться к работе
по найму, самозанятости, помогут открыть
собственное дело, заняться предпринимательством.
Таким образом, будущие граждане нашей
республики будут обеспечены профессией
и, значит, социально защищены.
Профессиональное образование Казахстана
все более укрепляет свои позиции и становиться
привлекательным для молодежи по многим
причинам, главная из которых доступность
обучения для большинства молодых людей.
Высшее профессиональное
образование.
За последние
10 лет в основном из – за отсутствия финансирования
вузовская наука намного снизила свои
показатели по всем позициям. Однако, несмотря
на сложности переходного периода высшим
учебным заведениям региона в определенной
степени удалось смягчить последствия
технического, материального и кадрового
дефицита, продолжить работы по важнейшим
научно – техническим проблемам, связанным
с развитием производственных комплексов
региона, адаптироваться к новым условиям
хозяйствования и финансирования, т.е.
развивать рыночные механизмы функционирования
научной сферы, предпринять существенные
шаги по интеграции вузовской науки с
производством, подготовке научных кадров
и переподготовке специалистов производства.
Как известно, в настоящее время наибольшей
популярностью пользуются экономические
и юридические специальности, что вызвало
перенасыщение рынка специалистами данных
отраслей, тогда как доля инженеров – специалистов
мала. В этой связи на новый 2001/02 учебный
год намечено увеличение государственных
грандов на инженерных специальностях,
что должно стимулировать абитуриентов
к поступлению на технические специальности
и тем самым создать сбалансированность
в рыночной экономике республики.
В целом можно смело утверждать, что высшие
учебные заведения области, являясь крупными
научными центрами, способны обеспечить
основу всех реформ – становление интеллектуального,
духовного потенциала, его профессиональной,
научной и педагогической элиты.
В настоящее время в области функционирует
11 высших учебных заведений и 17 филиалов.
Из общего числа высших учебных заведений
(включая филиалы) государственными являются
12 или 42.9%, негосударственными – 16 (57.1
За период с 1996/97 по 2000/01 учебный год, общая
численность студентов, их прием и выпуск
возросли. Численность учащихся за 10 лет
увеличилась на 47.1% и составила 35.9 тыс.
человек, приём вырос на 30%, выпуск на 63.9%.
По сравнению с предыдущим учебным годом
численность студентов увеличилась на
6.1 тыс. человек (на 20.4%). Несмотря на довольно
широкую сеть негосударственных учебных
заведений в них обучается 7.5 тыс. человек,
что в 3.6 раз меньше численности студентов
в государственных ВУЗах (28.4 тыс. человек).
В последние годы в РК наметилась тенденция
расширения сети негосударственных высших
учебных заведений. По республике Восточно
– Казахстанская область на 4 месте по количеству
негосударственных ВУЗов и численности
студентов в них после г. Алматы, Южно –
Казахстанской и Карагандинской областей.
Проведенные за последние годы преобразования
позволили перейти от унифицированного
к многовариантному образованию, появилась
возможность выбирать формы обучения,
методы работы педагогов, учебную литературу,
совершенствовать учебные программы,
распространять инновационные и авторские
программы обучения. Разнообразие форм
обучения позволяет найти образовательное
учреждение, отвечающее потребностям
детей и их родителям (вопрос лишь в том,
что это будет стоить последним).
Социальная и региональная политика предусматривает
решение приоритетных задач образования
всех социальных слоев населения с учетом
его многонационального состава и общих
тенденций развития. Ожидаемые результаты
от реализации программы – это сохранение
и развитие потенциала системы образования
как одного из условий социально – экономического
и культурного развития ВКО; обеспечение
единого образовательного пространства
в развитии социальной инфраструктуры
области; усиление роли системы образования
в общественной жизни, социальной практике
реформирования общества; удовлетворение
образовательных и профессиональных потребностей
всех социальных слов населения области;
рост социальной зрелости выпускников
общеобразовательных школ и учреждений
профессионального образования, повышение
профессионализма педагогических кадров,
ресурсное обеспечение развития областной
образовательной системы.
Образование как система – это уникальный социальный институт призванный развивать способности личности; социально значимые идеалы, конструирующие будущее общество; удовлетворять потребности людей в образовании в течение всей жизни (непрерывность образования), а также удовлетворять потребность общества в социальной адаптации молодых людей в использовании их профессиональных навыков для развития экономики.
Президент страны Н.А. Назарбаев к стратегическим направлениям развития республики в ближайшее десятилетие относит образование и науку, от развития которых в решающей мере зависят темпы экономического, техникотехнологического прогресса, политическое развитие, состояние культуры и духовности в обществе.
За годы реформ предприняты смелые шаги по внедрению нововведений. Так, с принятием в июне 1999г. Закона «Об образовании» действует новая модель национальной системы образования, соответствующая Международной стандартной классификации образования, рекомендованной ЮНЕСКО. В соответствии с ней, на основе принципа непрерывности и преемственности установлены 4 образовательных уровня:
1. Дошкольное воспитание и обучение.
2. Среднее образование.
3. Высшее образование.
4. Послевузовское образование.
В этой модели нет таких уровней, как профессиональнотехническое и среднеспециальное образование. Повышение квалификации и переподготовка кадров в ней также не являются уровнями образования, а рассматриваются как основные формы дополнительного профессионального образования.
Система образования ВКО в последние 10 лет претерпела значительные изменения. В конце 90х годов имели место сокращение доли фактического объема финансирования, закрытие («оптимизация») ряда образовательных учреждений, кризисные явления в системе в целом. В настоящее время система образования области вступила в период стабилизации, что характеризуется широким развитием инновационных процессов в содержании, организации и управлении образованием, принесших определенные позитивные результаты.
Современные тенденции развития Казахстана вызывают необходимость разработки и решения проблем образования на уровне каждого региона. В области решением Акима принята программа развития системы образования ВКО на период с 2001 – 2005гг., которая призвана обеспечить организационное и содержательное единство, преемственность и взаимосвязь всех звеньев образования области с учётом социальной структуры региона, его традиций, этнических и экономических особенностей.
Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять в пределах бюджетных средств и предоставление платных образовательных услуг. Минимальная расчетная потребность на её реализацию на сегодня составляет 38,8 млрд. тенге.
Детские дошкольные учреждения
Образование детей дошкольного возраста имеет важное значение для формирования навыков общения, развития речи, физического развития и подготовки к школе. Динамика основных показателей, характеризующих систему детского дошкольного образования, свидетельствует о значительном сокращении сети детских садов, и, следовательно, охвата детей дошкольным воспитанием. Это явилось следствием сворачивания базы объектов социальнобытового назначения предприятий области, а также сокращения финансирования государственных учреждений образования. Количество и темпы сокращения детских садов в области за последние 10 лет характеризуют следующие данные:
Как видно из диаграммы, пик «оптимизации» детских дошкольных учреждений пришёлся на 19951997 годы. За 10 лет количество детских садов сократилось в 12.5 раза, число мест в них – в 5.4 раза. В сёлах этот процесс происходил более быстрыми темпами. Если в городах и посёлках количество детских садов сократилось в 6.7 раза, то в сёлах – в 60 раз. В 1990 году сельские детские сады составляли 52% их общего количества, в 2000 году – 11%.
Несмотря на столь резкое сокращение детских дошкольных учреждений, заполнение имеющихся мест составляет 92%, и это не столько демографический фактор, сколько показатель доступности услуг дошкольных учреждений для населения. Стоимость посещения ребёнком детского сада в месяц составляет от 1 до 2 минимальных заработных плат, установленных в республике. Очередь на получение места в детском саду в 1990 году составляла 20.4 тыс. желающих, в 1995 году – 2.5 тыс., в последующие годы её не стало. Если в 1990 году на 100 имеющихся мест приходилось 118 детей, то теперь – 92.
На 1.01.2001 г. детские сады посещали 9654 ребёнка, из них 3887 (40%) детей областного центра, 1593 (17%) – г. Семипалатинска, 1303 (13%) – г. Лениногорска, 528 (5%) Бородулихинского района, 362(4%) – Шемонаихинского района.
Государственную форму собственности имеют 57 детских дошкольных учреждений, частную 16. По числу мест частные детские сады крупнее государственных, однако, заполняемость их ниже, что определяется более высокой стоимостью услуг (88 детей на 100 мест против 94 ребёнка на 100 мест).
Из общего числа детских дошкольных учреждений в 15 ведётся обучение по программе 1 класса общеобразовательной школы. В 58 детских садах общение с детьми ведётся на одном из языков: в 54 – на русском и в 4 – на казахском. В 15 дошкольных учреждениях с детьми общаются на двух языках.
В течение 2000 года по причине болезни детьми было пропущено 135.8 тыс. дней, в среднем 16 дней на каждого ребёнка (на 8% больше, чем в 1999 году). Всего насчитывалось 17.2 тыс. случаев заболеваний и травм или 1992 на тысячу детей, посещающих детский сад (в 1999 году – 1511).
Все здания детских садов построены по типовому проекту, около 45% из них требуют капитального ремонта, в том числе 43% в городской местности и 63% в сельской.
Приведённые данные свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии материальной базы детских дошкольных учреждений. Недостаточно распространена практика двух языкового общения с детьми. Зафиксирован рост заболеваемости по сравнению с 1999 годом. Всё это говорит об имеющихся проблемах в этой сфере.
Одними из направлений программы развития системы образования области на 20012005 годы названы «постепенное увеличение охвата детей системой дошкольного воспитания, обеспечение предшкольной подготовки детей старшего дошкольного возраста», а также «дальнейшее развитие сети учреждений образования всех типов», при этом указывается, что «сохранится число детских садов, финансируемых из средств бюджета». Для развития системы дошкольного образования и большего охвата им детей дошкольного возраста, существующего количества детских садов не достаточно, но увеличение их за счёт коммерческих предприятий проблемы не решит. Наличие детских дошкольных учреждений определяется сегодня не желанием родителей дать детям образование в дошкольном учреждении, а их способностью оплачивать данный вид услуг. Поэтому пока наиболее приемлемой для многих остаётся дошкольная подготовка детей, организуемая при школах.
Система школьного образования
Основными приоритетами в школьном образовании является дальнейшее обеспечение прав граждан на бесплатное среднее образование в государственных учреждениях образования, обеспечение качества учебновоспитательного процесса на уровне современных требований, полный охват обучением детей школьного возраста.
Образование, которое даёт школа, является одним из главных факторов, обеспечивающих активное включение детей в социальноэкономические процессы общества. Оно составляет основной уровень системы непрерывного образования и включает в себя 3 ступени: начальную, основную и среднюю общеобразовательные школы.
Наибольшее количество школ в области регистрировалось в 1994 году – 894. В период «оптимизации» учреждений образования (1997 год) их насчитывалось 841.
На сегодняшний день система школьного образования области включает в себя 833 государственных и 14 частных школы. Кроме того, 13 юридически несамостоятельных школ, функционирующих при детских садах и 3 – при колледжах. В числе общеобразовательных школ 3 школы с углубленным изучением предметов, 9 гимназий, 10 лицеев, 3 школыинтерната. Распределение школ области по ступеням образования и месту расположения представлено в таблице:
Численность учащихся в дневных общеобразовательных школах возросла по сравнению с предыдущим учебным годом на 4.3% и составила 301.1 тыс. детей (152.8 мальчиков и 148.3 девочек), в том числе в городах и посёлках 163.1 тыс., в сёлах – 139 тыс.. В городах средняя комплектация школ в 3 раза превышает сельскую: в городской местности на одну школу приходится в среднем 709 учащихся, в сельской – 224 учащихся. На диаграмме представлено количество школ и показатель комплектности школ в разрезе регионов области:
Как видно из представленных данных, школы наиболее плотной комплектации расположены в областном центре, г. Семипалатинске, Курчатове, Абайском, Аягозском, Глубоковском, Зайсанском, Зыряновском, Тарбагатайском и Урджарском районах.
Основная часть школ (60.9%) организует учебный процесс в две смены занятий; 38.7% ведут уроки в одну смену, 0.4% в три смены. Во второй половине дня обучается 34% учащихся городских и поселковых школ и 24% сельских.
Численность учителей общеобразовательных школ составляет 25.4 тыс. человек, из них работающих в городской местности 11.5 тыс. человек, в сельской – 13.9 тыс. Количество учащихся на одного преподавателя в среднем составляет 12 человек, в том числе в городах и посёлках 14 человек, в сёлах 10.
На начало текущего учебного года в школах области насчитывалось 1098 классов (групп) с углубленным изучением предметов, в основном гуманитарных. В целом по области в общеобразовательных школах углублённо изучает предметы каждый 16й школьник. На диаграмме показано распределение классов по видам углублённо изучаемых предметов:
Кружковой работой охвачено 63.1 тыс. учащихся. Наиболее массовыми являются кружки художественного творчества, спортивные и оборонномассовые, ими охвачено соответственно 21 и 23 тыс. детей. Имеются также секции технического творчества, юннатские, туристическокраеведческие и другие.
Продолжается работа над программой компьютеризации школ. Уровень компьютеризации, то есть количество электронновычислительных машин, приходящихся в среднем на одну школу по городам и районам области на начало 2000/2001 учебного года составлял следующие значения:
На начало учебного года кабинеты информатики и вычислительной техники имели 77% городских школ (2.5 тыс. рабочих мест с ПЭВМ) и 37% сельских школ (2.3 тыс.). Как следует из таблицы, наименее доступна компьютерная техника школьникам Бескарагайского, КатонКарагайского и Урджарского районов. Оснащенность школ другими специализированными учебными кабинетами следующая:
Как видно из таблицы, городские школы в плане оборудования предметных кабинетов выглядят предпочтительнее.
Учебные мастерские по обработке металла имеют 394 школы (в сельской местности 237 школ); по обработке древесины – 456 (296), по обработке ткани и кулинарии – 418 (209), при этом у 35% всех школ нет никаких мастерских. Почти все школы (92%) имеют учебноопытный земельный участок.
Библиотеки имеются в двух третьих школ, из них 17% в основных и 79% в средних школах. Читальные залы есть в 369 школах, с общим числом посадочных мест 4.6 тыс. единиц.
Каждая вторая школа оснащена спортивным залом (53%), и лишь 20 школ – бассейном.
Материальная база школ оставляет желать лучшего. Особенно это касается сельских школ, как в оснащении кабинетов, так и в техническом состоянии зданий они заметно отстают от школ городской местности. В настоящее время 278 школам области (33% всех школ) требуется капитальный ремонт, из них 198 школам сельской местности. В аварийном состоянии находится 75 школ (9% всех школ), из них 65 сельских.
Анализ состояния системы школьного образования говорит о наличии нерешенных проблем в этой сфере. Сегодня школа нуждается не только в современных методиках, но прежде всего в материальной поддержке, как государственной, так и спонсорской, которая позволила бы поднять оснащение школ на надлежащий уровень. Областная программа развития системы образования предусматривает улучшение материальнотехнического обеспечения школ, включая их дальнейшую компьютеризацию, а также широкое использование разновариантных и электронных учебников, внедрение регионального компонента содержания образования.
Профессиональнотехническое обучение
Особое внимание в региональной программе уделено начальному и среднему профессиональному образованию. Его развитие в области предполагает решение следующих вопросов: бесплатного профессионального образования, начиная с 2001 года; расширения сети классов профессиональной подготовки для учащихся старшей ступени общеобразовательной школы; увеличения плана набора ПТШ; квотирования рабочих мест для выпускников ПТШ из числа детейсирот; использование учебнопроизводственной базы ПТШ по оказанию платных услуг. Число учащихся в учреждениях среднего профессионального образования за планируемый период должно возрасти на 6%.
Начальное профессиональное образование на 2000/01 учебный год представлено 35 профессиональнотехническими школами и лицеями, из которых 26 государственных (в том числе 2 ПТУ при МВД Республики Казахстан) и 9 частных; кроме того, начальную профессиональную подготовку осуществляют 7 отделений ПТШ при колледжах города Семипалатинска.
Общее число обучающихся в 2000/01 учебном году составило 11192 человека, в государственных профтехшколах обучаются 9716 человек, в негосударственных – 1476. Каждый шестой учащийся обучается на платной основе. По данным департамента образования динамика численности и выпуска учащихся профессиональнотехнических школ и лицеев области на начало учебного года следующая:
За 4 года численность учащихся профтехшкол сократилась на 4.3%, их выпуск на 7.5%. Государственные, негосударственные ПТШ и лицеи осуществляют подготовку специалистов по дневной и вечерней формам обучения
Образовательная система Казахстана приспосабливается к существующей рыночной экономике, в связи с этим ПТШ и лицеи области основной уклон сейчас делают на специальности наиболее востребованные на рынке труда, специальности по которым в будущем можно открыть свое дело. На 2000/01 учебный год школы профессиональнотехнического назначения вели подготовку по 80 специальностям. Наибольшим спросом среди них пользовались следующие: поваркондитер – 7.4% от общего числа учащихся, газоэлектросварщик – 7.1%, мастер сельскохозяйственного производства – 6.9%, парикмахер широкого профиля – 6.3%, водитель автотранспорта – 5.1%, трактористмашинист широкого профиля – 3.8%.
Областная программа развития системы образования на 2001 – 2005 гг. предполагает создание условий для повышения доступности начального и среднего профессионального образования для подростков и молодежи, а также обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки взрослого населения с учётом ситуации на рынке труда и структурных изменений в экономике области, развитие в системе профессионального образования служб маркетинга и трудоустройства; расширение объёма подготовки рабочих и специалистов со средним профессиональным образованием на основе заказа предприятий.
Среднее профессиональное образование
За 10 лет число учащихся колледжей снизилось на 31%, выпуск – на 34%. Спад численности наблюдался в первые 7 лет (48%). В течение последних 3х лет наметилось реальное увеличение численности учащихся в колледжах, что связано с развитием негосударственного среднего профессионального образования. Количество негосударственных колледжей в области на начало 2000/01 составило 13 с общей численностью учащихся 3.3 тыс. человек.
В текущем году численность обучающихся в колледжах по сравнению с 1999/2000 учебным годом увеличилась на 18.1%, в том числе на дневных отделениях на 22.3%, на заочных – 8.3% и составила 18.6 тыс. учащихся (13.5 тыс. человек на дневных отделениях и 5.1 тыс. человек на заочных) .
В 2000 году в колледжи области принято на обучение 9.1 тыс. человек (82% поступавших), в том числе на дневные отделения – 6.7 тыс. человек, или 73.6% общего приема. Выпуск специалистов составил более 5 тысяч человек. Ожидаемый выпуск на 2001 г. 6098 человек.
Из общего числа зачисленных 1.5 тыс. человек (17%) обучаются за счет средств бюджета. По сравнению с 1999 годом количество зачисленных на бюджетной основе увеличилось на 645 человек. По договорам с полным возмещением затрат принято 7.6 тыс. человек (или 83%), что на 5 процентных пункта ниже, чем в предыдущем учебном году.
15 мая 2000 г. было принято правительственное постановление «О мерах по дальнейшему развитию начального и среднего профессионального образования», которое направлено на сохранение и стабилизацию учебных заведений, их материальнотехнического и кадрового потенциала, создание механизма прогнозирования и государственного регулирования подготовки рабочих и специалистов среднего звена в соответствии с потребностями рынка труда. Главная задача – дать молодым людям знания, умения и навыки, которые позволят им лучше подготовиться к работе по найму, самозанятости, помогут открыть собственное дело, заняться предпринимательством. Таким образом, будущие граждане нашей республики будут обеспечены профессией и, значит, социально защищены.
Профессиональное образование Казахстана все более укрепляет свои позиции и становиться привлекательным для молодежи по многим причинам, главная из которых доступность обучения для большинства молодых людей.
Высшее профессиональное образование
За последние 10 лет в основном изза отсутствия финансирования вузовская наука намного снизила свои показатели по всем позициям. Однако, несмотря на сложности переходного периода высшим учебным заведениям региона в определенной степени удалось смягчить последствия технического, материального и кадрового дефицита, продолжить работы по важнейшим научнотехническим проблемам, связанным с развитием производственных комплексов региона, адаптироваться к новым условиям хозяйствования и финансирования, т.е. развивать рыночные механизмы функционирования научной сферы, предпринять существенные шаги по интеграции вузовской науки с производством, подготовке научных кадров и переподготовке специалистов производства.
Как известно, в настоящее время наибольшей популярностью пользуются экономические и юридические специальности, что вызвало перенасыщение рынка специалистами данных отраслей, тогда как доля инженеровспециалистов мала. В этой связи на новый 2001/02 учебный год намечено увеличение государственных грандов на инженерных специальностях, что должно стимулировать абитуриентов к поступлению на технические специальности и тем самым создать сбалансированность в рыночной экономике республики.
В целом можно смело утверждать, что высшие учебные заведения области, являясь крупными научными центрами, способны обеспечить основу всех реформ – становление интеллектуального, духовного потенциала, его профессиональной, научной и педагогической элиты.
В настоящее время в области функционирует 11 высших учебных заведений и 17 филиалов. Из общего числа высших учебных заведений (включая филиалы) государственными являются 12 или 42.9%, негосударственными – 16 (57.1%). Динамика численности, приема и выпуска студентов за 10 лет приведена на диаграмме:
Из диаграммы видно, что за период с 1996/97 по 2000/01 учебный год, общая численность студентов, их прием и выпуск возросли. Численность учащихся за 10 лет увеличилась на 47.1% и составила 35.9 тыс. человек, приём вырос на 30%, выпуск на 63.9%. По сравнению с предыдущим учебным годом численность студентов увеличилась на 6.1 тыс. человек (на 20.4%). Несмотря на довольно широкую сеть негосударственных учебных заведений в них обучается 7.5 тыс. человек, что в 3.6 раз меньше численности студентов в государственных ВУЗах (28.4 тыс. человек).
В последние годы в РК наметилась тенденция расширения сети негосударственных высших учебных заведений. По республике ВосточноКазахстанская область на 4 месте по количеству негосударственных ВУЗов и численности студентов в них после г. Алматы, ЮжноКазахстанской и Карагандинской областей.
Проведенные за последние годы преобразования позволили перейти от унифицированного к многовариантному образованию, появилась возможность выбирать формы обучения, методы работы педагогов, учебную литературу, совершенствовать учебные программы, распространять инновационные и авторские программы обучения. Разнообразие форм обучения позволяет найти образовательное учреждение, отвечающее потребностям детей и их родителям (вопрос лишь в том, что это будет стоить последним).
Социальная и региональная политика предусматривает решение приоритетных задач образования всех социальных слоев населения с учетом его многонационального состава и общих тенденций развития. Ожидаемые результаты от реализации программы – это сохранение и развитие потенциала системы образования как одного из условий социально – экономического и культурного развития ВКО; обеспечение единого образовательного пространства в развитии социальной инфраструктуры области; усиление роли системы образования в общественной жизни, социальной практике реформирования общества; удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей всех социальных слов населения области; рост социальной зрелости выпускников общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования, повышение профессионализма педагогических кадров, ресурсное обеспечение развития областной образовательной системы.
* включая негосударственные, не
распределенные по отраслевым группам [2].
I.3.3. Анализ современного состояния
образования
I.3.3.1. Общая оценка
В соответствии с
законодательством национальная системы образования, основанная на
принципах преемственности и непрерывности образовательных программ, включает 4
уровня образования:
1) дошкольное воспитание и
обучение;
2) среднее (среднее общее, начальное и среднее профессиональное) образование;
3) высшее профессиональное образование;
4) послевузовское профессиональное образование.
Образовательные программы
осуществляются в дошкольных организациях, общеобразовательных школах,
профессиональных школах, профессиональных лицеях, колледжах, высших учебных
заведениях.
Число
организаций образования стабильно росло до 1990 года. Однако, начиная с 1991
года, сеть организации образования стала сокращаться. Особенно это коснулось
детских садов [3].
Незначительное сокращение
сети за этот период произошло по учреждениям среднего общего, начального и
среднего профессионального образования, а по высшим учебным заведениям напротив
наблюдается увеличение их числа. Это увеличение произошло за счет роста числа
негосударственных вузов. В начальном и среднем профессиональном образовании
рост числа частных лицеев и колледжей не допустил обвального падения сети.
В республике в связи с
закрытием большинства дошкольных организаций их контингент уменьшился на 1,0
млн. детей и в настоящее время только 70 тысяч из 400 тысяч (17,5%) пяти-шестилетних детей получают
полноценную предшкольную подготовку в детских садах.
Это не могло не сказаться на качестве подготовленности детей к школе. Из
первоклассников 1997-1998 учебного года, пришедших в школу без предшкольной подготовки, только 20,4% показывали
соответствующий уровень освоения программы первой четверти, в то время как
среди первоклассников, прошедших предшкольную
подготовку, отмечается высокий уровень освоения этой программы (91,3%).
За этот период произошло,
несмотря на незначительное сокращение сети, снижение уровня охвата подростков и
молодежи профессиональным обучением начального и среднего уровня.
В Казахстане на 58 учеников
приходится 1 компьютер, 48% школ нуждаются в капитальном ремонте, в стране не
хватает более 3,7 тысяч учителей, 28% учителей не имеют законченного высшего
образования. Причем, по данным, приведенным премьер-министром
Казахстана, “за последние 4 года число педагогов без высшего образования
увеличилось на 2%” [4].
Казахстан унаследовал в
основном принципы и методику советского образования и педагогики. Что касается
естественных, точных и технических наук, то здесь сохраняется относительно
высокий уровень количественного и качественного состояния образования.
Изменения здесь незначительны, за исключением невостребованности
специалистов в области этих наук, что ведет к “утечке мозгов из республики
[5].
Вместе с обновлением в
Казахстане также наблюдается резкий спад образовательного уровня населения. Это связано с двумя факторами.
Первое, это маргинализация постсоветского общества, которая не могла не затронуть учебные заведения. В
результате этого процесса увеличивается число вузов с низким уровнем основного
контингента преподавателей и выпускниками, далеко не все из которых умеют
грамотно читать и писать. Сегодня среднестатистический преподаватель выглядит
даже более убогим по сравнению со студентами, которых он обучает [6, с. 126].
Второе — материальное неблагополучие населения, что является основой полуграмотности и нового витка невежества в обществе.
Небывалый рост количества
вузов в 90-х годах привел к тому, что по количеству вузов на один миллион
жителей Казахстан опередил Англию, Японию, Германию и Россию. В 2002 году на 1
миллион казахстанцев приходилось 11 вузов. Для
сравнения: в Великобритании такое же количество жителей обслуживают 2 высших
учебных заведения, в Германии и Японии — 4, а в России — 6. Еще одна негативная
тенденция – за десятилетие независимости численность работников в сфере науки
сократилась в республике на 52,3%, в то время как количество абитуриентов
неуклонно росло [7].
В
1999/2000 учебном году доля учащихся дневных общеобразовательных школ на
старшей ступени образования (10-11(12) классы) в общей численности населения,
соответствующего по возрасту данному уровню образования, составляет 79,1%. Из
общего числа выпускников, получивших свидетельство об окончании основной
9-летней школы, продолжили обучение в профессиональных школах, лицеях и
колледжах 6,8%. Ухудшение социально-экономического положения населения
привело к тому, что доступность профессионального обучения становится проблематичной для большинства
детей и подростков, особенно для детей из малообеспеченных и многодетных семей.
Основной проблемой сферы
образования является недостаточное бюджетное финансирование.
Значительно изменилась и
структура распределения затрат государственного бюджета по уровням образования.
В целом потребность в финансовых средствах организаций образования
обеспечивается из бюджетных источников менее чем на четверть. Следствием
этого стало:
– снижение доступности
образования для населения, особенно в системах дошкольного воспитания и
обучения, начального и среднего профессионального образования;
– обострение проблемы
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из
малообеспеченных и многодетных семей неохваченность
их системой образования, отсутствие механизма их обеспечения рабочими местами
обусловило рост преступности среди этой категории подростков и молодежи;
– снижение доступности
образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями в развитии;
– снижение качества
предоставляемых образовательных услуг;
– снижение потенциала
системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров,
ликвидация районных учебно-методических служб, институтов и факультетов
повышения квалификации при вузах;
– ухудшение
материально-технической базы организаций образования, отсутствие индустрии
образования;
– возрастание дефицита
учебников и учебно-методических материалов;
– увеличение разрыва в
уровне образования между жителями города и села, а также между выпускниками
полных и малокомплектных школ;
– нарушение принципа
единства систем обучения и воспитания.
В системе высшего
профессионального образования увеличивается разрыв во взаимодействии вузов с
академическим сектором науки, производством и экспериментальными базами, что
ведет к снижению качества учебного процесса и практической подготовки будущих
специалистов.
В подготовке кадров с
высшим образованием происходит “вымывание затратных специальностей”,
в частности, естественно-научного и технического
направлений, без чего невозможно научно-техническое развитие общества.
Абсолютная часть специалистов заканчивает образование
после первой ступени высшего многоуровневого образования, что существенно
снижает общий уровень высшего образования в республике.
В системе профессионального
образования не уделяется необходимое внимание обучению трудовым навыкам и их
совершенствованию. Нет достаточных исследований этой проблемы, на основании
которых следовало бы создать условия, обеспечивающие гибкость, обновление и
продуктивность образовательного процесса, передачу необходимых умений и
навыков, учитывающих требования изменяющегося рынка труда.
Социально-экономическая
ситуация в республике обострила проблему занятости подростков и молодежи.
Безработица, вынужденное иждивенчество приводит к социальной и трудовой
деградации этой категории населения. И как результат – рост преступности,
алкоголизма, наркомании, проституции и других негативных проявлений среди
подростков и молодежи.
I.3.3.2. Актуальные тенденции развития.
В разработанном проекте
«Концепции развития образования Казахстана до 2015 года», обсуждение которого
должно начаться в парламенте в феврале, предлагаются принципиально новые
подходы в сфере высшего и послевузовского образования, переход на
многоуровневую подготовку специалистов высшей квалификации – бакалавр – магистр
– доктор Ph.D. Высшее образование будет
осуществляться через бакалаврские программы, которые позволяют готовить
специалистов новой модели, адаптированных к быстро меняющимся условиям
производства и рынка. В послевузовское образование будет включена подготовка
магистров на базе вузов и научно-исследовательских институтов по специальным
гибким программам для научной и производственной сфер деятельности. Вторая
ступень послевузовского образования предусматривает докторские программы Ph.D и сочетает оптимальный баланс между обучением и
исследовательской деятельностью. Подготовка специалистов новой формации будет
осуществляться по модели, соответствующей Болонской декларации
о европейском регионе высшего образования и международной стандартной
классификации образования. Реформирование системы подготовки научных и
научно-педагогических кадров предполагает параллельное хождение ученых степеней
кандидатов, докторов наук и докторов философии (PhD).
После принятия новой концепции университеты могут взять на себя функции по
присуждению научных степеней.
Еще одним нововведением в
системе высшего образования станет переход на кредитную форму обучения. Теперь
студенты смогут выбирать не только университет, специальность, но и около 50%
предметов учебной программы и преподавателей.
Реализация концепции в
случае ее принятия, считают ученые и ректоры вузов, потребует в ближайшей
перспективе кардинальной переработки стандартов образования всех уровней,
подготовки нового поколения научных и педагогических кадров, внедрения системы
менеджмента и контроля качества, дальнейшей демократизации всей системы
образования [8].
Как считает первый вице-министр образования и науки
Геннадий Гамарник, «сегодня формируется новая национальная доктрина
образования, учитывающая современные мировые тенденции и достижения. Одна из
задач концепции – возродить на новом уровне приоритетные достоинства прежней
советской системы: высокий уровень фундаментальной подготовки специалистов;
способность готовить кадры по самым разнообразным направлениям науки и производства;
достаточное учебно-методическое обеспечение всех уровней образования;
уникальная система организации воспитательного процесса. Все это позволит
синтезировать отечественную систему образования и новую национальную модель
образования, основанную на международных инновационных введениях» [9].
I.3.3.3. Анализ проблем высшего образования
С 2001 года введен
Классификатор направлений подготовки и специальностей высшего профессионального
образования, переработанный в сторону укрупнения специальностей и содержащий
274 наименования специальностей по 43 группам. Классификатор в дальнейшем будет
приводиться к международной стандартной классификации образования,
рекомендованной ЮНЕСКО государствам, подписавшим Лиссабонскую Конвенцию. В
вузах при наличии соответствующих лицензий могут реализовываться
образовательные программы среднего общего, начального профессионального и
среднего профессионального образования. Граждане, имеющие высшее
профессиональное образование, могут получить на платной основе второе высшее
профессиональное образование в сокращенные сроки. В республике действует около
300 гражданских вузов и филиалов, из которых 36 государственных, 14 акционерных
обществ, 3 международных, 114 частных и 119 филиалов с общим контингентом
студентов около 570 тысяч. Это свидетельствует о создании рынка образовательных
услуг. Разработана Концепция развития системы высшего профессионального
образования, устанавливающая приоритеты его развития в краткосрочной,
среднесрочной и долгосрочной перспективе. Происходит децентрализация управления
и финансирования образования, расширение академических свобод организаций
образования.
Кардинально изменились
принципы приема в вузы. С 1999 года осуществлен переход на новую модель
формирования студенческого контингента вузов на основе государственного
образовательного заказа. Госзаказ реализуется путем предоставления
государственных образовательных грантов и государственных образовательных
кредитов. Суть новой модели заключается в том,что все абитуриенты сдают вступительные экзамены
методом комплексного тестирования и участвуют в конкурсе на выбранную ими
специальность в целом по республике. Государственные образовательные гранты и
кредиты предоставляются конкретным лицам, прошедшим конкурсный отбор. Будущий
студент – обладатель гранта или кредита, сам выбирает вуз, в котором
осуществляется подготовка по избранной им специальности. Изменился и механизм
финансирования подготовки специалистов с высшим образованием – бюджетные
средства выделяются конкретным лицам, а не вузу.
Для проведения комплексного
тестирования был создан единый независимый от вузов орган — Республиканский
центр тестирования (ныне Национальный центр государственных стандартов
образования и тестирования). В 2000 году осуществлен переход ко второму этапу
новой модели формирования студенческого контингента, которая получила
распространение на все формы обучения в государственных и негосударственных
вузах, прошедших государственную аттестацию.
Основной целью второго
этапа являлось углубление успехов, достигнутых при внедрении первого этапа, а
также размещение госзаказа и в негосударственных вузах, прошедших
государственную аттестацию. Абитуриентам предоставлено право участвовать в
конкурсе сразу на несколько специальностей,
что дает возможность более полного отбора наиболее подготовленной молодежи.
Дальнейшее совершенствование элементов новой модели выразилось в том, что
комплексное тестирование проходили абитуриенты, поступающие во все вузы,
независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, в т.ч. и негражданские. Установлены единые требования для
всех абитуриентов – сдача вступительных экзаменов методом комплексного
тестирования по единым тестовым заданиям и технологии, разработанной
Национальным центром государственных стандартов образования и тестирования и
утвержденной Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации как
государственный стандарт.
Изменена структура
госзаказа на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием.
Начиная с 2001/2002 учебного года, госзаказ формируется на основании заявок
отраслей экономики, в нем предусмотрена подготовка бакалавров, специалистов с
высшим профессиональным образованием и магистров. Гражданам, имеющим среднее
профессиональное образование и поступающим на родственные специальности, выделяются
места для обучения по сокращенным образовательным
программам. Как показали итоги, данная модель оказала позитивное влияние на
качество набора студентов, а стало быть, и на качество подготовки специалистов
в целом. В 2002 году число абитуриентов увеличилось по сравнению с 1999 годом в
3 раза. Конкурс составил 5 человек на одно место. Эта рекордная для Казахстана
цифра свидетельствует о растущем доверии абитуриентов и их родителей к новым
принципам приема в вузы. Таким образом,осуществлен
поэтапный переход на новую модель формирования студенческого контингента вузов,
и результаты четырех лет показали состоятельность и эффективность этой модели,
создали предпосылки для ее дальнейшего распространения [10].
Сейчас вузы Казахстана
переходят к новой кредитной системе обучения, которая призвана освежить
десятилетиями не менявшийся цикл вузовской подготовки лекция – семинар –
экзамен. В Казахстане по кредитной технологии уже год готовят магистров. С
начала нового учебного сезона Министерство образования планирует внедрить
систему в бакалавриате. В Министерстве образования
считают, что кредитная технология – одна из самых прогрессивных моделей
образования, которая отвечает требованиям подготовки кадров для современного
общества. До конца года система будет внедрена в каждом вузе страны.
В
2004 году впервые будет проведена тестовая проверка знаний учащихся вторых и
третьих курсов для текущего мониторинга качества подготовки специалистов.
Данная мера, как и недавнее введение нижнего порога в 40 баллов для поступления
в вузы, — преграда для проникновения в институты и университеты
неподготовленной молодежи. Ведь ни для кого не секрет, что в период становления
независимости в Казахстане вузы массово выпускали слабо подготовленных
специалистов [11].
Библиография используемой литературы
по теме I.3. «Система образования Республики Казахстан»
1. По материалам Программы
по образованию Фонда Сорос-Казахстан,
2. По материалам Программы
по образованию Фонда Сорос-Казахстан и Министрества
образования Республики Казахстан
3. По материалам
Государственной программы «Образование». Утверждена
Указом Президента Республики Казахстан от 30 сентября 2000 г. № 448.
4. Источник – http://www.alledu.ru/news/1/3036 дата
публикации 23.02.2004.
5. Кыдырбекулы
Д. Проблемы пост-советского
гуманитарного образования в Казахстане.
6. Осик
Ю.И., Надыров А.И., Осик
Л.Г., Сетевые структуры и проблемы высшей школы // Труды международной научной
конференции “Наука и образование” – ведущий фактор стратегии
“Казахстан-2030”, посвященный 10-летию независимого Казахстана,
Караганда, 2001, Выпуск 1.
7. ЭКСПРЕСС-К, Чтобы не
остаться в стороне, №30 (15437) от 14 февраля 2004 года.
8. PANORAMA, 2004, № 02,
январь.
9. PANORAMA, 2004, № 02,
январь
10. По официальным
материалам Министерства образования Республики
Казахстан
11. ЭКСПРЕСС-К, Чтобы не остаться в стороне, №30 (15437) от
14 февраля 2004 года.
1 Состояние и проблемы образования в Казахстане на современном этапе
1.1 Текущее состояние образования Казахстана
В настоящее время Казахстан признан мировым сообществом как государство с рыночной экономикой. За короткий исторический период обретения независимости Казахстан сделал прорыв в экономике, интегрируясь в мировую цивилизацию, используя новые прогрессивные технологии. Определены перспективы социально-экономического развития страны. В этом контексте возрастает роль и значение современной системы образования, человеческого капитала как критериев уровня общественного развития, составляющих основу нового уровня жизни общества и являющихся важнейшими факторами, базой экономической мощи и национальной безопасности страны. В свою очередь, преобразования в системе общественных отношений оказывают влияние на образование, требуют от него мобильности и адекватного ответа на реалии нового исторического этапа и должны соответствовать потребностям развития экономики в целом. Казахстанская система образования развивается в условиях устаревшей методологической базы образования, структуры и содержания, которые недостаточны для поэтапного её вхождения в мировое образовательное пространство. Современное состояние системы образования свидетельствует о неполном охвате организованными программами дошкольного воспитания и обучения детей в возрасте от одного года до пяти лет. Содержание обучения в современной общеобразовательной школе остается фактологическим, государственные стандарты, основанные на предметном подходе, морально устарели. Отсутствует компетентный подход, ориентированный на индивидуальность ученика. Обучение в школе не дает ученику четко выраженной позитивной мотивации к выбору жизненного пути, интересов и перспектив. Только 30%старшеклассников осознанно выбирают профессиональную деятельность, соответствующую их способностям. Следовательно, 70% старшеклассников обладают низкой самооценкой и не подготовлены к самостоятельности в жизни. Кроме того, исследования ЮНЕСКО и результаты тестирования выпускников общеобразовательных школ последних пяти лет свидетельствуют об устойчивой тенденции снижения качества образования. В условиях недостаточной профилизации на старшей ступени среднего образования выпускники школ остаются невостребованными на рынке труда. Начальное и среднее профессиональное образование не в полной мере удовлетворяет потребности личности, общества и не могут решить проблему подготовки кадров, обусловленного новыми требованиями к уровню квалификации технических работников и специалистов среднего звена технического, обслуживающего и управленческого труда. Содержание образовательных программ начального и среднего профессионального образования по уровням квалификации не соответствует принципам, указанным в Рекомендациях о техническом и профессиональном образовании (ЮНЕСКО, 1974 год), критериям программ Международной стандартной классификации образования (МСКО, 1997 год).В системе высшего образования также стали нарастать отдельные негативные тенденции. Снижение требований к поступлению в вуз при отсутствии соответствующего современным требованиям интеллектуального, кадрового, материально-технического потенциала отдельных вузов и их многочисленных филиалов, привело к чрезмерному росту количества специалистов, что привело к перенасыщение рынка труда невостребованными кадрами. Этому способствовала массовая подготовка по узкопрофильным специальностям, ориентированным только на стабильные отрасли и потребителей.
Отсутствие механизма взаимоучета наших образовательных программ и зарубежных аналогов, взаимопризнания документов об образовании сдерживают академическую мобильность студентов, преподавателей и специалистов обслуживающего и управленческого труда. Улучшение экономической ситуации страны в начале нового столетия в целом позитивно отразилось на системе образования: возобновилось строительство новых школ; стали выделяться средства на укрепление материально-технической базы организаций образования.
Однако этого недостаточно для коренного изменения состояния системы образования. Наблюдается явное отставание образовательной системы от потребностей рыночной экономики и открытого гражданского общества. Основными причинами такого положения в системе образования стали: преобладание субъективности в конечной оценке качества образования породило отдельные негативные моменты на всех ее уровнях; недостаточная восприимчивость системы образования к нововведениям и отсутствие должной мотивации к внедрению системы качества обучения; недостаточная эффективность механизмов формирования у подрастающего поколения этнокультурной и гражданской идентичности, основанной на знании истории государства, государственного языка, национальных культурных ценностей народов Казахстана; несоответствие материально-технической базы, учебно-лабораторного оборудования, учебной и методической литературы современным требованиям; отсутствие мотивации в обеспечении высокого качества образования в системе подготовки кадров, отток кадров, снижение материального стимулирования педагогического труда.
Сложившаяся ситуация в области образования свидетельствует о необходимости системности в преодолении негативных явлений, кардинальных организационных, структурных преобразований, обновления содержания образования и совершенствования качества подготовки специалистов в соответствии с современными социально-экономическими и политическими условиями развития республики и прогрессивным опытом высокоразвитых стран. Проводятся меры по модернизации системы высшего образования, главным атрибутом которой является присоединение к Болонскому процессу.
Глобализация мировой экономики стала объективной реальностью. Особенно ярко это проявляется в европейских странах. В структуре экономики Европейского Союза наблюдается увеличение наукоемких отраслей, которые оказывают влияние на потребность рынка труда, требующего притока высококвалифицированных специалистов. Создание единого общеевропейского рынка труда обуславливает принятие адекватных изменений в образовательной сфере. Поэтому национальная система образования не может развиваться без интеграции в мировое образовательное пространство.
Президент РК Нурсултан Назарбаев в своем выступлении «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти конкурентоспособных стран мира» определил одним из наиболее главных направлений дальнейшую модернизацию социальной сферы, развитие системы современного образования и подготовку высококвалифицированных кадров. По его мнению, за последние годы в республике произошли заметные изменения. Казахстан успешно внедрил признанную и самую распространенную в мире бакалаврско-магистрскую модель подготовки специалистов и полностью перешли на трехуровневую систему обучения: бакалавриат, магистратура, докторантура Phd. О приверженности отечественных вузов общепринятым принципам университетского образования свидетельствует факт подписания нашими вузами Великой хартии университетов. Как известно, на сегодня 18 вузов Казахстана подписали данную Хартию. С 2007 года ведется целенаправленная работа по внедрению программы двухдипломного образования. «Это новое начинание. По международной программе «Болашак», которая инициирована Главой государства, ежегодно 3000 студентов обучается за рубежом. Однако на сегодняшний день очень много желающих получить зарубежное образование. Поэтому для этих целей Министерством образования и науки РК инициирована программа двухдипломного образования», сказал Ж. Туймебаев. С 2004 года в 40 вузах республики проводился эксперимент по кредитной системе обучения, который получил положительную оценку академической общественности. В этой связи, с первого января 2008 года все вузы перешли на кредитную технологию обучения. Она призвана обеспечить академическую мобильность студентов и преподавателей, признание отечественных образовательных программ и академических дисциплин за рубежом», отметил он. Оценка качества образования носит открытый характер и проводится представителями академической общественности. В Казахстане создана национальная система аккредитации, учитывающая международные стандарты. К настоящему времени идет подготовка к аккредитации высших учебных заведений. В 2009 году пять национальных университетов: КазНУ им. альФараби, КазНТУ им. К. Сатпаева, КазНПУ им. Абая, КазНАУ и ЕНУ им. Л. Гумилева планируют провести аккредитацию 10 образовательных программ.