Сочинение
ученика 4 «А» класса
Свахина Степана
На тему: «Если бы я был президентом…»
Президент – кто это? Это лидер, глава государства, человек, который взял на себя ответственность за судьбу и жизнь огромного числа людей. Каждый ребенок в своем детстве мечтает стать кем – то. Кто – то мечтает быть космонавтом, полететь в космос и открыть неизведанные доселе горизонты, кто – то мечтает стать великим ученым, чтобы разгадать загадки человечества, а кто – то, мечтает стать президентом. А, что, если бы я стал президентом? С чего бы я начал бы свой путь на президентском посту. Собрал бы всех за круглым столом и первым делом подписал бы документ, в котором бы говорилось о мире во всем мире, чтобы не было войны. Объяснить, что жизнь прекрасна и каждый человек достоин самого лучшего, что есть на нашей земле, главное правильно этим пользоваться и быть благодарным за это. Ведь каждый человек может превратить свои мечты в реальность. Хочется, чтобы все люди независимо от национальности дружили, обменивались своим опытом, ведь это так здорово, когда людей что – то объединяет и от этого мир становится краше, а жизнь приобретает яркие краски. Я сделал бы так, чтобы все были здоровы, ведь здоровье для человека это самое главное, а для этого нужно, чтобы медицина была бесплатной, а на местах работали квалифицированные врачи, любящие свою работу и с душой относящихся к своему делу и пациентам и за это бы они получали достойную заработную плату. Построил бы новые дома и расселил бы там тех людей, которые нуждаются в собственном жилье. Платил бы нашим бабушкам и дедушкам достойную пенсию, чтобы они ни в чем не нуждались и могли, путешествовать по разным странам. Занялся бы строительством новых дорог, новых мостов, обустройством дворовых площадок, обустройством улиц города, то есть делал бы все, чтобы улучшить жизнь людей. Также бы я огромное внимание уделил бы проблеме экологии, и предоставил бы проект по её улучшению. Но мы тоже должны оберегать природу, чтобы она отвечала нам взаимность и дарила нам красоту. Издал бы указ, в котором бы запрещал заводить животных и птиц, тем, кто не надлежащим образом относится к живым существам, наказывал бы их по всей строгости, ведь мы в ответе за тех, кого приручили. Построил бы приюты для бродячих животных. Да и сделал бы многое другое, если бы был президентом. Так что не легка работа президента, а так чтобы им стать нужно долго и упорно трудиться. Так, что пусть взрослые решают свои взрослые проблемы, а мы поживем в своем беззаботном детском мире, в котором каждый может стать пожарным, гонщиком, водолазом и даже президентом, нужно лишь только помечтать!
Муниципальное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа имени И.Е.Кулакова»
с. Приуральское
Сочинение.
Государство- это…
Фамилия, имя, отчество автора: Шахтарова Анна Владимировна,
обучающаяся 11 класса
Руководитель: Степаненко Татьяна Леонидовна,
учитель истории и обществознания
2015 г.
Прежде чем ответить на этот вопрос обратимся к древности. Первобытные люди на земле появились более двух с половиной миллионов лет назад, в то время люди жили племенами. Но более сорока тысяч лет назад человек стал «разумным» . «Люди разумные» жили родовыми общинами. Прошли тысячелетия и более пяти тысяч лет назад появились первые государства. Во главе государства обычно стоял царь, власть получал по наследству от отца к сыну. Каждое царство имело определённую территорию, на котором строились города. Одно из первых крупных царств возникло на берегах реки Нил. Это был Египет. С тех пор государство развивалось как самостоятельный институт общества.
Существуют различные трактовки понятия «Государство». По Аристотелю государство – продукт естественного развития и по своей природе «стоит впереди семьи индивида».
На рубеже Средних веков и Нового времени флорентиец Н.Макиавелли, опираясь на идеи античных политических мыслителей, разработал концепцию круговорота государственных форм правления и режимов. Макиавелли отрицательно относился к власти простого народа , стремящегося к фактической демократии. В то же время он был и противником монархии, склонялся к умеренному республиканизму как политическому идеалу.
Видный мыслитель Просвещения Ш. Монтескье предложил три определения: республиканское правление, монархическое и деспотическое.
А по характеристике Гегеля, государство – земнобожеское существо.
Политические мыслители Нового времени, особенно эпохи Просвещения, подходили к государству как относительно самостоятельному социальному и противоречивому явлению. В «Рассуждении о происхождении неравенства» Ж.Ж.Руссо впервые связал появление государства с принципом частной собственности , необходимостью её охраны.
Н.Г.Чернышевский связывал возникновение государства с экономическим развитием общества, изменениями в характере хозяйственной деятельности.
Проблема происхождения государства являлась главной в сочинениях русского историка и юриста М.Ковалевского. По его мнению, государство закономерно возникло из родового строя.
В широком смысле государство равнозначно стране и политически организованному народу, проживающему на данной территории. В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающая верховной властью на определённой территории и имеет следующие фундаментальные признаки: единая территория, единая система управления территорией, единая система законов, монополия на легальное применение силы, право на взимание налогов, обязательство членства в государстве – гражданство, представительство от имени общества в международных организациях, переговорах, суверенитет- (независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах).
Государство – это не просто организация общества, а высшая форма общности, содержанием которой является народ, и через эту форму каждый народ представляет себя в мировом сообществе как единое целое. Поэтому можно утверждать, что государство – это мы, граждане.
Назначение государства выражается в его функциях. Современным государствам присущи следующие основные функции: политическая, экономическая, социальная и идеологическая.
Политическая функция выражает в том, что государство оказывается главным носителем политической власти. Особенность государственной власти состоит в том, что она осуществляется единой системой специальных органов , взаимосвязанных между собой по вертикали и горизонтали.
Экономическая функция выступает в форме регулирования экономических отношений и структурных изменений экономики (национализация и приватизация). В современных условиях возрастает ее значение и усложняет содержание.
Социальная функция проявляется в осуществлении программ развития образования и здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры.
Целью идеологической культуры является воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей. Данная функция осуществляется через систему государственного образования и через официальные каналы средств массовой информации.
В соответствии с функциями государства создается структура органов управления. К ним относятся представительные, исполнительно – распорядительные, судебные органы, а также органы охраны общественного порядка, национальной безопасности, надзорно – контрольные органы управления.
Государство – основной институт политической системы общества.
Обратимся прежде всего к самому понятию «политическая система общества», остановившись на трех аспектах: время и причины появления; происхождение; содержание понятий.
По сравнению с большинством основных понятий политологического словаря термин «политическая система общества» получил широкое распространение относительно недавно – в середине нынешнего столетия. За точку отсчёта обычно берется вышедшая в 1953 году работа американского политолога Д.Истана «политическая система». В последующие годы в литературе западных исследователей, посвященной анализу проблем политики, политическая жизнь общества, это понятие употребляется уже постоянно.
До середины 70-х годов термин «политическая система общества» в работах советских ученых-обществоведов практически не использовался. Его заменял другой, служивший тем же исследовательским целям, – «политическая организация общества» и лишь после появления в 1975 году в документах 25 съезда КПСС понятие «советская политическая система» начинается его интересное освоение. Сегодня, по словам известного отечественного юриста и политолога М. Н. Маркченко, в политическом лексиконе стран Запада и Востока термин «политическая система» является одним из наиболее распространенных.
В основе термина «политическая система общества» лежит три научных понятия: «система», «политика», «общество». Первая из них призвана обратить внимание на то, что речь идет о таком общественном явлении, которое имеет системный характер. Это значит, что оно представляет собой определённую целостность, образованную совокупностью множества входящих в нее элементов. Эти элементы особым образом связаны между собой, находятся во взаимодействии друг с другом.
Итак, можно сделать вывод, что государство- важнейшая составная часть политической системы общества.
Основы конституционного строя отражены в 1 статье Конституции:
РФ- Россия есть демократическое (политический режим) федеративное (национально-государственное устройство) правовое государство с республиканской формой правления.
Муниципальное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа №16»
Сочинение на тему
«Если была бы я главой администрации Александровского муниципального района»
Автор:
Вельчинская Анастасия,
ученица 8 класса МОУ СОШ №16
Руководитель:
Хрынина Евгения Николаевна, учитель русского языка и литературы
Александровское
2012
Не каждый человек способен занимать должность главы администрации Александровского муниципального района. Это тяжелая ноша. Какая ответственность ложится на его плечи! Им может стать только честный, порядочный гражданин, патриот своей Родины. Он должен стараться сделать все для процветания села, благополучия его жителей. Нельзя сразу разрешить все проблемы людей, но можно выявить главные из них и постараться найти их решения.
Попробую представить, а что я сделала бы для родного села, если бы стала главой администрации. Считаю актуальным рассмотрение вопроса занятости подрастающего поколения, ведь молодежь – это будущее района, поэтому какой мы ее воспитаем, такой она и будет. С целью пропаганды здорового образа жизни, увеличения двигательной активности молодых людей необходимо проводить различные спортивные мероприятия. У меня есть мечта построить хоккейные манежи, футбольные площадки, а также велотреки, предназначенные для тренировок и соревнований в различных видах спорта. Уверена, что тогда сократится число курящих и пьющих людей. Возможно, кто-нибудь в будущем станет знаменитым спортсменом и прославит наше село. Для жителей и гостей нашего района построю большой развлекательный комплекс, где будут функционировать каток, боулинг, бильярд, пиццерия. Все это повысит культурный уровень людей и организует их отдых.
Село Александровское можно назвать красивейшим уголком природы с горным ландшафтом, украшенным чудными каменными образованиями, с лесными массивами, с природными живыми источниками. Мы должны беречь природу, ценить ее красоту. Важным делом считаю очищение рек от мусора. Разве можно выводить канализацию в водоемы и сбрасывать туда отходы? Я не позволю превратить нашу речку Томузловку в помойную яму. Чтобы этого не произошло, организую строительство завода по переработке мусора. Считаю, что должны постоянно организовываться субботники с участием всего трудоспособного населения. Можно проводить различные конкурсы по благоустройству территорий около своих домов, ведь красота создается трудом самого человека.
Важным направлением моей работы является создание туристического курорта, потому что в течение нескольких лет популярностью пользуются известные маршруты по так называемому Каменному ожерелью, возрастание интереса к Свято-Троицкому источнику. Предполагается развитие оздоровительных заведений и точек питания. По моему мнению, необходимо открывать новые предприятия и создавать рабочие места, чтобы каждый взрослый имел престижную работу и высокую заработную плату. И тогда люди будут оставаться в нашем районе, а не уезжать на заработки. Следующим этапом моей деятельности на посту главы администрации считаю заботу о ветеранах. Это они создавали объекты социального и экономического назначения, героически защищая в военные годы, благоустраивали в мирное время. Необходимо осуществлять ремонт жилья инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны и их вдов. Они должны получать бесплатные социально-бытовые и медицинские услуги. Еще меня интересует повышение качества жизни граждан пожилого возраста. По моему мнению, нужно создавать клубы по интересам, где пожилые люди могли бы проводить свой досуг. Я знаю, что в Ставрополе, например, проводят дискотеки для пожилых людей, где много танцующих бабушек и дедушек, которые приходят туда вспомнить свою молодость. Но почему бы у нас не проводить такие мероприятия? Да и сами пенсионеры почувствовали бы себя моложе.
Конечно, можно сделать много. Но один глава администрации не сможет справиться самостоятельно, без активной поддержки окружающих его людей. Если бы я была главой администрации, то сказала всем жителям: «Александровский район – это наш общий дом. Так давайте же сделаем так, чтобы нам здесь всем было жить хорошо!»
Если бы я была Президентом…
Президент РФ – это глава государства. Это человек, который координирует деятельность всего государства и его отдельных частей. На плечах президента лежит огромная ответственность.
Если бы я стала президентом, то в первую очередь я бы изменила некоторые уже существующие законы. А если говорить точнее, то внесла бы некоторые поправки. Слайд.
Во-первых, ограничила срок президентской службы, чтобы один и тот же человек мог быть избран на должность президента только два раза сроком на четыре года. Мне кажется, что это будет способствовать развитию страны и развитию общества в целом. Слайд.
Во – вторых, я бы пересмотрела бы работу Министерства образования и науки РФ в отношении системы среднего образования. На мой взгляд, система воспитания в современной школе отошла на второй план, а в результате так называемых ФГОСов, ставящих «благородной» целью развитие всевозможных «компетенций» мы получим «Поколение крестиков».
Если бы я была президентом, то я бы делала, а не говорила.
Слайд. Россия – великая страна, нужно сделать все, чтобы Россия не потеряла свой статус.
Слайд. Русские люди – это люди земли, испокон веков занимавшиеся сельским хозяйством. Производители сельхозпродукции в настоящее время, несмотря на господдержку, буквально ведут борьбу за выживание: смешные закупочные цены, отсутствие современной энергосберегающей техники, суровые климатические условия – все это я наблюдаю ежедневно в нашем селе.
Слайд. Вместо того чтобы заниматься хозяйством, люди едут в лес, Слайд.
А на нашей земле работают мигранты из дружественной Китайской народной республики. Слайд.
Я бы занялась восстановлением сельского хозяйства, начала реальную поддержку не только малого бизнеса, но и крупных фермерских хозяйств. Слайд. Всё это способствует созданию новых рабочих мест, и производство экологически чистой продукции, и, наконец-то, освоение территории, поскольку наши поля сегодня поросли бурьяном. Тогда по праву на гербе нашей страны может быть колос.
Быть президентом – это почетно, но и очень сложно, т.к. это большая ответственность не только за себя, свою работу, но и за деятельность окружающих тебя людей, единомышленников, а также за жизнь и благополучие многомиллионной страны. И прежде чем стать президентом, человек должен подумать, готов ли он возложить на свои плечи такой груз, по силе ли будет та ноша, которую он берет в свои руки.
Сделал бы так, чтобы у всех пожилых людей была достойная пенсия, которая покрывала бы все потребности и давала возможность не только покупать еду и лекарства, но и путешествовать, заниматься хобби.
Понизил бы цены на необходимые лекарства, продукты, одежду.
Стал бы заключать мирные договоры с главами других государства, организовывал бы специальные благотворительные и миротворческие программы.
Ужесточил бы штрафы и наказания для тех людей, которые позволяют себе мусорить на улицах и в парках. Ведь таких бессовестных граждан очень много. Они могут идти по улице и выбрасывать банки и пакеты прямо в кусты, а делать им замечания совершенно бесполезно.
Создал бы большое количество хороших приютов для бездомных детей. Оборудовал бы для них специальные студии для творчества, спортзалы.
В сочинении на тему «Будь я президентом» школьник может рассказать, что построил бы большое количество приютов для бездомных кошек и собак. Ведь это действительно серьезная проблема в обществе. Люди берут домой животных, а потом, когда те надоедают, попросту выбрасывают бедную зверушку на улицу.
Сделал бы обязательными для изучения такие интересные предметы, как астрономия и космонавтика.
Стал бы развивать науку, и добился бы получения информации о внеземных цивилизациях. Организовал бы первый контакт с инопланетянами, ведь так хочется верить, что человек не один в этой бескрайней вселенной.
План сочинения «Если бы я был президентом»
Мы рассмотрели несколько идей, которые послужат для активизации воображения школьника в работе над данным эссе. Каким же может быть план сочинения?
Особенности работы президента. В чем заключаются его полномочия и обязанности?
Мой взгляд на работу главы государства. Как сделать жизнь народа лучше?
Отношения народа и президента. Каким бы я старался быть, чтобы вызвать уважение у жителей страны.
Работа президента – это не только права, но и огромнейшая ответственность.
Заключение. Нравится ли мне эта идея, или я хотел бы прожить спокойную жизнь, без тех трудностей, которые неизменно сопровождают работу главы государства.
Завершить работу нужно общими выводами.
Зоозакон
Если бы была у меня возможность решать вопросы от имени президента в жизни, а не в сочинении, я бы вопрос о братьях наших меньших решал на уровне президента. Да, закон о жестоком обращении с животными в нашем государстве существует, но он настолько «беззубый» и «ленивый», что результаты его бездействия поражают.
Все чаще появляются сообщения о нападении собак на людей, и исходы этих нападений очень плачевны. Но и «нападения» человека на животных просто ужасают. Страшнее всего, что особенной жестокостью отличаются молодые девушки и парни. Существует целая организация «догхантеров», которые не просто убивают собак и кошек, а делают смерть животных неимоверно мучительной. В группы этих догхантеров зайти не сложно, и там можно «насладиться» просмотрами и фото и видеосъемками с мучениями кошек и собак. И никакого наказания, потому что закон бездействует. Президент должен искоренить эту ситуацию. У нас сейчас по частям разрубить животное на глазах у детей легче, чем втайне вскрыть машину. Это недопустимо.
Свое сочинение – письмо президенту, я пишу еще и потому, что не в силах уже наблюдать жестокость человека. Беззаконием мы плодим насильников, маньяков и людей с нарушенной психикой. Человек, получивший удовольствие от мук животного, не содрогнется от плача ребенка.
Но и для любителей животных в государстве должны быть нерушимые правила:
владелец животного должен его обязательно стерилизовать (за исключением тех животных, которые представляют породную ценность, что должно быть подтверждено документом);
владелец обязан выполнять Правила содержания животных в городе (такие правила есть в каждом городе, важно донести их до каждого владельца);
животное должно быть с чипом или клеймом.
А за нарушение этих правил необходимо взимать серьезные штрафы.
За бездомных животных несет ответственность государство. Очень хорошая практика у зарубежных организаций. Там существуют целые организации под патронажем королей и президентов, которые следят за состоянием животных в городе, существуют приюты, которые содержатся на добровольные пожертвования.
У нас приюты для бездомных животных тоже имеются, но лучше бы их не было. Это концлагеря, где животные умирают медленной мучительной смертью от голода, болезней и клыков «сокамерников». Хотя деньги выделяются, но эти деньги тут же оседают в карманах владельцев приютов для животных.
Где взять деньги?
Мое сочинение о президенте было бы совсем фантастикой, если бы не было описано, где взять деньги на мои нововведения.
Деньги у нас в государстве есть. Нет, став президентом, я бы не стал урезать зарплаты депутатам, я бы их полностью распустил. Они себя не оправдали. Для чего их кормить? Что они решают? Трудно представить, какой закон может создать Светлана Хоркина, Николай Валуев или Маша Малиновская. Да, спортсмены хороши на стадионе, но не в Госдуме, сочинением законом они не занимаются, только голосуют за них. Разве они помогают людям? Если ужесточить контроль за действием каждой структуры, и эта структура будет работать в полную силу, не нужны будут посредники между президентом и народом. Вот уже сколько денег освободится!
Еще то важное, что должен сделать президент, – усилить борьбу с коррупцией. По-настоящему ее развернуть, а не на телеэкранах. Для этого даже можно вернуть указом президента смертную казнь. Да, тогда наша страна в глазах европейских государств будет смотреться неприглядно, но мы и без того не всегда выглядим так, как нам бы хотелось. К тому же в Китае смертная казнь не отменена, а уважительно к себе относиться весь мир китайцы все же заставили.
Еще один фактор, который нельзя не упомянуть в сочинении, – газ, нефть, алмазы, золото, все это не должно находиться в частных руках. Это собственность государства, и президент должен быть гарантом ее рационального использования.
Вот, собственно, то, почему я хочу стать президентом. Конечно, для того чтобы занять этот пост реально, а не в сочинении, необходимо многому учиться, да и время упущено, однако очень хочется, чтобы эти поправки дошли до высших кругов власти.
Если сказать по совести, особенной тяги к посту президента государства у меня не имеется, слишком велика ответственность, просто хочется, чтобы жизнь народа была немного легче, чтобы зла и насилия было совсем немного, чтобы человек получал то, чего он достоин.
Многое из того, что я привел, не нуждается в новом создании, достаточно только немного усилить, улучшить и проконтролировать. Вот об этом мое сочинение «Если бы я был президентом».
Если бы я был президентом. Часть 1 .
Саратовская государственная академия права Поволжский региональный юридический институт
Учебная дисциплина – конституционное право зарубежных стран
Курсовая работа
Глава государства (ВАРИАНТ IV) Выполнил: Саратов – 2001 Содержание
1. Глава государства – понятие и место в системе высших
органов государственной власти 3
2. Виды главы государства, порядок замещения должности 5
3. Компетенция главы государства 14 Список литературы 23 1. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА – ПОНЯТИЕ И МЕСТО В СИСТЕМЕ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Глава государства – это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство вовне и внутри страны, символ государственности народа. В разных странах глава государства в соответствии с их конституциями рассматривается либо как неотъемлемая составная часть парламента, т.е. законодательной власти, поскольку без его подписи закон недействителен (монарх в Великобритании, президент в Индии), либо как глава исполнительной власти и одновременно глава государства (Египет, США), либо как лицо, являющееся только главой государства и не входящее в какую-либо ветвь власти (Германия. Италия). Он может быть символом государственности, как монарх в Японии, властным арбитром по отношению к другим институтам государства, как президент Франции, единоличным властителем (Оман, Саудовская Аравия).1
Глава государства, независимо от его разновидности, имеет некоторые общие для всех стран полномочия. В отношении парламента это созыв его сессий, опубликование законов, право роспуска, иногда – право вето. Глава государства формирует правительство (порой лишь формально его утверждает), обладает правом увольнять министров и правительство в отставку, назначать судей, предоставлять гражданство и право убежища, заключать и ратифицировать определенного рода международные соглашения, назначать дипломатических представителей, награждать, помиловать осужденных и др., но осуществление этих полномочий на практике зависит от формы правления, от реального положения главы государства. Кроме того, при любой форме правления одни полномочия глава государства может реализовывать самостоятельно, а для осуществления других требуется согласие или утверждение парламента (например, для назначения послов в США) или даже правительства (в условиях парламентарной республики). В парламентарных республике и монархии, а иногда и в полупрезидентских республиках, для того чтобы некоторые акты президента или монарха действовали, премьер-министр должен скрепить их своей подписью (так называемая контрассигнатура). Реже это может быть наряду с подписью премьера также подпись министра, ответственного за выполнение данного акта президента или монарха.
Компетенция главы государства более подробно будет рассмотрена в третьей главе данной работы. 2. ВИДЫ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА, ПОРЯДОК ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТИ
Глава государства бывает единоличным и коллегиальным. В первом случае это монарх или президент, во втором – постоянно действующий орган парламента, им избираемый. В прошлом это были президиумы высших представительных органов, постоянные комитеты, государственные советы в странах тоталитарного социализма – в СССР, Болгарии, Венгрии, Польше и др. В настоящее время подобным органом является Государственный совет па Кубе, где нет президента (по конституции глава государства – председатель Государственного совета). В Китае по конституции главой государства является избираемый парламентом председатель республики, но многие (функции главы государства он выполняет совместно с Постоянным комитетом парламента, а некоторые такие функции осуществляет сам Постоянный комитет. В Иране эти полномочия разделены между Руководителем государства, избираемым особым образом из высших духовных лиц – мусульман, и президентом республики. В Швейцарии функции главы государства осуществляет правительство, а президент избирается парламентом на один годи существенных полномочии не имеет. В ОАЭ существует «коллективный монарх», в Малайзии – выборный монарх.
Во многих странах британского Содружества (Австралия, Канада и т.д.) полномочия главы государства принадлежат британскому монарху. но осуществляет их генерал-губернатор – его представитель. Он утверждается монархом по рекомендации местного правительства, а в Папуа –Новой Гвинее избирается парламентом.
После военных переворотов функции главы государства обычно принадлежат хунте (военному, революционному совету) и избираемому или назначаемому ею президенту. Так было во многих странах Латинской Америки, Африки, Азии.
Иногда руководитель хунты сам провозглашает себя президентом. При коллегиальной форме президентуры основные полномочия главы государства осуществляются коллегией, а менее значительные, церемониальные (например, прием верительных грамот иностранных дипломатических представителей) – председателем коллегии или его заместителем.
Как правило, монарх (король, султан и др.) является главой государства и одновременно главой исполнительной власти. На деле, однако, вся полнота власти ему принадлежит только в абсолютной монархии. Реально полномочиями главы государства и главы исполнительной власти он пользуется в дуалистической монархии, в парламентарной же монархии акты главы государства и главы исполнительной власти он совершает обычно по указанию правительства.
Монарх – лицо неприкосновенное. Он не может быть привлечен к административной, уголовной ответственности, против него не может быть обращен гражданский иск. За действия монарха по управлению государственными делами политическую ответственность несут его министры.
Монарх имеет право на особый титул – король, султан и т.д. Иногда его официальный титул очень длинный, так как включает разные владения монарха. Он имеет право на особое обращение «Ваше Величество», которое не может использоваться при обращении к другим лицам в данном государстве, кроме супруги монарха. Монарх обладает государственными регалиями (трон, корона и др.), имеет свой двор – лиц, занятых обслуживанием его самого и семьи, но оплачиваемых из государственного бюджета. Для этого парламент ежегодно выделяет денежные средства – цивильный лист.
Монарх получает и передает свой пост по наследству. Существует несколько систем наследования:
1) салическая, когда престол наследуют только мужчины (прежде всего старший сын), а женщины, в том числе дочери, исключаются из числа наследников престола (Бельгия, Норвегия. Япония к др.);
2) кастильская, когда женщины (дочери) наследуют престол, если у покойного монарха нет сыновей. Если же есть младший сын и старшая сестра, то сын имеет преимущество (Великобритания, Дания с 1953 г., Испания, Нидерланды и др.);
3) австрийская (она существовала в прошлом), когда женщины могут наследовать трон при условии, что во всех поколениях данной династии нет мужчин (на практике, во всяком случае в последние столетия, женщины поданной системе пост монарха не занимали);
4) шведская, в соответствии с которой по закону 1980 г. женщины наследуют престол на равных основаниях с мужчинами. В настоящее время 18-летняя дочь короля Швеции, у которого есть еще младший сын, является претендентом на трон и действует как заместитель короля во время его отъездов из страны (до принятия закона 1980 г. в этом государстве трижды правили королевы: в XIV, XVII и XV11I вв.);
5) мусульманская, когда трон наследует, по существу, не определенное лицо, а «благородная» правящая семья (часть династии), которая сама уже решает, кто именно из ближайших родственников покойного короля (не обязательно сын) займет освободившийся трон (Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.). Эта же семья при участии высших священнослужителей и мусульманских ученых (улемов) смещает короля и ставит на его место другого члена семьи (так было, например, в Саудовской Аравии вследствие обвинения короля в недостаточном благочестии);
6) племенная, когда король рассматривается как главный вождь племени, а его наследника определяет племенной совет из числа многочисленных сыновей покойного. В Свазиленде это делает племенной совет ликоко во главе с королевой-матерью, в чем сказываются пережитки матриархата. Последний раз он избирал короля в 1982 г. из числа более 150 сыновей покойного.
Особенности наследования престола существуют в Непале, Бутане и некоторых других странах, когда трон хотя и наследуется определенной династией (в некоторых странах это записано в конституции), но король сам еще при жизни определяет будущего наследника – не обязательно старшего сына. В Малайзии король не наследственный, а выборный. Он избирается на пятилетний срок султанами монархических субъектов федерации (есть и немонархические) и только из их числа.
После наследования престола предусмотрен особый обряд коронации. Коронация означает окончательное воцарение монарха.
Если престол наследует малолетний монарх, то до его совершеннолетия один из ближайших родственников монарха или другое близкое к нему лицо с согласия семьи и по совету высших должностных лиц, иногда с утверждения парламента или по назначению правительства, становится регентом. В некоторых случаях создается регентский совет из нескольких человек. Регент и совет действуют от имени монарха. Если монархом (королевой) становится женщина, ее муж не становится королем, он лишь ее супруг и имеет особый высший дворянский титул.1
Рассмотрим институт президентуры. Существуют две её основные формы: единоличная (президент) и коллегиальная (Президентский совет, существовавший ранее в Йемене, Судане, Алжире и некоторых других странах, Государственный совет на Кубе и др.). В Иране основные полномочия президентуры разделены между Руководителем государства и президентом, это «двуглавая президентура». В Китае, есть глава государства (Председатель республики), но основные полномочия главы государства выполняет Постоянный комитет парламента, а в Швейцарии полномочия коллегиального главы государства и правительства совмещены.
Президент может занимать различное положение в системе государственной власти: быть только главой государства (Германия), одновременно главой государства и исполнительной власти (Бразилия, США), главой государства и фактическим руководителем правительства при наличии особой должности административного премьер-министра (Египет, Франция).
Согласно многим конституциям, президент пользуется неприкосновенностыо, его нельзя привлечь к административной ответственности, уголовное наказание возможно только после отрешения президента от должности (обычно путем импичмента). Однако президент, добровольно уходящий в отставку, как правило, добивается принятия закона или соглашения о его неответственности. Во многих странах к президенту может быть предъявлен гражданский иск. Гражданские иски к государству также могут быть обращены к президенту как представителю государства.
Президент имеет определенные привилегии: свою резиденцию (обычно не одну), особый транспорт, включая самолеты, охрану, свои штандарт – флаг, являющийся символом президентской власти. По многих странах существует особое обращение к президенту – «Ваше превосходительство». Денежное содержание президенту устанавливается законом парламента и обычно является наиболее высоким среди должностных лиц.
Полномочия президента часто сформулированы однотипно в президентской, полупрезидентской, парламентарной республике, но на самом деле в их осуществлении существует огромная разница, связанная с особенностями формы правления.
Президент избирается на определенный срок: три года в Латвии, четыре года в США, пять – в Бразилии, шесть – в Египте, семь – во Франции. Бывали, однако, и «пожизненные президенты», а также президенты, занимавшие свои посты иными путями, чем выборы.
Для избрания на должность президента обычно выдвигаются следующие условия: гражданство данного государства (в Польше на выборах 1980 г. на пост президента баллотировалось лицо, имевшее кроме польского еще два гражданства: канадское и перуанское), наличие полных гражданских и политических прав, достижение определенного возраста (обычно 35 лет, но в Никарагуа – 25, в Венесуэле – 30, в Китае – 45, в Италии – 50). Иногда устанавливается и предельный возраст (например, в Намибии – не старше 65 лет). Многие конституции устанавливают для кандидата определенный срок проживания в данной стране (в Болгарии – 5 лет, на Украине – 10, в США – 14, в Грузии – 15). В ряде случаев требуется, чтобы кандидат был не натурализованным гражданином, а уроженцем данной страны или родившимся от ее граждан. В Нигерии кандидат на должность президента должен иметь среднее образование, в Турции, Азербайджане – высшее, на Филиппинах он должен уметь читать и писать. Есть и другие условия.
Кандидат в президенты может быть выдвинут группой избирателей. Во Франции это 500 граждан, но не рядовых, а являющихся членами парламента, региональных советов, генеральных советов департаментов (т.е. региональных органов самоуправления), территориальных собраний заморских территорий, мэрами городов. На Украине для выдвижения кандидата должно быть созвано собрание избирателей не менее 500 человек; оно создает инициативную группу, которая и подает заявку о выдвижении кандидата, но для того, чтобы кандидат был зарегистрирован, необходимо собрать в его поддержку не менее 100 тыс. подписей избирателей, причем не менее 1500 в каждом из 2/3 избирательных округов. Кандидатура президента может быть также выдвинута политическими партиями, избирательными объединениями, блоками. В Венгрии кандидат выдвигается не менее чем 50 депутатами парламента, в Египте – 2/3 общей численности парламента (если кандидат не соберет 2/3, то большинством). Регистрация кандидата во многих странах обусловлена внесением повышенного избирательного залога (например, 10-кратного по сравнению с кандидатом в нижнюю палату парламента Франции).
Существуют различные способы избрания президента:
1. Голосование в парламенте (Чехия, Словакия, Венгрия, Турция, Албания и др.). Для первого тура выборов обычно требуется квалифицированное или абсолютное большинство голосов, но при множественности кандидатов такой результат достигается редко, голоса распределяются между разными кандидатами. В последующих турах требования снижаются, однако из-за партийной раздробленности обычно проводится много туров. В Турции накануне принятия конституции 1982 г., снизившей требования, было проведено более 100 туров, в Италии в 1992 г. – 16. Теперь для выборов президента в Турции в первом туре требуется 2/3 голосов, во втором и третьем достаточно абсолютного большинства, на четвертый тур выносятся две кандидатуры, набравшие относительное большинство. Президентом становится получивший относительное большинство голосов. В Словакии для избрания президента, как и для смещения его парламентом, необходимы 2/3 голосов. Президент, избранный парламентом, обычно, хотя и не всегда, «слабый» президент: он получает свои полномочия не непосредственно от избирателей, а от представительного органа и не может противопоставлять себя ему.
2. Голосование выборщиков. Избиратели голосуют за выборщиков, а последние, не собираясь вместе, избирают президента из числа кандидатов, выдвинутых партиями (Аргентина, США, до 90-х годов Финляндия). При этом способе результаты выборов (имя будущего президента) становятся известны до голосования выборщиков, как только подсчитана их партийная принадлежность: президентом будет тот, кто имеет за собой большинство выборщиков.
3. Избрание президента специальной избирательной коллегией, о которой говорилось выше (Федеральное собрание в Германии, состоящее из членов нижней палаты и такого же числа представителен земель, коллегия, состоящая из членов обеих палат парламента и делегатов областных советов в Италии, коллегия из избранных членов обеих палат парламента в Индии и законодательных собрании штатов).
4. Избрание непосредственно избирателями (Мексика, Украина, Франция и др.).
Переизбрание президента на следующий срок во многих странах ничем не ограничивается (Египет, Франция, Сирия и др.). В Германии, США одно и то же лицо может быть избрано в президенты только на два срока. В Аргентине можно избирать дважды, но первый раз – на шесть лет, второй – только на четыре года. В Мексике установлен только один срок – шесть лет. Конституция Мексики запрещает под каким-либо видом избирать одно и то же лицо на должность президента на второй срок; нельзя избирать и временного президента. Невозможно переизбрание президента также в Боливии, Никарагуа (с 1995 г.), Эквадоре. Перечисленные ограничения призваны воспрепятствовать возможному президентскому авторитаризму, ибо президенты, избиравшиеся в некоторых странах Латинской Америки и Африки на седьмой и даже восьмой срок, сосредоточивали в своих руках непомерную власть. В настоящее время в некоторых странах Азии есть президенты, избранные на четвертый и пятый срок.
Нередко президентами провозглашает своих руководителей военная хунта, захватившая власть. В 1994–1995 гг. в большинстве азиатских постсоциалистических стран (Туркменистан, Узбекистан и др.) вместо выборов были проведены референдумы о продлении срока действующего президента до 2000 г. В прошлом в некоторых странах социалистической ориентации президенты избирались съездом правящей партии (Конго), президенты провозглашались пожизненными (КНДР, Тунис, Уганда, Экваториальная Гвинея и др.). Пожизненным президентом был И. Броз Тито в Югославии, в конституции которой говорилось, что президент избирается, но это правило не распространяется на Тито. В Иране руководитель государства (подлинный глава государства) в отличие от президента избирается не путем всеобщих выборов, а особой коллегией лиц, преимущественно духовных, которые в свою очередь избираются населением. Руководитель государства в Иране должен быть высшим духовным лицом – муфтием. В Швейцарии президент и вице-президент избираются парламентом (Федеральным собранием) сроком на один год, но вопреки их титулам они не обладают основными полномочиями главы государства: эти полномочия принадлежат коллегиальному органу – Федеральному совету.1 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА
Главы государств в зарубежных странах в основном обладают идентичными полномочиями, хотя в каждой стране имеются свои особенности.
В области государственного управления полномочия главы государства невелики даже формально, на практике же они выглядят еще скромнее. Однако следует оговориться, что в некоторых парламентарных республиках ему предоставляются обширные полномочия, но в действительности все его конституционные права осуществляются правительством. Такая система действует, например, в Индии.
Конституции всех парламентарных стран наделяют главу государства правом участия в формировании правительства. Так, ст. 92 итальянской конституции гласит: «Президент республики назначает председателя совета министров и по его предложению министров». Еще категоричнее говорит об этом конституция Дании: «Король назначает и увольняет премьер-министра и других министров. Он определяет их число и обязанности» (ст. 14). В Конституции Королевства Нидерландов (редакция 1983 г.) сказано: «Премьер-министр и другие министры назначаются и смещаются Королевским Указом» (ст. 43). Примерно в таком же духе трактуют этот вопрос конституции других парламентарных стран. На практике же роль главы государства в формировании правительства носит чисто номинальный характер. Он может назначить премьером лишь лидера победившей партии или главу партийной коалиции (подробно о формировании правительства будет сказано в следующей главе).
Назначение главой государства гражданских и военных чиновников также лишено реального содержания, так как все это делается правительством, но от имени главы государства.
Полномочия главы государства как верховного главнокомандующего практически представляют собой почетную прерогативу, поскольку оперативное руководство вооруженными силами осуществляется генеральным штабом, министерством обороны, штабами родов войск, которые действуют согласно директивам правительства.
Важное место в полномочиях главы государства занимает право объявления чрезвычайного положения па территории всей страны или части ее (ст. 16 конституции Франции, ст.352 конституции Индии).
В законодательной области полномочия главы государства достаточно обширны. Он обладает нравами, позволяющими ему в случае необходимости активно воздействовать на парламент.
Глава государства созывает парламент на очередные и чрезвычайные сессии, может прервать при определенных условиях сессию парламента. Важнейшим орудием в руках главы государства является право роспуска нижней палаты (очень редко обеих палат) парламента. В случае роспуска парламента или истечения срока её полномочий глава государства назначает внеочередные или очередные выборы. (Президенты президентских республик обычно правом роспуска не обладают.)
Государственное право конкретных стран по-разному определяет методы и формы участия главы государства в законодательном процессе. В ряде случаев президенту или монарху предоставляется в ограниченной форме право законодательной инициативы, которое обычно осуществляется ими в виде посланий (у монарха – тронная речь). Главы парламентарных государств редко используют свое право обращения к парламенту с посланиями. В президентских же республиках послания являются программой законодательной деятельности для парламента.
В законодательной практике Соединенных Штатов применяются три вида президентских посланий – послание о состоянии Союза, экономический доклад и послание по бюджету. Каждое из них представляет собой законодательную программу для конгресса. С точки зрения чисто юридической президентские послания не имеют никакой обязательной силы, но на практике их воздействие на конгресс достаточно велико.
Конституционная теория в ряде зарубежных государств рассматривает главу государства как непременного участника законодательного процесса. Конституции некоторых стран (Великобритания, Индия и др.) включают главу государства в состав парламента как его органическую часть. Юридическим выражением этой концепции является то, что законопроект получает силу только тогда, когда он санкционируется главой государства. Отказ дать санкцию – вето влечет за собой ряд серьезных правовых последствий.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран знает три вида вето.
Абсолютное, или резолютивное вето состоит в том, что отказ главы государства утвердить принятый парламентом законопроект является окончательным и безусловным и преодолеть его нельзя. Абсолютное вето – институт чисто феодальный, так как это право главы государства фактически сводит на нет все полномочия парламента. В настоящее время правом абсолютного вето обладают формально монархи Великобритании, Бельгии, генерал-губернаторы доминионов, входящих в Содружество наций. Однако абсолютное вето лишь числится в арсенале прерогатив монарха, но нигде не применяется. Юридически оно существует, фактически же оно пребывает в состоянии длительного летаргического сна.
Относительное, или отлагательное вето представляет собой такой запрет, налагаемый главой государства на законопроект, который либо может быть преодолен парламентом, либо носит временный характер. Принятый парламентом законопроект направляется для подписи главе государства, который в установленный срок (иногда этот срок не определен) может либо подписать его, санкционировать, либо отказать в санкции, т.е. наложить вето. Сам акт наложения вето состоит в том, что глава государства составляет послание, в котором излагаются его возражения против законопроекта. Опротестованный законопроект вместе с посланием направляется главой государства парламенту, который может поступить двояко:
а) принять возражения главы государства, внести соответствующие изменения в законопроект и вновь отправить его для получения санкции (капитуляция);
б) отклонить возражения главы государства, для чего необходимо повторное одобрение законопроекта квалифицированным большинством голосов.
Отлагательное вето в руках президента президентской республики является мощным действенным орудием, с помощью которого глава исполнительной власти активно вмешивается в законодательный процесс. Частое применение вето в президентских республиках объясняется также тем, что правительства этих стран формируются внепарламентским путем, а поэтому возникает основа для коллизий между «двумя властями » – исполнительной и законодательной. Выборочное вето. Обычно глава государства может одобрить или опротестовать весь законопроект целиком, а не отдельные статьи его. Это создает массу неудобств, так как порою президенту или монарху приходится либо одобрять законопроект с неугодными ему статьями, либо опротестовывать в целом приемлемый законопроект из-за неугодных ему статей. Короче говоря, вето – оружие негибкое, так сказать, стратегическое. Этим иногда пользуются парламенты, включая в крайне необходимые правительству законопроекты статьи, которые, будь они сформулированы в виде отдельного билля, были бы заведомо отвергнуты президентом. Предоставление главе государства права опротестовывать лишь отдельные статьи, одобряя законопроект в целом, т. е. права выборочного вето, сделало бы вето еще более действенным. Выборочное вето – явление довольно редкое. В США, например, этим правом пользуются лишь губернаторы некоторых штатов. Президент лишен такой возможности. В США неоднократно вносились предложения о предоставлении президенту права выборочного вето. Подобная новелла значительно усилила бы роль президента в законодательном процессе, особенно по отношению к финансовому законодательству. В этом можно усмотреть общую для ряда зарубежных стран тенденцию к усилению исполнительной власти за счет парламента. Наиболее четкое выражение эта тенденция нашла в конституции V Французской Республики, ст. 10 которой предписывает: «Президент республики обнародует законы в течение 15 дней, которые следуют за передачей правительству окончательно принятого закона. Он может до истечения этого срока потребовать от парламента нового обсуждения закона или некоторых его статей. В этом новом обсуждении не может быть отказано».
К полномочиям главы государства в области законодательной относится также его право назначать в некоторых странах членов верхних, а иногда и нижних палат парламента.
Внешнеполитические полномочия главы государства конституциями зарубежных стран определяются примерно одинаково, хотя имеется целый ряд частностей и деталей чисто национального характера.
Глава государства является высшим представителем страны в сфере внешних сношений. Выезжая с официальными визитами за границу, он пользуется правом на особо торжественный прием, ему предоставляется целый ряд привилегий. Дипломатическая практика обычно не делает различий между монархом и президентом в этом отношении. Глава государства считается представителем своей страны но праву и не нуждается для этого в специальных полномочиях. Тем не менее и международное право, и дипломатическая практика знают различия в официальных и неофициальных визитах глав государств.
Глава государства назначает послов, посланников и иных дипломатических агентов. Он принимает дипломатических представителей иностранных государств. Международной практике известны случаи, когда главы государств, особенно в президентских республиках, посылают за рубеж с различного рода поручениями, иногда очень важными, специальных агентов и представителей, снабженных надлежащими полномочиями.
Главе государства предоставлено право ведения международных переговоров; он заключает и ратифицирует (иногда с согласия парламента) международные договоры и соглашения. Обычно, хотя это и не предусмотрено конституциями, глава государства может сноситься с главами других государств по международным вопросам.
Конституции многих стран предоставляют главе государства право объявления войны и заключения мира, хотя, как правило, для этого требуется санкция парламента. Ни то, ни другое не имеет, впрочем, существенного значения, так как это полномочие на практике целиком перешло к правительствам.
В президентских республиках право объявления войны (фактически осуществляется президентом, хотя по букве конституции оно входит в сферу исключительных полномочий парламента. С наибольшей очевидностью это проявилось в Соединенных Штагах Америки, где неоднократно использовались полномочия президента как верховного главнокомандующего вооруженными силами. Президент мало считался с тем, что право объявления войны принадлежит конгрессу, и действовал в силу обстоятельств, руководствуясь соображениями целесообразности.
Глава государства обычно имеет также право помилования, смягчения или замены наказания, изменения приговора; право награждения орденами, медалями и иными знаками отличий; право присвоения почетных званий и титулов.
Глава государства играет важнейшую роль в различного рода церемониях и празднествах, начиная от национальных торжеств и военных парадов и кончая открытием школ и университетов и спуском на воду судов. Участие в подобных актах – главное в повседневной, деятельности глав парламентарных государств.
Конституции зарубежных государств наделяют главу государства свойством безответственности, юридическим выражением которого является институт контрасигнатуры. Любой акт (указ, прокламация, приказ, ордонанс и т. д.), исходящий от главы государства, приобретает юридическую силу только в том случае, если он получает скрепу (подпись) премьер-министра или соответствующего министра, к ведомству которого этот акт относится. Без скрепы акт главы государства ничтожен. Ответственность за этот акт несет не глава государства, а подписавший его министр. Таким образом, ни один акт главы государства не получит юридической силы, если он не будет соответствовать воле правительства. Зарубежные конституции содержат по этому поводу самые категорические предписания. Так, конституция Австрии постановляет: «Все акты президента Союза нуждаются для своей действительности в контрасиг-новании канцлера Союза или соответствующего министра, поскольку иное не установлено конституционным порядком» (ст. 67.2). Аналогичные положения содержатся в конституции Бельгии: «Ни один акт короля не может иметь силу, если он не контрасигнован министром, который лишь в силу этого является ответственным за данный акт» (ст. 64), в конституции Италии; «Никакой акт президента республики не действителен, если он не контрасигнован предложившими его министрами, которые за этот акт ответственны. Акты, тлеющие силу закона, и другие, указанные в законе, скрепляются подписью также председателя совета министров» (ст. 89) и в конституциях ряда других стран.
Институт контрасигиатуры является юридическим оформлением ограничения полномочий главы государства.
Оценку подлинной роли главы государства но букве конституции дать нельзя, так как между тем, что записано в конституции, и действительностью – дистанция огромного размера. Юридически глава государства почти всемогущ и всесилен. Практически он низведен до положения некоего символа, ибо реальных возможностей воздействия на государственную политику он лишен. Этот разрыв между юридическим и фактическим положением главы государства характерен для всех парламентарных стран.
В целом ряде зарубежных стран не существует юридических ограничений дискреционной деятельности главы государства, полномочия которого осуществляются правительством единственно в силу конституционного соглашения, формально не имеющего юридической силы. Отсюда возникает вопрос о возможности осуществления главой государства принадлежащих ему полномочий помимо и вопреки воле правительства. В таких странах, как Англия и Индия, а также в некоторых других никаких конституционных барьеров против этого не установлено. Конечно, в обычных условиях подобный бунт главы государства совершенно гипотетичен, тем не менее в новейшей истории подобные случаи были.
В сложных условиях, при наличии острого политического кризиса возможно использование таких полномочии главы государства, как право роспуска парламента, вето, смещение правительства.
Сфера дискреционных полномочий главы государства в обычных условиях весьма незначительна, однако возможны ситуации, при которых глава государства может получить возможность действовать самостоятельно. Обычно такое положение возникает при расколе правящей политической партии.1
В случае выхода главы государства из повиновения правящая элита имеет различные средства – конституционные и неконституционные, с помощью которых она может обуздать непокорного либо удалить неугодного президента или монарха. Очень часто в наше время президентов свергают силой. Этот способ – пронунциаменто – широко применялся в странах Латинской Америки и на других континентах. Наконец, конституции многих зарубежных государств закрепляют механизм смещения президента при наступлении определенных обстоятельств.
Наиболее типична процедура импичмента, установленная американской конституцией. Президент США (и другие должностные лица федерации, кроме военных и законодателей) может быть подвергнут суду импичмента, если он совершит измену, взяточничество или другое тяжкое преступление. В этом случае палата представителей возбуждает дело и формулирует статьи обвинения. Дело по существу рассматривается сенатом под председательством главного судьи Верховного суда. В случае признания президента виновным – для этого необходимы две трети голосов присутствующих сенаторов – он отстраняется от должности.2 Список литературы
1. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Издательская группа «Форум-ИНФРА-М», 1999.
2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е… Конституционное право России. М.: Юристъ, 1998.
3. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Кудрявцева Ю.В.) – М.: Фонд «Правовая культура», 1996.
4. Конституции зарубежных государств: США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Греция, Япония, Канада. – М, 1997.
5. Конституционное право РФ. Лекции. Саратов. 1995.
6. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 года.
7. Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. – М.: Издательство «НОРМА», 1998.
8. Мишин А.А. Центральные органы власти буржуазных государств. М.: Юридическая литература, 1972.
9. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Белые Альпы, 1996.
Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юристъ, 1997.
1 Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юристъ, 1997. С. 268.
1 Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Издательская группа «Форум-ИНФРА-М», 1999. С. 133.
1 Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юристъ, 1997. С. 275.
1 Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Белые Альпы, 1996. С. 170.
2 Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. – М.: Издательство «НОРМА», 1998. С. 155.
Эссе на тему:
«Простое слово – Президент»
Выполнила: ученица 10 Б класса
МБОУ лицей № 94 г. Уфы
Михайлова Виктория
Руководитель: учитель
русского языка и литературы
Ягудина Алла Геннадьевна
Уфа-2012
Президент.
В связи с предстоящими выборами в настоящее время наступил период регистрации кандидатов в президенты Российской Федерации, которые состоятся в марте 2012 года, именно поэтому, я решила остановить свой выбор в названии эссе на слове «президент».
Что значит для меня слово «президент»? Кто он такой? Каким он должен быть? Прежде всего, президент – это лицо страны. Человек, выбранный народом, которому доверяет вся страна и именно поэтому на него возложена большая ответственность – от него зависит, что будет дальше со страной – её будущее развитие, престиж в глазах мира и уровень жизни.
Президент – избираемый на определенный срок глава государства (новый толково-словообразовательный словарь русского языка, автор Т. Ф. Ефремова). Из истории известно, что впервые звание «президент» как титул главы нации использовалось в ходе войны за независимость американских колоний (1775–1783). А позже, в процессе разработки британской конституции 1787 года титул «президент» приурочили к государству в целом.
На мой взгляд, президент – это центральная фигура государства, тот, чье слово имеет самое большое значение в стране. И поэтому, президентом должен быть рассудительный, мудрый и образованный человек, такой, который видит развитие событий на несколько ходов вперед. В этом случае можно провести аналогию с игрой в шахматы, где игроки стараются предугадать дальнейшие ходы соперника. Эта игра как нельзя лучше демонстрирует, что тот, кто дальновиднее и внимательнее, кто ведет более мудрую «политику» игры и естественно вырывается вперед.
Так и в жизни, если у государства дальновидный президент, он будет вести такую же мудрую и продуманную политику, будет стараться повышать качество жизни своих граждан, обеспечивать их развитие, гарантировать защищенность. Эрудированный президент поднимет страну со всех сторон – и со стороны производства, ВВП, образования, здоровья, социальной сферы – этот список можно продолжать очень долго.
В качестве примера можно взять 32-го президента США Франклина Рузвельта, который с помощью экономической политики «Новый курс», проводимой администрацией Рузвельта, начиная с 1933 г., выводил страну из масштабного экономического кризиса (Великая депрессия), охватившего США в 1929—1933. Из истории я помню, что время Великой депрессии характеризовалось большой безработицей, ухудшением положения фермеров, мелких торговцев, представителей среднего класса, а промышленное производство было отброшено на 30 лет назад. «Новый курс» сложился из целого ряда законодательных актов и административных мер. Часть их были рассчитаны только на выход из кризиса, часть — на перспективу. Но в целом они сформировали новую систему регулирования социально-хозяйственных отношений в рамках капиталистической экономики. Франклин Делано Рузвельт – один из самых выдающихся государственных деятелей XX века. Он вывел США из Великой депрессии, малой кровью заплатил за победу во Второй мировой войне. Поистине за такие поступки можно ставить памятники.
Для меня президент – это, прежде всего, лицо народа, его поддержка и опора. Именно поэтому я не понимаю людей, халатно относящихся к выбором президента своей страны. Мы сами – все граждане страны – должны думать о своем будущем. А поможет нам в этом избранный нами президент.
Ефимов
Роман, гр. 20-Ж. Эссе
на тему: “Государство”.
Каждый
человек принимает участие в политической
жизни общества. Мы можем быть политиками
по случаю, по профессии, по совместительству.
Согласно
теории общественного договора, государство
создавалось гражданами, чтобы те, передав
часть своих полномочий, обрели свободу
и безопасность. Соответственно, чем
сильнее становится государство, тем
лучше оно справляется со своей задачей.
Однако важно понимать, что под «силой»
имеется в виду не «силовые методы», а
смелость правителей государства и сила
их духа. Ведь
действительно, не в авторитаризме, не
в тоталитаризме или монархии, а только
в демократическом государстве власть
учитывает интересы общества, интересы
граждан. Сейчас каждый имеет право
мирных собраний и публичных манифестаций,
имеет равный доступ к государственной
службе и право участвовать в управлении
делами государства.
Экономическая
жизнь общества также затрагивает
человека ежедневно. Кто-то работает,
кто-то совершает покупки в магазине или
на рынке, и даже не задумывается, что
может выполнять какие-либо экономические
операции. Но и здесь не забывают о правах
человека. Каждый имеет право на труд,
свободу предпринимательской деятельности,
право наследования и частной собственности.
Социальные
права тоже являются важной частью жизни
человека и гражданина. Ведь именно в
социуме происходит развитие индивида
как личности. Мы не должны забывать, что
человек имеет право на социальное
обеспечение по возрасту, охрану здоровья
и медицинскую помощь.
Социальные
права тесно переплетаются с гражданскими
правами человека. Каждый имеет право
на свободу слова, совести и вероисповедания.
Но даже здесь нарушаются права человека.
Создаются националистические, расистские
группировки, которые не могут быть
толерантны к людям другой нации,
культуры, религии. В связи с этим нельзя
не согласиться с мнением обществоведа
И.Н.Шевелева: «Гордиться своей нацией-
патриотизм, хвалиться своей
национальностью-национализм».
Однако нельзя забывать и о культурных
правах человека. Ж.-Ж.Руссо говорил: «Вам
не удастся никогда создать мудрецов,
если будете убивать в детях шалунов».
Действительно, если мы будем запрещать
детям дерзость их воображения и полную
свободу их творчеству, то наш мир не
будет столь прекрасным и совершенным.
Например, Моцарт начал создавать свои
первые произведения совсем в юном
возрасте. А Чарльз Дарвин, автор
эволюционной теории происхождения
человека, был признан выдающимся ученым
лишь через двести лет после смерти.
Французский философ
Ж.-Ж. Руссо говорил: “Лишь
сильное государство обеспечивает
свободу своим гражданам”.
Я согласен с этим высказыванием, т.к.
каждый человек от рождения обладает
определенным набором прав, и право на
личную свободу одно из важнейших в этом
списке. Но и личные свободы разнятся
между собой. Свобод существует несколько:
свобода слова, вероисповедания,
передвижения, творчества. Но в данном
контексте нас скорее интересует
абстрактное понятие свободы в отношениях
гражданин – государство, то есть то, что
государство должно гарантировать в
самом полном объеме, независимо от расы,
пола и других субъективных показателей.
Так только ли сильное государство
способно обеспечить свободу своим
гражданам? Должно ли государство быть
сильным для обеспечения свобод, свободы
своих граждан? Насколько соотносятся
понятия свободы и силы?
Для начала нам
необходимо определить для себя – что
такое государство? Кроме того что это
особая форма организации общества на
определенной, ограниченной территории,
это еще коммуникативное объединение
людей с определенными ролями. Если
верить договорной теории, то государство
образовалось путем молчаливого признания
возможности править одних и потребности
в защите других членов общества. С другой
стороны, что есть изначально государство,
как не объединение с целью выполнения
каких-то задач (здесь можно вспомнить
ирригационную теорию): будь то защита,
нападение, улучшение обстановки вокруг,
технический и научный прогресс. Что
есть граждане для государства, как не
функциональные единицы – показатель
состоятельности и дееспособности? Как
любое производство, предприятие,
организация, государство заинтересованно
в том, чтобы КПД его функциональных
единиц стремился к наибольшему значению,
то есть к максимальной пользе при
минимальных затратах. В каком случае
проявляется высшая форма осуществления
данного принципа? Конечно же в принципах
рабства, когда свобода гражданина (а по
сути даже не являвшегося
таковым ) ограниченна (а по сути
сведена на нет), а всё его существование
полностью, или почти полностью, занимает
труд на благо государства. Отсюда следует
что для того, чтобы позволить своим
гражданам хоть какую-то свободу,
государство должно располагать какими-то
ресурсами. Если же подойти к проблеме,
рассматривая свободу как свободу волеизъявления
и голоса, то очевидно, что государство
должно быть полностью уверенно в своей
мощи, правоте, легитимности, в харизме
лидера государственного аппарата и
в прочих факторах, обеспечивающих
государству полноту власти. Уверенность
в том, что граждане имея свободу выбора,
все же сделают его в пользу государства,
обеспечивается именно силой государства.
Слабое государство будет просто напросто
разрушено собственными гражданами
получившими свободу. Имея свободу,
разве не станет гражданин терпеть власть
над собой государства слабого – нет, не
станет. Поэтому и должно быть сильным
государство, обеспечивающее своим
гражданам свободу. Оно должно быть
уверенно, что эта свобода не обернется
против него самого, не превратится в
анархию или протест, но станет подспорьем
в укреплении государственного уклада
и его силы.
Необходимо учитывать
и тот факт, что некоторые страны стремятся
к расширению своих границ и проводят
агрессивную внешнюю политику. Следствием
этого является насильственный захват
чужих территорий и фактическое пленение
населения, проживающего на этих
территориях. Чтобы охранять свои границы,
отбивать нападения агрессивно настроенных
стран, необходимо иметь силовые
государственные структуры: армию,
вооружение, военную промышленность.
Хотя сегодня в мире господствуют
принципы гуманизма, которые декларированы
в нормах международного права, сохранить
суверенитет, а значит и свободу своих
граждан, государству просто необходимо
быть сильным.
Так, например, в
1989 году начался грузино-абхазский
конфликт в связи с желанием Абхазии
расширить автономию в составе Грузии
и, в последствии, стать суверенным
демократическим государством. В 1992 году
началась настоящая война с применением
авиации, артиллерии и других видов
оружия. Будучи довольно слабой в военном
и экономическом отношении, Абхазия не
смогла обеспечить своим гражданам
реализацию их конституционного права
на самоопределение, что и позволило
Грузии ввести свои войска на территорию
Абхазии. Война длилась до 2006 года. И
только посредничество России, одной
из сильнейших стран мира, заставило
Грузию прекратить этот конфликт и дать
возможность населению Абхазии реализовать
свою свободу и право на самоопределение.
Отсюда следует,
что сила – непременный атрибут свободы.
Свободен – значит силен. Только сильное
государство может обеспечить своим
гражданам свободу во всей её полноте,
только сильное государство может
оградить граждан от посягательств на
их свободу, только сильное государство
может не опасаться последствий, к
которым может она привести. Только
сильное государство может не опасаться,
что свобода обернётся против него
самого.
В
заключение необходимо отметить, что
многие права человек имеет с момента
своего рождения, а многие получает,
достигая совершеннолетнего возраста.
Но какими бы ни были эти права, государство
обязано защищать их, а человек, в свою
очередь, обязан защищать свое государство.
Очень часто люди, слабо разбирающиеся в политике, критикуют действия главы государства. При этом, когда задаешь им вопрос: «А что бы вы сделали в такой ситуации?» лишь пожимают плечами либо предлагают радикальные, а порой и вовсе бесчеловечные меры. Конечно, нельзя с полной уверенностью сказать, что все решения президента безукоризненно верные, но каждую возникающую проблему необходимо решать. Причем, решать незамедлительно и смело. Только представьте себе какие последствия могут возникнуть из-за бездействия или неверного принятого решения: дефолт, массовые беспорядки, война, в конце концов. Кого обвинят в первую очередь? Кто является главным человеком в стране? От кого зависит судьба народа? Конечно же, это президент.
Я не могу не восхищаться президентом Казахстана – Назарбаевым Н. А. За довольно короткий срок он сумел справиться с разрухой, царившей после распада СССР и построить мощную, сильную, независимую державу с развитой экономикой, социальными гарантиями, стабильностью в обществе. В Республике Казахстан строятся больницы, новые учебные заведения, воплощается в жизнь социальные программы, направленные на повышение качества жизни населения. Благодаря его мудрой политике мы способны занять достойное место среди государств-лидеров. По моему мнению, народ должен знать героев, живущих среди нас. Говорить об их достижениях и выражать признательность еще при жизни, а не воспринимать их заслуги перед страной и обществом как нечто само собой разумеющееся.
Я считаю, что Назарбаев Нурсултан Абишевич это тот самый герой, достойный быть примером для будущих поколений, кто так много сделал для своей страны. День Первого Президента, отмечаемый первого декабря, – это дань доверия и уважения со стороны народа первому президенту независимого государства.
Практически каждый человек гордится своей землей, страной, своим народом и историей. Очень важно помнить о прошлом и знать настоящее, чтобы построить светлое будущее нашей Родины – республики Казахстан. Как известно, без истории нет будущего. «Мудрость прошлого — бесценное богатство настоящего».
МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Лениногорска»
Лениногорского муниципального района Республики Татарстан
Сочинение на тему:
«Я – будущий избиратель»
Работу выполнила:
Архиреева Елена Анатольевна, 11 А класс.
Учитель истории:
Якупова Ольга Николаевна
Республика Татарстан.
Город Лениногорск,
СОШ №4,
улица Белинского, 3А.
телефон-8(85595)2-63-07
e-mail: [email protected]
Лениногорск, 2011
Сочинение на тему: « Я – будущий избиратель»
О народ! Если бы знал, что можешь!
Ф. Гойя
Помню, когда я была маленькой, я с мамой впервые пошла на выборы. Сначала я увидела огромный российский флаг, развевающийся на ветру, а потом уже большой холл моей будущей школы, где собралось множество разнохарактерного народа с белыми бланками в руках. Мама куда-то ушла и сказала мне, чтобы я оставалась на своем месте. И вдруг я увидела большой стенд, на котором яркими буквами было написано: «Выборы главы государства». Хотя значения слов я не понимала, но сразу поняла что это, что-то важное и что мама не зря сюда пришла. Так впервые я ощутила себя частью государства…
Прошли годы. Теперь мне семнадцать. Сейчас я уже знаю, что такое органы государственной власти и что они формируются двумя путями: путем выборов и путем назначения. Выборы позволяют выразить людям свою волю и сформировать такую государственную власть, которая могла бы отражать их интересы. Поэтому мы можем избрать Президента РФ, депутатов Государственной Думы, глав администрации субъектов Федерации, депутатов законодательных органов субъектов РФ, а также органов местного самоуправления. Но не всегда было так.
Путь к всеобщему избирательному праву был долог и тернист, но, к сожалению, люди забыли это. Давайте углубимся в историю. Она учитель мудрости. Победы и завоевания прошлого – фундамент настоящего и путь в будущее. Понятие демократия было заложено еще в Древней Греции. Но чтобы получить доступ к власти простой народ, т.е. демос ввел борьбу с сильными и богатыми мира сего, т.е. аристократами, а они правили балом. А народ платил налоги, работал. И когда государство оказалось на краю гибели один умный муж – Солон провел реформы, суть которых заключалась в доступе к власти всем гражданам Аттики, независимо от их имущественного и материального благосостояния. Также каждый школьник помнит чартистское движение. Именно тогда бесправные рабочие Англии опубликовали «народную хартию»- проект введения всеобщего избирательного права для мужчин. «Политическая власть – наше средство, социальное благоденствие – наша цель», – заявляли чартисты. «Если мы добьемся всеобщего избирательного права, – рассуждали они, – власть окажется в наших руках». Под петицией подписалось в конечном итоге 5-6 миллионов человек. Но высший свет отверг просьбу рабочего люда. А им так хотелось улучшить свою жизнь. Это все примеры всеобщей истории. И у нас в России после царского Манифеста 1905 года состоялись выборы в первый Законодательный орган. А они были не всеобщими, в них не могли участвовать женщины, рабочие мелких предприятий, военнослужащие и другие. И не равными – каждое сословие имело свои нормы представительства: один голос помещика приравнивался к трем голосам буржуазии, пятнадцати голосам крестьянам, сорока пяти голосам рабочих. О равенстве оставалось лишь мечтать.
Двадцатый век изменил все. И мир, и самого человека. И дал самое ценное: свободу, равенство и права. Конституция РФ определяет правовой статус человека – совокупность его прав и обязанностей, закреплённых юридическими актами и гарантирует возможность личности избирать вид и меру своего поведения в государстве. Исполнилось тебе восемнадцать лет, и ты правомочен реализовывать конституционные свободы – самостоятельно решая важные государственные вопросы, как представитель народа. Обратимся первоисточнику. Извлечения из основного закона страны: Глава первая, Статья 3
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Но сейчас мы это имеем, но не ценим, как говориться « Что имеем, не храним, потерявши плачем» И все решаем, что такое выборы: долг, право или обязанность?
Мне кажется, выборы – это индикатор гражданской позиции, а в частности молодежи, ее отношения к демократии и народовластию, к будущему страны, выражение доверия к российской избирательной системе. Но главной проблемой на сегодняшний день остается нежелание жителей России и молодежи в первую очередь, участвовать в политической и социальной жизни.
Я – будущий избиратель и свой выбор сделала. В следующем году я пойду на выборы, потому что я знаю, что мой голос тоже что-то значит для моей страны, и я могу участвовать в государственных делах. Однако мои одноклассники так не считают, они абсентеисты, т.е. те, кто отклоняется от участия в выборах. Они уверены, что депутаты со своей предвыборной программой – это те же шоумены, которые хотят «попасть в счастливую восьмерку», а потом забыть о народе. Причинами такого поведения являются: недоверие к партиям, кандидатам, политике в целом; низкий авторитет представительных органов власти, отсутствие электоральной культуры и убежденность в том, что выборы не повлияют на изменение ситуации, сомнения в подсчете голосов. Абсентеизм – огромная проблема для государства, она может привести к параличу власти.
Актуальность темы вполне очевидна: будущее России зависит именно от современной молодежи. От того, как молодые люди будут воспитаны сейчас, будет зависеть жизнь поколения в будущем, ведь как гласит народная поговорка «что посеешь, то и пожнешь». Правосознание общества – уважение граждан к закону являются основой крепости государства, эффективного функционирования политической и правовой систем, снижения явления абсентеизма в обществе. Повышение общей культуры и воспитание вообще происходит при помощи восприятия информации извне, таким же образом происходит повышение и правовой культуры. Но что же может узнать молодой человек об избирательной системе, если ему никто не расскажет, ведь мало кто будет самостоятельно искать информацию о выборах. Основными формами привлечения молодежи к участию в выборах являются: Семья – необходимо проводить мероприятия, повышающие правовое воспитание родителей. Существует большая вероятность того, что если родители участвуют в выборах и проявляют активную гражданскую позицию, то и дети тоже будут участвовать в выборах. Школа как социальный институт, играет важную роль в социализации личности. Необходимо создавать школьные кружки, школьные дискуссионные клубы и чем выше степень участия школьников во внеурочных мероприятиях, тем выше их уровень политической грамотности и активности. Волонтерские движения – это опыт добровольного , бескорыстного участия молодежи в различного рода общественных проектах. Значительную часть информации о выборах молодое поколение получает через СМИ, поэтому необходимо просматривать и обсуждать проблемы государственного устройства, систему выборов, права и обязанности граждан и т.д. Создание молодежных организаций, при поддержке политических партий весомый фактор вовлечения молодежи в электоральный процесс. В молодом возрасте молодежь более оптимистично настроена, легко поддается каким-либо переменам в государстве, но подходя к избирательным урнам каждый должен голосовать не чувствами, а умом. Опускающийся бюллетень – это надежда конкретного лица на экономическое процветание страны, на достойную жизнь на духовное и нравственное возрождение ценностей. Потенциально мы готовы к тому, чтобы не только участвовать в выборах, но и проявлять более активную гражданскую позицию. Вопрос в том, как перевести это из потенциальной сферы в реальную. Я думаю, чтобы заинтересовать молодёжь политикой не надо придумывать сложные пиар-ходы или акции. Если основным препятствием для участия молодёжи в выборах является неверие и недоверие, следует предпринимать шаги, которые бы исправили такое положение дел и заставили молодёжь поверить в то, что в её силах изменить ситуацию и повлиять на то или иное политическое решение. Государство должно показать, что проблемы молодежи известны и важны. Тогда молодёжь поверит, что о ней не забыли и что её благополучие является одним из важнейших приоритетов развития страны, она сможет поменять своё мнение о политике и власти.
Для чего человеку нужны политические права?– Большинство людей об этом даже не задумываются, многим кажется, что их благополучие зависит от того, какие экономические права они имеют, сколько им платят за труд, какую получат пенсию по старости и так далее. А ведь каждый из нас может повлиять на состояние экономики, голосуя на выборах за ту или иную партию или кандидата. Если б мне довелось в марте 2011 года голосовать на выборах депутатов в Государственную Думу, я бы отдала предпочтение той партии, в списках которой есть молодежь. Чем больше среди депутатов будет молодежи, тем раньше законодатели начнут обращать внимание на вопросы молодежной политики.
Поэтому моя роль избирателя сложна и ответственна. Она предполагает самостоятельный и рациональный выбор, требующий наличия определенной культуры. Мой голос может решить все. Я верю, что он не потеряется в многомиллионной массе подданных голосов. Я буду голосовать за того кандидата, который честен, порядочен и болеет душой не за себя, а за весь народ, за всю Россию. А вдруг уклонюсь от своего гражданского долга, и тогда бразды правления окажутся в руках простого политикана, для которого власть – цель и средство достижения своих амбиций. Часто человека подстерегает неудача не в случае ошибочного выбора, а при отказе от возможности его сделать.
Следует помнить, что слово «кандидат» латинского происхождения, произошло от слова «кандида лат. candidatus» – плащ белого цвета и человек, надевающий его, показывал всем, что он хочет занять высшую государственную должность, но в тоже время он чист и справедлив. Известно выражение, принадлежащее О.Бисмарку: «Каждый народ заслуживает своего вождя», перефразировавшему ставшую крылатой фразой Г.Гегеля: «Каждый народ заслуживает то правительство, которое он имеет». Во многом это утверждение вполне справедливо. Поэтому наша задача состоит в том, чтобы изъявив свою волю на выборах, проголосовать за лучшего, по нашему мнению, который получив власть по поручению народа будет помнить, что и ответственен перед ним, и, взявшись за дело, найдет в себе силы изменить нашу жизнь в лучшую сторону. На Руси всегда существовала вера: Новый царь – новые надежды. Сегодня нет монархов, глава государства избранный на всеобщих выборах – президент, но упования, как и прежде, остаются в умах народа. На главу государства народ возлагает большие надежды, мол, поднимет страну, модернизирует экономику, улучшит социальную политику.
Президент, на мой взгляд, очень старается, но что он сможет сделать без поддержки и энтузиазма простых людей?
Каждый должен обладать мужеством отстаивать свои убеждения, вследствие этого приходя на избирательный участок, все мы и в том числе и я голосую за лучшую жизнь, за светлое будущее, за сильное могучее государство – за великую нашу родину Россию.
Просто так голоса никто не отдаст. Наша общая задача – сделать так, чтобы молодые люди поняли: от них зависит, как будет жить в будущем наш город, наш регион, наша страна.
Россия воспрянет ото сна тогда, когда каждый ее гражданин будет стремиться внести свою лепту в ее процветание. А первый шаг – это прийти на избирательный участок и высказать свое мнение, показав свою свободу. Человек чувствует свой долг лишь в том случае, если он свободен, а всякий долг, добровольно возложенный на себя, подразумевает свободу.
В настоящее время Россия встала на путь демократии, и каждому из нас важно из множества политических партий и кандидатов выбрать достойных людей, которые смогут повести государство по правильному курсу. Верю и надеюсь, что будет так!
Совсем немного осталось до открытия в Волгоградском кооперативном институте (филиале) Российского университета кооперации традиционного мероприятия – Фестиваля национальных культур “Россия – наш общий дом”. В этом году, еще до официального открытия Фестиваля, мы провели заочный конкурс рисунков и эссе “Один мир, одна страна, одна дружба” в котором принимали участие обучающиеся 9-11-х классов образовательных организаций г. Волгограда. Конкурс направлен на воспитание у обучающихся общечеловеческих ценностей: справедливости, нравственности, толерантности через проявление творческих способностей. Мы получили большое количество работ. Каждая работа – это отражение мыслей автора, его размышления на заданную тему. Мы благодарим всех участников Конкурса за проделанную работу, а также выражаем благодарность педагогам, которые оказали важную поддержку ребятам. Нам было очень сложно отбирать рисунки и сочинения, так как в каждом рисунке и каждом сочинении автор пытался донести именно своё виденье темы, и в этом заключается ценность работы. Но все-таки решение принято, и мы с гордостью представляем наших победителей. В номинации
место заняла Албазина Александра Михайловна, обучающаяся в 9 классе МОУ СОШ № 95 Краснооктябрьского района г Волгоград
Победителем данной номинации стала Гагарочкина Анастасия Александровна, обучающаяся МОУ СОШ № 13 Краснооктябрьского района г. Волгограда (кураторы – преподаватель биологии Бурова И. В., учитель истории и обществознания Архипова И. Е) .
В номинации “Эссе” 1 место заняла Бурова Дарья Сергеевна, обучающаяся МОУ СОШ № 13 Краснооктябрьского района г. Волгограда (куратор – преподаватель биологии Бурова И. В) . Победителей мы ждем в нашем институте 18 апреля на финальном мероприятии “Фестиваля национальных культур “Россия – наш общий дом”, где мы с удовольствием наградим их подарками и дипломами победителей.
“Я, ты, он, она – вместе дружная страна, вместе – дружная семья, в слове “мы” – сто тысяч “я!” – так оптимистично и жизнеутверждающе начинается некогда очень популярная в нашей стране песня.
Далее, если вспомнить, в песне следует описание “большеглазых, озорных, чёрных, белых и цветных, рыжих и весёлых”, которые, несмотря на разность внешних данных, интересов и увлечений, взглядов и убеждений, довольно неплохо уживались в одной большой и дружной стране. И тогда такие понятия как терроризм, экстремизм, не были известны. Казалось, что терроризм-это атрибут Запада и Арабского Востока.
Но так поётся в песне, а в жизни всё намного сложнее. К сожалению, сегодня терроризм стал реальностью. Захваты террористами автобуса с детьми в Минеральных водах, больницы в Буденновске, театрального центра на Дубровке, во время представления “Норд – Ост”, взрыв в подземном переходе на Пушкинской площади в Москве – и в каждом случае десятки, сотни погибших невинных людей – жертв терроризма, и этот страшный список постоянно пополняется. А серия терактов, потрясших наш город?! Взорван автобус, троллейбус, вокзал…И в каждом из эпизодов пострадали мирные люди. Большинство из них молодые, только начинающие жить. Многие ранены, обожжены…Сколько искалеченных судеб, горя, слёз…
С сожалением приходится признать: мы живём в век терроризма.
Дух нетерпимости, неприязни к другой культуре, образу жизни, верованиям, убеждениям существует в наше время как в обществе в целом, так и в отдельных его институтах. Еженедельно теракты, военные конфликты. Но особенно страшно, когда их участниками становятся беззащитные дети.
Мои сверстники стали заложниками страшных событий в г. Беслане и бандиты не только испортили им праздник, но и жестоко издевались над ними. Мои друзья стали участниками терактов в г. Волгограде.
До каких пор будет это всё происходить?! На что надеются эти нелюди?! Ведь всем людям завещано: “Не убий!”. В Священном Коране написано, что убийство одного невинного человека приравнивается к убийству всего человечества. У терроризма нет национальности, как и нет морально-нравственных ценностей. Они направляют свой удар исподтишка на безоружных. Да, это злые и безжалостные люди, это преступники, так как они подняли руки на самое святое на земле – маленьких и беззащитных детей.
И даже сейчас, став старше, я не могу найти ответ на вопросы: “Кому выгоден и на что нацелен терроризм? Чего не хватает всем сегодня, чтобы жить без потрясений и конфликтов?”
В современном мире любого человека подстерегает множество опасностей.
Конечно, все мы надеемся, что беда обойдёт нас и наших близких стороной.
Сочинение
ученика 4 «А» класса
Свахина Степана
На тему: «Если бы я был президентом…»
Президент – кто это? Это лидер, глава государства, человек, который взял на себя ответственность за судьбу и жизнь огромного числа людей. Каждый ребенок в своем детстве мечтает стать кем – то. Кто – то мечтает быть космонавтом, полететь в космос и открыть неизведанные доселе горизонты, кто – то мечтает стать великим ученым, чтобы разгадать загадки человечества, а кто – то, мечтает стать президентом. А, что, если бы я стал президентом? С чего бы я начал бы свой путь на президентском посту. Собрал бы всех за круглым столом и первым делом подписал бы документ, в котором бы говорилось о мире во всем мире, чтобы не было войны. Объяснить, что жизнь прекрасна и каждый человек достоин самого лучшего, что есть на нашей земле, главное правильно этим пользоваться и быть благодарным за это. Ведь каждый человек может превратить свои мечты в реальность. Хочется, чтобы все люди независимо от национальности дружили, обменивались своим опытом, ведь это так здорово, когда людей что – то объединяет и от этого мир становится краше, а жизнь приобретает яркие краски. Я сделал бы так, чтобы все были здоровы, ведь здоровье для человека это самое главное, а для этого нужно, чтобы медицина была бесплатной, а на местах работали квалифицированные врачи, любящие свою работу и с душой относящихся к своему делу и пациентам и за это бы они получали достойную заработную плату. Построил бы новые дома и расселил бы там тех людей, которые нуждаются в собственном жилье. Платил бы нашим бабушкам и дедушкам достойную пенсию, чтобы они ни в чем не нуждались и могли, путешествовать по разным странам. Занялся бы строительством новых дорог, новых мостов, обустройством дворовых площадок, обустройством улиц города, то есть делал бы все, чтобы улучшить жизнь людей. Также бы я огромное внимание уделил бы проблеме экологии, и предоставил бы проект по её улучшению. Но мы тоже должны оберегать природу, чтобы она отвечала нам взаимность и дарила нам красоту. Издал бы указ, в котором бы запрещал заводить животных и птиц, тем, кто не надлежащим образом относится к живым существам, наказывал бы их по всей строгости, ведь мы в ответе за тех, кого приручили. Построил бы приюты для бродячих животных. Да и сделал бы многое другое, если бы был президентом. Так что не легка работа президента, а так чтобы им стать нужно долго и упорно трудиться. Так, что пусть взрослые решают свои взрослые проблемы, а мы поживем в своем беззаботном детском мире, в котором каждый может стать пожарным, гонщиком, водолазом и даже президентом, нужно лишь только помечтать!
Муниципальное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа имени И.Е.Кулакова»
с. Приуральское
Сочинение.
Государство- это…
Фамилия, имя, отчество автора: Шахтарова Анна Владимировна,
обучающаяся 11 класса
Руководитель: Степаненко Татьяна Леонидовна,
учитель истории и обществознания
2015 г.
Прежде чем ответить на этот вопрос обратимся к древности. Первобытные люди на земле появились более двух с половиной миллионов лет назад, в то время люди жили племенами. Но более сорока тысяч лет назад человек стал «разумным» . «Люди разумные» жили родовыми общинами. Прошли тысячелетия и более пяти тысяч лет назад появились первые государства. Во главе государства обычно стоял царь, власть получал по наследству от отца к сыну. Каждое царство имело определённую территорию, на котором строились города. Одно из первых крупных царств возникло на берегах реки Нил. Это был Египет. С тех пор государство развивалось как самостоятельный институт общества.
Существуют различные трактовки понятия «Государство». По Аристотелю государство – продукт естественного развития и по своей природе «стоит впереди семьи индивида».
На рубеже Средних веков и Нового времени флорентиец Н.Макиавелли, опираясь на идеи античных политических мыслителей, разработал концепцию круговорота государственных форм правления и режимов. Макиавелли отрицательно относился к власти простого народа , стремящегося к фактической демократии. В то же время он был и противником монархии, склонялся к умеренному республиканизму как политическому идеалу.
Видный мыслитель Просвещения Ш. Монтескье предложил три определения: республиканское правление, монархическое и деспотическое.
А по характеристике Гегеля, государство – земнобожеское существо.
Политические мыслители Нового времени, особенно эпохи Просвещения, подходили к государству как относительно самостоятельному социальному и противоречивому явлению. В «Рассуждении о происхождении неравенства» Ж.Ж.Руссо впервые связал появление государства с принципом частной собственности , необходимостью её охраны.
Н.Г.Чернышевский связывал возникновение государства с экономическим развитием общества, изменениями в характере хозяйственной деятельности.
Проблема происхождения государства являлась главной в сочинениях русского историка и юриста М.Ковалевского. По его мнению, государство закономерно возникло из родового строя.
В широком смысле государство равнозначно стране и политически организованному народу, проживающему на данной территории. В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающая верховной властью на определённой территории и имеет следующие фундаментальные признаки: единая территория, единая система управления территорией, единая система законов, монополия на легальное применение силы, право на взимание налогов, обязательство членства в государстве – гражданство, представительство от имени общества в международных организациях, переговорах, суверенитет- (независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах).
Государство – это не просто организация общества, а высшая форма общности, содержанием которой является народ, и через эту форму каждый народ представляет себя в мировом сообществе как единое целое. Поэтому можно утверждать, что государство – это мы, граждане.
Назначение государства выражается в его функциях. Современным государствам присущи следующие основные функции: политическая, экономическая, социальная и идеологическая.
Политическая функция выражает в том, что государство оказывается главным носителем политической власти. Особенность государственной власти состоит в том, что она осуществляется единой системой специальных органов , взаимосвязанных между собой по вертикали и горизонтали.
Экономическая функция выступает в форме регулирования экономических отношений и структурных изменений экономики (национализация и приватизация). В современных условиях возрастает ее значение и усложняет содержание.
Социальная функция проявляется в осуществлении программ развития образования и здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры.
Целью идеологической культуры является воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей. Данная функция осуществляется через систему государственного образования и через официальные каналы средств массовой информации.
В соответствии с функциями государства создается структура органов управления. К ним относятся представительные, исполнительно – распорядительные, судебные органы, а также органы охраны общественного порядка, национальной безопасности, надзорно – контрольные органы управления.
Государство – основной институт политической системы общества.
Обратимся прежде всего к самому понятию «политическая система общества», остановившись на трех аспектах: время и причины появления; происхождение; содержание понятий.
По сравнению с большинством основных понятий политологического словаря термин «политическая система общества» получил широкое распространение относительно недавно – в середине нынешнего столетия. За точку отсчёта обычно берется вышедшая в 1953 году работа американского политолога Д.Истана «политическая система». В последующие годы в литературе западных исследователей, посвященной анализу проблем политики, политическая жизнь общества, это понятие употребляется уже постоянно.
До середины 70-х годов термин «политическая система общества» в работах советских ученых-обществоведов практически не использовался. Его заменял другой, служивший тем же исследовательским целям, – «политическая организация общества» и лишь после появления в 1975 году в документах 25 съезда КПСС понятие «советская политическая система» начинается его интересное освоение. Сегодня, по словам известного отечественного юриста и политолога М. Н. Маркченко, в политическом лексиконе стран Запада и Востока термин «политическая система» является одним из наиболее распространенных.
В основе термина «политическая система общества» лежит три научных понятия: «система», «политика», «общество». Первая из них призвана обратить внимание на то, что речь идет о таком общественном явлении, которое имеет системный характер. Это значит, что оно представляет собой определённую целостность, образованную совокупностью множества входящих в нее элементов. Эти элементы особым образом связаны между собой, находятся во взаимодействии друг с другом.
Итак, можно сделать вывод, что государство- важнейшая составная часть политической системы общества.
Основы конституционного строя отражены в 1 статье Конституции:
РФ- Россия есть демократическое (политический режим) федеративное (национально-государственное устройство) правовое государство с республиканской формой правления.
Муниципальное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа №16»
Сочинение на тему
«Если была бы я главой администрации Александровского муниципального района»
Автор:
Вельчинская Анастасия,
ученица 8 класса МОУ СОШ №16
Руководитель:
Хрынина Евгения Николаевна, учитель русского языка и литературы
Александровское
2012
Не каждый человек способен занимать должность главы администрации Александровского муниципального района. Это тяжелая ноша. Какая ответственность ложится на его плечи! Им может стать только честный, порядочный гражданин, патриот своей Родины. Он должен стараться сделать все для процветания села, благополучия его жителей. Нельзя сразу разрешить все проблемы людей, но можно выявить главные из них и постараться найти их решения.
Попробую представить, а что я сделала бы для родного села, если бы стала главой администрации. Считаю актуальным рассмотрение вопроса занятости подрастающего поколения, ведь молодежь – это будущее района, поэтому какой мы ее воспитаем, такой она и будет. С целью пропаганды здорового образа жизни, увеличения двигательной активности молодых людей необходимо проводить различные спортивные мероприятия. У меня есть мечта построить хоккейные манежи, футбольные площадки, а также велотреки, предназначенные для тренировок и соревнований в различных видах спорта. Уверена, что тогда сократится число курящих и пьющих людей. Возможно, кто-нибудь в будущем станет знаменитым спортсменом и прославит наше село. Для жителей и гостей нашего района построю большой развлекательный комплекс, где будут функционировать каток, боулинг, бильярд, пиццерия. Все это повысит культурный уровень людей и организует их отдых.
Село Александровское можно назвать красивейшим уголком природы с горным ландшафтом, украшенным чудными каменными образованиями, с лесными массивами, с природными живыми источниками. Мы должны беречь природу, ценить ее красоту. Важным делом считаю очищение рек от мусора. Разве можно выводить канализацию в водоемы и сбрасывать туда отходы? Я не позволю превратить нашу речку Томузловку в помойную яму. Чтобы этого не произошло, организую строительство завода по переработке мусора. Считаю, что должны постоянно организовываться субботники с участием всего трудоспособного населения. Можно проводить различные конкурсы по благоустройству территорий около своих домов, ведь красота создается трудом самого человека.
Важным направлением моей работы является создание туристического курорта, потому что в течение нескольких лет популярностью пользуются известные маршруты по так называемому Каменному ожерелью, возрастание интереса к Свято-Троицкому источнику. Предполагается развитие оздоровительных заведений и точек питания. По моему мнению, необходимо открывать новые предприятия и создавать рабочие места, чтобы каждый взрослый имел престижную работу и высокую заработную плату. И тогда люди будут оставаться в нашем районе, а не уезжать на заработки. Следующим этапом моей деятельности на посту главы администрации считаю заботу о ветеранах. Это они создавали объекты социального и экономического назначения, героически защищая в военные годы, благоустраивали в мирное время. Необходимо осуществлять ремонт жилья инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны и их вдов. Они должны получать бесплатные социально-бытовые и медицинские услуги. Еще меня интересует повышение качества жизни граждан пожилого возраста. По моему мнению, нужно создавать клубы по интересам, где пожилые люди могли бы проводить свой досуг. Я знаю, что в Ставрополе, например, проводят дискотеки для пожилых людей, где много танцующих бабушек и дедушек, которые приходят туда вспомнить свою молодость. Но почему бы у нас не проводить такие мероприятия? Да и сами пенсионеры почувствовали бы себя моложе.
Конечно, можно сделать много. Но один глава администрации не сможет справиться самостоятельно, без активной поддержки окружающих его людей. Если бы я была главой администрации, то сказала всем жителям: «Александровский район – это наш общий дом. Так давайте же сделаем так, чтобы нам здесь всем было жить хорошо!»
Если бы я была Президентом…
Президент РФ – это глава государства. Это человек, который координирует деятельность всего государства и его отдельных частей. На плечах президента лежит огромная ответственность.
Если бы я стала президентом, то в первую очередь я бы изменила некоторые уже существующие законы. А если говорить точнее, то внесла бы некоторые поправки. Слайд.
Во-первых, ограничила срок президентской службы, чтобы один и тот же человек мог быть избран на должность президента только два раза сроком на четыре года. Мне кажется, что это будет способствовать развитию страны и развитию общества в целом. Слайд.
Во – вторых, я бы пересмотрела бы работу Министерства образования и науки РФ в отношении системы среднего образования. На мой взгляд, система воспитания в современной школе отошла на второй план, а в результате так называемых ФГОСов, ставящих «благородной» целью развитие всевозможных «компетенций» мы получим «Поколение крестиков».
Если бы я была президентом, то я бы делала, а не говорила.
Слайд. Россия – великая страна, нужно сделать все, чтобы Россия не потеряла свой статус.
Слайд. Русские люди – это люди земли, испокон веков занимавшиеся сельским хозяйством. Производители сельхозпродукции в настоящее время, несмотря на господдержку, буквально ведут борьбу за выживание: смешные закупочные цены, отсутствие современной энергосберегающей техники, суровые климатические условия – все это я наблюдаю ежедневно в нашем селе.
Слайд. Вместо того чтобы заниматься хозяйством, люди едут в лес, Слайд.
А на нашей земле работают мигранты из дружественной Китайской народной республики. Слайд.
Я бы занялась восстановлением сельского хозяйства, начала реальную поддержку не только малого бизнеса, но и крупных фермерских хозяйств. Слайд. Всё это способствует созданию новых рабочих мест, и производство экологически чистой продукции, и, наконец-то, освоение территории, поскольку наши поля сегодня поросли бурьяном. Тогда по праву на гербе нашей страны может быть колос.
Быть президентом – это почетно, но и очень сложно, т.к. это большая ответственность не только за себя, свою работу, но и за деятельность окружающих тебя людей, единомышленников, а также за жизнь и благополучие многомиллионной страны. И прежде чем стать президентом, человек должен подумать, готов ли он возложить на свои плечи такой груз, по силе ли будет та ноша, которую он берет в свои руки.
Сделал бы так, чтобы у всех пожилых людей была достойная пенсия, которая покрывала бы все потребности и давала возможность не только покупать еду и лекарства, но и путешествовать, заниматься хобби.
Понизил бы цены на необходимые лекарства, продукты, одежду.
Стал бы заключать мирные договоры с главами других государства, организовывал бы специальные благотворительные и миротворческие программы.
Ужесточил бы штрафы и наказания для тех людей, которые позволяют себе мусорить на улицах и в парках. Ведь таких бессовестных граждан очень много. Они могут идти по улице и выбрасывать банки и пакеты прямо в кусты, а делать им замечания совершенно бесполезно.
Создал бы большое количество хороших приютов для бездомных детей. Оборудовал бы для них специальные студии для творчества, спортзалы.
В сочинении на тему «Будь я президентом» школьник может рассказать, что построил бы большое количество приютов для бездомных кошек и собак. Ведь это действительно серьезная проблема в обществе. Люди берут домой животных, а потом, когда те надоедают, попросту выбрасывают бедную зверушку на улицу.
Сделал бы обязательными для изучения такие интересные предметы, как астрономия и космонавтика.
Стал бы развивать науку, и добился бы получения информации о внеземных цивилизациях. Организовал бы первый контакт с инопланетянами, ведь так хочется верить, что человек не один в этой бескрайней вселенной.
План сочинения «Если бы я был президентом»
Мы рассмотрели несколько идей, которые послужат для активизации воображения школьника в работе над данным эссе. Каким же может быть план сочинения?
Особенности работы президента. В чем заключаются его полномочия и обязанности?
Мой взгляд на работу главы государства. Как сделать жизнь народа лучше?
Отношения народа и президента. Каким бы я старался быть, чтобы вызвать уважение у жителей страны.
Работа президента – это не только права, но и огромнейшая ответственность.
Заключение. Нравится ли мне эта идея, или я хотел бы прожить спокойную жизнь, без тех трудностей, которые неизменно сопровождают работу главы государства.
Завершить работу нужно общими выводами.
Зоозакон
Если бы была у меня возможность решать вопросы от имени президента в жизни, а не в сочинении, я бы вопрос о братьях наших меньших решал на уровне президента. Да, закон о жестоком обращении с животными в нашем государстве существует, но он настолько «беззубый» и «ленивый», что результаты его бездействия поражают.
Все чаще появляются сообщения о нападении собак на людей, и исходы этих нападений очень плачевны. Но и «нападения» человека на животных просто ужасают. Страшнее всего, что особенной жестокостью отличаются молодые девушки и парни. Существует целая организация «догхантеров», которые не просто убивают собак и кошек, а делают смерть животных неимоверно мучительной. В группы этих догхантеров зайти не сложно, и там можно «насладиться» просмотрами и фото и видеосъемками с мучениями кошек и собак. И никакого наказания, потому что закон бездействует. Президент должен искоренить эту ситуацию. У нас сейчас по частям разрубить животное на глазах у детей легче, чем втайне вскрыть машину. Это недопустимо.
Свое сочинение – письмо президенту, я пишу еще и потому, что не в силах уже наблюдать жестокость человека. Беззаконием мы плодим насильников, маньяков и людей с нарушенной психикой. Человек, получивший удовольствие от мук животного, не содрогнется от плача ребенка.
Но и для любителей животных в государстве должны быть нерушимые правила:
владелец животного должен его обязательно стерилизовать (за исключением тех животных, которые представляют породную ценность, что должно быть подтверждено документом);
владелец обязан выполнять Правила содержания животных в городе (такие правила есть в каждом городе, важно донести их до каждого владельца);
животное должно быть с чипом или клеймом.
А за нарушение этих правил необходимо взимать серьезные штрафы.
За бездомных животных несет ответственность государство. Очень хорошая практика у зарубежных организаций. Там существуют целые организации под патронажем королей и президентов, которые следят за состоянием животных в городе, существуют приюты, которые содержатся на добровольные пожертвования.
У нас приюты для бездомных животных тоже имеются, но лучше бы их не было. Это концлагеря, где животные умирают медленной мучительной смертью от голода, болезней и клыков «сокамерников». Хотя деньги выделяются, но эти деньги тут же оседают в карманах владельцев приютов для животных.
Где взять деньги?
Мое сочинение о президенте было бы совсем фантастикой, если бы не было описано, где взять деньги на мои нововведения.
Деньги у нас в государстве есть. Нет, став президентом, я бы не стал урезать зарплаты депутатам, я бы их полностью распустил. Они себя не оправдали. Для чего их кормить? Что они решают? Трудно представить, какой закон может создать Светлана Хоркина, Николай Валуев или Маша Малиновская. Да, спортсмены хороши на стадионе, но не в Госдуме, сочинением законом они не занимаются, только голосуют за них. Разве они помогают людям? Если ужесточить контроль за действием каждой структуры, и эта структура будет работать в полную силу, не нужны будут посредники между президентом и народом. Вот уже сколько денег освободится!
Еще то важное, что должен сделать президент, – усилить борьбу с коррупцией. По-настоящему ее развернуть, а не на телеэкранах. Для этого даже можно вернуть указом президента смертную казнь. Да, тогда наша страна в глазах европейских государств будет смотреться неприглядно, но мы и без того не всегда выглядим так, как нам бы хотелось. К тому же в Китае смертная казнь не отменена, а уважительно к себе относиться весь мир китайцы все же заставили.
Еще один фактор, который нельзя не упомянуть в сочинении, – газ, нефть, алмазы, золото, все это не должно находиться в частных руках. Это собственность государства, и президент должен быть гарантом ее рационального использования.
Вот, собственно, то, почему я хочу стать президентом. Конечно, для того чтобы занять этот пост реально, а не в сочинении, необходимо многому учиться, да и время упущено, однако очень хочется, чтобы эти поправки дошли до высших кругов власти.
Если сказать по совести, особенной тяги к посту президента государства у меня не имеется, слишком велика ответственность, просто хочется, чтобы жизнь народа была немного легче, чтобы зла и насилия было совсем немного, чтобы человек получал то, чего он достоин.
Многое из того, что я привел, не нуждается в новом создании, достаточно только немного усилить, улучшить и проконтролировать. Вот об этом мое сочинение «Если бы я был президентом».
Если бы я был президентом. Часть 1 .
Саратовская государственная академия права
Поволжский региональный юридический институт
Учебная дисциплина – конституционное право зарубежных стран
Курсовая работа
Глава государства
(ВАРИАНТ IV )
Выполнил:
Саратов – 2001
Содержание
1. Глава государства – понятие и место в системе высших
органов государственной власти 3
2. Виды главы государства, порядок замещения должности 5
3. Компетенция главы государства 14
Список литературы 23
1. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА – ПОНЯТИЕ И МЕСТО В СИСТЕМЕ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Глава государства – это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство вовне и внутри страны, символ государственности народа. В разных странах глава государства в соответствии с их конституциями рассматривается либо как неотъемлемая составная часть парламента, т.е. законодательной власти, поскольку без его подписи закон недействителен (монарх в Великобритании, президент в Индии), либо как глава исполнительной власти и одновременно глава государства (Египет, США), либо как лицо, являющееся только главой государства и не входящее в какую-либо ветвь власти (Германия. Италия). Он может быть символом государственности, как монарх в Японии, властным арбитром по отношению к другим институтам государства, как президент Франции, единоличным властителем (Оман, Саудовская Аравия).1
Глава государства, независимо от его разновидности, имеет некоторые общие для всех стран полномочия. В отношении парламента это созыв его сессий, опубликование законов, право роспуска, иногда – право вето. Глава государства формирует правительство (порой лишь формально его утверждает), обладает правом увольнять министров и правительство в отставку, назначать судей, предоставлять гражданство и право убежища, заключать и ратифицировать определенного рода международные соглашения, назначать дипломатических представителей, награждать, помиловать осужденных и др., но осуществление этих полномочий на практике зависит от формы правления, от реального положения главы государства. Кроме того, при любой форме правления одни полномочия глава государства может реализовывать самостоятельно, а для осуществления других требуется согласие или утверждение парламента (например, для назначения послов в США) или даже правительства (в условиях парламентарной республики). В парламентарных республике и монархии, а иногда и в полупрезидентских республиках, для того чтобы некоторые акты президента или монарха действовали, премьер-министр должен скрепить их своей подписью (так называемая контрассигнатура). Реже это может быть наряду с подписью премьера также подпись министра, ответственного за выполнение данного акта президента или монарха.
Компетенция главы государства более подробно будет рассмотрена в третьей главе данной работы.
2. ВИДЫ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА, ПОРЯДОК ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТИ
Глава государства бывает единоличным и коллегиальным. В первом случае это монарх или президент, во втором – постоянно действующий орган парламента, им избираемый. В прошлом это были президиумы высших представительных органов, постоянные комитеты, государственные советы в странах тоталитарного социализма – в СССР, Болгарии, Венгрии, Польше и др. В настоящее время подобным органом является Государственный совет па Кубе, где нет президента (по конституции глава государства – председатель Государственного совета). В Китае по конституции главой государства является избираемый парламентом председатель республики, но многие (функции главы государства он выполняет совместно с Постоянным комитетом парламента, а некоторые такие функции осуществляет сам Постоянный комитет. В Иране эти полномочия разделены между Руководителем государства, избираемым особым образом из высших духовных лиц – мусульман, и президентом республики. В Швейцарии функции главы государства осуществляет правительство, а президент избирается парламентом на один годи существенных полномочии не имеет. В ОАЭ существует «коллективный монарх», в Малайзии – выборный монарх.
Во многих странах британского Содружества (Австралия, Канада и т.д.) полномочия главы государства принадлежат британскому монарху. но осуществляет их генерал-губернатор – его представитель. Он утверждается монархом по рекомендации местного правительства, а в Папуа –Новой Гвинее избирается парламентом.
После военных переворотов функции главы государства обычно принадлежат хунте (военному, революционному совету) и избираемому или назначаемому ею президенту. Так было во многих странах Латинской Америки, Африки, Азии.
Иногда руководитель хунты сам провозглашает себя президентом. При коллегиальной форме президентуры основные полномочия главы государства осуществляются коллегией, а менее значительные, церемониальные (например, прием верительных грамот иностранных дипломатических представителей) – председателем коллегии или его заместителем.
Как правило, монарх (король, султан и др.) является главой государства и одновременно главой исполнительной власти. На деле, однако, вся полнота власти ему принадлежит только в абсолютной монархии. Реально полномочиями главы государства и главы исполнительной власти он пользуется в дуалистической монархии, в парламентарной же монархии акты главы государства и главы исполнительной власти он совершает обычно по указанию правительства.
Монарх – лицо неприкосновенное. Он не может быть привлечен к административной, уголовной ответственности, против него не может быть обращен гражданский иск. За действия монарха по управлению государственными делами политическую ответственность несут его министры.
Монарх имеет право на особый титул – король, султан и т.д. Иногда его официальный титул очень длинный, так как включает разные владения монарха. Он имеет право на особое обращение «Ваше Величество», которое не может использоваться при обращении к другим лицам в данном государстве, кроме супруги монарха. Монарх обладает государственными регалиями (трон, корона и др.), имеет свой двор – лиц, занятых обслуживанием его самого и семьи, но оплачиваемых из государственного бюджета. Для этого парламент ежегодно выделяет денежные средства – цивильный лист.
Монарх получает и передает свой пост по наследству. Существует несколько систем наследования:
1) салическая, когда престол наследуют только мужчины (прежде всего старший сын), а женщины, в том числе дочери, исключаются из числа наследников престола (Бельгия, Норвегия. Япония к др.);
2) кастильская, когда женщины (дочери) наследуют престол, если у покойного монарха нет сыновей. Если же есть младший сын и старшая сестра, то сын имеет преимущество (Великобритания, Дания с 1953 г., Испания, Нидерланды и др.);
3) австрийская (она существовала в прошлом), когда женщины могут наследовать трон при условии, что во всех поколениях данной династии нет мужчин (на практике, во всяком случае в последние столетия, женщины поданной системе пост монарха не занимали);
4) шведская, в соответствии с которой по закону 1980 г. женщины наследуют престол на равных основаниях с мужчинами. В настоящее время 18-летняя дочь короля Швеции, у которого есть еще младший сын, является претендентом на трон и действует как заместитель короля во время его отъездов из страны (до принятия закона 1980 г. в этом государстве трижды правили королевы: в XIV, XVII и XV11I вв.);
5) мусульманская, когда трон наследует, по существу, не определенное лицо, а «благородная» правящая семья (часть династии), которая сама уже решает, кто именно из ближайших родственников покойного короля (не обязательно сын) займет освободившийся трон (Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.). Эта же семья при участии высших священнослужителей и мусульманских ученых (улемов) смещает короля и ставит на его место другого члена семьи (так было, например, в Саудовской Аравии вследствие обвинения короля в недостаточном благочестии);
6) племенная, когда король рассматривается как главный вождь племени, а его наследника определяет племенной совет из числа многочисленных сыновей покойного. В Свазиленде это делает племенной совет ликоко во главе с королевой-матерью, в чем сказываются пережитки матриархата. Последний раз он избирал короля в 1982 г. из числа более 150 сыновей покойного.
Особенности наследования престола существуют в Непале, Бутане и некоторых других странах, когда трон хотя и наследуется определенной династией (в некоторых странах это записано в конституции), но король сам еще при жизни определяет будущего наследника – не обязательно старшего сына. В Малайзии король не наследственный, а выборный. Он избирается на пятилетний срок султанами монархических субъектов федерации (есть и немонархические) и только из их числа.
После наследования престола предусмотрен особый обряд коронации. Коронация означает окончательное воцарение монарха.
Если престол наследует малолетний монарх, то до его совершеннолетия один из ближайших родственников монарха или другое близкое к нему лицо с согласия семьи и по совету высших должностных лиц, иногда с утверждения парламента или по назначению правительства, становится регентом. В некоторых случаях создается регентский совет из нескольких человек. Регент и совет действуют от имени монарха. Если монархом (королевой) становится женщина, ее муж не становится королем, он лишь ее супруг и имеет особый высший дворянский титул.1
Рассмотрим институт президентуры. Существуют две её основные формы: единоличная (президент) и коллегиальная (Президентский совет, существовавший ранее в Йемене, Судане, Алжире и некоторых других странах, Государственный совет на Кубе и др.). В Иране основные полномочия президентуры разделены между Руководителем государства и президентом, это «двуглавая президентура». В Китае, есть глава государства (Председатель республики), но основные полномочия главы государства выполняет Постоянный комитет парламента, а в Швейцарии полномочия коллегиального главы государства и правительства совмещены.
Президент может занимать различное положение в системе государственной власти: быть только главой государства (Германия), одновременно главой государства и исполнительной власти (Бразилия, США), главой государства и фактическим руководителем правительства при наличии особой должности административного премьер-министра (Египет, Франция).
Согласно многим конституциям, президент пользуется неприкосновенностыо, его нельзя привлечь к административной ответственности, уголовное наказание возможно только после отрешения президента от должности (обычно путем импичмента). Однако президент, добровольно уходящий в отставку, как правило, добивается принятия закона или соглашения о его неответственности. Во многих странах к президенту может быть предъявлен гражданский иск. Гражданские иски к государству также могут быть обращены к президенту как представителю государства.
Президент имеет определенные привилегии: свою резиденцию (обычно не одну), особый транспорт, включая самолеты, охрану, свои штандарт – флаг, являющийся символом президентской власти. По многих странах существует особое обращение к президенту – «Ваше превосходительство». Денежное содержание президенту устанавливается законом парламента и обычно является наиболее высоким среди должностных лиц.
Полномочия президента часто сформулированы однотипно в президентской, полупрезидентской, парламентарной республике, но на самом деле в их осуществлении существует огромная разница, связанная с особенностями формы правления.
Президент избирается на определенный срок: три года в Латвии, четыре года в США, пять – в Бразилии, шесть – в Египте, семь – во Франции. Бывали, однако, и «пожизненные президенты», а также президенты, занимавшие свои посты иными путями, чем выборы.
Для избрания на должность президента обычно выдвигаются следующие условия: гражданство данного государства (в Польше на выборах 1980 г. на пост президента баллотировалось лицо, имевшее кроме польского еще два гражданства: канадское и перуанское), наличие полных гражданских и политических прав, достижение определенного возраста (обычно 35 лет, но в Никарагуа – 25, в Венесуэле – 30, в Китае – 45, в Италии – 50). Иногда устанавливается и предельный возраст (например, в Намибии – не старше 65 лет). Многие конституции устанавливают для кандидата определенный срок проживания в данной стране (в Болгарии – 5 лет, на Украине – 10, в США – 14, в Грузии – 15). В ряде случаев требуется, чтобы кандидат был не натурализованным гражданином, а уроженцем данной страны или родившимся от ее граждан. В Нигерии кандидат на должность президента должен иметь среднее образование, в Турции, Азербайджане – высшее, на Филиппинах он должен уметь читать и писать. Есть и другие условия.
Кандидат в президенты может быть выдвинут группой избирателей. Во Франции это 500 граждан, но не рядовых, а являющихся членами парламента, региональных советов, генеральных советов департаментов (т.е. региональных органов самоуправления), территориальных собраний заморских территорий, мэрами городов. На Украине для выдвижения кандидата должно быть созвано собрание избирателей не менее 500 человек; оно создает инициативную группу, которая и подает заявку о выдвижении кандидата, но для того, чтобы кандидат был зарегистрирован, необходимо собрать в его поддержку не менее 100 тыс. подписей избирателей, причем не менее 1500 в каждом из 2/3 избирательных округов. Кандидатура президента может быть также выдвинута политическими партиями, избирательными объединениями, блоками. В Венгрии кандидат выдвигается не менее чем 50 депутатами парламента, в Египте – 2/3 общей численности парламента (если кандидат не соберет 2/3, то большинством). Регистрация кандидата во многих странах обусловлена внесением повышенного избирательного залога (например, 10-кратного по сравнению с кандидатом в нижнюю палату парламента Франции).
Существуют различные способы избрания президента:
1. Голосование в парламенте (Чехия, Словакия, Венгрия, Турция, Албания и др.). Для первого тура выборов обычно требуется квалифицированное или абсолютное большинство голосов, но при множественности кандидатов такой результат достигается редко, голоса распределяются между разными кандидатами. В последующих турах требования снижаются, однако из-за партийной раздробленности обычно проводится много туров. В Турции накануне принятия конституции 1982 г., снизившей требования, было проведено более 100 туров, в Италии в 1992 г. – 16. Теперь для выборов президента в Турции в первом туре требуется 2/3 голосов, во втором и третьем достаточно абсолютного большинства, на четвертый тур выносятся две кандидатуры, набравшие относительное большинство. Президентом становится получивший относительное большинство голосов. В Словакии для избрания президента, как и для смещения его парламентом, необходимы 2/3 голосов. Президент, избранный парламентом, обычно, хотя и не всегда, «слабый» президент: он получает свои полномочия не непосредственно от избирателей, а от представительного органа и не может противопоставлять себя ему.
2. Голосование выборщиков. Избиратели голосуют за выборщиков, а последние, не собираясь вместе, избирают президента из числа кандидатов, выдвинутых партиями (Аргентина, США, до 90-х годов Финляндия). При этом способе результаты выборов (имя будущего президента) становятся известны до голосования выборщиков, как только подсчитана их партийная принадлежность: президентом будет тот, кто имеет за собой большинство выборщиков.
3. Избрание президента специальной избирательной коллегией, о которой говорилось выше (Федеральное собрание в Германии, состоящее из членов нижней палаты и такого же числа представителен земель, коллегия, состоящая из членов обеих палат парламента и делегатов областных советов в Италии, коллегия из избранных членов обеих палат парламента в Индии и законодательных собрании штатов).
4. Избрание непосредственно избирателями (Мексика, Украина, Франция и др.).
Переизбрание президента на следующий срок во многих странах ничем не ограничивается (Египет, Франция, Сирия и др.). В Германии, США одно и то же лицо может быть избрано в президенты только на два срока. В Аргентине можно избирать дважды, но первый раз – на шесть лет, второй – только на четыре года. В Мексике установлен только один срок – шесть лет. Конституция Мексики запрещает под каким-либо видом избирать одно и то же лицо на должность президента на второй срок; нельзя избирать и временного президента. Невозможно переизбрание президента также в Боливии, Никарагуа (с 1995 г.), Эквадоре. Перечисленные ограничения призваны воспрепятствовать возможному президентскому авторитаризму, ибо президенты, избиравшиеся в некоторых странах Латинской Америки и Африки на седьмой и даже восьмой срок, сосредоточивали в своих руках непомерную власть. В настоящее время в некоторых странах Азии есть президенты, избранные на четвертый и пятый срок.
Нередко президентами провозглашает своих руководителей военная хунта, захватившая власть. В 1994–1995 гг. в большинстве азиатских постсоциалистических стран (Туркменистан, Узбекистан и др.) вместо выборов были проведены референдумы о продлении срока действующего президента до 2000 г. В прошлом в некоторых странах социалистической ориентации президенты избирались съездом правящей партии (Конго), президенты провозглашались пожизненными (КНДР, Тунис, Уганда, Экваториальная Гвинея и др.). Пожизненным президентом был И. Броз Тито в Югославии, в конституции которой говорилось, что президент избирается, но это правило не распространяется на Тито. В Иране руководитель государства (подлинный глава государства) в отличие от президента избирается не путем всеобщих выборов, а особой коллегией лиц, преимущественно духовных, которые в свою очередь избираются населением. Руководитель государства в Иране должен быть высшим духовным лицом – муфтием. В Швейцарии президент и вице-президент избираются парламентом (Федеральным собранием) сроком на один год, но вопреки их титулам они не обладают основными полномочиями главы государства: эти полномочия принадлежат коллегиальному органу – Федеральному совету.1
3. КОМПЕТЕНЦИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА
Главы государств в зарубежных странах в основном обладают идентичными полномочиями, хотя в каждой стране имеются свои особенности.
В области государственного управления полномочия главы государства невелики даже формально, на практике же они выглядят еще скромнее. Однако следует оговориться, что в некоторых парламентарных республиках ему предоставляются обширные полномочия, но в действительности все его конституционные права осуществляются правительством. Такая система действует, например, в Индии.
Конституции всех парламентарных стран наделяют главу государства правом участия в формировании правительства. Так, ст. 92 итальянской конституции гласит: «Президент республики назначает председателя совета министров и по его предложению министров». Еще категоричнее говорит об этом конституция Дании: «Король назначает и увольняет премьер-министра и других министров. Он определяет их число и обязанности» (ст. 14). В Конституции Королевства Нидерландов (редакция 1983 г.) сказано: «Премьер-министр и другие министры назначаются и смещаются Королевским Указом» (ст. 43). Примерно в таком же духе трактуют этот вопрос конституции других парламентарных стран. На практике же роль главы государства в формировании правительства носит чисто номинальный характер. Он может назначить премьером лишь лидера победившей партии или главу партийной коалиции (подробно о формировании правительства будет сказано в следующей главе).
Назначение главой государства гражданских и военных чиновников также лишено реального содержания, так как все это делается правительством, но от имени главы государства.
Полномочия главы государства как верховного главнокомандующего практически представляют собой почетную прерогативу, поскольку оперативное руководство вооруженными силами осуществляется генеральным штабом, министерством обороны, штабами родов войск, которые действуют согласно директивам правительства.
Важное место в полномочиях главы государства занимает право объявления чрезвычайного положения па территории всей страны или части ее (ст. 16 конституции Франции, ст.352 конституции Индии).
В законодательной области полномочия главы государства достаточно обширны. Он обладает нравами, позволяющими ему в случае необходимости активно воздействовать на парламент.
Глава государства созывает парламент на очередные и чрезвычайные сессии, может прервать при определенных условиях сессию парламента. Важнейшим орудием в руках главы государства является право роспуска нижней палаты (очень редко обеих палат) парламента. В случае роспуска парламента или истечения срока её полномочий глава государства назначает внеочередные или очередные выборы. (Президенты президентских республик обычно правом роспуска не обладают.)
Государственное право конкретных стран по-разному определяет методы и формы участия главы государства в законодательном процессе. В ряде случаев президенту или монарху предоставляется в ограниченной форме право законодательной инициативы, которое обычно осуществляется ими в виде посланий (у монарха – тронная речь). Главы парламентарных государств редко используют свое право обращения к парламенту с посланиями. В президентских же республиках послания являются программой законодательной деятельности для парламента.
В законодательной практике Соединенных Штатов применяются три вида президентских посланий – послание о состоянии Союза, экономический доклад и послание по бюджету. Каждое из них представляет собой законодательную программу для конгресса. С точки зрения чисто юридической президентские послания не имеют никакой обязательной силы, но на практике их воздействие на конгресс достаточно велико.
Конституционная теория в ряде зарубежных государств рассматривает главу государства как непременного участника законодательного процесса. Конституции некоторых стран (Великобритания, Индия и др.) включают главу государства в состав парламента как его органическую часть. Юридическим выражением этой концепции является то, что законопроект получает силу только тогда, когда он санкционируется главой государства. Отказ дать санкцию – вето влечет за собой ряд серьезных правовых последствий.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран знает три вида вето.
Абсолютное, или резолютивное вето состоит в том, что отказ главы государства утвердить принятый парламентом законопроект является окончательным и безусловным и преодолеть его нельзя. Абсолютное вето – институт чисто феодальный, так как это право главы государства фактически сводит на нет все полномочия парламента. В настоящее время правом абсолютного вето обладают формально монархи Великобритании, Бельгии, генерал-губернаторы доминионов, входящих в Содружество наций. Однако абсолютное вето лишь числится в арсенале прерогатив монарха, но нигде не применяется. Юридически оно существует, фактически же оно пребывает в состоянии длительного летаргического сна.
Относительное, или отлагательное вето представляет собой такой запрет, налагаемый главой государства на законопроект, который либо может быть преодолен парламентом, либо носит временный характер. Принятый парламентом законопроект направляется для подписи главе государства, который в установленный срок (иногда этот срок не определен) может либо подписать его, санкционировать, либо отказать в санкции, т.е. наложить вето. Сам акт наложения вето состоит в том, что глава государства составляет послание, в котором излагаются его возражения против законопроекта. Опротестованный законопроект вместе с посланием направляется главой государства парламенту, который может поступить двояко:
а) принять возражения главы государства, внести соответствующие изменения в законопроект и вновь отправить его для получения санкции (капитуляция);
б) отклонить возражения главы государства, для чего необходимо повторное одобрение законопроекта квалифицированным большинством голосов.
Отлагательное вето в руках президента президентской республики является мощным действенным орудием, с помощью которого глава исполнительной власти активно вмешивается в законодательный процесс. Частое применение вето в президентских республиках объясняется также тем, что правительства этих стран формируются внепарламентским путем, а поэтому возникает основа для коллизий между «двумя властями » – исполнительной и законодательной.
Выборочное вето. Обычно глава государства может одобрить или опротестовать весь законопроект целиком, а не отдельные статьи его. Это создает массу неудобств, так как порою президенту или монарху приходится либо одобрять законопроект с неугодными ему статьями, либо опротестовывать в целом приемлемый законопроект из-за неугодных ему статей. Короче говоря, вето – оружие негибкое, так сказать, стратегическое. Этим иногда пользуются парламенты, включая в крайне необходимые правительству законопроекты статьи, которые, будь они сформулированы в виде отдельного билля, были бы заведомо отвергнуты президентом. Предоставление главе государства права опротестовывать лишь отдельные статьи, одобряя законопроект в целом, т. е. права выборочного вето, сделало бы вето еще более действенным. Выборочное вето – явление довольно редкое. В США, например, этим правом пользуются лишь губернаторы некоторых штатов. Президент лишен такой возможности. В США неоднократно вносились предложения о предоставлении президенту права выборочного вето. Подобная новелла значительно усилила бы роль президента в законодательном процессе, особенно по отношению к финансовому законодательству. В этом можно усмотреть общую для ряда зарубежных стран тенденцию к усилению исполнительной власти за счет парламента. Наиболее четкое выражение эта тенденция нашла в конституции V Французской Республики, ст. 10 которой предписывает: «Президент республики обнародует законы в течение 15 дней, которые следуют за передачей правительству окончательно принятого закона. Он может до истечения этого срока потребовать от парламента нового обсуждения закона или некоторых его статей. В этом новом обсуждении не может быть отказано».
К полномочиям главы государства в области законодательной относится также его право назначать в некоторых странах членов верхних, а иногда и нижних палат парламента.
Внешнеполитические полномочия главы государства конституциями зарубежных стран определяются примерно одинаково, хотя имеется целый ряд частностей и деталей чисто национального характера.
Глава государства является высшим представителем страны в сфере внешних сношений. Выезжая с официальными визитами за границу, он пользуется правом на особо торжественный прием, ему предоставляется целый ряд привилегий. Дипломатическая практика обычно не делает различий между монархом и президентом в этом отношении. Глава государства считается представителем своей страны но праву и не нуждается для этого в специальных полномочиях. Тем не менее и международное право, и дипломатическая практика знают различия в официальных и неофициальных визитах глав государств.
Глава государства назначает послов, посланников и иных дипломатических агентов. Он принимает дипломатических представителей иностранных государств. Международной практике известны случаи, когда главы государств, особенно в президентских республиках, посылают за рубеж с различного рода поручениями, иногда очень важными, специальных агентов и представителей, снабженных надлежащими полномочиями.
Главе государства предоставлено право ведения международных переговоров; он заключает и ратифицирует (иногда с согласия парламента) международные договоры и соглашения. Обычно, хотя это и не предусмотрено конституциями, глава государства может сноситься с главами других государств по международным вопросам.
Конституции многих стран предоставляют главе государства право объявления войны и заключения мира, хотя, как правило, для этого требуется санкция парламента. Ни то, ни другое не имеет, впрочем, существенного значения, так как это полномочие на практике целиком перешло к правительствам.
В президентских республиках право объявления войны (фактически осуществляется президентом, хотя по букве конституции оно входит в сферу исключительных полномочий парламента. С наибольшей очевидностью это проявилось в Соединенных Штагах Америки, где неоднократно использовались полномочия президента как верховного главнокомандующего вооруженными силами. Президент мало считался с тем, что право объявления войны принадлежит конгрессу, и действовал в силу обстоятельств, руководствуясь соображениями целесообразности.
Глава государства обычно имеет также право помилования, смягчения или замены наказания, изменения приговора; право награждения орденами, медалями и иными знаками отличий; право присвоения почетных званий и титулов.
Глава государства играет важнейшую роль в различного рода церемониях и празднествах, начиная от национальных торжеств и военных парадов и кончая открытием школ и университетов и спуском на воду судов. Участие в подобных актах – главное в повседневной, деятельности глав парламентарных государств.
Конституции зарубежных государств наделяют главу государства свойством безответственности, юридическим выражением которого является институт контрасигнатуры. Любой акт (указ, прокламация, приказ, ордонанс и т. д.), исходящий от главы государства, приобретает юридическую силу только в том случае, если он получает скрепу (подпись) премьер-министра или соответствующего министра, к ведомству которого этот акт относится. Без скрепы акт главы государства ничтожен. Ответственность за этот акт несет не глава государства, а подписавший его министр. Таким образом, ни один акт главы государства не получит юридической силы, если он не будет соответствовать воле правительства. Зарубежные конституции содержат по этому поводу самые категорические предписания. Так, конституция Австрии постановляет: «Все акты президента Союза нуждаются для своей действительности в контрасиг-новании канцлера Союза или соответствующего министра, поскольку иное не установлено конституционным порядком» (ст. 67.2). Аналогичные положения содержатся в конституции Бельгии: «Ни один акт короля не может иметь силу, если он не контрасигнован министром, который лишь в силу этого является ответственным за данный акт» (ст. 64), в конституции Италии; «Никакой акт президента республики не действителен, если он не контрасигнован предложившими его министрами, которые за этот акт ответственны. Акты, тлеющие силу закона, и другие, указанные в законе, скрепляются подписью также председателя совета министров» (ст. 89) и в конституциях ряда других стран.
Институт контрасигиатуры является юридическим оформлением ограничения полномочий главы государства.
Оценку подлинной роли главы государства но букве конституции дать нельзя, так как между тем, что записано в конституции, и действительностью – дистанция огромного размера. Юридически глава государства почти всемогущ и всесилен. Практически он низведен до положения некоего символа, ибо реальных возможностей воздействия на государственную политику он лишен. Этот разрыв между юридическим и фактическим положением главы государства характерен для всех парламентарных стран.
В целом ряде зарубежных стран не существует юридических ограничений дискреционной деятельности главы государства, полномочия которого осуществляются правительством единственно в силу конституционного соглашения, формально не имеющего юридической силы. Отсюда возникает вопрос о возможности осуществления главой государства принадлежащих ему полномочий помимо и вопреки воле правительства. В таких странах, как Англия и Индия, а также в некоторых других никаких конституционных барьеров против этого не установлено. Конечно, в обычных условиях подобный бунт главы государства совершенно гипотетичен, тем не менее в новейшей истории подобные случаи были.
В сложных условиях, при наличии острого политического кризиса возможно использование таких полномочии главы государства, как право роспуска парламента, вето, смещение правительства.
Сфера дискреционных полномочий главы государства в обычных условиях весьма незначительна, однако возможны ситуации, при которых глава государства может получить возможность действовать самостоятельно. Обычно такое положение возникает при расколе правящей политической партии.1
В случае выхода главы государства из повиновения правящая элита имеет различные средства – конституционные и неконституционные, с помощью которых она может обуздать непокорного либо удалить неугодного президента или монарха. Очень часто в наше время президентов свергают силой. Этот способ – пронунциаменто – широко применялся в странах Латинской Америки и на других континентах. Наконец, конституции многих зарубежных государств закрепляют механизм смещения президента при наступлении определенных обстоятельств.
Наиболее типична процедура импичмента, установленная американской конституцией. Президент США (и другие должностные лица федерации, кроме военных и законодателей) может быть подвергнут суду импичмента, если он совершит измену, взяточничество или другое тяжкое преступление. В этом случае палата представителей возбуждает дело и формулирует статьи обвинения. Дело по существу рассматривается сенатом под председательством главного судьи Верховного суда. В случае признания президента виновным – для этого необходимы две трети голосов присутствующих сенаторов – он отстраняется от должности.2
Список литературы
1. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Издательская группа «Форум-ИНФРА-М», 1999.
2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е… Конституционное право России. М.: Юристъ, 1998.
3. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Кудрявцева Ю.В.) – М.: Фонд «Правовая культура», 1996.
4. Конституции зарубежных государств: США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Греция, Япония, Канада. – М, 1997.
5. Конституционное право РФ. Лекции. Саратов. 1995.
6. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 года.
7. Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. – М.: Издательство «НОРМА», 1998.
8. Мишин А.А. Центральные органы власти буржуазных государств. М.: Юридическая литература, 1972.
9. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Белые Альпы, 1996.
Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юристъ, 1997.
1 Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юристъ, 1997. С. 268.
1 Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Издательская группа «Форум-ИНФРА-М», 1999. С. 133.
1 Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юристъ, 1997. С. 275.
1 Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Белые Альпы, 1996. С. 170.
2 Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. – М.: Издательство «НОРМА», 1998. С. 155.
Эссе на тему:
«Простое слово – Президент»
Выполнила: ученица 10 Б класса
МБОУ лицей № 94 г. Уфы
Михайлова Виктория
Руководитель: учитель
русского языка и литературы
Ягудина Алла Геннадьевна
Уфа-2012
Президент.
В связи с предстоящими выборами в настоящее время наступил период регистрации кандидатов в президенты Российской Федерации, которые состоятся в марте 2012 года, именно поэтому, я решила остановить свой выбор в названии эссе на слове «президент».
Что значит для меня слово «президент»? Кто он такой? Каким он должен быть? Прежде всего, президент – это лицо страны. Человек, выбранный народом, которому доверяет вся страна и именно поэтому на него возложена большая ответственность – от него зависит, что будет дальше со страной – её будущее развитие, престиж в глазах мира и уровень жизни.
Президент – избираемый на определенный срок глава государства (новый толково-словообразовательный словарь русского языка, автор Т. Ф. Ефремова). Из истории известно, что впервые звание «президент» как титул главы нации использовалось в ходе войны за независимость американских колоний (1775–1783). А позже, в процессе разработки британской конституции 1787 года титул «президент» приурочили к государству в целом.
На мой взгляд, президент – это центральная фигура государства, тот, чье слово имеет самое большое значение в стране. И поэтому, президентом должен быть рассудительный, мудрый и образованный человек, такой, который видит развитие событий на несколько ходов вперед. В этом случае можно провести аналогию с игрой в шахматы, где игроки стараются предугадать дальнейшие ходы соперника. Эта игра как нельзя лучше демонстрирует, что тот, кто дальновиднее и внимательнее, кто ведет более мудрую «политику» игры и естественно вырывается вперед.
Так и в жизни, если у государства дальновидный президент, он будет вести такую же мудрую и продуманную политику, будет стараться повышать качество жизни своих граждан, обеспечивать их развитие, гарантировать защищенность. Эрудированный президент поднимет страну со всех сторон – и со стороны производства, ВВП, образования, здоровья, социальной сферы – этот список можно продолжать очень долго.
В качестве примера можно взять 32-го президента США Франклина Рузвельта, который с помощью экономической политики «Новый курс», проводимой администрацией Рузвельта, начиная с 1933 г., выводил страну из масштабного экономического кризиса (Великая депрессия), охватившего США в 1929—1933. Из истории я помню, что время Великой депрессии характеризовалось большой безработицей, ухудшением положения фермеров, мелких торговцев, представителей среднего класса, а промышленное производство было отброшено на 30 лет назад. «Новый курс» сложился из целого ряда законодательных актов и административных мер. Часть их были рассчитаны только на выход из кризиса, часть — на перспективу. Но в целом они сформировали новую систему регулирования социально-хозяйственных отношений в рамках капиталистической экономики. Франклин Делано Рузвельт – один из самых выдающихся государственных деятелей XX века. Он вывел США из Великой депрессии, малой кровью заплатил за победу во Второй мировой войне. Поистине за такие поступки можно ставить памятники.
Для меня президент – это, прежде всего, лицо народа, его поддержка и опора. Именно поэтому я не понимаю людей, халатно относящихся к выбором президента своей страны. Мы сами – все граждане страны – должны думать о своем будущем. А поможет нам в этом избранный нами президент.
Ефимов
Роман, гр. 20-Ж.
Эссе
на тему: “Государство”.
Каждый
человек принимает участие в политической
жизни общества. Мы можем быть политиками
по случаю, по профессии, по совместительству.
Согласно
теории общественного договора, государство
создавалось гражданами, чтобы те, передав
часть своих полномочий, обрели свободу
и безопасность. Соответственно, чем
сильнее становится государство, тем
лучше оно справляется со своей задачей.
Однако важно понимать, что под «силой»
имеется в виду не «силовые методы», а
смелость правителей государства и сила
их духа. Ведь
действительно, не в авторитаризме, не
в тоталитаризме или монархии, а только
в демократическом государстве власть
учитывает интересы общества, интересы
граждан. Сейчас каждый имеет право
мирных собраний и публичных манифестаций,
имеет равный доступ к государственной
службе и право участвовать в управлении
делами государства.
Экономическая
жизнь общества также затрагивает
человека ежедневно. Кто-то работает,
кто-то совершает покупки в магазине или
на рынке, и даже не задумывается, что
может выполнять какие-либо экономические
операции. Но и здесь не забывают о правах
человека. Каждый имеет право на труд,
свободу предпринимательской деятельности,
право наследования и частной собственности.
Социальные
права тоже являются важной частью жизни
человека и гражданина. Ведь именно в
социуме происходит развитие индивида
как личности. Мы не должны забывать, что
человек имеет право на социальное
обеспечение по возрасту, охрану здоровья
и медицинскую помощь.
Социальные
права тесно переплетаются с гражданскими
правами человека. Каждый имеет право
на свободу слова, совести и вероисповедания.
Но даже здесь нарушаются права человека.
Создаются националистические, расистские
группировки, которые не могут быть
толерантны к людям другой нации,
культуры, религии. В связи с этим нельзя
не согласиться с мнением обществоведа
И.Н.Шевелева: «Гордиться своей нацией-
патриотизм, хвалиться своей
национальностью-национализм».
Однако нельзя забывать и о культурных
правах человека. Ж.-Ж.Руссо говорил: «Вам
не удастся никогда создать мудрецов,
если будете убивать в детях шалунов».
Действительно, если мы будем запрещать
детям дерзость их воображения и полную
свободу их творчеству, то наш мир не
будет столь прекрасным и совершенным.
Например, Моцарт начал создавать свои
первые произведения совсем в юном
возрасте. А Чарльз Дарвин, автор
эволюционной теории происхождения
человека, был признан выдающимся ученым
лишь через двести лет после смерти.
Французский философ
Ж.-Ж. Руссо говорил: “Лишь
сильное государство обеспечивает
свободу своим гражданам”.
Я согласен с этим высказыванием, т.к.
каждый человек от рождения обладает
определенным набором прав, и право на
личную свободу одно из важнейших в этом
списке. Но и личные свободы разнятся
между собой. Свобод существует несколько:
свобода слова, вероисповедания,
передвижения, творчества. Но в данном
контексте нас скорее интересует
абстрактное понятие свободы в отношениях
гражданин – государство, то есть то, что
государство должно гарантировать в
самом полном объеме, независимо от расы,
пола и других субъективных показателей.
Так только ли сильное государство
способно обеспечить свободу своим
гражданам? Должно ли государство быть
сильным для обеспечения свобод, свободы
своих граждан? Насколько соотносятся
понятия свободы и силы?
Для начала нам
необходимо определить для себя – что
такое государство? Кроме того что это
особая форма организации общества на
определенной, ограниченной территории,
это еще коммуникативное объединение
людей с определенными ролями. Если
верить договорной теории, то государство
образовалось путем молчаливого признания
возможности править одних и потребности
в защите других членов общества. С другой
стороны, что есть изначально государство,
как не объединение с целью выполнения
каких-то задач (здесь можно вспомнить
ирригационную теорию): будь то защита,
нападение, улучшение обстановки вокруг,
технический и научный прогресс. Что
есть граждане для государства, как не
функциональные единицы – показатель
состоятельности и дееспособности? Как
любое производство, предприятие,
организация, государство заинтересованно
в том, чтобы КПД его функциональных
единиц стремился к наибольшему значению,
то есть к максимальной пользе при
минимальных затратах. В каком случае
проявляется высшая форма осуществления
данного принципа? Конечно же в принципах
рабства, когда свобода гражданина (а по
сути даже не являвшегося
таковым ) ограниченна (а по сути
сведена на нет), а всё его существование
полностью, или почти полностью, занимает
труд на благо государства. Отсюда следует
что для того, чтобы позволить своим
гражданам хоть какую-то свободу,
государство должно располагать какими-то
ресурсами. Если же подойти к проблеме,
рассматривая свободу как свободу волеизъявления
и голоса, то очевидно, что государство
должно быть полностью уверенно в своей
мощи, правоте, легитимности, в харизме
лидера государственного аппарата и
в прочих факторах, обеспечивающих
государству полноту власти. Уверенность
в том, что граждане имея свободу выбора,
все же сделают его в пользу государства,
обеспечивается именно силой государства.
Слабое государство будет просто напросто
разрушено собственными гражданами
получившими свободу. Имея свободу,
разве не станет гражданин терпеть власть
над собой государства слабого – нет, не
станет. Поэтому и должно быть сильным
государство, обеспечивающее своим
гражданам свободу. Оно должно быть
уверенно, что эта свобода не обернется
против него самого, не превратится в
анархию или протест, но станет подспорьем
в укреплении государственного уклада
и его силы.
Необходимо учитывать
и тот факт, что некоторые страны стремятся
к расширению своих границ и проводят
агрессивную внешнюю политику. Следствием
этого является насильственный захват
чужих территорий и фактическое пленение
населения, проживающего на этих
территориях. Чтобы охранять свои границы,
отбивать нападения агрессивно настроенных
стран, необходимо иметь силовые
государственные структуры: армию,
вооружение, военную промышленность.
Хотя сегодня в мире господствуют
принципы гуманизма, которые декларированы
в нормах международного права, сохранить
суверенитет, а значит и свободу своих
граждан, государству просто необходимо
быть сильным.
Так, например, в
1989 году начался грузино-абхазский
конфликт в связи с желанием Абхазии
расширить автономию в составе Грузии
и, в последствии, стать суверенным
демократическим государством. В 1992 году
началась настоящая война с применением
авиации, артиллерии и других видов
оружия. Будучи довольно слабой в военном
и экономическом отношении, Абхазия не
смогла обеспечить своим гражданам
реализацию их конституционного права
на самоопределение, что и позволило
Грузии ввести свои войска на территорию
Абхазии. Война длилась до 2006 года. И
только посредничество России, одной
из сильнейших стран мира, заставило
Грузию прекратить этот конфликт и дать
возможность населению Абхазии реализовать
свою свободу и право на самоопределение.
Отсюда следует,
что сила – непременный атрибут свободы.
Свободен – значит силен. Только сильное
государство может обеспечить своим
гражданам свободу во всей её полноте,
только сильное государство может
оградить граждан от посягательств на
их свободу, только сильное государство
может не опасаться последствий, к
которым может она привести. Только
сильное государство может не опасаться,
что свобода обернётся против него
самого.
В
заключение необходимо отметить, что
многие права человек имеет с момента
своего рождения, а многие получает,
достигая совершеннолетнего возраста.
Но какими бы ни были эти права, государство
обязано защищать их, а человек, в свою
очередь, обязан защищать свое государство.
Очень часто люди, слабо разбирающиеся в политике, критикуют действия главы государства. При этом, когда задаешь им вопрос: «А что бы вы сделали в такой ситуации?» лишь пожимают плечами либо предлагают радикальные, а порой и вовсе бесчеловечные меры. Конечно, нельзя с полной уверенностью сказать, что все решения президента безукоризненно верные, но каждую возникающую проблему необходимо решать. Причем, решать незамедлительно и смело. Только представьте себе какие последствия могут возникнуть из-за бездействия или неверного принятого решения: дефолт, массовые беспорядки, война, в конце концов. Кого обвинят в первую очередь? Кто является главным человеком в стране? От кого зависит судьба народа? Конечно же, это президент.
Я не могу не восхищаться президентом Казахстана – Назарбаевым Н. А. За довольно короткий срок он сумел справиться с разрухой, царившей после распада СССР и построить мощную, сильную, независимую державу с развитой экономикой, социальными гарантиями, стабильностью в обществе. В Республике Казахстан строятся больницы, новые учебные заведения, воплощается в жизнь социальные программы, направленные на повышение качества жизни населения. Благодаря его мудрой политике мы способны занять достойное место среди государств-лидеров. По моему мнению, народ должен знать героев, живущих среди нас. Говорить об их достижениях и выражать признательность еще при жизни, а не воспринимать их заслуги перед страной и обществом как нечто само собой разумеющееся.
Я считаю, что Назарбаев Нурсултан Абишевич это тот самый герой, достойный быть примером для будущих поколений, кто так много сделал для своей страны. День Первого Президента, отмечаемый первого декабря, – это дань доверия и уважения со стороны народа первому президенту независимого государства.
Практически каждый человек гордится своей землей, страной, своим народом и историей. Очень важно помнить о прошлом и знать настоящее, чтобы построить светлое будущее нашей Родины – республики Казахстан. Как известно, без истории нет будущего. «Мудрость прошлого — бесценное богатство настоящего».
МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Лениногорска»
Лениногорского муниципального района Республики Татарстан
Сочинение на тему:
«Я – будущий избиратель»
Работу выполнила:
Архиреева Елена Анатольевна, 11 А класс.
Учитель истории:
Якупова Ольга Николаевна
Республика Татарстан.
Город Лениногорск,
СОШ №4,
улица Белинского, 3А.
телефон-8(85595)2-63-07
e-mail: [email protected]
Лениногорск, 2011
Сочинение на тему: « Я – будущий избиратель»
О народ! Если бы знал, что можешь!
Ф. Гойя
Помню, когда я была маленькой, я с мамой впервые пошла на выборы. Сначала я увидела огромный российский флаг, развевающийся на ветру, а потом уже большой холл моей будущей школы, где собралось множество разнохарактерного народа с белыми бланками в руках. Мама куда-то ушла и сказала мне, чтобы я оставалась на своем месте. И вдруг я увидела большой стенд, на котором яркими буквами было написано: «Выборы главы государства». Хотя значения слов я не понимала, но сразу поняла что это, что-то важное и что мама не зря сюда пришла. Так впервые я ощутила себя частью государства…
Прошли годы. Теперь мне семнадцать. Сейчас я уже знаю, что такое органы государственной власти и что они формируются двумя путями: путем выборов и путем назначения. Выборы позволяют выразить людям свою волю и сформировать такую государственную власть, которая могла бы отражать их интересы. Поэтому мы можем избрать Президента РФ, депутатов Государственной Думы, глав администрации субъектов Федерации, депутатов законодательных органов субъектов РФ, а также органов местного самоуправления. Но не всегда было так.
Путь к всеобщему избирательному праву был долог и тернист, но, к сожалению, люди забыли это. Давайте углубимся в историю. Она учитель мудрости. Победы и завоевания прошлого – фундамент настоящего и путь в будущее. Понятие демократия было заложено еще в Древней Греции. Но чтобы получить доступ к власти простой народ, т.е. демос ввел борьбу с сильными и богатыми мира сего, т.е. аристократами, а они правили балом. А народ платил налоги, работал. И когда государство оказалось на краю гибели один умный муж – Солон провел реформы, суть которых заключалась в доступе к власти всем гражданам Аттики, независимо от их имущественного и материального благосостояния. Также каждый школьник помнит чартистское движение. Именно тогда бесправные рабочие Англии опубликовали «народную хартию»- проект введения всеобщего избирательного права для мужчин. «Политическая власть – наше средство, социальное благоденствие – наша цель», – заявляли чартисты. «Если мы добьемся всеобщего избирательного права, – рассуждали они, – власть окажется в наших руках». Под петицией подписалось в конечном итоге 5-6 миллионов человек. Но высший свет отверг просьбу рабочего люда. А им так хотелось улучшить свою жизнь. Это все примеры всеобщей истории. И у нас в России после царского Манифеста 1905 года состоялись выборы в первый Законодательный орган. А они были не всеобщими, в них не могли участвовать женщины, рабочие мелких предприятий, военнослужащие и другие. И не равными – каждое сословие имело свои нормы представительства: один голос помещика приравнивался к трем голосам буржуазии, пятнадцати голосам крестьянам, сорока пяти голосам рабочих. О равенстве оставалось лишь мечтать.
Двадцатый век изменил все. И мир, и самого человека. И дал самое ценное: свободу, равенство и права. Конституция РФ определяет правовой статус человека – совокупность его прав и обязанностей, закреплённых юридическими актами и гарантирует возможность личности избирать вид и меру своего поведения в государстве. Исполнилось тебе восемнадцать лет, и ты правомочен реализовывать конституционные свободы – самостоятельно решая важные государственные вопросы, как представитель народа. Обратимся первоисточнику. Извлечения из основного закона страны: Глава первая, Статья 3
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Но сейчас мы это имеем, но не ценим, как говориться « Что имеем, не храним, потерявши плачем» И все решаем, что такое выборы: долг, право или обязанность?
Мне кажется, выборы – это индикатор гражданской позиции, а в частности молодежи, ее отношения к демократии и народовластию, к будущему страны, выражение доверия к российской избирательной системе. Но главной проблемой на сегодняшний день остается нежелание жителей России и молодежи в первую очередь, участвовать в политической и социальной жизни.
Я – будущий избиратель и свой выбор сделала. В следующем году я пойду на выборы, потому что я знаю, что мой голос тоже что-то значит для моей страны, и я могу участвовать в государственных делах. Однако мои одноклассники так не считают, они абсентеисты, т.е. те, кто отклоняется от участия в выборах. Они уверены, что депутаты со своей предвыборной программой – это те же шоумены, которые хотят «попасть в счастливую восьмерку», а потом забыть о народе. Причинами такого поведения являются: недоверие к партиям, кандидатам, политике в целом; низкий авторитет представительных органов власти, отсутствие электоральной культуры и убежденность в том, что выборы не повлияют на изменение ситуации, сомнения в подсчете голосов. Абсентеизм – огромная проблема для государства, она может привести к параличу власти.
Актуальность темы вполне очевидна: будущее России зависит именно от современной молодежи. От того, как молодые люди будут воспитаны сейчас, будет зависеть жизнь поколения в будущем, ведь как гласит народная поговорка «что посеешь, то и пожнешь». Правосознание общества – уважение граждан к закону являются основой крепости государства, эффективного функционирования политической и правовой систем, снижения явления абсентеизма в обществе. Повышение общей культуры и воспитание вообще происходит при помощи восприятия информации извне, таким же образом происходит повышение и правовой культуры. Но что же может узнать молодой человек об избирательной системе, если ему никто не расскажет, ведь мало кто будет самостоятельно искать информацию о выборах. Основными формами привлечения молодежи к участию в выборах являются: Семья – необходимо проводить мероприятия, повышающие правовое воспитание родителей. Существует большая вероятность того, что если родители участвуют в выборах и проявляют активную гражданскую позицию, то и дети тоже будут участвовать в выборах. Школа как социальный институт, играет важную роль в социализации личности. Необходимо создавать школьные кружки, школьные дискуссионные клубы и чем выше степень участия школьников во внеурочных мероприятиях, тем выше их уровень политической грамотности и активности. Волонтерские движения – это опыт добровольного , бескорыстного участия молодежи в различного рода общественных проектах. Значительную часть информации о выборах молодое поколение получает через СМИ, поэтому необходимо просматривать и обсуждать проблемы государственного устройства, систему выборов, права и обязанности граждан и т.д. Создание молодежных организаций, при поддержке политических партий весомый фактор вовлечения молодежи в электоральный процесс. В молодом возрасте молодежь более оптимистично настроена, легко поддается каким-либо переменам в государстве, но подходя к избирательным урнам каждый должен голосовать не чувствами, а умом. Опускающийся бюллетень – это надежда конкретного лица на экономическое процветание страны, на достойную жизнь на духовное и нравственное возрождение ценностей. Потенциально мы готовы к тому, чтобы не только участвовать в выборах, но и проявлять более активную гражданскую позицию. Вопрос в том, как перевести это из потенциальной сферы в реальную. Я думаю, чтобы заинтересовать молодёжь политикой не надо придумывать сложные пиар-ходы или акции. Если основным препятствием для участия молодёжи в выборах является неверие и недоверие, следует предпринимать шаги, которые бы исправили такое положение дел и заставили молодёжь поверить в то, что в её силах изменить ситуацию и повлиять на то или иное политическое решение. Государство должно показать, что проблемы молодежи известны и важны. Тогда молодёжь поверит, что о ней не забыли и что её благополучие является одним из важнейших приоритетов развития страны, она сможет поменять своё мнение о политике и власти.
Для чего человеку нужны политические права?– Большинство людей об этом даже не задумываются, многим кажется, что их благополучие зависит от того, какие экономические права они имеют, сколько им платят за труд, какую получат пенсию по старости и так далее. А ведь каждый из нас может повлиять на состояние экономики, голосуя на выборах за ту или иную партию или кандидата. Если б мне довелось в марте 2011 года голосовать на выборах депутатов в Государственную Думу, я бы отдала предпочтение той партии, в списках которой есть молодежь. Чем больше среди депутатов будет молодежи, тем раньше законодатели начнут обращать внимание на вопросы молодежной политики.
Поэтому моя роль избирателя сложна и ответственна. Она предполагает самостоятельный и рациональный выбор, требующий наличия определенной культуры. Мой голос может решить все. Я верю, что он не потеряется в многомиллионной массе подданных голосов. Я буду голосовать за того кандидата, который честен, порядочен и болеет душой не за себя, а за весь народ, за всю Россию. А вдруг уклонюсь от своего гражданского долга, и тогда бразды правления окажутся в руках простого политикана, для которого власть – цель и средство достижения своих амбиций. Часто человека подстерегает неудача не в случае ошибочного выбора, а при отказе от возможности его сделать.
Следует помнить, что слово «кандидат» латинского происхождения, произошло от слова «кандида лат. candidatus» – плащ белого цвета и человек, надевающий его, показывал всем, что он хочет занять высшую государственную должность, но в тоже время он чист и справедлив. Известно выражение, принадлежащее О.Бисмарку: «Каждый народ заслуживает своего вождя», перефразировавшему ставшую крылатой фразой Г.Гегеля: «Каждый народ заслуживает то правительство, которое он имеет». Во многом это утверждение вполне справедливо. Поэтому наша задача состоит в том, чтобы изъявив свою волю на выборах, проголосовать за лучшего, по нашему мнению, который получив власть по поручению народа будет помнить, что и ответственен перед ним, и, взявшись за дело, найдет в себе силы изменить нашу жизнь в лучшую сторону. На Руси всегда существовала вера: Новый царь – новые надежды. Сегодня нет монархов, глава государства избранный на всеобщих выборах – президент, но упования, как и прежде, остаются в умах народа. На главу государства народ возлагает большие надежды, мол, поднимет страну, модернизирует экономику, улучшит социальную политику.
Президент, на мой взгляд, очень старается, но что он сможет сделать без поддержки и энтузиазма простых людей?
Каждый должен обладать мужеством отстаивать свои убеждения, вследствие этого приходя на избирательный участок, все мы и в том числе и я голосую за лучшую жизнь, за светлое будущее, за сильное могучее государство – за великую нашу родину Россию.
Просто так голоса никто не отдаст. Наша общая задача – сделать так, чтобы молодые люди поняли: от них зависит, как будет жить в будущем наш город, наш регион, наша страна.
Россия воспрянет ото сна тогда, когда каждый ее гражданин будет стремиться внести свою лепту в ее процветание. А первый шаг – это прийти на избирательный участок и высказать свое мнение, показав свою свободу. Человек чувствует свой долг лишь в том случае, если он свободен, а всякий долг, добровольно возложенный на себя, подразумевает свободу.
В настоящее время Россия встала на путь демократии, и каждому из нас важно из множества политических партий и кандидатов выбрать достойных людей, которые смогут повести государство по правильному курсу. Верю и надеюсь, что будет так!
Совсем немного осталось до открытия в Волгоградском кооперативном институте (филиале) Российского университета кооперации традиционного мероприятия – Фестиваля национальных культур “Россия – наш общий дом”. В этом году, еще до официального открытия Фестиваля, мы провели заочный конкурс рисунков и эссе “Один мир, одна страна, одна дружба” в котором принимали участие обучающиеся 9-11-х классов образовательных организаций г. Волгограда. Конкурс направлен на воспитание у обучающихся общечеловеческих ценностей: справедливости, нравственности, толерантности через проявление творческих способностей. Мы получили большое количество работ. Каждая работа – это отражение мыслей автора, его размышления на заданную тему. Мы благодарим всех участников Конкурса за проделанную работу, а также выражаем благодарность педагогам, которые оказали важную поддержку ребятам. Нам было очень сложно отбирать рисунки и сочинения, так как в каждом рисунке и каждом сочинении автор пытался донести именно своё виденье темы, и в этом заключается ценность работы. Но все-таки решение принято, и мы с гордостью представляем наших победителей. В номинации
место заняла Албазина Александра Михайловна, обучающаяся в 9 классе МОУ СОШ № 95 Краснооктябрьского района г Волгоград
Победителем данной номинации стала Гагарочкина Анастасия Александровна, обучающаяся МОУ СОШ № 13 Краснооктябрьского района г. Волгограда (кураторы – преподаватель биологии Бурова И. В., учитель истории и обществознания Архипова И. Е) .
В номинации “Эссе” 1 место заняла Бурова Дарья Сергеевна, обучающаяся МОУ СОШ № 13 Краснооктябрьского района г. Волгограда (куратор – преподаватель биологии Бурова И. В) . Победителей мы ждем в нашем институте 18 апреля на финальном мероприятии “Фестиваля национальных культур “Россия – наш общий дом”, где мы с удовольствием наградим их подарками и дипломами победителей.
“Я, ты, он, она – вместе дружная страна, вместе – дружная семья, в слове “мы” – сто тысяч “я!” – так оптимистично и жизнеутверждающе начинается некогда очень популярная в нашей стране песня.
Далее, если вспомнить, в песне следует описание “большеглазых, озорных, чёрных, белых и цветных, рыжих и весёлых”, которые, несмотря на разность внешних данных, интересов и увлечений, взглядов и убеждений, довольно неплохо уживались в одной большой и дружной стране. И тогда такие понятия как терроризм, экстремизм, не были известны. Казалось, что терроризм-это атрибут Запада и Арабского Востока.
Но так поётся в песне, а в жизни всё намного сложнее. К сожалению, сегодня терроризм стал реальностью. Захваты террористами автобуса с детьми в Минеральных водах, больницы в Буденновске, театрального центра на Дубровке, во время представления “Норд – Ост”, взрыв в подземном переходе на Пушкинской площади в Москве – и в каждом случае десятки, сотни погибших невинных людей – жертв терроризма, и этот страшный список постоянно пополняется. А серия терактов, потрясших наш город?! Взорван автобус, троллейбус, вокзал…И в каждом из эпизодов пострадали мирные люди. Большинство из них молодые, только начинающие жить. Многие ранены, обожжены…Сколько искалеченных судеб, горя, слёз…
С сожалением приходится признать: мы живём в век терроризма.
Дух нетерпимости, неприязни к другой культуре, образу жизни, верованиям, убеждениям существует в наше время как в обществе в целом, так и в отдельных его институтах. Еженедельно теракты, военные конфликты. Но особенно страшно, когда их участниками становятся беззащитные дети.
Мои сверстники стали заложниками страшных событий в г. Беслане и бандиты не только испортили им праздник, но и жестоко издевались над ними. Мои друзья стали участниками терактов в г. Волгограде.
До каких пор будет это всё происходить?! На что надеются эти нелюди?! Ведь всем людям завещано: “Не убий!”. В Священном Коране написано, что убийство одного невинного человека приравнивается к убийству всего человечества. У терроризма нет национальности, как и нет морально-нравственных ценностей. Они направляют свой удар исподтишка на безоружных. Да, это злые и безжалостные люди, это преступники, так как они подняли руки на самое святое на земле – маленьких и беззащитных детей.
И даже сейчас, став старше, я не могу найти ответ на вопросы: “Кому выгоден и на что нацелен терроризм? Чего не хватает всем сегодня, чтобы жить без потрясений и конфликтов?”
В современном мире любого человека подстерегает множество опасностей.
Конечно, все мы надеемся, что беда обойдёт нас и наших близких стороной.