Многие «соотечественники» по-русски уже не говорят. Второе — порча рынка труда, то, что хорошо для бизнесмена, — хуже для работника. Мигранты демпингуют оплату труда. Третья проблема — это организация социума, когда у нас есть большое количество работников, не имеющие никаких прав, продаются чуть ли не на вес, это уже называется рабовладельческим обществом.Дальше- блокирование технологического прогресса. Не нужны никакие новые технологии, когда можно пригнать почти бесплатную рабочую силу. Да и не могут пользоваться новыми технологиями люди, которые не в состоянии прочитать инструкцию. Когда приходишь в районную поликлинику, а врач там плохо говорит по-русски, это внушает опасения. Может быть, он и хороший врач, но вдруг он не сможет правильно объяснить, как нужно лечить.Этническая преступность — это тоже огромная проблема. У нас в МВД почему-то нет разделения преступности по этническому признаку. К примеру, в США дифференцируют подход — пуэрториканская преступность, колумбийская и так далее.Преимущества для государств-доноров от миграции:уменьшение давления избыточных трудовых ресурсов, частично уменьшается безработица и социальная напряженность в государстве;после работы за границей в страну возвращаются более квалифицированные работники, которые владеют передовой организацией труда;государства получают валютные переводы от своих граждан, которые работают за рубежом.Недостатки миграции заключаются в следующем:потеря части трудовых ресурсов в самом трудоспособном возрасте;отток части понесенных затрат на общеобразовательную и профессиональную подготовку иммигрантов (при «утечке умов»).Принимающие трудовых мигрантов государства получают следующие преимущества:происходит экономия на зарплате (иностранные рабочие получают зарплаты ниже уровня национальных кадров);повышается конкурентоспособность их товаров из-за уменьшения издержек производства;благодаря иммигрантам расширяется емкость внутреннего рынка предметов потребления;происходит экономия на затратах на образование и профессиональную подготовку квалифицированных работников-иммигрантов;иностранных рабочих часто рассматривают, как некоторый амортизатор в случае кризисов и безработицы, так каких первыми можно уволить;К негативным моментам, которые связаны с импортом рабочей силы относят:появляется дискриминация по отношению к иностранцам, межнациональная неприязнь;недовольство коренного населения, появление элементов социальной напряженности.Проблемы трудовой миграции в России — вопрос крайне острый и «коварный». Ведь здесь легко «скатиться», как в националистический экстремизм, так и в наивно-благодушный идеализм. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫБатурин В.К. Социология.-М.: Юнити-Дана, 2012.-487сЗарубина Н.Н. Экономическая социология.-М.: Юрайт, 2015
Здравствуйте! Мне еще раз понадобилась ваша помощь. Я написала мини-эссе о теме миграции, на основании одной статьи (вот почему я говорю о том, что сказал “автор” в эссе). Вот оно:
Вопрос о миграции является, как и в тексте говорится, одной из самих злободневных и противоречивых проблем в современном обществе. На самом деле, это дело до сих пор разделяет Европу: на западе следуют более либеральной политике, в то время как лидеры восточных стран стремятся к форсированной ассимиляции. А мне кажется, что важнее всего было бы найти золотую середину. Мы должны обеспечить приезжающих возможностью влиться в культуру без того, чтобы насильно вынудить их забыть об их собственной культуре.
С одной стороны, невозможно подвергать сомнению необходимость ассимиляции для мирного сосуществования. Приводя пример плохо владеющих русском языком мигрантов на рынке, автор настаивает на том, что отсутствие ассимиляции приведет к большему количеству неприятностей и трудностей в повседневной жизни. Я абсолютно согласна мнением автора, но нам также следует рассмотреть вопрос о личной свободе прежде чем согласиться на форсированную ассимиляцию. Лишая мигрантов прав на сохранение их собственных традиций, мы наносим ущерб не только этим людям, но и подвергаемся опасности совершенно изменить идентичность России, уничтожить ее культурную и национальную разнообразность. Подводя итог, мне кажется, что лучше стоит не заставить всех мигрантов полностью ассимилироваться.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ПРИЧИНЫ МИГРАЦИИ
2. НЕЛЕГАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ
3. РАСИЗМ И МИГРАЦИЯ
4. ПОЛОЖЕНИЕ МИГРАНТОВ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА ВВЕДЕНИЕ
Современные процессы миграции в мире являются одной из ключевых проблем всего человечества. Сутью этих процессов является стремление мигрантов к благополучию и безопасности, которые между собой неразрывно связаны. Причинами миграции могут быть локальные или региональные военные конфликты, природные и техногенные катастрофы, эпидемии, голод, низкий уровень жизни, политические процессы и многие другие. Являясь глобальным вызовом, миграция всегда несет в себе угрозу стабильному развитию тех стран, куда прибывают мигранты. Вынужденная безработица, отсутствие денег, занятости и какого-либо социального статуса толкает мигрантов на добывание денег и материальных благ. Подобная схема миграции одинакова на всех континентах. Исходя из социальной сущности проблемы миграции, можно утверждать, что все известные негативные социальные явления постоянно сопутствуют миграции. 1. ПРИЧИНЫ МИГРАЦИИ
С начала ХХ века произошло значительное усиление такого процесса как миграция. К началу ХХ1 века в мире насчитывалось 36-42 млн. только трудовых мигрантов, с членами их семей –80-97 млн. чел, а по некоторым оценкам – даже 120 млн. чел. Какие же причины вызывают миграцию, и какие опасности она несёт в себе?
Миграция населения — перемещения населения, связанные с переменой мест жительства. Это сложный общественный процесс, выполняющий важные функции в жизни общества и отдельного человека.
Историческая роль миграции населения связана с процессами заселения земли, образования и смешения рас и народов; экономическая — с хозяйственным освоением земли, развитием производительных сил, соединением территориально распределенных природных ресурсов и средств производства с рабочей силой; социальная — связана с более полной реализацией потребностей населения в жилье, работе, социально-профессиональном продвижении и т. д.
Миграции населения могут быть постоянными (перемещение на постоянное или длительное местожительство) и временными, сезонными (переезд на относительно короткий срок). По методике ООН мигрантами признаются лица, проживающие на новом месте более 6 месяцев. Основные причины миграции это:
1. Перемещение людей в поисках лучшей жизни;
2. Бегство от мест ведения боевых действий;
3. Бегство от правосудия.
Среди причин миграции преобладающее значение принадлежит социально-экономическим факторам. Однако в отдельные периоды в разных странах выдвигаются на первое место политические, национальные, религиозные факторы. Во время войн (мировых и локальных) основными контингентами мигрантов становятся беженцы и перемещенные лица.
Самой популярной причиной миграции, конечно, является миграция по причине поиска лучшей жизни. Миллионы людей ежегодно переезжают на постоянное место жительство в другие страны. Самые большие потоки мигрантов направляются в Соединённые штаты и в Западную Европу. Какие же причины побуждают эти страны принимать мигрантов? Основная наиглавнейшая причина состоит в том, что в этих богатых странах не престижно заниматься грязной и низкооплачиваемой работой, нет потенциальных работников на такие должности и выход остаётся в одном — привлечении иностранной рабочей силы. Европейцам нужны «рабы», но не в первоначальном понятии слова «раб», а рабы, которые будут, за небольшие деньги и за возможность остаться жить в данной стране, работать, работать много и тяжело на не престижных работах. Разве может Европеец быть уборщиком, мусорщиком, посудомойкой??? Нет. Поэтому выход – в привлечении мигрантов — дешёвой рабочей силы. Мало кто из иммигрантов в первом или во втором поколении имеет хорошую заработную плату, собственную квартиру или дом, дорогой автомобиль…
Бегство от мест ведения боевых действий и бегство от правосудия объяснения не требует. Беженцы снимаются с мест постоянного жительства в поисках мирного, безопасносного места. Также многие лица бегут от преследования правосудия за совершённые преступления.
В настоящее время специалисты различают три вида миграции:
1) Внутренняя миграция, в пределах одной страны или региона;
2) Межгосударственная, когда миграция предполагает перемещение людей в соседние страны;
3) Транснациональная, наблюдающаяся в случае, когда мигранты пересекают территорию нескольких стран, возможно различными путями, но в определенную конечную страну.
В странах с обширной территорией, разнообразными географическими и экономическими условиями особенно распространена внутренняя миграция населения, в основе которой лежат те же причины, что и у внешней: поиск работы и жилья, различия в оплате труда и уровне жизни, возможность профессионального роста, национальная и социальная безопасность и др.
Особенностью мирового миграционного процесса являются и качественные изменения, обусловленные НТР, суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доли квалифицированных специалистов. Сегодня этому процессу присущи некоторые новые черты (См. там же.).
Во-первых. На смену «утечке мозгов» пришла их циркуляция: произошла диверсификация направлений миграции. США продолжают оставаться общепризнанным центром притяжения для профессионалов. Но одновременно представители профессиональной элиты из промышленно развитых стран, как уже отмечалось, едут на временную работу в развивающиеся страны.
Во-вторых. Принципиально новым явлением стало движение профессионалов не только «к капиталу», но и «одновременно с капиталом или вслед за ним». Прежде всего это связано с деятельностью ТНК и большими возможностями карьерного продвижения для профессионалов.
В-третьих. Современному уровню миграции профессионалов присущ принципиально иной организационный уровень, выразившийся в возникновении своеобразной международной корпорации «охотников за головами».
В-четвертых. Имеет место интеграция системы высшего образования. Она предполагает продолжение обучения студентов из многих стран мира, например, в США или Японии (для китайских студентов). Безусловна результативность подобного способа подготовки специалистов для посылающих стран. Однако многие из них не возвращаются на родину.
Следует также отметить, что страны, имевшие в прошлом статус метрополии, ориентируются на импорт рабочей силы из своих бывших колоний и зависимых стран.
Если в страны традиционной миграции (США, Канада, Австралия, ЮАР) в XIX в. и первой половине ХХ в. выезжали исключительно европейцы, то в 80-90-х годах они составляли незначительную часть мигрантов. В иммиграционных потоках в эти страны преобладают выходцы из Азии, Латинской Америки, Африки и Карибского бассейна.
Одной из характерных особенностей современного этапа международной миграции рабочей силы стало все более активное вмешательство государства в этот процесс. Оно регулирует сделки на мировом рынке рабочей силы, дает разрешение на въезд и следит за сроками выезда мигрантов, занимается вербовкой и созданием благоприятных условий для найма иностранных рабочих. 2. НЕЛЕГАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ
Общий бич — нелегальная миграция. Чуть ли не каждый день, скажем, из Испании или Италии приходят сообщения о том, что задержано судно, на котором мигранты в обход закона пытались пробраться на «землю обетованную», туда, где они смогут достойно жить… Актуальность нелегальной миграции приобретает важность в связи с активизацией международных экстремистских и террористических организаций, а также расширением масштабов контрабанды наркотиков.
Руководители многих стран мира озабочены тем, что нелегальные мигранты оказывают негативное влияние на социально-экономическую и криминальную обстановку.
Миграция, как яркий пример стремления людей к поиску любых форм дохода и получения материальной выгоды, сопровождается преступной активностью. Организованная преступность во всем мире находит огромное количество «новобранцев» среди нелегальных мигрантов. Это происходит независимо от расовой принадлежности или вероисповедания. Зачастую человек, вынужденный стать нелегальным мигрантом, недоволен своим положением и статусом, не имеет средств к существованию.
Становясь участниками преступных организованных сообществ, бывшие мигранты быстро приобретают свое место и всегда стремятся к образованию групп соотечественников, также вовлеченных в преступный бизнес. Диапазон этого преступного бизнеса очень широк. Начиная от торговли контрабандой заканчивая наркотиками и терроризмом.
Прямая связь между нелегальной миграцией и наркотиками уже давно установлена и стала головной болью правительств многих стран мира. Информация и статистика о массовой вовлеченности незаконной миграции в процесс контрабанды и распространения незаконных наркотиков отражается в отчетах и докладах ведущих международных организаций – ООН, АСЕАН, IDEC, МККН и т.д.
Какие же минусы несёт нелегальная миграция? Во-первых, обостряется межнациональная обстановка. Пропасть между местными жителями и мигрантами, если они исповедуют разную религию или имеют разный цвет кожи, увеличивается и эта проблема может выплеснуться за пределы терпения, выливаясь на улицы в виде погромов, массовых беспорядков, этнических преступлений. Во-вторых, выходцы из Кавказских стран и стран Средней Азии, в большинстве своём, не имеют понятия о честном бизнесе. Имеется проблема повышенного уровня криминогенности — наркобизнес, торговля оружием, проституция, похищение людей, убийства, грабежи, воровство и т.д. Нелегальные мигранты являются основными правонарушителями. 3. РАСИЗМ И МИГРАНТЫ
Мы разные. И не можем не осознавать этого. Ксенофобия — естественное человеческое свойство. Столь же естественное, как и любопытство. Встреча с неизвестностью чревата как опасностью, возможно, и смертельной, так и возможностью обрести новые знания и навыки. Особь или популяция, реализующая успешную стратегию выживания, всегда будет демонстрировать нормальную реакцию на новое — смесь любопытства и настороженности. Отсутствие одной из составляющих обрекает на неизбежное поражение.
На уровне социальных, культурных или идеологических групп эти утверждения очевидны и не оспариваются никем. Проблемы начинаются исключительно на этническом уровне.
Создается впечатление, что люди, категорически не приемлющие этнических обобщений, просто лишены соответствующих рецепторов, отвечающих за распознавание «свой-чужой». Живут же на свете дальтоники — и ничего. Правда, дальтоники не требуют с пеной у рта, чтобы нормальные люди отказались от своей «неправильной» картины мира…
В каждом обществе время от времени баланс любопытства и настороженности по отношению к «инородцам» нарушается. Как в ту, так и в другую сторону. Причины бывают самыми разными, но для любого народа существует пороговое количество гостей, за которым рост численности «чужих» начинает восприниматься как угроза самой этнической идентичности. Высота порога может варьироваться в зависимости и от экономической и демографической конъюнктуры, и от политического самочувствия коренного этноса, и от степени комплиментарности гостей и хозяев. Но само наличие порога отменить невозможно. Если количество мигрантов заведомо превышает возможности хозяев интегрировать пришельцев, неизбежны эксцессы
Последние десять лет наблюдается вызывающий тревогу быстрый рост числа случаев проявления нетерпимости, дискриминации, расизма и ксенофобии в форме открытого насилия, которому подвергаются мигранты практически в каждом регионе мира. Как показывают исследования, расовая дискриминация на рабочем месте может оказывать серьезное влияние на положение меньшинств и трудящихся-мигрантов и на будущее развитие и карьеру их детей. Служащие, которые подвергаются дискриминации на почве своей расы, цвета кожи, национальности, происхождения и этнической принадлежности, испытывают стресс, гнев и усталость, что в конечном итоге может повлиять на качество труда 4. ПОЛОЖЕНИЕ МИГРАНТОВ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
Финансово-экономический кризис, который перешел уже и в кризис социальный, дает о себе знать во всех сферах жизни и деятельности европейских стран.
В период кризиса страдают все. Последние четыре десятилетия потоки международной миграции шли только в одном направлении. Год за годом миллионы людей перемещались из бедных стран в богатые и из села в город. Сегодня 200 миллионов человек являются иммигрантами — теми, кто рискнул жизнью и состоянием, чтобы избежать смерти и обрести мечту. Но теперь — и это, возможно, один из самых драматичных эффектов глобального экономического кризиса — людская волна замедляется и даже начинает откатываться назад.
Поскольку даже в самых богатых странах перспективы трудоустройства невелики, а меры по противодействию иммиграции становятся все жестче, потенциальные эмигранты из Третьего мира отказываются от планов переезда на ‘север’, в промышленно развитые страны. Эксперты по миграции прогнозируют 30-процентное снижение миграции с Юга на Север в этом году. Пожалуй, еще более существенно то, что волны иностранных рабочих начинают направляться домой. По словам Джозефа Чейми (Joseph Chamie), бывшего главы фонда ООН по народонаселению, о чистом оттоке мигрантов сообщает ряд стран, среди которых Испания, Чехия, Объединенные Арабские Эмираты и Соединенные Штаты. ‘Возможно, вскоре мы станем свидетелями цунами мигрантов, возвращающихся на родину’, — говорит он. Поворот миграционных потоков на 180 градусов — это, пожалуй, самый видимый из символов окончания эпохи: свободный поток товаров, услуг, денег и людей, который задал направление глобализации и привел нас к исключительному периоду глобального роста, начавшемуся в конце 1970-х, подходит к концу. Банки сидят на своих деньгах, торговля замедляется, а миграция служит предметом критики. Из многих стран отток уже начался. По оценке Британского Института социально-экономических исследований (Economic Social Research Institute), в первом квартале этого года Ирландию, переживающую депрессию, могут покинуть 30 000 рабочих, главным образом, иностранцев. Домой возвращаются и сотни тысяч безработных гастарбайтеров из бывших советских республик и стран восточного блока, практически ничего не заработав на чужбине. А Малайзия, где прибытие и изгнание орд иностранных рабочих давно стало привычным делом, была вынуждена отправить на родину около 200 000 граждан Индонезии после массового закрытия заводов в 2008 г.
По мере углубления глобального кризиса эта тенденция, вероятно, ускорится. По прогнозам Всемирной организации труда, в этом году рецессия уничтожит 52 миллиона рабочих мест по всему миру на фоне снижения спроса в энергетическом секторе, легкой промышленности, строительстве, секторе услуг здравоохранения и гостиничном бизнесе — все это магниты для миграции, как иностранной, так и внутренней. Результат: в ближайшие месяцы может быть уволено до половины из 13 миллионов иностранных рабочих, трудящихся на нефтяных месторождениях и в секторе услуг государств Персидского залива. Им придется отправляться домой. В Японии, где с перебоями работают даже такие гиганты, как Toyota, за последние четыре месяца 10 из 317 тысяч временных рабочих из Бразилии потеряли работу. Поскольку предоставление жилья обычно обусловлено трудовыми договорами, многие из них теперь уезжают.
Между тем, около 20 миллионов крестьян, ринувшихся в города в годы промышленного бума в континентальном Китае, после остановки конвейеров в Шандуне, Донгуане и Шанхае возвращаются в свои деревни. Аналогичный феномен имеет место и в Индии, где закрываются заводы в крупных городах. Хуже того, улучшений на горизонте не видно. ‘Это самый тяжелый экономический кризис со времени Великой депрессии, а положение мигрантов, вероятно, станет гораздо хуже’, — говорит Деметриос Пападемитру (Demetrios Papademetriou) глава американского Института миграционной политики.
По словам экспертов по демографии, если данные тенденции продолжатся, то это может приблизить окончание одной из самых драматичных глав в истории глобальной миграции. Во время роста глобальной экономики на протяжении последних четырех десятилетий наиболее трудолюбивые из граждан бедных стран начали освобождаться из «ловушки бедности», как ее называют ученые, и мечтать о жизни в чужих краях. В то же самое время в развивающихся странах произошел демографический бум и «миллионы младенцев стали миллионами молодых людей», говорит гарвардский экономист Джеффри Уильямсон (Jeffrey Williamson), то есть, именно теми, кто в наибольшей мере склонен поддаваться на соблазны миграции. Подгоняемые технологическими достижениями, благодаря которым стало проще найти работу в далекой стране и отправить деньги домой, десятки миллионов людей отправились за рубеж по морю, через горы и пустыни, увеличив, начиная с 1975 г., общую численность мигрантов почти в два раза. По словам Пападеметриу, это была ‘одна из самых ярких эпох человеческой миграции в мирное время’.
Промышленно развитые страны, как правило, встречали их с распростертыми объятьями, и к концу 1990-х доля мигрантов в населении земного шара достигла рекордной отметки в 3 процента и оставалась на ней все предыдущее десятилетие. Но теперь, несмотря на рост населения планеты (хотя менее быстрыми темпами, чем в прошлом), процент мигрантов сокращается.
Рост урбанизации и числа женщин на рынке труда способствовали снижению рождаемости в странах Третьего мира, ослабив демографическое давление, вынуждавшее миллионы людей покидать свою страну. Улучшение условий на развивающихся рынках убедило многих людей остаться дома. Сегодня углубление рецессии в самых богатых странах стало решающим фактором для многих людей, решивших переждать ее на родине. Например, в 2000-2006 гг. границу с Соединенными Штатами ежемесячно переходил 1 миллион мексиканцев. Но в условиях сокращения американского рынка труда и ожидаемого в этом году в Мексике роста в 1 процент эксперты предсказывают, что в 2009 г. на север направится на 39 процентов меньше мексиканцев. Точно так же, мало кто в Индии захочет занять место соотечественников, вернувшихся безработными из стран Персидского залива, пораженных кризисом.
В странах Западной Европы происходит сейчас свертывание производства повсюду — на предприятиях, в обслуге, в результате чего практически с каждым днем увеличивается число безработных. Всего в этом году в Европейском союзе потеряют работу более 5 млн человек, а безработица уже превысила 8 процентов трудоспособного населения всех стран, включая Швейцарию. Соответственно безработица ударила и по гражданам, прибывшим в Западную Европу из восточноевропейских стран. Этим переселенцам не остается ничего другого как возвращаться назад, что они в массовом порядке и делают.
Однако возвращение мигрантов в свою страну не решает проблем этой категории тружеников. Дело в том, что кризис создает в странах Восточной Европы те же самые проблемы, что и в Западной Европе, но с добавление еще больших трудностей и осложнений. В этих странах большинство банков оказалось на финансовой мели, в результате чего производство свертывается, и безработица тоже растет.
Вся надежда восточноевропейских стран на старших партнеров по Евросоюзу, которые, однако, не в состоянии предоставить им помощь в том объеме, в каком ее просят. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В новом столетии Западу придется столкнуться с опасным вызовом, порожденным масштабной иммиграцией из стран «третьего» мира. Исторические условия, в которых этот вызов становится реальностью, весьма специфичны.
Во-первых, современный Запад уже не способен к тем формам внешней экспансии, которые были освоены им в предшествующие исторические периоды. С отказом от сохранения (а не распадом) европейских колониальных империй угасла тенденция к массовой эмиграции из развитых стран в направлении «третьего» мира. Важный урок истории заключается в том, что западные социальные порядки не были установлены в тех странах, где выходцы из Европы не составили устойчивого большинства населения. Они укоренились лишь в тех регионах, которые А. Мэддисон, один из самых оригинальных историков экономики, удачно назвал «пасынками» западной цивилизации (Western offshoots). Таким образом, первый из названных в начале статьи типов миграции представляется исчерпавшим свои возможности.
Во-вторых, миграция с периферии к центру, столь хорошо известная прошлым историческим эпохам, обусловливается теперь осознанным индивидуальным выбором каждого переселенца. Жизнь в условиях чуждой среды он воспринимает как выживание; в этих условиях обе стороны — и мигранты, и коренное население — неизбежно стремятся скорее сохранять собственные традиции, чем усваивать чужие. Таким образом, исчерпывается потенциал и второго типа миграционных процессов.
Проблема иммиграции столь важна сегодня именно потому, что в ней заключен гораздо более масштабный вопрос соотношения изменчивости и преемственности, вопрос о том, в какой мере допустимо пренебрегать одним в пользу другого.
Мы разные. У нас разные поведенческие стереотипы, хозяйственная этика, песни, пляски, обряды и верования. Мы должны заботиться о том, чтобы причинять друг другу меньше неудобств проявлениями этой самой «разности». И уж очевидно, что гости должны заботиться об этом куда больше хозяев. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Архипов Ю. А. Миграционная ситуация и ее влияние на положение в стране и регионе // Миграция и внутренняя безопасность. Аспекты взаимодействия. Сборник материалов IX Международного семинара по актуальным проблемам миграции (23–24 июня 2003 г., Москва). М., 2003.– С. 39.
2. Збарская И. А. Предварительные итоги Всероссийской переписи населения // Миграция и внутренняя безопасность / Сборник материалов IX Международного семинара по актуальным проблемам миграции. 23–24 июня 2003 г. М., 2003. – С. 56
3. Зорин А. Миграция: невеликое переселение народов / Политика и общество. – 2009. – № 2
4. Иноземцев В.Л. Иммиграция / В.Иноземцев // Социологические исследования. – 2003. – № 4.– С. 72.
5. Малахов В. Расизм и мигранты / В.Малахов // Неприкосновенный запас. – 2002. – № 5 (25).
6. Миграционная политика западных стран. Альтернативы для России. М., 2003. – С. 163.
В $2015$ году территорию России покинуло около $350$ тыс. человек, из них $300$ тыс. человек городского и $50$ тыс. человек сельского населения. Как правило, жители России переезжают в страны СНГ ($290$ тыс. человек), тогда как меньшинство – в дальнее зарубежье. Причем, за пределы СНГ обычно выезжают городские жители.
Иммиграция
Согласно информации Федеральной миграционной службы России, в начале $2015$ года в России находилось около $11$ млн иностранных граждан. Этот показатель в последнее десятилетие остается относительно стабильным. Кроме того около $0,7$ млн человек получают вид на жительство либо разрешение на временное пребывание. По некоторым оценкам, сейчас в России находится около 7 млн нелегальных и легальных трудовых мигрантов.
Больше всего мигрантов приезжают в Россию из Украины ($2,7$ млн человек), Узбекистана ($2,3$ млн человек), Таджикистана ($1,1$ млн человек), Азербайджана ($0,6$ млн человек) и Молдовы ($0,6$ млн человек)
Беженцы и вынужденные переселенцы
Отдельную категорию иммигрантов в России составляю вынужденные переселенцы и беженцы.
В начале $2010$ года в России проживало $57$ тыс. беженцев и вынужденных переселенцев. Больше всего из них прибыли из Казахстана ($20$ тыс. человек), Грузии ($11$ тыс. человек), Узбекистана ($7$ тыс. человек) и Таджикистана ($3$ тыс. человек).
Вынужденные переселенцы размещаются по всем регионам, однако самыми распространенными местами их расселения являются Северная Осетия – Алания ($10,7$ тыс. человек), Ингушетия ($6,5$ тыс. человек), а также Белгородская, Самарская, Оренбургская, Нижегородская, Кемеровская, Новосибирская и Волгоградская области, Краснодарский, Алтайский и Ставропольский края.
В последние годы в связи с конфликтами увеличилось число вынужденных переселенцев и беженцев в Россию из Украины и Сирии. По оценками в России временное убежище получили $220$ тысяч украинцев и около $10$тысяч сирийцев, а официальный статус беженцев – всего около $300$ человек (данные на июль $2015$ г.).
Миграционное сальдо
Миграцией называют переселение или перемещение, обусловленное сменой места проживания. За исключением переездов внутри одного населенного пункта, или незначительного административного центра.
Миграция населения явилась важнейшим событием в жизни человечества и его развитии. Благодаря миграции мы можем наблюдать разнообразие рас и этносов населения Земли. Люди заняли всю пригодную для проживания территорию. Благодаря миграции были созданы города-миллионеры, городские агломерации и скопления агломераций (конурбации). В современно мире не мало государств, созданием которых они обязаны мигрантам. Так недавно (по историческим мерка) были образованы США и Австралия, Новая Зеландия и Канада. На сегодняшний день в миграционных процессах принимают участие сотни миллионов людей.
Миграции различают на внутренние (в границах стран) и внешние (с пересечением государственных границ).
Основной из причин движения населения является естественно стремление человека жить лучше. Но встречаются и так называемые противоположные потоки, когда условия остаются примерно равными. Исключением служат вынужденные переселения (при крупных катастрофах или войнах, депортациях и разделах государства).
Наиболее известный и крупный миграционный поток последних столетий связан с заселением странами Европы Американского континента. Главной страной мигрантов стали США. Другие колонизаторы выбрали Южно-Африканский Союз, Новую Зеландию и Австралию. Многие переселенцы нашли свой дом в Канаде, Аргентине и Бразилии. Всего начиная с XIX века до 1914г, Европу покинули 50 млн человек, и 1/3 от этого числа мигрировало в обратном направлении.
Первоначальный национальный состав переселенцев определил облик занятых ими государств: так США и Канада – англоязычные государства, Аргентина, Мексика и др. – испаноязычные. Миграционные потоки в США на первых порах составляли в основном англичане и ирландцы, позже к ним присоединилась выходцы из Германии и стран Северной Европы, а далее — из Восточной Европы (так, в Канаде до сих пор заметную часть населения составляют потомки украинцев).
Заселение человеком территории суши положило начало миграции — перемещению людей с одного места жительства на другое.
В настоящее время принято выделять две основные формы миграций :
1. внутренние миграции — перемещение населения внутри страны из сел в города, из городов в села, из одного региона в другой;
2. внешние миграции — перемещение населения из одной страны в другую. Эмиграция — это выезд из страны. Иммиграция — въезд в страну.
Миграции различаются:
· по характеру:
o добровольные;
o принудительные;
· по продолжительности:
o постоянные;
o временные;
o сезонные;
· по территориальному охвату:
o межконтинентальные;
o внутриконтинентальные.
Особыми формами миграций являются:
· кочевничество как форма хозяйственной деятельности и связанного с ней образа жизни;
· «маятниковые» миграции, возникающие при постоянном перемещении людей по одному и тому же пути (к месту работы или учебы и обратно). Причин миграций довольно много. Главной из них является экономическая. При этом принято различать два вида миграций, имеющих экономические причины.
1. Переселенческие миграции, связанные с освоением новых земель. К ним можно отнести:
o переселение людей в новые колониальные владения, начавшееся с эпохи Великих географических открытий;
o насильственную «переброску» негров-рабов из Африки в Америку в XVI-XIX веках;
o «миграционный взрыв» XIX века в странах Европы, когда в период развития капитализма люди устремлялись в те районы, где оставались свободные земли.Больше всего таких мигрантов дали Великобритания, Германия, Италия, Франция, Испания. Расселялись они в США, Канаде, Бразилии, Аргентине, Австралии, Южной Африке.
2. Трудовые миграции, связанные с заключением трудовых контрактов. Например, китайские и индийские кули. В настоящее время в развитых странах работают по контракту более 25 млн трудящихся-мигрантов. Особое место занимает такое явление, как «утечка умов», имеющее в своей основе экономические причины. Проявилось оно после. Второй мировой войны, когда из Германии в США были вывезены специалисты в области физики, ракетостроения и т. п. Наибольший отток ученых из развивающихся стран в США, Францию, Канаду пришелся на 60-70-е годы XX века. В последние годы «утечка умов» особенно сильно затронула Индию, Филиппины, республики бывшего СССР.
Другими, не менее важными причинами миграций являются политические. Примерами таких миграций могут служить:
· эмиграция полумиллиона граждан из фашистской Германии и Италии, франкистской Испании;
· эмиграция из России после Октябрьской революции;
· эмиграция из Чили после прихода к власти генерала Пиночета;
· отток белого населения из освободившихся от колониальной зависимости стран Азии и Африки;
· насильственная депортация в Германию 10 млн чел. из оккупированных стран в период Второй мировой войны.
Помимо названных миграции населения могут быть вызваны национальными, религиозными, экологическими и другими причинами. Главными центрами иммиграции на протяжении длительного времени были США, Канада, Австралия, Бразилия, Южная Африка. Однако после Второй мировой войны общие потоки межконтинентальных миграций сократились, но выросли внутриконтинентальные миграции. Важным центром притяжения рабочей силы стала Центральная Европа, где проживают 12-13 млн иностранных рабочих из стран Южной Европы (Испания, Португалия, Италия, Греция, Югославия), Азии (Индия, Пакистан, Турция) и Северной Африки (Алжир, Ливия, Египет).
Новый район трудовой иммиграции сложился в нефтедобывающих странах — Саудовской Аравии, Кувейте, ОАЭ, Бахрейне, Катаре. Сюда приезжают рабочие из Египта, Йемена, Сирии, Судана, Индии, Пакистана, Бангладеш и др.
США и Канада также остаются важным центром трудовой иммиграции. Общая численность иностранной рабочей силы в этих странах оценивается примерно в 6 млн человек.
Новая волна внешних миграций связана с политическими событиями в Восточной Европе. Только в ФРГ с 1989 г. иммигрировало около 2 млн человек — немцев из ГДР, стран Восточной Европы и СССР.
Новое миграционное явление последних лет — увеличение числа беженцев из зон территориальных конфликтов. Количество беженцев в настоящее время составляет около 20 млн человек.
Миграции оказывают существенное влияние на структуру населения. Так, трудовая иммиграция увеличивает долю экономически активного населения в общей численности населения страны, а также долю мужского населения, поскольку в большинстве мигрируют в поисках работы мужчины.
Изменение численности населения между переписями отслеживается с помощью текущего учета населения, который основывается на статистике естественного и миграционного (механического) движения населения.
Естественное движение населения — изменение численности населения за счет рождения и смертей. В статистике широко используется показатель естественного прироста населения, который определяют как разность между числом родившихся живыми и числом умерших за определенный период, имея в виду прежде всего положительный результат (число родившихся должно превышать численность умерших). Если разница имеет отрицательный результат, то речь идет о показателе естественной убыли населения.
Воспроизводство населения измеряется с помощью общего коэффициента рождаемости и общего коэффициента смертности (рассчитываются на 1000 человек, т.е. в промилле, ‰).
Общий коэффициент рождаемости характеризует интенсивность деторождения по отношению к населению в целом (всех возрастов) и вычисляется как отношение числа родившихся живыми в течение года (N) к среднегодовой численности населения ():
(1)
Интенсивность смертности населения измеряется общим коэффициентом смертности, который представляет собой отношение общего числа умерших в течение года (М) к среднегодовой численности населения:
(2)
В статистике населения используется также коэффициент естественного прироста (убыли), который представляет собой разность между коэффициентом рождаемости и коэффициентом смертности.
Большое значение для анализа естественного движения населения имеет расчет возрастных коэффициентов рождаемости (коэффициентов для отдельных возрастных групп женщин) и суммарного коэффициента рождаемости, который характеризует среднее число детей, рожденных женщиной за свою жизнь. В последние годы в России суммарный коэффициент рождаемости имеет тенденцию к снижению (суммарный коэффициент рождаемости снизился с 2,00 в 1970 г. до 1,24 в 1998 г.).
Важнейшей частью статистической информации о смертности населения является показатель смертности детей на первом году жизни. Речь идет о коэффициенте младенческой смертности, который представляет собой отношение числа умерших в возрасте до одного года (М0) к числу родившихся живыми:
(3)
Обобщающим показателем является показатель средней продолжительности предстоящей жизни, который может быть рассчитан для любой возрастной группы населения путем деления суммы предстоящих человеко-лет, которые предстоит прожить группе лиц от возраста х до предельного возраста включительно (Tx ), на численность изучаемого поколения, дожившего до возраста х (Lx ):
(4)
Статистическая информация свидетельствует, что продолжительность жизни в Россия в последнее десятилетие уменьшилась (табл. 1).
Таблица1
Год Все население Мужчины Женщины 1990 69,20 63,79 74,27 1995 64,64 58,27 71,70 1998 67,02 61,30 72,93 Источник: Российский статистический ежегодник. — М., 1999. С. 97.
Кроме естественного движения большое влияние на численность населения страны оказывает перемещение населения по территории страны (миграция населения). Изменение численности населения на отдельных территориях за счет миграции представляет собой механическое движение населения.
Миграция населения — это передвижение людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий (страны, региона, области, района и т.д.), связанное с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время. Миграционные потоки являются важным объектом исследования, поскольку дают сведения о том, как перемещается население, в каком направлении, что из себя представляет социально-демографический состав мигрантов.
К основным показателям миграции относятся следующие:
o число прибытий — П;
o число выбытий — В;
o миграционный прирост — (П — В), если П > В;
o миграционный отток — (П — В), если П < В.
Выбывшим считается лицо, которое выехало за пределы данной территории. Кприбывшим относятся лица, которые въехали на данную территорию из-за ее пределов. Число выбывших и прибывших определяется по показателям регистрационных учетов по месту прибытия и месту убытия.
Для статистической характеристики миграционных процессов используют расчетные относительные показатели: коэффициенты интенсивности (прибытия, выбытия, миграционного оборота), коэффициент эффективности миграции.
Коэффициент прибытия
(5)
Данный коэффициент характеризует число прибывших на 1000 человек населения в среднем за год.
Коэффициент выбытия
(6)
Этот коэффициент характеризует число выбывших на 1000 человек населения в среднем за год.
Коэффициент интенсивности миграционного оборота
(7)
Данный коэффициент может иметь как положительное значение (+), так и отрицательное (-) и характеризует в положительном значении приток, а в отрицательном — отток.
Коэффициент миграционного (механического) прироста
(8)
Наконец, важным показателем является коэффициент эффективности миграции
(9)
Современная международная миграция населения представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развития общества, будь то экономика или политика, демографические процессы или национальные отношения, идеология или религия. Выступая в прошлом главным образом в формах кочевничества, военных и колонизационных переселений, международная миграция населения с развитием капиталистической системы хозяйствования приобрела новые черты. Возникла необходимость в огромных перемещениях людей, лишенных средств производства. Современный мировой миграционный процесс по своему содержанию и массовости существенно отличается от аналогичных процессов не только прошлого века, но и первой половины прошлого столетия. Главные его особенности следующие.1. Миграция охватила все континенты, весь мир и обрела поистине глобальный характер. На начало последнего десятилетия XX в. в мире уже насчитывалось более 45 млн трудящихся-мигрантов. Небывалая масштабность мировой миграции трудовых ресурсов представляет собой важнейшую особенность современности.
2. Если в 50—70-е гг. миграция шла в основном из развивающихся стран в индустриально развитые, то с 80-х гг. наблюдается и встречный миграционный процесс: перемещение иностранной рабочей силы из более развитых в менее развитые страны.
3. Доминирующим мотивом трудовой миграции остается экономический.
4. Миграции трудовых ресурсов способствуют и современные технологии производства, основанные на принципах международного разделения труда. Это связано прежде всего с деятельностью транснациональных компаний, организующих производство в системе мирового хозяйства.
5. На современном этапе развития значительно увеличилась нелегальная миграция рабочей силы, которая стала мировой проблемой. В начале 90-х гг. в Европе находилось примерно 2 млн нелегалов. В США их 6 млн, а по некоторым источникам —13 млн. Это в основном мексиканцы, работающие в сельскохозяйственном секторе. В Японии таковых менее 300 тыс., в Малайзии около 500 тыс., в России от 500 тыс. до 1 млн.
6. В международной миграции происходят качественные изменения, обусловленные НТР, суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доли квалифицированных специалистов. Сегодня этому процессу присущи некоторые новые черты.
Первое. На смену “утечке мозгов” пришла их циркуляция: произошла диверсификация направлений миграции. США продолжают оставаться общепризнанным центром притяжения для профессионалов. Но одновременно представители профессиональной элиты из промышленно развитых стран, как уже отмечалось, едут на временную работу в развивающиеся страны.
Второе. Принципиально новым явлением стало движение профессионалов не только “к капиталу”, но и “одновременно с капиталом или вслед за ним”. Прежде всего, это связано с деятельностью ТНК и большими возможностями карьерного продвижения для профессионалов.
Третье. Современному уровню миграции профессионалов присущ принципиально иной организационный уровень, выразившийся в возникновении своеобразной международной корпорации “охотников за головами”.
Четвертое. Имеет место интеграция системы высшего образования. Она предполагает продолжение обучения студентов из многих стран мира, например, в США или Японии (для китайских студентов). Безусловна результативность подобного способа подготовки специалистов для посылающих стран. Однако многие из них не возвращаются на родину.
7. Страны, имевшие в прошлом статус метрополии, ориентируются на импорт рабочей силы из своих бывших колоний и зависимых стран.
8. Если в страны традиционной миграции (США, Канада, Австралия, ЮАР) в XIX в. и первой половине XX в. въезжали исключительно европейцы, то в 80—90- х гг. они составляют незначительную часть мигрантов. В иммиграционных потоках в эти страны преобладают выходцы из Азии, Латинской Америки, Африки и Карибского бассейна.
9. Одной из характерных особенностей современного этапа международной миграции рабочей силы стало все более активное вмешательство государства в этот процесс. Оно регулирует сделки на мировом рынке рабочей силы, дает разрешение на въезд и следит за сроками выезда иммигрантов. Оно занимается вербовкой и созданием благоприятных условий для найма иностранных рабочих.
Муниципальное общеобразовательное учреждение, средне образовательная школа.
Реферат на тему: ”Миграция в России”
Выполнила: Назарьева Э.Э
Проверила: Глянько Т.Д
Кузнецк
2010
Содержание:
3.Трактовка понятия “ миграция”.
5.На что влияет миграция населения?
6.Как подходить к оценки миграционных процессов.
7. Чем характеризуются
современные миграционные процессы
в России?
15.Вывод
15.Список литературы.
Трактовка понятия «миграция»
Под миграцией населения1 (от лат. migratio — переселение) принято понимать территориальную подвижность (механическое движение) населения, связанную с его перемещением по территории страны (или между государствами), обусловленную, как правило, влиянием разнообразных факторов — социально-экономических, военно-политических, религиозных, природных, экологических; особенностями исторического и хозяйственного развития отдельных регионов и стран.
Согласно определению, данному видным ученым-географом В.В. Покшишевским (1978), под миграциями населения «следует понимать любые его перемещения, связанные с переменой места проживания (изменение государства, области или населенного пункта, в котором живет то или иное лицо, семья или другая более обширная общность людей)». Таким образом, в качестве главного признака миграционной подвижности населения выступает территориальный, а следствием миграций является изменение географии расселения.
Однако, по мнению ряда специалистов, к миграциям правомерно относить и широко распространенные в крупных городских агломерациях так называемые «маятниковые миграции», связанные с ежедневными поездками на работу и домой из пригородов в города и обратно. Эти поездки носят локальный характер и не сказываются на географическом рисунке расселения, но оказывают существенное влияние на формирование местных систем расселения.
К другим признакам миграции относят функциональный, по которому ее можно подразделить на трудовую, культурно-бытовую, рекреационную (то есть связанную с туризмом и отдыхом), служебные командировки.
По временно’му признаку выделяются вре’менная, или возвратная (маятниковая, сезонная), и постоянная, или безвозвратная (переселение), миграции. По направлению миграционных потоков их делят на внешние (межконтинентальные и межгосударственные) и внутренние (межрайонные, внутрирайонные). К внешней миграции относятся эмиграция (выезд из страны проживания) и иммиграция (въезд в страну), а также реэмиграция, или репатриация (возвращение выехавших на родину).
Примерами внутренних миграций могут служить переезды жителей из одного города в другой, из села в город (и обратно), из одного региона (субъекта Российской Федерации) в другой. Внутренние сезонные миграции, как правило, усиливаются в период активизации сельскохозяйственных работ (весна, лето, осень), когда повышается спрос на рабочую силу в сельской местности, или во время летних отпусков. В последние годы заметно возросло также число российских граждан, выезжающих на отдых за рубеж.
По форме организации миграция населения делится на организованную, то есть осуществляемую при участии и с помощью государства, и неорганизованную (самодеятельную). Организованная миграция широко использовалась в практике хозяйственного строительства в СССР. Так, в 50—60-е годы ХХ в. значительные трудовые ресурсы (свыше 1,5 млн человек) были направлены на освоение целинных и залежных земель в регионах Северного Казахстана и Южной Сибири. В плановом порядке осуществлялась мобилизация рабочей силы для крупнейших строек страны — сибирских ГЭС, Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, Тимано-Печорского ТПК, БАМа, других промышленных объектов, возводимых в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока. Одновременно формировались миграционные потоки из РСФСР в республики Средней Азии и в Казахстан, где не хватало квалифицированных кадров для работы на действующих промышленных предприятиях. Такая миграционная политика наряду с положительными имела и отрицательные последствия, поскольку из-за недостаточной приживаемости мигрантов увеличивался отток части населения из районов нового освоения.
Особое место в истории нашей страны занимают принудительные миграции, связанные с насильственным переселением людей в период сталинских репрессий 30—50-х годов и c депортацией целых народов из мест их постоянного проживания главным образом в регионы Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии и Казахстана. Так, в 30-е годы высылке подверглись сотни тысяч раскулаченных крестьян, в период Великой Отечественной войны с родных мест было переселено более 1 млн немцев, а в конце войны насильственному выселению подверглись калмыки, народы Северного Кавказа (ингуши, чеченцы, балкарцы, карачаевцы), крымские татары, турки-месхетинцы, другие народы. В последующем многие из них были возвращены на свою историческую родину, однако полностью восстановить ситуацию 40-х годов не удалось, что спровоцировало ряд межнациональных конфликтов.
По причинам переезда на новое место жительства миграции условно можно подразделить на экономические, или трудовые, связанные с поиском мест с более высокооплачиваемой работой и более высоким уровнем жизни, политические, вызванные изменением государственных границ, дискриминацией отдельных групп населения, религиозные, семейно-бытовые (рис. 1). Примером массового выезда населения из страны по политическим мотивам является эмиграция в годы Гражданской войны (1917—1922 гг.) и в последующий период.
На рубеже 80—90-х годов общее число эмигрантов, выехавших из бывшего СССР по разным причинам (в том числе политическим, семейным и др.), превысило 1 млн человек.
Обсуждаемый проект федерального закона о миграции вводит также понятия вынужденная миграция — перемещение людей с целью поиска убежища — и незаконная миграция, под которой понимается въезд в Российскую Федерацию, транзитный проезд через страну, пребывание в ней и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением действующего законодательства, регулирующего правовые отношения в области миграции.
На что влияет
миграция населения?
Миграция населения — это не только простое механическое передвижение людей, но и сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической и культурной жизни целых народов.
Прежде всего, миграции оказывают большое влияние на демографические процессы. Они приводят к изменениям половозрастной и социальной структуры населения в районах, откуда мигранты уезжают и куда приезжают. В районах с оттоком, превышающим темпы воспроизводства населения, численность его сокращается, снижается рождаемость, поскольку в миграциях участвует преимущественно молодое население. Соответственно, в этих регионах увеличивается доля населения старших возрастных групп. В районах же притока мигрантов повышается доля молодых возрастов и, как правило, возрастают темпы воспроизводства населения. В 2000 г., например, на долю молодежи в возрасте от 18 до 30 лет приходилось почти 2/5 всех внутренних мигрантов в России.
Миграции активно вмешиваются в процессы урбанизации, оказывают влияние на формирование систем расселения. Из-за оттока сельского населения в города только в период с середины 20-х годов и до начала 80-х численность городского населения в СССР увеличилась на 75 млн человек. В районах хозяйственного освоения Сибири и Дальнего Востока, где численность населения росла главным образом за счет мигрантов, возникли новые города и поселки — Норильск, Нижневартовск, Новый Уренгой, Нефтеюганск, Ноябрьск, Братск, Усть-Илимск, Комсомольск-на-Амуре, Тында и другие.
В 90-е годы поток мигрантов в города заметно сократился, тем не менее только за период с 1995 по 2001 г. численность городского населения за счет внутренних мигрантов увеличилась более чем на 700 тыс. человек, а с учетом внешней миграции — почти на 2 млн жителей.
Миграции способствуют территориальному перераспределению населения и трудовых ресурсов, влияют на уровень социально-экономического развития регионов. Приток квалифицированных кадров в районы нового освоения позволяет развивать в них не только сырьевые, но и технически более сложные производства по глубокой комплексной переработке добываемого сырья. Создаваемые переселенцами новые города, промышленные объекты, сельскохозяйственные предприятия повышают экономический потенциал территории.
Вместе с тем неорганизованный приток мигрантов в районы с низким уровнем и медленными темпами социально-экономического развития приводит к ухудшению материальных и культурно-бытовых условий жизни населения в этих районах, обусловливает плохую приживаемость новоселов и текучесть населения. В случаях приезда вынужденных мигрантов требуются дополнительные расходы со стороны государства и местных бюджетов на их обустройство, организацию новых рабочих мест, строительство объектов социальной инфраструктуры.
Миграции трудоспособного населения непосредственно влияют на рынок рабочей силы, сокращая (при отъезде) или увеличивая (в случае приезда) ее предложение, зачастую обостряя конкуренцию на рынке труда.
Состав мигрантов влияет на социальную структуру, культурный и образовательный уровень населения в районах оттока мигрантов и их притока. Например, приезд городских жителей в сельскую местность или отдаленные районы нового освоения способствует формированию населения с более высоким уровнем культуры и профессиональной квалификации; усиленный приток сельских жителей в города оказывает противоположное воздействие.
Как подходить к оценке
миграционных процессов.
Миграционные процессы характеризуются рядом количественных показателей: числом прибывших в данный пункт (город, село), регион, страну и выбывших оттуда за определенный отрезок времени (например, за год), а также разностью между числом прибывших и числом выбывших (сальдо миграций). Последний показатель может быть выражен в абсолютных и относительных цифрах. Разность чисел прибывших и выбывших в расчете на тысячу человек населения называется коэффициентом сальдо миграций (или, по определению Госкомстата России, коэффициентом миграционного прироста). Его сравнение с коэффициентом естественного прироста населения показывает динамику населения данной территории. Если алгебраическая сумма (то есть сумма с учетом знаков каждого из слагаемых) обоих коэффициентов больше нуля, то численность населения увеличится, если же меньше — сократится.
Географическое изучение миграций включает анализ миграционных потоков (их масштабы, интенсивность, направления), половозрастной, социальной и этнической структуры мигрантов, побудительных причин и социально-экономических следствий перемещения населения по территории. Особого внимания заслуживает исследование международной и внутригосударственной миграционной подвижности рабочей силы, поскольку она оказывает наибольшее влияние на развитие современного общества.
Исходной информационной базой для количественных расчетов и анализа служат данные переписей населения, официальные статистические материалы текущего учета движения населения, другие источники.
Чем характеризуются
современные миграционные процессы
в России?
Согласно данным статистики, за последние 10—12 лет, миграционные процессы в России характеризуются следующими особенностями:
— масштабы постоянных миграций постепенно уменьшаются (табл. 1), общее число зарегистрированных миграционных перемещений, как внутренних, так и внешних, сократилось более чем в два с половиной раза — с 6,3 млн в 1989 до 2,4 млн человек в 2001 г.;
— доля внутренних миграций в общем объеме переселений (включающем также миграционный обмен со странами СНГ, Прибалтики и дальнего зарубежья) увеличилась с 65 до почти 90%;
— в составе мигрантов преобладает население в трудоспособном возрасте, на долю которого приходится 3/4 от общего их числа (рис. 2); во всех потоках среди мигрантов преобладают женщины, главным образом за счет старшей возрастной группы;
— количество въехавших в Россию на постоянное место жительства превышает численность выехавших за ее пределы, что обеспечивает механический прирост населения (с начала 90-х годов он составил почти 3,5 млн человек). Однако миграционный прирост не в состоянии компенсировать естественную убыль населения, которая за тот же период превысила 8 млн человек;
— во внешнем миграционном обороте доминирует миграционный обмен (сумма прибывших и выбывших) между Российской Федерацией и странами СНГ и Прибалтики, который в рассматриваемый период уже превысил 11 млн человек. Только за счет миграционного обмена с этими государствами Россия в период 1991—2000 гг. получила свыше 4 млн человек;
— значительно выросли масштабы вынужденной миграции — число зарегистрированных мигрантов, получивших в соответствии с действующим законодательством статус вынужденных переселенцев и беженцев2, достигло к концу 90-х годов более 1 млн человек. К росту этой категории мигрантов, главным образом в первой половине
90-х годов, привели многочисленные вооруженные конфликты, возникшие на постсоветском пространстве (Нагорный Карабах, Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Таджикистан, Пригородный район Северной Осетии — Алании, Чечня), а также политика, направленная на «выдавливание» русскоязычного населения, сопровождавшая первый этап суверенизации новых независимых государств. Однако в последующем по мере прекращения активных вооруженных действий и достижения перемирия количество конфликтов сократилось;
— на фоне сокращения перемещений населения на постоянное место жительства заметно возросли потоки временных внешних миграций, связанных с отдыхом, ростом числа деловых поездок и поездок по частным приглашениям (см. рис. 3 и 4).
Таблица 1
Общие итоги миграции населения, 1994—2001 гг., млн чел.Потоки миграции 1994 1996 1998 2000 2001
В пределах России 3,0 2,9 2,6 2,3 2,1
в том числе: внутри регионов 1,5 1,6 1,4 1,3 1,2
между регионами 1,5 1,3 1,2 1,0 0,9
Обмен с зарубежными странами:
прибывшие 1,2 0,6 0,5 0,4 0,2
в том числе: из стран СНГ и Прибалтики 1,2 0,6 0,5 0,4 0,2
из других стран, тыс. чел. 45,0 16,0 19,0 9,0 7,0
выбывшие — 0,3 0,3 0,2 0,2 0,1
в том числе: в страны СНГ и Прибалтики 0,2 0,2 0,1 0,1 0,06
в другие страны 0,1 0,1 0,1 0,1 0,05
По данным Госкомстата России .
Как же складывается современная география миграционных потоков внутри России и каковы направления внешней миграции населения?
В последние годы главным вектором межрегиональных миграций в России стало движение с севера и востока страны на юг и запад (табл. 2 и 3). Страна четко поделилась на две зоны — притока (Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Уральский экономические районы; Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края Северо-Кавказского региона; южные районы Сибири) и оттока населения (Европейский север, северные районы Восточной Сибири, Дальний Восток). Эта пространственная картина миграций, по мнению специалистов, сохранится и в обозримой перспективе.
Таблица 2
Центральный 305,5 20,0 15,5 17,1 7,2 7,4 5,6 378,3
Северо-Западный 28,0 138,7 8,0 11,2 3,3 3,1 2,1 194,4
Южный 31,9 10,7 237,8 13,5 12,5 7,5 4,4 318,3
Приволжский 32,9 12,8 13,7 360,8 27,8 8,2 4,6 460,8
Уральский 13,3 5,4 10,3 24,5 146,2 9,1 2,0 210,8
Сибирский 19,2 7,2 11,8 11,9 13,7 340,4 10,4 414,6
Дальневосточный 20,1 6,3 9,1 8,3 3,5 13,0 103,1 163,4
Всего 450,9 201,1 306,2 447,3 214,2 388,7 132,2 2 140,6
На сером фоне — численность мигрантов в пределах одного федерального округа.
По данным Госкомстата России
Таблица 3
Коэффициенты миграционного прироста
по федеральным округам Российской Федерации
(миграционный прирост за год на 10 тыс. населения) Все население Городское Сельское
1994 1996 1998 2000 2001 1994 1996 1998 2000 2001 1994 1996 1998 2000 2001
Российская Федерация 55 23 19 15 5 50 29 22 20 15 68 9 11 1 –22
Федеральные округа:
Центральный 84 51 47 41 30 73 53 50 46 38 124 45 34 20 2
Северо-Западный 17 19 10 8 8 16 19 9 6 9 20 18 12 19 2
Южный 99 25 16 9 6 38 42 6 –1 11 184 1 29 23 –1
Приволжский 76 29 29 16 2 81 31 31 21 11 65 23 23 4 –19
Уральский 59 23 29 21 9 72 19 30 28 18 6 40 27 –8 –27
Сибирский 39 7 3 –4 –17 56 20 13 9 0 –1 –21 –22 –34 –58
Дальневосточный –192 –87 –100 –52 –64 –148 –67 –84 –37 –32 –329 –150 –151 –102 –168
По данным Госкомстата России
Наибольший отток населения наблюдается из Дальневосточного региона. За 90-е годы он превысил 840 тыс. человек (11% всех жителей). Из Северного экономического района за тот же период выехало более 300 тыс. человек (5%), из Восточной Сибири — свыше 180 тыс. человек (2%).
Среди субъектов Российской Федерации наиболее быстрыми темпами за счет миграционного оттока сокращается число жителей Чукотского автономного округа и Магаданской области, которые уже потеряли почти половину своего населения; Камчатской области (около 1/5 всех жителей); Сахалинской и Мурманской областей, Республики Коми (свыше 1/10 населения).
Приток населения на российском Севере в отдельные годы имели лишь Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа в Западной Сибири, где получил развитие мощный нефтегазовый комплекс.
Главным ареалом притяжения мигрантов вот уже много лет остается Центральный район. За последнее десятилетие миграционный прирост здесь составил 1,2 млн человек (4% численности проживавшего в районе на начало 1991 г. населения). Прирост населения за счет мигрантов на Северном Кавказе за тот же период превысил 900 тыс. человек (5,5%), в Поволжье — 800 тыс. человек (5%), в Центрально-Черноземном районе — 550 тыс. человек (7%).
Начиная со второй половины 90-х годов Москва становится наиболее заметным центром притяжения мигрантов из всех регионов страны. Только в 1996—2000 гг. миграционный прирост в столице превысил 200 тыс. человек, что составило половину миграционного прироста по всему Центральному федеральному округу. На 2/5 этот прирост был обеспечен за счет переселенцев из других субъектов федерации, входящих в этот округ. Из Южного федерального округа прибыли в Москву 17% мигрантов, из Приволжского — 12, из остальных — по 7—8%. Столичный регион (Москва и Московская область) сегодня и на перспективу остается самым привлекательным в миграционном отношении благодаря своему социально-экономическому потенциалу и более широким по сравнению с другими территориями страны возможностям трудоустройства.
Среди других обозначившихся центров притяжения мигрантов можно выделить Санкт-Петербург, некоторые области Центрального и Центрально-Черноземного районов, в частности Ярославскую, Орловскую, Липецкую, Воронежскую; Республику Татарстан и Самарскую область в Поволжье; регионы равнинного Предкавказья — Краснодарский и Ставропольский края; Новосибирскую область на юге Западной Сибири.
Значительные подвижки населения происходят и внутри самих регионов. Как видно из таблицы 2, до 4/5 мигрантов — жителей Центрального, Приволжского и Сибирского федеральных округов, 3/4 мигрантов Южного, свыше 2/3 Северо-Западного и Уральского и почти 3/5 мигрантов Дальневосточного федеральных округов перемещаются в пределах тех же округов, выбирая при этом более благоприятные (с точки зрения природно-климатических и социально-экономических условий проживания) территории.
Внутри- и межрегиональные миграционные потоки формируются под влиянием различных факторов. Переход к рынку и изменение экономических отношений привели, в частности, к утрате стимулирующего значения установленных ранее государством в районах Крайнего Севера и на приравненных к ним территориях льгот и надбавок к заработной плате, которые на протяжении многих лет применялись для привлечения сюда кадров. Заметно ухудшились в этих регионах и социальные условия жизни людей. Спад производства в сырьевых отраслях, имевших преимущественное развитие на севере страны, привел к сокращению рабочих мест и к росту безработицы. Все это вместе взятое и обусловило увеличение миграционного оттока с северных территорий.
Следствием затянувшегося военного конфликта в Чечне, обострившихся межэтнических отношений на Северном Кавказе стала потеря миграционной привлекательности этого региона и снижение притока сюда мигрантов из других районов страны. Коэффициент миграционного прироста здесь существенно сократился (табл. 3).
В то же время приток населения в регионы запада и юга России можно объяснить тем, что наряду с экономическими стимулами все более заметную роль начинают играть такие внеэкономические факторы, как климат, политическая стабильность, этническая однородность, географическое положение. Поэтому данные о миграциях говорят о реальных межрайонных различиях качества жизни гораздо больше, чем статистика денежных доходов населения.
Россия в международных миграциях
Наиболее тесные внешние миграционные связи сложились у России со странами СНГ. На них приходится свыше 4/5 миграционного обмена Российской Федерации с зарубежными странами (см. табл. 1). При этом преобладает въездной поток мигрантов в Россию. В 2000 г. сальдо миграционного обмена России со странами ближнего зарубежья достигло 267 тыс. человек, а в 2001 г., при общем сокращении миграционного потока почти в два раза, — 124 тыс. человек. Более 2/3 мигрантов, въехавших в Россию, составили выходцы из Казахстана, Украины и Узбекистана (табл. 4).
Таблица 4
Распределение иммигрантов в Россию
из стран нового зарубежьяСтраны выбытия Доля
иммигрантов, %
Казахстан 35
Украина 20
Узбекистан 14
Другие государства Средней Азии
(Киргизия, Таджикистан, Туркмения) 12
Государства Закавказья
(Азербайджан, Армения, Грузия) 11
Молдавия 4
Белоруссия 3
Страны Прибалтики
(Латвия, Литва, Эстония) 1
В этническом составе мигрантов в Россию из стран ближнего зарубежья преобладают русские, хотя их доля постепенно сокращается (с почти 80% в начале 90-х годов до 58% в 2001 г.). Из государств Закавказья, Молдавии, Таджикистана в Россию приезжают преимущественно представители коренных этносов.
В географии выезда мигрантов из России выделяются три основных направления — Украина, Казахстан и Белоруссия. На их долю приходится 4/5 всех выезжающих из Российской Федерации в страны ближнего зарубежья на постоянное место жительства.
Эмиграция из России в страны дальнего зарубежья за последнее десятилетие сократилась с 88 тыс. в 1991 до 75 тыс. человек в 2001 г. (достигнув максимума в 1993 г. — 114 тыс. человек). Среди государств, принимающих российских граждан на постоянное жительство, выделяются Германия, Израиль и США, на долю которых приходится 9/10 всех эмигрантов. Постепенно растет доля других стран, принимающих мигрантов из России, прежде всего Финляндии и Канады.
Большая часть постоянных и временных мигрантов, переезжающих из региона в регион (из села в город и обратно) или из страны в страну, относятся к трудоспособному населению. Миграция рабочей силы, или, как ее еще называют, трудовая миграция, оказывает огромное влияние на развитие общества.
Становление рыночных отношений в России и ее интеграция в мировую экономику открывают возможности для свободного передвижения рабочей силы по территории страны и через государственные границы. Временные трудовые мигранты — это самый динамичный и, возможно, самый большой миграционный поток в России. Трудовые мигранты активно участвуют в формировании рынка рабочей силы, в том числе международного.
Иностранная рабочая сила прибывает в Российскую Федерацию из более чем 100 государств, однако главными ее экспортерами выступают страны СНГ (прежде всего Украина, Молдавия), Китай, Турция, Вьетнам, КНДР. В 2001 г. в России было официально выдано разрешений для осуществления трудовой деятельности 283 тыс. иностранных граждан; по экспертным оценкам, в настоящее время в России трудятся, в том числе нелегально, более 1,5 млн иностранных граждан и лиц без гражданства3.
Основные сферы деятельности трудовых иммигрантов — строительство (39%), промышленность (13%), сельское и лесное хозяйство (10%). Стабильно высокой остается доля торговли и коммерческой деятельности (23%). Значительная часть (почти 2/5) иностранных мигрантов трудятся в Центральном экономическом районе, в Западной Сибири (15%), в Дальневосточном регионе (свыше 10%). Среди субъектов Российской Федерации самым крупным потребителем иностранной рабочей силы выступает Москва — почти 30% от общего числа иностранных рабочих.
В ближайшем будущем трудовая миграция будет приобретать все большую значимость для экономики России. Согласно прогнозу Госкомстата РФ, к 2015 г. трудоспособное население в стране сократится почти на 7,5 млн человек. В этой связи одним из приоритетных направлений миграционной политики становится содействие привлечению иностранной рабочей силы в российские регионы для восполнения ожидаемого дефицита трудовых ресурсов. По экспертным оценкам, при тех тенденциях рождаемости и смертности, которые прогнозируются в будущем, потребность в дополнительной рабочей силе за счет иммигрантов может составить не менее 500—600 тыс. человек в год.
Одновременно с увеличением импорта рабочей силы в России растет и ее экспорт. Российская Федерация вышла на мировой рынок рабочей силы в начале 90-х годов. Ежегодно на работу за рубеж выезжают 40—50 тыс. россиян. Большинство трудовых мигрантов направляются в страны Европы — Великобританию, Германию, Польшу, Финляндию, Австрию, Грецию. Другая часть российских граждан находят работу в США, Канаде, Австралии, Японии, Сингапуре, Индии, Иране, нефтедобывающих странах Ближнего Востока. Более 3/4 россиян, выезжающих на работу за рубеж, имеют высшее и среднее специальное образование. Основными побудительными мотивами выезда российских специалистов за рубеж являются невостребованность их опыта и знаний, низкая заработная плата, плохие материальные условия жизни. Потери, которые несет Россия из-за «утечки мозгов» за рубеж, оцениваются миллиардами долларов.
О задачах миграционной политики
Мигранты на стройке в Москве
Ухудшение демографической ситуации в стране, еще во многом стихийный характер миграционных процессов, особенно в первой половине 90-х годов, обусловили необходимость осуществления в Российской Федерации целенаправленной и долгосрочной миграционной политики, подкрепление ее соответствующей законодательной базой.
Механизмы реализации Федеральной миграционной программы на период 2002—2005 гг. включают: совершенствование действующего законодательства Российской Федерации в области миграции, приведение его в соответствие с нормами международного права, для чего, в частности, предусмотрено заключение межгосударственных соглашений со странами СНГ4; совершенствование системы иммиграционного контроля, включая меры по депортации (выдворению) незаконных мигрантов; дифференцированную финансовую поддержку вынужденных мигрантов за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации; создание центров временного размещения вынужденных переселенцев, компактных поселений, новых рабочих мест и др.
Большое внимание уделяется дальнейшему совершенствованию системы регулирования миграционных процессов внутри страны. Сегодня функции государственного управления в области миграционной политики возложены на Федеральную миграционную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации. В субъектах Российской Федерации она представлена территориальными органами — подразделениями по делам миграции, находящимися в подчинении управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации. Эта служба призвана не только разрабатывать предложения по основным направлениям государственной миграционной политики, но и осуществлять координацию деятельности всех федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по ее реализации, а также осуществлять контроль за пребыванием в России иностранных граждан.
В заключение отметим, что статистика и оценка миграционных процессов в стране порой весьма противоречивы. Во многом это объясняется сложностью и несовершенством существующего механизма учета потоков мигрантов, особенно нелегальных. Так, в начале 2002 г. оценка общего количества нелегальных мигрантов в России колебалась в пределах от 1,5 до 10—12 млн человек, то есть расходилась на порядок. Возможно, некоторую ясность в количественные показатели и географическую картину миграций внесут данные последней Всероссийской переписи населения. Хотя рассчитывать на сколько-нибудь существенные коррективы не приходится, пока не будет создана и отлажена более эффективная система учета и контроля за миграционными потоками, как внутренними, так и внешними.
Вместе с тем многие специалисты сходятся во мнении, что без разумной миграционной политики, направленной на регулирование внутренних потоков мигрантов и привлечение в страну дополнительной рабочей силы, вряд ли удастся решить те масштабные социально-экономические задачи регионального развития, которые намечаются на перспективу.
1 В научной литературе термин миграция часто используется во множественном числе — миграции, поскольку отражает совокупность многих миграционных процессов, сопровождающих, по сути, все этапы развития человеческого общества.
2 В настоящее время статус вынужденного переселенца или беженца регулируется федеральными законами «О вынужденных переселенцах» от 20 декабря 1995 г. и «О беженцах» от 28 июня 1997 г. (оба с последующими изменениями).
3 В целях урегулирования с правовой точки зрения пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России 25 июля 2002 г. принят федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 ноября 2002 г.
4 В 1994 г. странами СНГ было подписано Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции.
Вывод:
В современном обществе миграционные процессы играют важнейшую роль в перераспределение трудовых ресурсов ( из районов трудоизбыточных в районы трудонедостаточные по территории страны и способствуют неравномерному освоению территорий страны.
В Пензенской области в настоящее время начинают ошибочно использовать трудовых мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья, особенно с сельской местности. Список литературы:
1. Андрианова М.А. О некоторых возможностях упорядочения регулирования нелегальной трудовой миграции в Россию / М.А. Андрианова // Юрист. – 2002. — №7. – С. 52-58.
2. Громов В.Г. Факторы, влияющие на миграцию в России / В.Г. Громов // Со-временное право. – 2004.- №12. – С. 35-38.
3. Деловые люди. – 2002.- Ноябрь. – С. 32-37.
4. Орешкин В.А. Россия и международная миграция трудовых ресурсов / В.А. Орешкин // Мировая экономика и международные отношения. – 2004. — №3. — С. 74-80.
Статья «Миграционные и социальные проблемы России и пути их решения»
Согласитесь, миграция – это международный процесс, в котором не может участвовать одна отдельно взятая страна. А раз так, то о миграционных проблемах нельзя рассуждать без учета общемирового контекста, в который, наряду с другими государствами, вписана и Россия.
Сегодня уже никто не оспаривает, что миграция России нужна. В нынешней демографической ситуации российская экономика не может рассчитывать на сохранение и воспроизводство трудовых ресурсов без привлечения мигрантов. Они – один из основных залогов экономического роста, решения ряда социальных проблем и выполнения национальных проектов (в частности в строительстве). Вопрос теперь заключается в другом: какая именно миграция нам нужна? Как можно контролировать и направлять миграционные процессы в нужное русло? Увы, взвешенного ответа пока не нашли не только у нас, но и за рубежом. Власти разных стран, словно сговорившись, пытаются решить вопрос хорошо проверенными «силовыми» и запретительными мерами. Однако «закручивание гаек» создает лишь видимость решения имеющихся проблем и порождает новые: увеличение уровня незаконной миграции, отток трудовых мигрантов в теневой сектор экономики…
Британия, имеющая один из наиболее гибких рынков труда в Евросоюзе, и в целом положительно относящаяся к мигрантам, и та настроена на жесткие, решительные меры. Причиной этому стал опубликованный осенью прошедшего года прогноз Бюро национальной статистики Великобритании, согласно которому при сохранении нынешних тенденций население Англии к 2030 году вырастет с нынешних 61 до 70 миллионов человек.
На туманном Альбионе всерьез задумались о введении ежегодной квоты на иммиграцию. И это притом, что в 2008 году правительство Великобритании уже ввело первое серьезное ужесточение – балльную систему оценки иммигрантов из-за пределов Еврозоны (баллы выставляются в зависимости от уровня образования, квалификации, британского опыта и доходов мигрантов).
Надо сказать, что о введении квоты задумались и в России. Причем не просто задумались, а взяли и подписали в конце 2009 года постановление, которое определило характер отношений между российскими работодателями и иностранными работниками на текущий год. Документ, распределяющий по регионам квоты выдачи иностранцам приглашений на въезд для трудовой деятельности, обсуждался с лета. Осенью субъекты Российской Федерации защищали в Минздраве свои заявки на мигрантов. Итоговый вариант согласовывался с Федеральной миграционной службой и правительством. Таким образом, было определено, что в 2010 году на территории России смогут работать 1,3 миллиона иностранцев. Определенная квота оказалась почти вдвое меньше, чем в 2008 году (3,9 миллиона человек). Специалисты международного альянса «Трудовая миграция» (Москва) считают, что для такой страны как Россия 1,3 миллиона человек – это мизер. На 2010 год только работодатели Москвы подали заявки на 1,4 миллиона рабочих мест. По оценкам экспертов альянса, реальная потребность России в трудовых ресурсах сегодня достигает 4-6 миллионов квалифицированных специалистов. По их мнению, регионы, несмотря на урезанную квоту, не останутся без мигрантов: предприятия вернутся к практике найма гастарбайтеров без документов. Будут возобновляться старые практики, когда легально оформляется, например, 50 иностранцев, а привозится 200. С особо бдительными и добросовестными проверяющими, как водится, договорятся. Несмотря на то, что штрафы за привлечение нелегалов сейчас немалые, власти не будут жестко карать бизнес, особенно крупных плательщиков в региональный бюджет. А вот мелкому бизнесу станет тяжелее: с ним церемониться не станут. Правильно ли это? Кто виноват и что делать? Опять вопросы, ответы на которые кажутся вполне очевидными. Тем работодателям, которые хотят и умеют искать квалифицированных легальных специалистов и рабочих, нужно давать зеленый свет. Ведь легальные мигранты не отнимают работу у местного населения, у них своя ниша. В Международной ассоциации трудовой миграции подтверждают, что места гастарбайтеров не востребованы россиянами. Их необходимо кому-то заполнять. Только в таком случае можно будет говорить о подъеме экономики и решении ряда социальных проблем. А пока… Пока мы сами вставляем себе палки в колеса. И все разговоры о превращении России в одного из мировых экономических лидеров кажутся какой-то наивной фантазией.
Конечно, с увеличением потока трудовой миграции появятся новые проблемы: трудности с проживанием, трудоустройством, социальным обеспечением и т.д. Но они вполне решаемы. Специфика миграции в России определена историческими связями с государствами, которые в недавнем прошлом входили в состав СССР. Эта специфика определяет миграцию сегодня, и будет определять ее в обозримом будущем. Исходя из этого, миграционная политика России должна основываться на двусторонних договорах с соседними постсоветскими государствами, являющихся основной территорией исхода мигрантов. Ряд таких соглашений уже существует, но они недостаточны. Так, например, до сих пор не определены вопросы пенсионного обеспечения трудовых мигрантов, их медицинское обслуживание и т.д. Что же мешает разработать согласованные программы миграционного развития этих государств? Ведь именно в них можно учесть все социальные проблемы миграции и определить пути их решения. Хорошо бы взяться за разработку таких программ уже сегодня. Как известно, миграционная ситуация – это динамично меняющийся процесс, на изменения которого государство обязано реагировать быстро, решительно и эффективно. Медлительность в данных вопросах чревата уже упомянутыми выше экономическими потерями, а также увеличением социальной напряженности, коррупцией, криминализацией «теневого» управления миграционными потоками, ростом ксенофобии и разжиганием национальной розни. Ярким примером этому могут служить беспорядки, произошедшие в других странах, в связи с недооценкой их правительствами миграционной проблематики, например, во Франции.
Возвращаясь к вопросу о том, как в России можно контролировать и направлять миграционные процессы в нужное русло, необходимо отметить, что, в отличие от многих стран, у нас для этого не созданы многие базовые условия. Начнем с того, что в развитых странах трудовые потоки вообще не регулируются. Там, прежде всего, все решает рынок. Параллельно с этим проводится эффективная региональная и социальная политики. Меры региональной политики позволяют оказывать поддержку депрессивным территориям и полюсам роста. Социальная политика оказывает поддержку непосредственно людям (пособия по безработице, по бедности). Кроме того, во многих странах сильно развиты профсоюзы, общественный сектор. В отличие от них, в России, как правило, людям приходится надеяться большей частью на самих себя. Отсюда становится совершенно очевидно, что без развития крепкого гражданского общества России вряд ли удастся найти выход из сложившихся миграционных и социальных проблем. Миграция (в том числе трудовая) – неотъемлемая часть такого общества, а раз так, то, стало быть, она должна находиться под его непосредственным контролем. С этой целью необходимо создавать и развивать негосударственные общественные организации, способствующие развитию миграции и осуществляющие общественный контроль над соответствующими институтами власти, прежде всего, Федеральной миграционной службой России. Весьма уместными в такой ситуации могли бы быть Общественные советы при региональных службах ФМС, МВД и других госорганах.
Несомненно, новое российское миграционное законодательство, по сути вступившее в силу с 2007 года, в целом имеет ряд положительных моментов. Более 20 принятых законодательных актов, десятки указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства фактически заново создали нормативно-правовую базу в сфере миграции, закрепили полномочия в реализации миграционной политики и оказании госуслуг в области миграции. Благодаря этому появились новые возможности для оздоровления миграционной и демографической ситуации, однако впереди предстоит не менее важная и интенсивная работа. И именно от ее результатов будет зависеть благополучие России в целом и наше с вами в частности.
Разумеется, в своих размышлениях я не могу не упомянуть о проблемах внутренней миграции. Тем более, что они стоят не мене остро. Все последние годы россияне стремились в крупные города, а сельская местность и большинство малых городов теряли население. Сегодня сложилась чудовищная диспропорция между населением, проживающим в центральной части России и теми, кто живет в восточной части страны. Население самого крупного мегаполиса российского государства – Москвы уже не поддается никаким подсчетам, оно постоянно увеличивается. В то время как население Дальнего Востока за последние 15 лет сократилось на 1,5 миллиона человек, вернувшись к уровням середины 1970?х. Сегодня здесь живет на 20% меньше людей, чем в позднесоветский период. При этом население всей России за это время сократилось лишь на 4%. Это означает, что население Дальнего Востока не вымерло, оно просто мигрировало в западные регионы страны. Вслед за уменьшением населения постепенно уменьшается и вес дальневосточной экономики в общероссийском масштабе. В период с 1995-го по 2008 год доля макрорегиона в ВВП страны сократилась на 2%, упала стоимость основных фондов, снизился объем вводимого жилья. Существенно ухудшились показатели продовольственной обеспеченности, которые и до этого были невысокими. Даже южные регионы Дальнего Востока сегодня обеспечены собственным продовольствием менее, чем на 50%.
Как известно, самой мобильной частью населения является молодежь. Именно она первым делом покидает Дальне-Восточный регион, переезжает в крупные российские мегаполисы, отправляется работать за рубеж. По данным социологических исследований, доля молодежи в Приморском и Хабаровском краях, ориентированной на отъезд из региона, составляет около 45 процентов. В ведущих вузах Владивостока эта цифра достигает 70 процентов. В чем же причина? Начнем с того, что миграция – это чуткий индикатор социально-экономических изменений, которые происходят в каждом регионе. Резкий разрыв в их экономическом положении российских регионов, в состоянии рынков труда заставляет молодежь уезжать из родного края в поисках лучшей жизни. Думаю, если бы образовательные программы Дальне-Восточных университетов имели связь с местным рынком труда и были бы ориентированы на тенденции его развития, а выпускники вузов имели бы возможность устроится в своем регионе на работу по полученной специальности, то процесс оттока удалось бы сократить. Увы, в настоящее время молодежь просто вынуждают покидать регион. Сегодня единственный потенциальный выход для выпускников местных вузов – становиться предпринимателями, однако программ подготовки кадров для малого бизнеса практически нет, да и не каждый молодой человек готов к ведению своего бизнеса. А раз так, приходится читать неутешительные прогнозы. По оценкам экспертов, к 2050 году численность населения Дальнего Востока составит не более 4,5 миллионов человек, то есть сократиться еще на 2 миллиона от нынешнего уровня. Такую колоссальную потерю не сможет компенсировать никакой миграционный приток, даже если таковой в обозримое время здесь и начнется.
В самом конце хотелось бы остановиться на самом важном моменте, касающемся поднятой темы. К сожалению, в Российской Федерации по настоящее время нет основополагающего документа в сфере миграции, например, такого, как Концепция миграционной политики. Это значительно осложняет надлежащее правовое регулирование вопросов миграционной сферы и совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации. Вроде бы миграционное законодательство Российской Федерации есть, а «вектор», определяющий его направление развития и совершенствования не обозначен. Безусловно, мы «ловим» эти импульсы в посланиях Президента, в публичных выступлениях руководства страны, в различных документах, принимаемых на самом высоком уровне. Однако России нужна целостная миграционная стратегия, прогнозирующая будущее страны на длительный срок в контексте общих задач социально-экономического и политического развития страны.
Беззубко Борис Игоревич,
магистрант Донецкого государственного университета управления,
г. Макеевка (Украина) 2 кв. г. макеевка,енный университетуправленията местного населения; уровнем Резюме Образование:
Магистрант Донецкого государственного университета управления (5 курс) Опыт работы:
Донецкий городской совет, проект “Молодежная альтернатива” – “Студенты для органов местного самоуправления” (2010 г.) Стажировки и обучение:
2010 г. – Участник зимней школы по государственному и муниципальному управлению,
ГУ ВШЭ, г. Москва (Россия)
2010 г. – Междунанародная конференция в МГУ им. М.В. Ломоносова, г.Москва (Россия)
Автор статей в сборниках научных работ, параграфов в коллективных монографиях, учебно-методических пособиях. Выступал с докладами на 26 международных и всеукраинских научно-практических конференциях Статья Проблемы миграции в Украине
Украина в настоящее время осуществляет интеграцию в мировое хозяйство, одной из форм которого является межгосударственная трудовая миграция. Существенный рост миграции делает исследования в этой области особенно актуальными. Среди отечественных ученых весомый вклад в изучение проблем миграции сделали Д.Богиня, В.Геец, М.Долишний, Л.Семив, Э.Либанова и другие. Среди зарубежных ученных можно выделить посвященные миграции труды П.Сталкера, Г.Брюкера, А.Шарпа и других.
Украина в настоящее время является одним из доноров рабочей силы для промышленно развитых стран. Проблема миграции является актуальной для Украины, так как, по прогнозам специалистов, более 6 млн. граждан Украины в настоящее время работают за рубежом. Сейчас деньги, которые трудовые мигранты пересылают родственникам в Украину, составляют до 10 процентов внутреннего валового продукта. В распределении миграционных потоков отчетливо видно их повышение с востока на запад. Повышенная интенсивность таких потоков обусловлена близостью западных регионов к странам ЭС; особенностями менталитета местного населения; уровнем промышленного развития регионов.
Миграция может быть охарактеризована при помощи специального показателя – сальдо миграции – разницы между количеством прибывших на данную территорию и количеством выбывших за ее границы. В Украине сейчас имеется положительное сальдо миграции, которое позволяет увеличить численность населения страны почти на 14 тыс. человек. Эти изменения обусловлены сокращением численности выбывших вследствие исчерпания этнической миграции, расширения процесса обратимой трудовой миграции. Основные направления миграции населения Украины показаны в табл. 1.
Таблица 1
Основные направления миграции населения Украины (чел.) [3]
Число прибывших
Число выбывших
Сальдо миграции
2006
2007
2006
2007
2006
2007
Все направления миграции
765882
758292
751637
741454
14245
16838
В пределах Украины
721655
711785
721655
711785
х
х
Внутрирегиональная миграция
440898
435844
440898
435844
х
х
Межрегиональная миграция
280757
275941
280757
275941
х
х
Межгосударственная миграция
44227
46507
29982
29669
14245
16838
Страны СНГ
33972
34961
21270
20344
12702
14617
Другие страны
10255
11546
8712
9325
1543
2221
По мнению специалистов, сальдо внешней миграции постепенно будет возрастать до 90 тысяч лиц в конце 2020-х , а потом начнет уменьшаться до 73-75 тысяч [4, С. 50].
В развитии миграционных процессов в Украине можно выделить следующие тенденции:
1) переход от интеллектуальной миграции к миграции неквалифицированной.
2) преобладание нелегальной миграции над легальной;
3) наличие 2 основных центров миграции украинцев:
а) юг Европы – Италия, Португалия и Испания.
б) Россия. По данным МИД Украины, только на сезонных строительных работах в Москве и Подмосковье ежегодно трудится более 200 тысяч украинцев. В нефтедобывающей промышленности России работают еще около 300 тысяч наших соотечественников. В других сферах российского хозяйства трудится до 1,5 млн. граждан Украины. Для России Украина является основным экспортером рабочей силы.
3) наличие серьезных проблем, связанных с миграцией.
3.1. экономическая проблема – в ряде регионов Украины наблюдается недостаток квалифицированной рабочей силы по отдельным профессиям и специальностям. Так, по данным Института экономических исследований и политических консультаций в 2008 г. кадровый дефицит, как основное препятствие развития экономики, называли на 10,8% больше руководителей предприятий, чем в 2007 г. Предприятиям в некоторых регионах трудно находить даже неквалифицированный персонал (табл. 2).
Таблица 2
Потребность предприятий Украины в работниках по профессиональным группам (на конец отчетного периода), тыс. чел. [3, С. 198]
Профессиональные группы
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Законодатели, высшие гос. служащие, руководители, менеджеры (управленцы)
8,0
10,3
12,7
10,6
11,1
7,0
Профессионалы
15,1
16,9
18,6
14,5
16,5
10,9
Специалисты
13,8
15,3
17,4
15,4
15.6
12,1
Технические служащие
2,6
4,4
5,1
5,3
6,4
3,8
Работники сферы торговли и услуг
7,5
9,9
12,4
14,5
15,1
8,4
Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства, рыборазведения и рыболовства
1,8
2,0
2,3
1,9
1,4
0,8
Квалифицированные работники с инструментом
48,8
53,6
56,0
50,7
48,8
20,1
Работники по обслуживанию, эксплуатации и контролю за работой технологического оборудования, машин
30,4
38,0
39,6
33,4
31,7
14,4
Негативно сказывается на экономике государства – неуплата мигрантами налогов в пенсионный фонд
3.2. Демографическая проблема – среди мигрантов преобладают здоровые люди, находящиеся в детородном возрасте. Их постоянное нахождение за границей сказывается естественным снижением рождаемости в Украине, что приводит к старению общества.
3.3. Криминальная проблема – с нелегальной миграцией тесно связана криминальная преступность, торговля людьми. Имеет место наличие дискриминации в оплате, организации и условиях труда работников – мигрантов из Украины. Так, по данным проведенных исследований труда мигрантов из Украины, работающих в строительных отраслях России, труд мигрантов в этих бригадах отличается от режима труда в бригадах, составленных из местных жителей. Работают часто полный световой день, без выходных дней, иногда даже в 3 смены. При этом рабочие практически не получают за это доплат и компенсаций (лишь 11 % из числа опрошенных рабочих-строителей-украинцев получали полагающиеся им доплаты). Наблюдается дискриминация в оплате труда строителей-украинцев, особенно это касается оплаты женского труда. У рабочих наблюдается высокий уровень производственного травматизма. Основная масса украинских мигрантов работает в среднем до 2 месяцев, но есть и более краткосрочные и долгосрочные контракты. Тяжелы условия жизни и быта у таких работников: они проживают в вагончиках, бытовках, без элементарных бытовых удобств. О перспективах дальнейшей работы можно судить по следующим ответам работающих на вопрос: «Если у предприятия дома появится возможность платить?» – 86 % из числа опрошенных указало, что вернутся домой, и только 25 % выразили желание остаться в России. Предложения
1.В Украиненеобходимо осуществлять целенаправленную государственную политику в области миграции. Проводить такую политику может специальная государственная служба – Управление по делам миграций. Среди ее задач должно быть:
– распространение информации о состоянии на рынках труда в разных странах:
– минимизация негативных последствий внешней трудовой миграции, осуществление мер по поощрению возвращения трудовых мигрантов на родину и обеспечение их адаптации путем стимулирования предпринимательства и занятости в приоритетных отраслях экономики.
2. Необходимо продолжить совершенствование законодательной основы для работы мигрантов. Это предполагает подписание Украиной двусторонних межгосударственных соглашений в сфере трудоустройства и выплаты пенсий мигрантам. Уже имеются подобные договоры с рядом иностранных государств (Белоруссия, Армения, Вьетнам, Латвия, Литва, Молдавия, Польша, Россия, Словакия, Ливия, Португалия, Азербайджан и Испания). Легальные трудовые мигранты из Украины в этих странах имеют такие же социальные права, как и местные граждане. При этом весь период легальной работы украинцев в перечисленных странах включается в пенсионный стаж.
Существуют территориальные и пропорциональные соглашения, регулирующие выплату пенсий мигрантам. В первом случае расходы на выплату пенсий и страховок берет на себя государство, на территории которого постоянно проживает гражданин (соглашения Украины со странами СНГ, Венгрией и Румынией). Пропорциональные соглашения предполагают при начислении пенсий учет официального трудового и страхового стажа работника в обеих странах. Каждая страна начисляет и выплачивает пенсию в соответствии с трудовым стажем работника на ее территории (соглашения Украины с Болгарией, Испанией, Эстонией, Латвией и т.д.). Список использованной литературы:
1. Беззубко Б.І. Трудовой и кадровий потенціали: монографія / Л.В.Беззубко, Б.І.Беззубко, Л.О.Гончарова.- Донецк: Норд компьютер, 2009.- С. 84-94, 121 – 134.
2. Беззубко Б.І. Характеристика трудового та кадрового потенціалу України/ Б.І. Беззубко: Мат.міжвузівської студ. науково-практ. конф. “Економіка труда та соціально-трудові відносини в ринковому середовищі”.- Донецьк: ВІК, 2008.-С. 140-147.
3. Статистичний щорічник України за 2008 рік.- К.: Консультант, 2008.- 571 с.
4. Лібанова Е. Прогноз демографічного розвитку України на період до 2050 року/ Е.Лібанова// Світогляд, 2008, № 3.- С. 48- 51.
КУРСОВАЯ РАБОТА Проблема миграции: населения плюсы и минусы Введение
Понятие интеграции мигрантов как процесса их «вхождения» в социум стран иммиграции, их адаптации и последующей приживаемости в этом обществе является относительно новым: оно стало предметом широкой общественной дискуссии и государственной политики в европейских странах в последней трети ХХ в. А в последнее десятилетие, в условиях всевозрастающего миграционного притока, споры вокруг различных моделей интеграции мигрантов, их последствий для принимающего общества и самих мигрантов, приобрели особую остроту.
Представляется, что отсутствие четкого понимания сущности интеграции мигрантов и классификации составляющих ее элементов стало одной из причин объявленных неудач политики интеграции мигрантов, осуществлявшейся в последние десятилетия в странах Европы, так что в какой-то момент европейцы стали избегать сам термин «интеграция», заменив его другим термином – «инклюзия»/ «включение», а в конце 2000-х гг. признали полный крах применявшейся в большинстве европейских государств модели политики мультикультурализма.
Поиск новых моделей интеграции мигрантов в принимающих странах происходит в непростых условиях, когда, с одной стороны, объективно возрастает иммиграционный приток, который стимулируется потребностями рынка труда, а с другой стороны, возрастают антииммигрантские настроения в обществах, не сумевших адаптироваться к прежним волнам иммигрантов.
Для России – крупнейшей страны, принимающей мигрантов на постсоветском пространстве – концептуальная дискуссия о политике интеграции мигрантов имеет особое значение. Во-первых, ее опыт в области управления процессами международной миграции относительно невелик и до недавнего времени интеграция мигрантов вообще не рассматривалась как составляющая часть миграционной политики. Во-вторых, ныне, когда интеграция мигрантов осознана, наконец, как исключительно актуальная задача, разработка и осуществление политики интеграции осложняется тем, что она происходит на исключительно неблагоприятном фоне роста ксенофобии и общей политизированности миграционной темы.
Целью работы является уточнение сущности проблем миграции населения.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
раскрыть понятие миграционной политики;
рассмотреть виды и мотивы миграции населения;
изучить современные миграционные процессы;
провести анализ миграции населения и миграционной политики в России.
Объект исследования – система отношений связанных с миграцией населения.
Предметом исследования являются особенности миграционных процессов в России.
Теоретико-методологическую и информационную основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам сущности миграции населения. Автор использовал такие научные методы как анализ, синтез, обобщение.
Структурно работа включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы. 1. Сущность миграции населения 1.1 Понятие миграции населения
миграция демографический общество
Миграции – постоянный фактор в истории. Но в современных условиях, когда мир вступил в фазу глобальных процессов, миграции существенно изменили свой характер: они стали мегамассовыми и повсеместными.
Например, еще пятьсот лет назад межконтинентальные миграции отсутствовали, затем стали явлением, хотя и редким, еще позднее они стали более массовыми, но однонаправленными (Старый – Новый Свет). Сегодня же миграции – неизменный, естественный и многовекторный процесс, в который вовлечены огромные массы людей – представителей всех национальностей, социальных групп и возрастов из различных уголков планеты.
О внутриконтинентальных миграциях уже и говорить не приходится: для них даже жесткие межгосударственные барьеры не являются помехой, что мы наблюдаем, например, на границах Мексики и США, Китая и России, Таджикистана и Афганистана и т.д.
Что касается внутригосударственных миграций, то они вообще перестали быть чем-то заметным в жизни человека. Переезд из региона в регион, из села в город или из города в город (чаще с периферии в центр) для современника уже не драма и почти не событие.
Массовость и повсеместность миграций, естественно, вызывают большое количество социально-экономических и политических проблем. Именно поэтому для многих государств сегодня остро стоит вопрос управления миграционными процессами. Для России и республик СНГ он особенно актуализировался в связи с распадом СССР. Можно вспомнить острые миграционные проблемы Европы: хотя бы недавние события во Франции, когда пригороды Парижа, заселенные преимущественно иммигрантами и их потомками, были охвачены волнениями на социальной почве. Кстати, эти события достаточно широко обсуждались нашим и зарубежным политическим, научным и журналистским сообществами и стали серьезной причиной активизации усилий государства по внесению изменений в отечественное миграционное законодательство.
Итак, миграция – сложный общественный процесс, затрагивающий практически все стороны социально-экономической, политической и культурной жизни целых народов и оказывающий огромное влияние на состояние демографической структуры общества. Вместе с тем обычно миграция является хорошим индикатором благополучия или, наоборот, неблагополучия различных сфер бытия в этих регионах.
В мире накоплен достаточно большой опыт изучения миграции. Отечественная наука долгое время, ввиду подчиненности ее идеологическим установкам, не уделяла должного внимания всестороннему изучению феномена миграции, но в последнее время исследования в этом направлении активизировались и дают хорошие результаты. Достаточно сказать, что более или менее налажен общественно-научный мониторинг миграционных процессов.
В теоретическом и прикладном аспекте миграция является объектом изучения разных гуманитарных наук: демографии, истории, социологии, психологии, экономики, географии, этнологии и др. Каждая из них рассматривает миграцию с собственных позиций, поэтому терминологический и в целом теоретико-методологический багаж довольно разнообразен, но это пока не облегчает процесса изучения самого объекта. Одних только трактовок термина «миграция» можно встретить более трех десятков.
Согласно логике развития любой науки или ее направления (в данном случае изучения миграций) сначала идет стихийное исследование объекта, которое приводит к появлению суммы взглядов, точек зрения, трактовок, оценок и, соответственно, терминов, которыми обозначаются разные явления. Затем обычно начинается процесс взвешенного переосмысления накопленного опыта, критического анализа всех точек зрения. Такой анализ не просто становится специальной темой исследования, но часто помогает продвинуться вперед в понимании исследуемого объекта и корректировке дальнейших планов его изучения.
Главная характеристика миграции, с которой согласны все исследователи, это – перемещение в пространстве. Поэтому миграция населения определяется латинским migration – переселяться. Но субъективное понимание причин, характера и результативности миграций дает основание исследователям по-своему трактовать их сущность и значение.
Существуют, например, определения, в которых миграция понимается как любое перемещение индивида в пространстве (как территориальное, так и социальное), ведущее к смене той или иной идентичности. Это определение приемлемо, на наш взгляд, только при определенных условиях. Идентичность сама – явление многоуровневое и многозначное. При миграции может измениться этническая идентичность, социальная, конфессиональная, часто профессиональная, даже возрастная. Скажем, на Кавказе 60-70 лет – расцвет сил, на Севере – запредельно старческий возраст, следовательно, идентификация человека (мигранта) окружающими в последнем случае будет такой же, а это рано или поздно приведет и к соответствующей самоидентификации. Данный пример, естественно, лишь модель, причем одна из множества.
Итак, человек – носитель нескольких идентичностей, и при миграции одна или несколько из них могут измениться, но едва ли миграция может привести к полной смене идентичности. Поэтому попытки прочно детерминировать процессы физического перемещения с социально-психологическими изменениями требуют особой осторожности. Скорее всего, авторы этой концепции миграций и имели в виду гражданскую идентичность. Либо, еще проще, подразумевается регионально-географическая самоидентификация типа «я – горожанин», «я – сельчанин», «я – северянин или южанин», «я – горец, островитянин, африканец, американец, европеец» и т.д.
Есть определения, в которых миграция обозначается как совокупность всех территориальных межпоселенных перемещений. При таком подходе в содержание понятия включается лишь движение людей в границах одного населенного пункта, остается безграничный простор для интерпретации рассматриваемого явления.
В широком понимании миграция включает в себя все виды территориальной мобильности населения, проявляясь как в безвозвратной, так и в эпизодической, маятниковой или сезонной формах. Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только нерегулярно по времени, но и не всегда по одним и тем же направлениям. Маятниковые миграции – ежедневные или еженедельные поездки населения из мест жительства к местам приложения труда, расположенных в разных населенных пунктах. Сезонные миграции – перемещения трудоспособного населения к местам временной работы и жительства на срок обычно до нескольких месяцев, с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства.
Узкое понимание миграции предполагает только ее безвозвратную форму, связанную с окончательной сменой места жительства. Ряд исследователей считают эту позицию основной в интерпретации понятия «миграция».
Существует и третья позиция в определении миграций, которая не разграничивает такие довольно разные понятия, как «перемещения» и «мобильность». До начала 80-х годов широко бытовало мнение, что миграция – это форма или часть мобильности (подвижности) населения. Но что такое мобильность населения? Способность индивида к миграции может реализоваться, а может и не реализоваться. Нет реализации, соответственно нет миграции, но мобильность у человека от этого не исчезает. Такой подход к определению миграции не точен по существу. Необходимо четкое разграничение понятий «миграция» и «мобильность». Мобильность населения – это его свойство. Поэтому мобильность выступает одним из факторов миграции. Есть только одно существенное отличие данного фактора от других – он естественный, «врожденный», объективный.
В Оксфордской энциклопедии дается следующее определение миграции: «Постоянная или частая перемена места жительства отдельным человеком или группой людей. Вместе с показателями рождаемости, смертности, количества детей в семье миграция – основной фактор изменения численности населения». В данном определении к миграции относятся территориальные перемещения отдельного человека. Однако существует позиция, приверженцы которой видят в миграции только массовые перемещения населения в пространстве, характеризуемые окончательной или временной сменой места жительства.
Мы придерживаемся узкого понимания миграции – в рамках второго указанного нами подхода, где обязательное условие миграции – смена места жительства, т.е. переселение. Действительно, если не брать во внимание критерий смены места жительства, не представляется возможным отличить миграцию от всех остальных видов пространственных перемещений.
Еще одним немаловажным условием миграции является то, что она возможна только при движении между условными границами. Ими могут выступать не только границы административно-территориальных образований. В современном мире, где все подобные границы очерчены, это всегда так. Но особенно в прошлом, да и теперь, человек одновременно преодолевает географические рубежи – ландшафты, водные преграды, параллели и меридианы, континенты. Поэтому миграцией, по нашему мнению, не может называться, перемещение за пределы условных границ на длительный срок. При этом миграцией следует все-таки считать массовое перемещение, индивидуальное же легко объясняется термином переезд, который не является объектом научного анализа. Поэтому и результат миграции – изменение количественного размещения населения по территории региона. Переселения же в пределах границ административного образования к этому не ведут и обычно мало что меняют.
Исходя из сказанного выше, можно предложить следующее определение этого явления.
Миграция – это процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий, со сменой навсегда или на более или менее длительный срок места жительства, ведущий к изменениям условий обитания, социокультурным изменениям и, в связи с этим, к изменению базового набора идентичностей. 1.2 Виды и мотивы миграции населения
В качестве первичного уровня классификации миграций, по нашему мнению, следует выдвинуть критерий перемещения мигранта через административные границы территориальных образований, то есть пространственный критерий. Руководствуясь этим критерием, мы выделяем внешнюю (иммиграция-эмиграция) и внутреннюю миграции в рамках того или иного региона.
На наш взгляд, классифицировать миграцию необходимо по степени добровольности принятия решения о ней, как это делают большинство исследователей. В этом случае можно было бы выделить добровольную, вынужденную и принудительную типы миграции. В литературе термин принудительная миграция почти не употребляется, а чаще говорят о вынужденной миграции. Но не всякая вынужденная миграция принудительна и наоборот. К сожалению, известны репрессивно-принудительные меры перемещения масс населения. Таким образом, вторичный уровень нашей классификации – мотивационный. В этом случае критерием служит причина миграции. Классификация по мотивам имеет свои уровни. Учитывая, что миграция явление многомотивационное, вряд ли можно абсолютно четко выделить какой-либо один главный мотив переселения, но преобладание того или иного мотива в процессе переселения установить вполне реально. По устоявшемуся в психологии мнению мы выделяем среди мотивов переселения мотивы внешние (объективные) и внутренние (субъективные).
К первой группе мотивов можно отнести: экономические, социальные, политические, культурные, экологические и идеологические. Это те мотивы, которые проявляются в результате воздействия на индивида окружающих его социально-экономической, политической и культурной сред.
Во второй группе объединены психологические мотивы: «комплекс неполноценности» (С.К. Бондырева), «пассионарность» индивида (термин Л.Н. Гумилева), стремление к самореализации, погоня за модой, престижем и т.д.
В соответствии с перечисленными выше мотивами переезда можно выделить третьеуровневые типы миграции – это экономическая, социальная, политическая, экологическая, мировоззренческая и психологическая.
В представлении многих исследователей миграционной проблематики наиболее сильными являются экономические мотивы переселения людей. В свою очередь, среди комплекса экономических мотивов чаще встречается стремление к более высокому заработку. Во многих случаях мигранты едут именно за лучшими условиями обитания. Одной из наиболее массовых форм экономической миграции является трудовая. Трудовые мигранты представляют временный вид экстерриториальной мобильности, не предполагающей закрепление на постоянное жительство на новой территории.
В целом стремление к материальному благополучию и достатку мы также относим к комплексу экономических мотивов. Как правило, основным средством достижения благополучия в понимании большинства населения являются деньги. Поэтому направление миграционных потоков существенно определяет уровень востребованности и оплаты человеческого труда в стране, регионе или отдельном населенном пункте. Вполне естественное стремление людей к благополучию, бытовому комфорту во многом обусловливает всю мотивационную основу их переезда.
К группе наиболее заметных внешних факторов миграции относится политическая ситуация, в которой пребывают потенциальные мигранты. Так, революция 1917 г. в России стала основанием появления у многих эмигрантов политических мотивов переселения. Политическая ситуация может выступать и как причина индивидуальной миграции тех, кого не устраивает правящий режим. Как правило, политический фактор обусловливает миграцию межгосударственную. В мотивационной структуре многих сегодняшних вынужденных мигрантов мы наблюдаем политические мотивы, которые нередко оказываются сильнее всех остальных. Индивид готов испытывать лишения, лишь бы остаться верным своим политическим убеждениям. Таких примеров история знает довольно много.
Большое значение в побуждении к переезду и дальнейшем поведении мигранта имеют социальные мотивы. К ним относятся стремление к получению образования за пределами своего населенного пункта, переезд по семейным обстоятельствам, необходимость смены социального окружения и т.д. Социальные мотивы миграции играли большую роль в советский период больших строек и освоения новых земель. Тогда побудительными мотивами части мигрантов были стремление повысить свой социальный статус, получить признание и уважение в социуме.
Тесно переплетаются с социальными мировоззренческие мотивы переселения. Особенно актуальным в современных миграционных процессах становится этнокультурный фактор. Этнические нормы и традиции могут усиливать или сдерживать миграцию, определяя тем самым степень мобильности населения. Как правило, сам по себе этнокультурный фактор не всегда выступает как основной стимул побуждения к переезду. Большее значение он приобретает при выборе места переселения, непосредственно в процессе переезда и на стадии адаптации к новой среде.
Именно мировоззренческой миграцией можно с уверенностью назвать процесс возвращения соотечественников из других государств. Особенно экзотическими выглядят, например, возвращение «российских» немцев из Германии или евреев из Израиля.
Существенную составляющую мировозренческих мотивов образуют мотивы религиозные. Религиозные мотивы способны заставить социальные группы покинуть места постоянного проживания в целях сохранения своей веры. Подобное широко проявилось в России в период с конца XVII и до XIX в., когда наблюдались массовые переселения раскольников из центральных районов России в ее малоосвоенные окраины. Зачастую последователи той или иной религии стремятся расширить пространство своего влияния. Миссионерская деятельность религиозных функционеров Европы заставляла их переселяться в отдаленные районы Азии, Африки, Латинской Америки. Основной мотив таких миграций – обращение жителей других стран в свою веру. Миссионерство и сегодня является распространенной основой мигрирования населения.
Ведущее место в структуре мотивов миграции занимают экологические мотивы, как, например, необходимость смены климатических условий по состоянию здоровья. В целом неблагополучная экологическая обстановка может стать причиной массового переезда населения из мест постоянного проживания. В качестве примера здесь можно вспомнить аварию на Чернобыльской АЭС, повлекшую негативные экологические изменения. Кстати, известная российская теннисистка М. Шарапова являет пример экологического мигранта, скорее, даже беженца: ее семья была вынуждена сняться с привычного места жительства, спасаясь от последствий аварии в Чернобыле.
Выявление психологических мотивов миграции является одним из наиболее проблемных мест в современной науке. Определение истинной мотивации переселения у тех или иных групп мигрантов позволяет создать условия для целевого, дифференцированного подхода в реализации миграционной политики.
По мнению С.К. Бондыревой, довольно распространена миграция из-за так называемого комплекса неполноценности. Сам процесс миграции для человека, испытывающего психологический дискомфорт, становится своего рода отдушиной. Однако зачастую миграция, вызванная таким мотивом, становится безуспешной, поскольку индивиду, не способному обрести собственную идентичность в социальном мире, требуется постоянное движение, а не новое место жительства.
Среди скрытых мотивов, перекликающихся со стремлением уйти от комплекса собственной неполноценности, встречаются мотивы, возникшие на основе пассионарности индивида. Термин «пассионарность», по Л. Гумилеву, означает избыточность у человека психической энергии, толкающей его к постоянному поиску чего-то лучшего. Пассионарность, по мнению Л. Гумилева, становится источником миграции больших социальных групп.
Психологический фактор проявляется в таких моментах, как, например, погоня за модой, престижем и т.д. Порой это заставляет людей мигрировать, лишь бы место нового поселения соответствовало сложившимся массовым стереотипам о социальном успехе. Немалую роль эти стереотипы играют в притоке населения в Москву и Санкт – Петербург, эмиграции россиян в США, Канаду и Европу. В Европе даже есть свои зоны психологического комфорта, например, Испания. 2. Проблемные вопросы миграции населения в России 2.1 Современные миграционные процессы
Роль миграции в пополнении населения России в период 2000-х гг. на фоне предшествующего 10-летия выглядит довольно скромно. В 90-е гг. страна получила беспрецедентный миграционный прирост, равный 4,6 млн. чел., в 2,4 раза больше по сравнению с 80-ми гг. Вал возвратного движения как реакция на распад СССР наглядно виден на рис. 1. И тем не менее, этого оказалось недостаточно для полного возмещения естественной убыли населения, точка отсчета которой тоже совпала с коллапсом СССР. Миграция в 90-е гг. компенсировала только 70% естественных потерь.
Рисунок 1. Миграционный прирост России, тыс. чел. 1981-2010 гг.
В 2000-е гг. нетто-миграция упала до 1,9 млн. чел. Это выглядит как возврат к позиции 80-х, т.е. к нормальному положению. Но это внешнее сходство обманчиво, за ним скрываются принципиальные различия. Отнюдь не маленький миграционный прирост 80-х составил лишь 20% по отношению к общему приросту населения, основным источником пополнения которого в тот период был естественный прирост. В рассматриваемое же десятилетие почти аналогичной по величине миграции хватило для возмещения лишь небольшой части естественных потерь, всего 30%.
Вместе с тем реальность существенно отличается от статистической картины из-за значительного количества неучтенных мигрантов. Не случайно обе переписи населения, проведенные в новой России, сильно увеличили миграционную компоненту его роста: в 2002 г. – на 1,7 млн чел., в 2010 г. – на 1 млн. С учетом миллионной переписной поправки уровень возмещения естественных потерь населения миграцией в 2000-е гг. повышается до 45%, что тоже гораздо ниже, чем в 90-е.
Таким образом, в 2000-е гг. произошло снижение компенсаторной роли миграции, что представляет серьезный вызов будущему развитию России, поскольку в условиях естественной убыли миграция – это единственный источник роста населения.
Население России за первое десятилетие XXI в. стало меньше на 3,4 млн чел., сократившись до 142,9 млн на начало 2011 г. против 146,3 млн на начало 2001 и 148,5 млн – 1992 гг.
Собственно 90-е гг. обозначили переход демографической ситуации в России в критическую фазу, когда для поддержания численности населения страны хотя бы на стабильном уровне необходим приток населения, значительно превосходящий прежние масштабы. Миграция таким образом приобрела значение одного из стратегических факторов развития страны, во многом определяющим заселенность ее территории, безопасность, экономическое развитие и «обличье» народа.
Демографам это было ясно давно, и они много писали об этом не только в научной литературе, но и в СМИ, активно участвовали в теледебатах, но в неразберихе 90-х было не до демографии. Ситуация стала осознаваться обществом, когда страна подошла вплотную к обвалу естественного прироста трудоспособного населения.
С принятием Всеобщей декларации прав человека право на свободу передвижения получило международное признание. Но сегодня, в современном мире, одной из важнейших проблем человечества является проблема эмиграции. Причиной возникновения данной проблемы является желание эмигрантов к благополучию, социальной стабильности и безопасности, которые взаимосвязаны между собой. Причинами смены жительства в стране могут послужить как локальные или региональные военные конфликты, так и низкий уровень жизни, эпидемии, техногенные катастрофы и др.
Любая эмиграция несет в себе угрозу, она тормозит социально-экономическое развитие страны, из которой уезжают люди и страны, в которую эти люди приезжают. Потому что, например, дешевый рабочий труд эмигрантов это очень большое искушение для того, чтобы не модернизировать страну, не использовать новые технологии. Приезжая в другую страну эмигранты сталкиваются с безработицей, отсутствием социального статуса, денег, занятости, что вынуждает их добывать не только материальные блага, деньги, но и социальный статус. Исходя из этого, утверждение, что миграции сопутствует негативные социальные явления, является обоснованной.
В чем же главная проблема миграции и почему она так важна на сегодняшний день? На самом деле, в ней скрывается один из самых масштабных вопросов: соотношение изменчивости и преемственности. Вопрос о том, в какой мере допустимо пренебрегать одним в пользу другого.
Ведь мы все разные. У нас разные песни, пляски, обряды, верования, разные традиции и поведенческие стереотипы, разная хозяйственная этика и праздники. Поэтому очень важно позаботиться о том, чтобы это самое «разное» причинило друг другу как можно меньше неудобств.
И, наверное, очевидно, что гости, приезжая должны быть дружелюбными, вежливыми и благодарными и уважать правила и традиции данной страны.
Но, к сожалению, в современном мире данные правила не действуют.
Многие эмигранты, приезжая в какую-либо страну, считают граждан, проживающих там, людьми второго сорта. Хорошим примером является Германия. В Берлинском районе Кройцберга туристы, впервые приехавшие в Германию, с шуткой называют его государством в государстве. Ведь именно там сейчас проживают свыше 4 млн. турок. Один из жителей Берлина сказал: «Они считают нас за людей второго сорта, изначально к нам относятся с недоверием и опасением». Именно здесь столкнулись две разные культуры. Турки хотят жить по своим правилам, но претендуют на довольно высокие социальные пособия Германии. Они настойчиво выдвигают требования, как например то, чтобы в германских школах начали преподавать турецкий язык. Настойчиво требуют признание мусульманских праздников как общегосударственных и сделать эти дни официальными выходными в Германии. Считая, что большинство людей в Германии католики и протестанты, а мусульманскую веру представляют только эмигранты, то очень хорошо прослеживается конфликт двух разных государств.
Следующим примером является Франция. Если туристы еще 5 лет назад могли приехать во Францию и наблюдать красивый и чистый город, то сегодня о чистоте не может быть и речи. Некоторые районы Франции теперь являются опасными. В этих районах живут в основном эмигранты из бывших французских колоний в Африке. Многие из них проживают там незаконно. Эмигранты, приехавшие незаконно, зачастую не уважают правила и законы Франции, тем самым увеличивая преступность в государстве.
Так, Le Figaro, ежедневная французская газета опубликовала статистику преступности во Франции за 2015 год. Данные показывают, что число преступлений за год выросло на 7%.
Данная проблема коснулась и России.
Например, в Петербурге легально проживают только 800 тысяч иностранных рабочих, еще столько же проживают нелегально. Их рабочая сила является недорогой, тем самым работодатели, экономя, выбирают именно эмигрантов. Это приводит к безработице в стране, так как граждане РФ не могут устроиться на работу, т.к. многие места уже заняты эмигрантами.
Особой категорией эмигрантов сейчас считаются беженцы. И в последнее время в России их количество возросло в связи с ситуацией в мире. Не смотря на трудности жизни беженцев, не все из них ценят оказанную им помощь. Так как в России выплата пособий прекращается после трудоустройства, то многие решают, что проще не искать работу, а жить за счет чужого государства. А некоторые из них агрессивно относятся к стране, в которую они приехали, тем самым показывая неуважение к ней.
По данным Росстата миграция России со странами дальнего зарубежья с 2010 по 2015 года существенно увеличилась (рис.).
?Министерство образования и науки РФ
ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет»
Факультет управления и социологии
Направление «Управление персоналом»
Кафедра менеджмента
Эссе по дисциплине
«Рынок труда»
Миграция трудовых ресурсов: сущность, причины, виды
Автор:
Хомутская В.В., 1 курс, 15 группа
Научный руководитель:
Ассистент кафедры менеджмента
Маркелова С.К.
Тверь 2016Введение.
На мой взгляд, в современных условиях открытости мира, неравномерности развития стран и регионов, повышение миграционной мобильности трудовых ресурсов приобретает особо важное значение и актуальность.
Миграция оказывает большое влияние на динамику численности и структуры населения, состояние рынка труда. Высокая миграционная мобильность населения является необходимым условием устойчивого развитиясоциально – экономического комплекса. В регулировании состава трудовых ресурсов возрастает роль миграционной составляющей, которая более оперативно, чем инерционные процессы естественного движения населения, реагирует на управляющее воздействие.
В своей работе я рассматриваю сущность, виды и причины миграции трудовых ресурсов, ведь именно они «часть населения страны, обладающая физическим развитием,умственными способностями и знаниями, необходимыми для занятия общественно-полезным трудом.» 1
Размеры трудовых ресурсов зависят от численности населения, режима его воспроизводства, состава по полу и возрасту. Основную часть трудовых ресурсов страны составляет ее население в трудоспособном возрасте, а также подростки и лица пенсионного возраста, способные трудиться.
Основная часть.
Трудовыересурсы – это часть населения страны, обладающего необходимым физическим развитием, умственными способностями и знаниями для работы.
К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте.
Не входят в состав трудовых ресурсов дети и пожилые люди. Также не являются трудовыми ресурсами лица, потерявшие трудоспособность или не обладающие, например инвалиды или больные, длительное времянаходящиеся на лечении. Поэтому численность трудовых ресурсов в стране всегда меньше численности всего населения. Увеличение доли трудовых ресурсов зависит от общего числа жителей, их половозрастного состава, а также состояния здоровья нации.
Возможность трудиться определяется рабочим возрастом. Он имеет определенные физиологические границы. Трудоспособный (рабочий) возраст включает период жизни в пределахопределенных лет, в течение которых человек способен трудиться без ущерба для своего здоровья. Нижняя граница этого возраста в России составляет 16 лет. Трудоспособный возраст для мужчин установлен от 16 до 60 лет, для женщин – от 16 до 55 лет.
С точки зрения занятости любой человек может быть отнесен к лицам одной из трех групп: занятым, безработным и находящимся вне совокупной рабочей силы.
Кзанятым относятся лица трудоспособного возраста, выполняющие работу по найму за вознаграждение на предприятиях любой формы собственности. Также иную работу, приносящую доход, занимающиеся предпринимательской деятельностью; самостоятельно обеспечивающие себя работой; выполняющие работу без оплаты на семейном предприятии; выполняющие работы по гражданско-правовым договорам. Занятыми считаются лица, проходящиевоенную службу и службу в органах внутренних дел; учащиеся очной формы профессионального обучения и лица, которые отсутствуют на рабочем месте по уважительной причине (отпуск, нетрудоспособность, переподготовка и др.). Также к занятым относятся безработные и та часть активного населения, которая нуждается в работе, но не зарегистрирована как безработные.
Безработные – это трудоспособныеграждане в трудоспособном возрасте, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости, хотят работать, способны и готовы трудиться, но не находят соответствующего спроса на свои профессиональные способности на рынке труда.
Занятые и безработные образуют экономически активное население или совокупную рабочую силу.
Сущность трудовых ресурсов…
Кафедра занятости и социально-трудовых отношений
ЭССЕ
Тема: «Причины и последствия внешней трудовой миграции»
студентки 3 курса
Велиевой Ирины Сергеевны
Москва
2003 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ПРИЧИНЫ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
1. Неравенство между богатыми и бедными странами
2. Дисбаланс населения
3. Экономический рост
4. Связь между принимающими и отправляющими странами. Развитие телекоммуникаций и СМИ
5. Семейные стратегии
6. Миграционные сети
7. Набор рабочей силы
ПРОБЛЕМЫ АДАПТАЦИИ МИГРАНТОВ
ПОСЛЕДСТВИЯ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ ДЛЯ ПОСЫЛАЮЩИХ И ПРИНИМАЮЩИХ СТРАН
1. Демографические последствия
2. Образовательный уровень мигрантов
3. Занятость и уровень заработной платы
4. Затраты на общественные услуги и бытовые расходы
5. Перемещение капитала
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
В современном мире, когда взаимозависимость национальных экономик становится все более тесной, неуклонно возрастает значение трудовой миграции. Рост мобильности трудовых ресурсов повышает важность миграционных исследований, заставляет государства задумываться о влиянии миграции на экономический рост, уровень занятости и оплаты труда, а также на общественное развитие в целом. Все страны-участницы глобальной экономической миграции в соответствии с классификацией ООН могут быть распределены по трем категориям: страны, принимающие трудовые ресурсы (большинство стран Западной Европы, США, Австралия, Канада, а также страны ОПЕК); страны, посылающие трудовые ресурсы (страны Африки, страны Восточной Европы, страны Дальнего Востока) и страны, участвующие в международных миграциях в обоих вышеперечисленных вариантах (Италия, Иордания, Мали, Сенегал, Буркина-Фасо и др.). Россия относится к третьей группе стран.
Целью данной работы является исследование причин и последствий трудовой миграции, характеристика особенностей РФ с точки зрения современных миграционных процессов, а также выработка рекомендаций миграционной политики России с учетом выявленных особенностей.
Как уже говорилось, при исследовании трудовой миграции важную роль играет определение последствий, которые она влечет для «принимающих» и «отправляющих» стран. Однако эти последствия не могут быть четко определены, если при анализе мы не откажемся от предпосылки однородности рабочей силы. Ведь в реальности люди, принимающие решения о миграции, разные, т.е. имеют различные предпочтения, различную квалификацию, опыт работы, объемы осуществленных инвестиции в общий и специфический человеческий капитал, а также различные мотивы, которыми они руководствуются, решая отправиться за границу или в другой регион своей страны в поисках лучшего места работы. В свою очередь, масштабные миграции различных типов мигрантов оказывают различное влияние на уровень экономического развития «принимающего» региона. Для дальнейшего анализа будет удобнее выделить пять основных типов мигрантов:
1. Поселенцы
– люди, которые приезжают в страну (регион) на постоянное место жительство, т.е. осуществляют безвозвратную миграцию.
2. Низкоквалифицированные работники (наемные рабочие)
– люди, которые работают на территории данной страны определенный срок, заранее оговоренный в трудовом контракте (включая сезонных рабочих), имеющие низкий уровень квалификации (осуществившие незначительные объемы инвестиций в свой человеческий капитал) и занимающие низкооплачиваемые должности.
3. Высококвалифицированные работники (специалисты)
– люди с высоким уровнем образования и хорошим опытом работы, занимающие высокооплачиваемые должности.
4. Нелегальные мигранты
– люди, которые приехали в страну нелегально, либо занимаются трудовой деятельностью, не имея разрешения на ее осуществление. 5. Беженцы
– люди, покинувшие свои страны под угрозой какой-либо опасности. Это могут быть отдельные лица или целые семьи, которые, получив статус беженцев, вынуждены оставаться в данной стране и искать работу. 1. Причины трудовой миграции
Почему люди мигрируют? Наиболее очевидный ответ на поставленный вопрос (за исключением случая вынужденной миграции) : люди хотят жить лучше. Принятие решения о миграции может быть связано с надеждами получения более высоких заработков, либо со стремлениями к более полной профессиональной самореализации, либо с потребностью достать средства для материального обеспечения семьи. Представления о механизмах принятия решений о миграции могут быть систематизированы в рамках многих подходов: экономического, социологического, демографического, исторического и т.д. Так, к примеру, в экономической теории существует 15 концепций миграции (неоклассическое и мальтузианское направление, марксизм, теория мировых систем и др.). Экономисты в настоящее время занимают ведущую позицию в вопросах изучения трудовой миграции. Однако в последние десятилетия все большую значимость приобретает и другой подход к изучению миграции рабочей силы – социологический, в рамках которого также сосуществует множество теорий. В данной работе представляется целесообразным рассмотреть причины трудовой миграции с точки зрения двух важнейших подходов: теории человеческого капитала, которая возникла и развивалась в русле экономической науки, и структурной теории, или концепции «притяжения-выталкивания» (pull-push), созданной в рамках социологии.
Индивидуальный подход к изучению миграции предполагает анализ принятия миграционных решений с точки зрения теории человеческого капитала. Согласно этой теории, человек рассматривается как продукт осуществления целого ряда инвестиций – в образование, квалификацию, здоровье и т.п. Миграция мыслится как очередной инвестиционный проект, принятие которого зависит от соотношения выгод и издержек на его осуществление. Как и в инвестиционном анализе, решение о миграции принимается, когда дисконтированный поток выгод от нее компенсирует издержки. Чистая текущая стоимость выгод от миграции определяется следующим соотношением:
,
где B1
t
– полезность, полученная от работы на новом рабочем месте в момент времени t
B0
t
– полезность, полученная от работы на старом рабочем месте в момент времени t
T – ожидаемое время работы на новом рабочем месте
r – ставка дисконтирования
t1
– время, затрачиваемое на миграцию и поиск работы на новом месте
С – издержки от миграции (включают не только издержки, непосредственно связанные с миграцией (затраты на дорогу, моральные издержки и др., называемые также прямыми издержками), но и альтернативные издержки миграции, т.е. стоимость наилучшей упущенной альтернативы, которой в данном случае является работа по месту жительства ). Издержки от миграции математически можно определить как:
, где Ht
– прямые издержки на миграцию в момент времени t. Первое слагаемое формулы представляет собой текущую альтернативную стоимость упущенных заработков, второе – текущую стоимость прямых затрат на миграцию.
Существует, как уже было сказано, и другой подход к изучению миграции – структурный, который сформировался в рамках социологической науки. При структурном подходе судьба людей рассматривается в зависимости от условий, в которых они оказываются. Каждый человек испытывает на себе влияние различных структур, которые определяют его образ жизни: социальной, экономической, политической, информационной и др. Определенные структуры «выталкивают» их из родных краев в стремлении к более достойной жизни. Например, информация о высоком уровне заработной платы в развитых странах, а также о наличии в них спроса на определенные специальности, может стимулировать работников из развивающихся стран уехать туда, где им будут обеспечены хорошие заработки.
Наиболее удобно при анализе причин миграции использовать системный подход, предполагающий объединение структурного и индивидуального. Рассмотрим в рамках данного подхода факторы, влияющие на принятие решения о трудовой миграции:
1. Неравенство между богатыми и бедными странами.
Самой фундаментальной причиной миграции является неравенство доходов и возможностей в разных странах. Миграционные потоки обычно направлены из регионов с низкими заработными платами в более успешные с точки зрения уровня жизни и занятости регионы. И экономическая теория, и эмпирические исследования подтверждают тезис. Самый общий пример – движение рабочей силы из развивающихся стран в развитые. Можно также привести и ряд других примеров. Обратимся к данным о притоке рабочей силы в Россию (см. диаграмму 1) в 1996г. Диаграмма 1.
источник : ILO, International labour migration database, http://www.ilo.org
Важным дополнением к диаграмме могут послужить сведения о среднемесячной заработной плате в этих странах 1996 г. В то время как в России уровень оплаты труда составлял 151 долл., на Украине средняя заработная плата была равна 73 долл., в Армении – 23 долл., а в Молдове – 34 долл. [1]
Таким образом, мы видим, что работники из стран с низким уровнем доходов перемещаются в страны, где они могут заработать больше.
Еще один возможный пример – показатели рабочей силы по регионам России (см. таблицу 1). Из приведенной таблицы видно, что, чем выше уровень безработицы в регионе, тем меньше там миграционное давление. Это подтверждает предположение о том, что люди стремятся в более благополучные с экономической точки зрения районы, где вероятность получить работу и ожидаемые выгоды от трудовой деятельности для них будут выше.
Таблица 1. Показатели рынка рабочей силы по регионам России, 1995г.
Актуальность данной темы состоит в том, что наряду с международным рынком товаров и услуг, с рынком капиталов все большую силу обретает теперь и международный рынок рабочей силы, который является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами.
Актуальность темы исследования весьма значительна в современной России. В связи с экономическими кризисами возникает перемещение трудоспособного населения, что за собой влечет необходимость реформ в миграционной политике.
Международный рынок рабочей силы характеризуется постоянным ростом спроса и предложения иностранной рабочей силы.
Распад СССР значительно усилил подвижность населения бывших советских республик, что привело к увеличению численности международных трудовых мигрантов.
Современные трудовые мигранты – в основном, представители титульных национальностей стран выезда. Соответственно, среди них преобладают народы Средней Азии (более 50%); украинцев и молдаван – примерно четверть потока, представителей народов Закавказья – около 13%. Доля русских составляет менее 10%.
Иностранные работники стали менее образованы – около 40% не имеют профессионального образования. Все чаще в Россию приезжают выходцы из небольших городов и сел (от половины до трех четвертей потока). Мигранты становятся беднее (по последним опросам, более 40% заявляли о том, что «денег им хватает только на самое необходимое» или даже «на самое необходимое не хватает»).
Трудовые мигранты стали чаще приезжать на работу с семьей: примерно треть берут с собой мужа/жену (среди женщин доля приехавших с супругом более 50%) и около 10–15% – детей (большинство приезжающих с детьми – 80% – это полные семьи).
Миграции – переселение людей из одной области проживания в другие. Выделяют внутренние и внешние миграции. Внутренние миграции – это перемещение населения в пределах одной страны, то есть переезд из одной части страны в другую. Например: из деревни в город, из европейской части нашей страны в Сибирь и т. д.
Внешние миграции по направлению движения людей подразделяется на эмиграцию (выезд людей из своей страны) и иммиграцию (въезд населения в страну). Известно несколько волн эмиграции из России: перед началом первой мировой войны – в США, Канаду; в годы революции и гражданской войны – в Европу, США, Канаду; в 80-90-е годы – в Израиль, США, Германию.
Как правило выезжают люди трудоспособного возраста, на обучения которых государством затрачены средства. Имеет место так называемая «утечка мозгов».
Разность между числом прибывших в страну и числом выбывших за её пределы за определенный срок называется миграционным приростом . В нашей стране, долгое время этот показатель был отрицательным, но в последнее время, разрушив «железный занавес» мы открыли и собственные границы.
Главной причиной как внутренних, так и внешних миграций является экономическая . Люди едут в другие страны и районы в поисках работы, в места с более высоким уровнем жизни. Кроме того, люди могут менять места жительства по политическим, национальным, религиозным, экологическим причинам.
Особое место занимают так называемые принудительные миграции. Массовые насильственные переселения получили большое распространение в советское время. В период сталинских репрессий30-50-х годов практически по всей стране были созданы сотни лагерей для заключенных. С родных мест изгонялись целые народы: калмыки, чеченцы, курды, немцы.
Проблема репрессированных народов является одной из причин современных межнациональных конфликтов.
Многие «соотечественники» по-русски уже не говорят. Второе — порча рынка труда, то, что хорошо для бизнесмена, — хуже для работника. Мигранты демпингуют оплату труда. Третья проблема — это организация социума, когда у нас есть большое количество работников, не имеющие никаких прав, продаются чуть ли не на вес, это уже называется рабовладельческим обществом.Дальше- блокирование технологического прогресса. Не нужны никакие новые технологии, когда можно пригнать почти бесплатную рабочую силу. Да и не могут пользоваться новыми технологиями люди, которые не в состоянии прочитать инструкцию. Когда приходишь в районную поликлинику, а врач там плохо говорит по-русски, это внушает опасения. Может быть, он и хороший врач, но вдруг он не сможет правильно объяснить, как нужно лечить.Этническая преступность — это тоже огромная проблема. У нас в МВД почему-то нет разделения преступности по этническому признаку. К примеру, в США дифференцируют подход — пуэрториканская преступность, колумбийская и так далее.Преимущества для государств-доноров от миграции:уменьшение давления избыточных трудовых ресурсов, частично уменьшается безработица и социальная напряженность в государстве;после работы за границей в страну возвращаются более квалифицированные работники, которые владеют передовой организацией труда;государства получают валютные переводы от своих граждан, которые работают за рубежом.Недостатки миграции заключаются в следующем:потеря части трудовых ресурсов в самом трудоспособном возрасте;отток части понесенных затрат на общеобразовательную и профессиональную подготовку иммигрантов (при «утечке умов»).Принимающие трудовых мигрантов государства получают следующие преимущества:происходит экономия на зарплате (иностранные рабочие получают зарплаты ниже уровня национальных кадров);повышается конкурентоспособность их товаров из-за уменьшения издержек производства;благодаря иммигрантам расширяется емкость внутреннего рынка предметов потребления;происходит экономия на затратах на образование и профессиональную подготовку квалифицированных работников-иммигрантов;иностранных рабочих часто рассматривают, как некоторый амортизатор в случае кризисов и безработицы, так каких первыми можно уволить;К негативным моментам, которые связаны с импортом рабочей силы относят:появляется дискриминация по отношению к иностранцам, межнациональная неприязнь;недовольство коренного населения, появление элементов социальной напряженности.Проблемы трудовой миграции в России — вопрос крайне острый и «коварный». Ведь здесь легко «скатиться», как в националистический экстремизм, так и в наивно-благодушный идеализм. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫБатурин В.К. Социология.-М.: Юнити-Дана, 2012.-487сЗарубина Н.Н. Экономическая социология.-М.: Юрайт, 2015
Здравствуйте! Мне еще раз понадобилась ваша помощь. Я написала мини-эссе о теме миграции, на основании одной статьи (вот почему я говорю о том, что сказал “автор” в эссе). Вот оно:
Вопрос о миграции является, как и в тексте говорится, одной из самих злободневных и противоречивых проблем в современном обществе. На самом деле, это дело до сих пор разделяет Европу: на западе следуют более либеральной политике, в то время как лидеры восточных стран стремятся к форсированной ассимиляции. А мне кажется, что важнее всего было бы найти золотую середину. Мы должны обеспечить приезжающих возможностью влиться в культуру без того, чтобы насильно вынудить их забыть об их собственной культуре.
С одной стороны, невозможно подвергать сомнению необходимость ассимиляции для мирного сосуществования. Приводя пример плохо владеющих русском языком мигрантов на рынке, автор настаивает на том, что отсутствие ассимиляции приведет к большему количеству неприятностей и трудностей в повседневной жизни. Я абсолютно согласна мнением автора, но нам также следует рассмотреть вопрос о личной свободе прежде чем согласиться на форсированную ассимиляцию. Лишая мигрантов прав на сохранение их собственных традиций, мы наносим ущерб не только этим людям, но и подвергаемся опасности совершенно изменить идентичность России, уничтожить ее культурную и национальную разнообразность. Подводя итог, мне кажется, что лучше стоит не заставить всех мигрантов полностью ассимилироваться.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ПРИЧИНЫ МИГРАЦИИ
2. НЕЛЕГАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ
3. РАСИЗМ И МИГРАЦИЯ
4. ПОЛОЖЕНИЕ МИГРАНТОВ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
Современные процессы миграции в мире являются одной из ключевых проблем всего человечества. Сутью этих процессов является стремление мигрантов к благополучию и безопасности, которые между собой неразрывно связаны. Причинами миграции могут быть локальные или региональные военные конфликты, природные и техногенные катастрофы, эпидемии, голод, низкий уровень жизни, политические процессы и многие другие. Являясь глобальным вызовом, миграция всегда несет в себе угрозу стабильному развитию тех стран, куда прибывают мигранты. Вынужденная безработица, отсутствие денег, занятости и какого-либо социального статуса толкает мигрантов на добывание денег и материальных благ. Подобная схема миграции одинакова на всех континентах. Исходя из социальной сущности проблемы миграции, можно утверждать, что все известные негативные социальные явления постоянно сопутствуют миграции.
1. ПРИЧИНЫ МИГРАЦИИ
С начала ХХ века произошло значительное усиление такого процесса как миграция. К началу ХХ1 века в мире насчитывалось 36-42 млн. только трудовых мигрантов, с членами их семей –80-97 млн. чел, а по некоторым оценкам – даже 120 млн. чел.
Какие же причины вызывают миграцию, и какие опасности она несёт в себе?
Миграция населения — перемещения населения, связанные с переменой мест жительства. Это сложный общественный процесс, выполняющий важные функции в жизни общества и отдельного человека.
Историческая роль миграции населения связана с процессами заселения земли, образования и смешения рас и народов; экономическая — с хозяйственным освоением земли, развитием производительных сил, соединением территориально распределенных природных ресурсов и средств производства с рабочей силой; социальная — связана с более полной реализацией потребностей населения в жилье, работе, социально-профессиональном продвижении и т. д.
Миграции населения могут быть постоянными (перемещение на постоянное или длительное местожительство) и временными, сезонными (переезд на относительно короткий срок). По методике ООН мигрантами признаются лица, проживающие на новом месте более 6 месяцев.
Основные причины миграции это:
1. Перемещение людей в поисках лучшей жизни;
2. Бегство от мест ведения боевых действий;
3. Бегство от правосудия.
Среди причин миграции преобладающее значение принадлежит социально-экономическим факторам. Однако в отдельные периоды в разных странах выдвигаются на первое место политические, национальные, религиозные факторы. Во время войн (мировых и локальных) основными контингентами мигрантов становятся беженцы и перемещенные лица.
Самой популярной причиной миграции, конечно, является миграция по причине поиска лучшей жизни. Миллионы людей ежегодно переезжают на постоянное место жительство в другие страны. Самые большие потоки мигрантов направляются в Соединённые штаты и в Западную Европу. Какие же причины побуждают эти страны принимать мигрантов? Основная наиглавнейшая причина состоит в том, что в этих богатых странах не престижно заниматься грязной и низкооплачиваемой работой, нет потенциальных работников на такие должности и выход остаётся в одном — привлечении иностранной рабочей силы. Европейцам нужны «рабы», но не в первоначальном понятии слова «раб», а рабы, которые будут, за небольшие деньги и за возможность остаться жить в данной стране, работать, работать много и тяжело на не престижных работах. Разве может Европеец быть уборщиком, мусорщиком, посудомойкой??? Нет. Поэтому выход – в привлечении мигрантов — дешёвой рабочей силы. Мало кто из иммигрантов в первом или во втором поколении имеет хорошую заработную плату, собственную квартиру или дом, дорогой автомобиль…
Бегство от мест ведения боевых действий и бегство от правосудия объяснения не требует. Беженцы снимаются с мест постоянного жительства в поисках мирного, безопасносного места. Также многие лица бегут от преследования правосудия за совершённые преступления.
В настоящее время специалисты различают три вида миграции:
1) Внутренняя миграция, в пределах одной страны или региона;
2) Межгосударственная, когда миграция предполагает перемещение людей в соседние страны;
3) Транснациональная, наблюдающаяся в случае, когда мигранты пересекают территорию нескольких стран, возможно различными путями, но в определенную конечную страну.
В странах с обширной территорией, разнообразными географическими и экономическими условиями особенно распространена внутренняя миграция населения, в основе которой лежат те же причины, что и у внешней: поиск работы и жилья, различия в оплате труда и уровне жизни, возможность профессионального роста, национальная и социальная безопасность и др.
Особенностью мирового миграционного процесса являются и качественные изменения, обусловленные НТР, суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доли квалифицированных специалистов. Сегодня этому процессу присущи некоторые новые черты (См. там же.).
Во-первых. На смену «утечке мозгов» пришла их циркуляция: произошла диверсификация направлений миграции. США продолжают оставаться общепризнанным центром притяжения для профессионалов. Но одновременно представители профессиональной элиты из промышленно развитых стран, как уже отмечалось, едут на временную работу в развивающиеся страны.
Во-вторых. Принципиально новым явлением стало движение профессионалов не только «к капиталу», но и «одновременно с капиталом или вслед за ним». Прежде всего это связано с деятельностью ТНК и большими возможностями карьерного продвижения для профессионалов.
В-третьих. Современному уровню миграции профессионалов присущ принципиально иной организационный уровень, выразившийся в возникновении своеобразной международной корпорации «охотников за головами».
В-четвертых. Имеет место интеграция системы высшего образования. Она предполагает продолжение обучения студентов из многих стран мира, например, в США или Японии (для китайских студентов). Безусловна результативность подобного способа подготовки специалистов для посылающих стран. Однако многие из них не возвращаются на родину.
Следует также отметить, что страны, имевшие в прошлом статус метрополии, ориентируются на импорт рабочей силы из своих бывших колоний и зависимых стран.
Если в страны традиционной миграции (США, Канада, Австралия, ЮАР) в XIX в. и первой половине ХХ в. выезжали исключительно европейцы, то в 80-90-х годах они составляли незначительную часть мигрантов. В иммиграционных потоках в эти страны преобладают выходцы из Азии, Латинской Америки, Африки и Карибского бассейна.
Одной из характерных особенностей современного этапа международной миграции рабочей силы стало все более активное вмешательство государства в этот процесс. Оно регулирует сделки на мировом рынке рабочей силы, дает разрешение на въезд и следит за сроками выезда мигрантов, занимается вербовкой и созданием благоприятных условий для найма иностранных рабочих.
2. НЕЛЕГАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ
Общий бич — нелегальная миграция. Чуть ли не каждый день, скажем, из Испании или Италии приходят сообщения о том, что задержано судно, на котором мигранты в обход закона пытались пробраться на «землю обетованную», туда, где они смогут достойно жить… Актуальность нелегальной миграции приобретает важность в связи с активизацией международных экстремистских и террористических организаций, а также расширением масштабов контрабанды наркотиков.
Руководители многих стран мира озабочены тем, что нелегальные мигранты оказывают негативное влияние на социально-экономическую и криминальную обстановку.
Миграция, как яркий пример стремления людей к поиску любых форм дохода и получения материальной выгоды, сопровождается преступной активностью. Организованная преступность во всем мире находит огромное количество «новобранцев» среди нелегальных мигрантов. Это происходит независимо от расовой принадлежности или вероисповедания. Зачастую человек, вынужденный стать нелегальным мигрантом, недоволен своим положением и статусом, не имеет средств к существованию.
Становясь участниками преступных организованных сообществ, бывшие мигранты быстро приобретают свое место и всегда стремятся к образованию групп соотечественников, также вовлеченных в преступный бизнес. Диапазон этого преступного бизнеса очень широк. Начиная от торговли контрабандой заканчивая наркотиками и терроризмом.
Прямая связь между нелегальной миграцией и наркотиками уже давно установлена и стала головной болью правительств многих стран мира. Информация и статистика о массовой вовлеченности незаконной миграции в процесс контрабанды и распространения незаконных наркотиков отражается в отчетах и докладах ведущих международных организаций – ООН, АСЕАН, IDEC, МККН и т.д.
Какие же минусы несёт нелегальная миграция? Во-первых, обостряется межнациональная обстановка. Пропасть между местными жителями и мигрантами, если они исповедуют разную религию или имеют разный цвет кожи, увеличивается и эта проблема может выплеснуться за пределы терпения, выливаясь на улицы в виде погромов, массовых беспорядков, этнических преступлений. Во-вторых, выходцы из Кавказских стран и стран Средней Азии, в большинстве своём, не имеют понятия о честном бизнесе. Имеется проблема повышенного уровня криминогенности — наркобизнес, торговля оружием, проституция, похищение людей, убийства, грабежи, воровство и т.д. Нелегальные мигранты являются основными правонарушителями.
3. РАСИЗМ И МИГРАНТЫ
Мы разные. И не можем не осознавать этого. Ксенофобия — естественное человеческое свойство. Столь же естественное, как и любопытство. Встреча с неизвестностью чревата как опасностью, возможно, и смертельной, так и возможностью обрести новые знания и навыки. Особь или популяция, реализующая успешную стратегию выживания, всегда будет демонстрировать нормальную реакцию на новое — смесь любопытства и настороженности. Отсутствие одной из составляющих обрекает на неизбежное поражение.
На уровне социальных, культурных или идеологических групп эти утверждения очевидны и не оспариваются никем. Проблемы начинаются исключительно на этническом уровне.
Создается впечатление, что люди, категорически не приемлющие этнических обобщений, просто лишены соответствующих рецепторов, отвечающих за распознавание «свой-чужой». Живут же на свете дальтоники — и ничего. Правда, дальтоники не требуют с пеной у рта, чтобы нормальные люди отказались от своей «неправильной» картины мира…
В каждом обществе время от времени баланс любопытства и настороженности по отношению к «инородцам» нарушается. Как в ту, так и в другую сторону. Причины бывают самыми разными, но для любого народа существует пороговое количество гостей, за которым рост численности «чужих» начинает восприниматься как угроза самой этнической идентичности. Высота порога может варьироваться в зависимости и от экономической и демографической конъюнктуры, и от политического самочувствия коренного этноса, и от степени комплиментарности гостей и хозяев. Но само наличие порога отменить невозможно. Если количество мигрантов заведомо превышает возможности хозяев интегрировать пришельцев, неизбежны эксцессы
Последние десять лет наблюдается вызывающий тревогу быстрый рост числа случаев проявления нетерпимости, дискриминации, расизма и ксенофобии в форме открытого насилия, которому подвергаются мигранты практически в каждом регионе мира. Как показывают исследования, расовая дискриминация на рабочем месте может оказывать серьезное влияние на положение меньшинств и трудящихся-мигрантов и на будущее развитие и карьеру их детей. Служащие, которые подвергаются дискриминации на почве своей расы, цвета кожи, национальности, происхождения и этнической принадлежности, испытывают стресс, гнев и усталость, что в конечном итоге может повлиять на качество труда
4. ПОЛОЖЕНИЕ МИГРАНТОВ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
Финансово-экономический кризис, который перешел уже и в кризис социальный, дает о себе знать во всех сферах жизни и деятельности европейских стран.
В период кризиса страдают все. Последние четыре десятилетия потоки международной миграции шли только в одном направлении. Год за годом миллионы людей перемещались из бедных стран в богатые и из села в город. Сегодня 200 миллионов человек являются иммигрантами — теми, кто рискнул жизнью и состоянием, чтобы избежать смерти и обрести мечту. Но теперь — и это, возможно, один из самых драматичных эффектов глобального экономического кризиса — людская волна замедляется и даже начинает откатываться назад.
Поскольку даже в самых богатых странах перспективы трудоустройства невелики, а меры по противодействию иммиграции становятся все жестче, потенциальные эмигранты из Третьего мира отказываются от планов переезда на ‘север’, в промышленно развитые страны. Эксперты по миграции прогнозируют 30-процентное снижение миграции с Юга на Север в этом году. Пожалуй, еще более существенно то, что волны иностранных рабочих начинают направляться домой. По словам Джозефа Чейми (Joseph Chamie), бывшего главы фонда ООН по народонаселению, о чистом оттоке мигрантов сообщает ряд стран, среди которых Испания, Чехия, Объединенные Арабские Эмираты и Соединенные Штаты. ‘Возможно, вскоре мы станем свидетелями цунами мигрантов, возвращающихся на родину’, — говорит он.
Поворот миграционных потоков на 180 градусов — это, пожалуй, самый видимый из символов окончания эпохи: свободный поток товаров, услуг, денег и людей, который задал направление глобализации и привел нас к исключительному периоду глобального роста, начавшемуся в конце 1970-х, подходит к концу. Банки сидят на своих деньгах, торговля замедляется, а миграция служит предметом критики. Из многих стран отток уже начался. По оценке Британского Института социально-экономических исследований (Economic Social Research Institute), в первом квартале этого года Ирландию, переживающую депрессию, могут покинуть 30 000 рабочих, главным образом, иностранцев. Домой возвращаются и сотни тысяч безработных гастарбайтеров из бывших советских республик и стран восточного блока, практически ничего не заработав на чужбине. А Малайзия, где прибытие и изгнание орд иностранных рабочих давно стало привычным делом, была вынуждена отправить на родину около 200 000 граждан Индонезии после массового закрытия заводов в 2008 г.
По мере углубления глобального кризиса эта тенденция, вероятно, ускорится. По прогнозам Всемирной организации труда, в этом году рецессия уничтожит 52 миллиона рабочих мест по всему миру на фоне снижения спроса в энергетическом секторе, легкой промышленности, строительстве, секторе услуг здравоохранения и гостиничном бизнесе — все это магниты для миграции, как иностранной, так и внутренней. Результат: в ближайшие месяцы может быть уволено до половины из 13 миллионов иностранных рабочих, трудящихся на нефтяных месторождениях и в секторе услуг государств Персидского залива. Им придется отправляться домой. В Японии, где с перебоями работают даже такие гиганты, как Toyota, за последние четыре месяца 10 из 317 тысяч временных рабочих из Бразилии потеряли работу. Поскольку предоставление жилья обычно обусловлено трудовыми договорами, многие из них теперь уезжают.
Между тем, около 20 миллионов крестьян, ринувшихся в города в годы промышленного бума в континентальном Китае, после остановки конвейеров в Шандуне, Донгуане и Шанхае возвращаются в свои деревни. Аналогичный феномен имеет место и в Индии, где закрываются заводы в крупных городах. Хуже того, улучшений на горизонте не видно. ‘Это самый тяжелый экономический кризис со времени Великой депрессии, а положение мигрантов, вероятно, станет гораздо хуже’, — говорит Деметриос Пападемитру (Demetrios Papademetriou) глава американского Института миграционной политики.
По словам экспертов по демографии, если данные тенденции продолжатся, то это может приблизить окончание одной из самых драматичных глав в истории глобальной миграции. Во время роста глобальной экономики на протяжении последних четырех десятилетий наиболее трудолюбивые из граждан бедных стран начали освобождаться из «ловушки бедности», как ее называют ученые, и мечтать о жизни в чужих краях. В то же самое время в развивающихся странах произошел демографический бум и «миллионы младенцев стали миллионами молодых людей», говорит гарвардский экономист Джеффри Уильямсон (Jeffrey Williamson), то есть, именно теми, кто в наибольшей мере склонен поддаваться на соблазны миграции. Подгоняемые технологическими достижениями, благодаря которым стало проще найти работу в далекой стране и отправить деньги домой, десятки миллионов людей отправились за рубеж по морю, через горы и пустыни, увеличив, начиная с 1975 г., общую численность мигрантов почти в два раза. По словам Пападеметриу, это была ‘одна из самых ярких эпох человеческой миграции в мирное время’.
Промышленно развитые страны, как правило, встречали их с распростертыми объятьями, и к концу 1990-х доля мигрантов в населении земного шара достигла рекордной отметки в 3 процента и оставалась на ней все предыдущее десятилетие. Но теперь, несмотря на рост населения планеты (хотя менее быстрыми темпами, чем в прошлом), процент мигрантов сокращается.
Рост урбанизации и числа женщин на рынке труда способствовали снижению рождаемости в странах Третьего мира, ослабив демографическое давление, вынуждавшее миллионы людей покидать свою страну. Улучшение условий на развивающихся рынках убедило многих людей остаться дома. Сегодня углубление рецессии в самых богатых странах стало решающим фактором для многих людей, решивших переждать ее на родине. Например, в 2000-2006 гг. границу с Соединенными Штатами ежемесячно переходил 1 миллион мексиканцев. Но в условиях сокращения американского рынка труда и ожидаемого в этом году в Мексике роста в 1 процент эксперты предсказывают, что в 2009 г. на север направится на 39 процентов меньше мексиканцев. Точно так же, мало кто в Индии захочет занять место соотечественников, вернувшихся безработными из стран Персидского залива, пораженных кризисом.
В странах Западной Европы происходит сейчас свертывание производства повсюду — на предприятиях, в обслуге, в результате чего практически с каждым днем увеличивается число безработных. Всего в этом году в Европейском союзе потеряют работу более 5 млн человек, а безработица уже превысила 8 процентов трудоспособного населения всех стран, включая Швейцарию. Соответственно безработица ударила и по гражданам, прибывшим в Западную Европу из восточноевропейских стран. Этим переселенцам не остается ничего другого как возвращаться назад, что они в массовом порядке и делают.
Однако возвращение мигрантов в свою страну не решает проблем этой категории тружеников. Дело в том, что кризис создает в странах Восточной Европы те же самые проблемы, что и в Западной Европе, но с добавление еще больших трудностей и осложнений. В этих странах большинство банков оказалось на финансовой мели, в результате чего производство свертывается, и безработица тоже растет.
Вся надежда восточноевропейских стран на старших партнеров по Евросоюзу, которые, однако, не в состоянии предоставить им помощь в том объеме, в каком ее просят.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В новом столетии Западу придется столкнуться с опасным вызовом, порожденным масштабной иммиграцией из стран «третьего» мира. Исторические условия, в которых этот вызов становится реальностью, весьма специфичны.
Во-первых, современный Запад уже не способен к тем формам внешней экспансии, которые были освоены им в предшествующие исторические периоды. С отказом от сохранения (а не распадом) европейских колониальных империй угасла тенденция к массовой эмиграции из развитых стран в направлении «третьего» мира. Важный урок истории заключается в том, что западные социальные порядки не были установлены в тех странах, где выходцы из Европы не составили устойчивого большинства населения. Они укоренились лишь в тех регионах, которые А. Мэддисон, один из самых оригинальных историков экономики, удачно назвал «пасынками» западной цивилизации (Western offshoots). Таким образом, первый из названных в начале статьи типов миграции представляется исчерпавшим свои возможности.
Во-вторых, миграция с периферии к центру, столь хорошо известная прошлым историческим эпохам, обусловливается теперь осознанным индивидуальным выбором каждого переселенца. Жизнь в условиях чуждой среды он воспринимает как выживание; в этих условиях обе стороны — и мигранты, и коренное население — неизбежно стремятся скорее сохранять собственные традиции, чем усваивать чужие. Таким образом, исчерпывается потенциал и второго типа миграционных процессов.
Проблема иммиграции столь важна сегодня именно потому, что в ней заключен гораздо более масштабный вопрос соотношения изменчивости и преемственности, вопрос о том, в какой мере допустимо пренебрегать одним в пользу другого.
Мы разные. У нас разные поведенческие стереотипы, хозяйственная этика, песни, пляски, обряды и верования. Мы должны заботиться о том, чтобы причинять друг другу меньше неудобств проявлениями этой самой «разности». И уж очевидно, что гости должны заботиться об этом куда больше хозяев.
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Архипов Ю. А. Миграционная ситуация и ее влияние на положение в стране и регионе // Миграция и внутренняя безопасность. Аспекты взаимодействия. Сборник материалов IX Международного семинара по актуальным проблемам миграции (23–24 июня 2003 г., Москва). М., 2003.– С. 39.
2. Збарская И. А. Предварительные итоги Всероссийской переписи населения // Миграция и внутренняя безопасность / Сборник материалов IX Международного семинара по актуальным проблемам миграции. 23–24 июня 2003 г. М., 2003. – С. 56
3. Зорин А. Миграция: невеликое переселение народов / Политика и общество. – 2009. – № 2
4. Иноземцев В.Л. Иммиграция / В.Иноземцев // Социологические исследования. – 2003. – № 4.– С. 72.
5. Малахов В. Расизм и мигранты / В.Малахов // Неприкосновенный запас. – 2002. – № 5 (25).
6. Миграционная политика западных стран. Альтернативы для России. М., 2003. – С. 163.
В $2015$ году территорию России покинуло около $350$ тыс. человек, из них $300$ тыс. человек городского и $50$ тыс. человек сельского населения. Как правило, жители России переезжают в страны СНГ ($290$ тыс. человек), тогда как меньшинство – в дальнее зарубежье. Причем, за пределы СНГ обычно выезжают городские жители.
Иммиграция
Согласно информации Федеральной миграционной службы России, в начале $2015$ года в России находилось около $11$ млн иностранных граждан. Этот показатель в последнее десятилетие остается относительно стабильным. Кроме того около $0,7$ млн человек получают вид на жительство либо разрешение на временное пребывание. По некоторым оценкам, сейчас в России находится около 7 млн нелегальных и легальных трудовых мигрантов.
Больше всего мигрантов приезжают в Россию из Украины ($2,7$ млн человек), Узбекистана ($2,3$ млн человек), Таджикистана ($1,1$ млн человек), Азербайджана ($0,6$ млн человек) и Молдовы ($0,6$ млн человек)
Беженцы и вынужденные переселенцы
Отдельную категорию иммигрантов в России составляю вынужденные переселенцы и беженцы.
В начале $2010$ года в России проживало $57$ тыс. беженцев и вынужденных переселенцев. Больше всего из них прибыли из Казахстана ($20$ тыс. человек), Грузии ($11$ тыс. человек), Узбекистана ($7$ тыс. человек) и Таджикистана ($3$ тыс. человек).
Вынужденные переселенцы размещаются по всем регионам, однако самыми распространенными местами их расселения являются Северная Осетия – Алания ($10,7$ тыс. человек), Ингушетия ($6,5$ тыс. человек), а также Белгородская, Самарская, Оренбургская, Нижегородская, Кемеровская, Новосибирская и Волгоградская области, Краснодарский, Алтайский и Ставропольский края.
В последние годы в связи с конфликтами увеличилось число вынужденных переселенцев и беженцев в Россию из Украины и Сирии. По оценками в России временное убежище получили $220$ тысяч украинцев и около $10$тысяч сирийцев, а официальный статус беженцев – всего около $300$ человек (данные на июль $2015$ г.).
Миграционное сальдо
Миграцией называют переселение или перемещение, обусловленное сменой места проживания. За исключением переездов внутри одного населенного пункта, или незначительного административного центра.
Миграция населения явилась важнейшим событием в жизни человечества и его развитии. Благодаря миграции мы можем наблюдать разнообразие рас и этносов населения Земли. Люди заняли всю пригодную для проживания территорию. Благодаря миграции были созданы города-миллионеры, городские агломерации и скопления агломераций (конурбации). В современно мире не мало государств, созданием которых они обязаны мигрантам. Так недавно (по историческим мерка) были образованы США и Австралия, Новая Зеландия и Канада. На сегодняшний день в миграционных процессах принимают участие сотни миллионов людей.
Миграции различают на внутренние (в границах стран) и внешние (с пересечением государственных границ).
Основной из причин движения населения является естественно стремление человека жить лучше. Но встречаются и так называемые противоположные потоки, когда условия остаются примерно равными. Исключением служат вынужденные переселения (при крупных катастрофах или войнах, депортациях и разделах государства).
Наиболее известный и крупный миграционный поток последних столетий связан с заселением странами Европы Американского континента. Главной страной мигрантов стали США. Другие колонизаторы выбрали Южно-Африканский Союз, Новую Зеландию и Австралию. Многие переселенцы нашли свой дом в Канаде, Аргентине и Бразилии. Всего начиная с XIX века до 1914г, Европу покинули 50 млн человек, и 1/3 от этого числа мигрировало в обратном направлении.
Первоначальный национальный состав переселенцев определил облик занятых ими государств: так США и Канада – англоязычные государства, Аргентина, Мексика и др. – испаноязычные. Миграционные потоки в США на первых порах составляли в основном англичане и ирландцы, позже к ним присоединилась выходцы из Германии и стран Северной Европы, а далее — из Восточной Европы (так, в Канаде до сих пор заметную часть населения составляют потомки украинцев).
Заселение человеком территории суши положило начало миграции — перемещению людей с одного места жительства на другое.
В настоящее время принято выделять две основные формы миграций :
1. внутренние миграции — перемещение населения внутри страны из сел в города, из городов в села, из одного региона в другой;
2. внешние миграции — перемещение населения из одной страны в другую.
Эмиграция — это выезд из страны. Иммиграция — въезд в страну.
Миграции различаются:
· по характеру:
o добровольные;
o принудительные;
· по продолжительности:
o постоянные;
o временные;
o сезонные;
· по территориальному охвату:
o межконтинентальные;
o внутриконтинентальные.
Особыми формами миграций являются:
· кочевничество как форма хозяйственной деятельности и связанного с ней образа жизни;
· «маятниковые» миграции, возникающие при постоянном перемещении людей по одному и тому же пути (к месту работы или учебы и обратно).
Причин миграций довольно много. Главной из них является экономическая . При этом принято различать два вида миграций, имеющих экономические причины.
1. Переселенческие миграции, связанные с освоением новых земель. К ним можно отнести:
o переселение людей в новые колониальные владения, начавшееся с эпохи Великих географических открытий;
o насильственную «переброску» негров-рабов из Африки в Америку в XVI-XIX веках;
o «миграционный взрыв» XIX века в странах Европы, когда в период развития капитализма люди устремлялись в те районы, где оставались свободные земли.Больше всего таких мигрантов дали Великобритания, Германия, Италия, Франция, Испания. Расселялись они в США, Канаде, Бразилии, Аргентине, Австралии, Южной Африке.
2. Трудовые миграции, связанные с заключением трудовых контрактов. Например, китайские и индийские кули. В настоящее время в развитых странах работают по контракту более 25 млн трудящихся-мигрантов. Особое место занимает такое явление, как «утечка умов», имеющее в своей основе экономические причины. Проявилось оно после. Второй мировой войны, когда из Германии в США были вывезены специалисты в области физики, ракетостроения и т. п. Наибольший отток ученых из развивающихся стран в США, Францию, Канаду пришелся на 60-70-е годы XX века. В последние годы «утечка умов» особенно сильно затронула Индию, Филиппины, республики бывшего СССР.
Другими, не менее важными причинами миграций являются политические . Примерами таких миграций могут служить:
· эмиграция полумиллиона граждан из фашистской Германии и Италии, франкистской Испании;
· эмиграция из России после Октябрьской революции;
· эмиграция из Чили после прихода к власти генерала Пиночета;
· отток белого населения из освободившихся от колониальной зависимости стран Азии и Африки;
· насильственная депортация в Германию 10 млн чел. из оккупированных стран в период Второй мировой войны.
Помимо названных миграции населения могут быть вызваны национальными, религиозными, экологическими и другими причинами.
Главными центрами иммиграции на протяжении длительного времени были США, Канада, Австралия, Бразилия, Южная Африка. Однако после Второй мировой войны общие потоки межконтинентальных миграций сократились, но выросли внутриконтинентальные миграции. Важным центром притяжения рабочей силы стала Центральная Европа, где проживают 12-13 млн иностранных рабочих из стран Южной Европы (Испания, Португалия, Италия, Греция, Югославия), Азии (Индия, Пакистан, Турция) и Северной Африки (Алжир, Ливия, Египет).
Новый район трудовой иммиграции сложился в нефтедобывающих странах — Саудовской Аравии, Кувейте, ОАЭ, Бахрейне, Катаре. Сюда приезжают рабочие из Египта, Йемена, Сирии, Судана, Индии, Пакистана, Бангладеш и др.
США и Канада также остаются важным центром трудовой иммиграции. Общая численность иностранной рабочей силы в этих странах оценивается примерно в 6 млн человек.
Новая волна внешних миграций связана с политическими событиями в Восточной Европе. Только в ФРГ с 1989 г. иммигрировало около 2 млн человек — немцев из ГДР, стран Восточной Европы и СССР.
Новое миграционное явление последних лет — увеличение числа беженцев из зон территориальных конфликтов. Количество беженцев в настоящее время составляет около 20 млн человек.
Миграции оказывают существенное влияние на структуру населения. Так, трудовая иммиграция увеличивает долю экономически активного населения в общей численности населения страны, а также долю мужского населения, поскольку в большинстве мигрируют в поисках работы мужчины.
Изменение численности населения между переписями отслеживается с помощью текущего учета населения, который основывается на статистике естественного и миграционного (механического) движения населения.
Естественное движение населения — изменение численности населения за счет рождения и смертей. В статистике широко используется показатель естественного прироста населения, который определяют как разность между числом родившихся живыми и числом умерших за определенный период, имея в виду прежде всего положительный результат (число родившихся должно превышать численность умерших). Если разница имеет отрицательный результат, то речь идет о показателе естественной убыли населения.
Воспроизводство населения измеряется с помощью общего коэффициента рождаемости и общего коэффициента смертности (рассчитываются на 1000 человек, т.е. в промилле, ‰).
Общий коэффициент рождаемости характеризует интенсивность деторождения по отношению к населению в целом (всех возрастов) и вычисляется как отношение числа родившихся живыми в течение года (N) к среднегодовой численности населения ():
(1)
Интенсивность смертности населения измеряется общим коэффициентом смертности, который представляет собой отношение общего числа умерших в течение года (М) к среднегодовой численности населения:
(2)
В статистике населения используется также коэффициент естественного прироста (убыли), который представляет собой разность между коэффициентом рождаемости и коэффициентом смертности.
Большое значение для анализа естественного движения населения имеет расчет возрастных коэффициентов рождаемости (коэффициентов для отдельных возрастных групп женщин) и суммарного коэффициента рождаемости, который характеризует среднее число детей, рожденных женщиной за свою жизнь. В последние годы в России суммарный коэффициент рождаемости имеет тенденцию к снижению (суммарный коэффициент рождаемости снизился с 2,00 в 1970 г. до 1,24 в 1998 г.).
Важнейшей частью статистической информации о смертности населения является показатель смертности детей на первом году жизни. Речь идет о коэффициенте младенческой смертности, который представляет собой отношение числа умерших в возрасте до одного года (М0) к числу родившихся живыми:
(3)
Обобщающим показателем является показатель средней продолжительности предстоящей жизни, который может быть рассчитан для любой возрастной группы населения путем деления суммы предстоящих человеко-лет, которые предстоит прожить группе лиц от возраста х до предельного возраста включительно (Tx ), на численность изучаемого поколения, дожившего до возраста х (Lx ):
(4)
Статистическая информация свидетельствует, что продолжительность жизни в Россия в последнее десятилетие уменьшилась (табл. 1).
Таблица1
Год Все население Мужчины Женщины 1990 69,20 63,79 74,27 1995 64,64 58,27 71,70 1998 67,02 61,30 72,93 Источник: Российский статистический ежегодник. — М., 1999. С. 97.
Кроме естественного движения большое влияние на численность населения страны оказывает перемещение населения по территории страны (миграция населения). Изменение численности населения на отдельных территориях за счет миграции представляет собой механическое движение населения.
Миграция населения — это передвижение людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий (страны, региона, области, района и т.д.), связанное с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время. Миграционные потоки являются важным объектом исследования, поскольку дают сведения о том, как перемещается население, в каком направлении, что из себя представляет социально-демографический состав мигрантов.
К основным показателям миграции относятся следующие:
o число прибытий — П;
o число выбытий — В;
o миграционный прирост — (П — В), если П > В;
o миграционный отток — (П — В), если П < В. Выбывшим считается лицо, которое выехало за пределы данной территории. Кприбывшим относятся лица, которые въехали на данную территорию из-за ее пределов. Число выбывших и прибывших определяется по показателям регистрационных учетов по месту прибытия и месту убытия. Для статистической характеристики миграционных процессов используют расчетные относительные показатели: коэффициенты интенсивности (прибытия, выбытия, миграционного оборота), коэффициент эффективности миграции. Коэффициент прибытия (5) Данный коэффициент характеризует число прибывших на 1000 человек населения в среднем за год. Коэффициент выбытия (6) Этот коэффициент характеризует число выбывших на 1000 человек населения в среднем за год. Коэффициент интенсивности миграционного оборота (7) Данный коэффициент может иметь как положительное значение (+), так и отрицательное (-) и характеризует в положительном значении приток, а в отрицательном — отток. Коэффициент миграционного (механического) прироста (8) Наконец, важным показателем является коэффициент эффективности миграции (9) Современная международная миграция населения представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развития общества, будь то экономика или политика, демографические процессы или национальные отношения, идеология или религия. Выступая в прошлом главным образом в формах кочевничества, военных и колонизационных переселений, международная миграция населения с развитием капиталистической системы хозяйствования приобрела новые черты. Возникла необходимость в огромных перемещениях людей, лишенных средств производства. Современный мировой миграционный процесс по своему содержанию и массовости существенно отличается от аналогичных процессов не только прошлого века, но и первой половины прошлого столетия. Главные его особенности следующие.1. Миграция охватила все континенты, весь мир и обрела поистине глобальный характер. На начало последнего десятилетия XX в. в мире уже насчитывалось более 45 млн трудящихся-мигрантов. Небывалая масштабность мировой миграции трудовых ресурсов представляет собой важнейшую особенность современности. 2. Если в 50—70-е гг. миграция шла в основном из развивающихся стран в индустриально развитые, то с 80-х гг. наблюдается и встречный миграционный процесс: перемещение иностранной рабочей силы из более развитых в менее развитые страны. 3. Доминирующим мотивом трудовой миграции остается экономический. 4. Миграции трудовых ресурсов способствуют и современные технологии производства, основанные на принципах международного разделения труда. Это связано прежде всего с деятельностью транснациональных компаний, организующих производство в системе мирового хозяйства. 5. На современном этапе развития значительно увеличилась нелегальная миграция рабочей силы, которая стала мировой проблемой. В начале 90-х гг. в Европе находилось примерно 2 млн нелегалов. В США их 6 млн, а по некоторым источникам —13 млн. Это в основном мексиканцы, работающие в сельскохозяйственном секторе. В Японии таковых менее 300 тыс., в Малайзии около 500 тыс., в России от 500 тыс. до 1 млн. 6. В международной миграции происходят качественные изменения, обусловленные НТР, суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доли квалифицированных специалистов. Сегодня этому процессу присущи некоторые новые черты. Первое. На смену “утечке мозгов” пришла их циркуляция: произошла диверсификация направлений миграции. США продолжают оставаться общепризнанным центром притяжения для профессионалов. Но одновременно представители профессиональной элиты из промышленно развитых стран, как уже отмечалось, едут на временную работу в развивающиеся страны. Второе. Принципиально новым явлением стало движение профессионалов не только “к капиталу”, но и “одновременно с капиталом или вслед за ним”. Прежде всего, это связано с деятельностью ТНК и большими возможностями карьерного продвижения для профессионалов. Третье. Современному уровню миграции профессионалов присущ принципиально иной организационный уровень, выразившийся в возникновении своеобразной международной корпорации “охотников за головами”. Четвертое. Имеет место интеграция системы высшего образования. Она предполагает продолжение обучения студентов из многих стран мира, например, в США или Японии (для китайских студентов). Безусловна результативность подобного способа подготовки специалистов для посылающих стран. Однако многие из них не возвращаются на родину. 7. Страны, имевшие в прошлом статус метрополии, ориентируются на импорт рабочей силы из своих бывших колоний и зависимых стран. 8. Если в страны традиционной миграции (США, Канада, Австралия, ЮАР) в XIX в. и первой половине XX в. въезжали исключительно европейцы, то в 80—90- х гг. они составляют незначительную часть мигрантов. В иммиграционных потоках в эти страны преобладают выходцы из Азии, Латинской Америки, Африки и Карибского бассейна. 9. Одной из характерных особенностей современного этапа международной миграции рабочей силы стало все более активное вмешательство государства в этот процесс. Оно регулирует сделки на мировом рынке рабочей силы, дает разрешение на въезд и следит за сроками выезда иммигрантов. Оно занимается вербовкой и созданием благоприятных условий для найма иностранных рабочих.
Муниципальное общеобразовательное учреждение, средне образовательная школа.
Реферат на тему: ”Миграция в России”
Выполнила: Назарьева Э.Э
Проверила: Глянько Т.Д
Кузнецк
2010
Содержание:
3.Трактовка понятия “ миграция”.
5.На что влияет миграция населения?
6.Как подходить к оценки миграционных процессов.
7. Чем характеризуются
современные миграционные процессы
в России?
15.Вывод
15.Список литературы.
Трактовка понятия «миграция»
Под миграцией населения1 (от лат. migratio — переселение) принято понимать территориальную подвижность (механическое движение) населения, связанную с его перемещением по территории страны (или между государствами), обусловленную, как правило, влиянием разнообразных факторов — социально-экономических, военно-политических, религиозных, природных, экологических; особенностями исторического и хозяйственного развития отдельных регионов и стран.
Согласно определению, данному видным ученым-географом В.В. Покшишевским (1978), под миграциями населения «следует понимать любые его перемещения, связанные с переменой места проживания (изменение государства, области или населенного пункта, в котором живет то или иное лицо, семья или другая более обширная общность людей)». Таким образом, в качестве главного признака миграционной подвижности населения выступает территориальный, а следствием миграций является изменение географии расселения.
Однако, по мнению ряда специалистов, к миграциям правомерно относить и широко распространенные в крупных городских агломерациях так называемые «маятниковые миграции», связанные с ежедневными поездками на работу и домой из пригородов в города и обратно. Эти поездки носят локальный характер и не сказываются на географическом рисунке расселения, но оказывают существенное влияние на формирование местных систем расселения.
К другим признакам миграции относят функциональный, по которому ее можно подразделить на трудовую, культурно-бытовую, рекреационную (то есть связанную с туризмом и отдыхом), служебные командировки.
По временно’му признаку выделяются вре’менная, или возвратная (маятниковая, сезонная), и постоянная, или безвозвратная (переселение), миграции. По направлению миграционных потоков их делят на внешние (межконтинентальные и межгосударственные) и внутренние (межрайонные, внутрирайонные). К внешней миграции относятся эмиграция (выезд из страны проживания) и иммиграция (въезд в страну), а также реэмиграция, или репатриация (возвращение выехавших на родину).
Примерами внутренних миграций могут служить переезды жителей из одного города в другой, из села в город (и обратно), из одного региона (субъекта Российской Федерации) в другой. Внутренние сезонные миграции, как правило, усиливаются в период активизации сельскохозяйственных работ (весна, лето, осень), когда повышается спрос на рабочую силу в сельской местности, или во время летних отпусков. В последние годы заметно возросло также число российских граждан, выезжающих на отдых за рубеж.
По форме организации миграция населения делится на организованную, то есть осуществляемую при участии и с помощью государства, и неорганизованную (самодеятельную). Организованная миграция широко использовалась в практике хозяйственного строительства в СССР. Так, в 50—60-е годы ХХ в. значительные трудовые ресурсы (свыше 1,5 млн человек) были направлены на освоение целинных и залежных земель в регионах Северного Казахстана и Южной Сибири. В плановом порядке осуществлялась мобилизация рабочей силы для крупнейших строек страны — сибирских ГЭС, Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, Тимано-Печорского ТПК, БАМа, других промышленных объектов, возводимых в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока. Одновременно формировались миграционные потоки из РСФСР в республики Средней Азии и в Казахстан, где не хватало квалифицированных кадров для работы на действующих промышленных предприятиях. Такая миграционная политика наряду с положительными имела и отрицательные последствия, поскольку из-за недостаточной приживаемости мигрантов увеличивался отток части населения из районов нового освоения.
Особое место в истории нашей страны занимают принудительные миграции, связанные с насильственным переселением людей в период сталинских репрессий 30—50-х годов и c депортацией целых народов из мест их постоянного проживания главным образом в регионы Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии и Казахстана. Так, в 30-е годы высылке подверглись сотни тысяч раскулаченных крестьян, в период Великой Отечественной войны с родных мест было переселено более 1 млн немцев, а в конце войны насильственному выселению подверглись калмыки, народы Северного Кавказа (ингуши, чеченцы, балкарцы, карачаевцы), крымские татары, турки-месхетинцы, другие народы. В последующем многие из них были возвращены на свою историческую родину, однако полностью восстановить ситуацию 40-х годов не удалось, что спровоцировало ряд межнациональных конфликтов.
По причинам переезда на новое место жительства миграции условно можно подразделить на экономические, или трудовые, связанные с поиском мест с более высокооплачиваемой работой и более высоким уровнем жизни, политические, вызванные изменением государственных границ, дискриминацией отдельных групп населения, религиозные, семейно-бытовые (рис. 1). Примером массового выезда населения из страны по политическим мотивам является эмиграция в годы Гражданской войны (1917—1922 гг.) и в последующий период.
На рубеже 80—90-х годов общее число эмигрантов, выехавших из бывшего СССР по разным причинам (в том числе политическим, семейным и др.), превысило 1 млн человек.
Обсуждаемый проект федерального закона о миграции вводит также понятия вынужденная миграция — перемещение людей с целью поиска убежища — и незаконная миграция, под которой понимается въезд в Российскую Федерацию, транзитный проезд через страну, пребывание в ней и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением действующего законодательства, регулирующего правовые отношения в области миграции.
На что влияет
миграция населения?
Миграция населения — это не только простое механическое передвижение людей, но и сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической и культурной жизни целых народов.
Прежде всего, миграции оказывают большое влияние на демографические процессы. Они приводят к изменениям половозрастной и социальной структуры населения в районах, откуда мигранты уезжают и куда приезжают. В районах с оттоком, превышающим темпы воспроизводства населения, численность его сокращается, снижается рождаемость, поскольку в миграциях участвует преимущественно молодое население. Соответственно, в этих регионах увеличивается доля населения старших возрастных групп. В районах же притока мигрантов повышается доля молодых возрастов и, как правило, возрастают темпы воспроизводства населения. В 2000 г., например, на долю молодежи в возрасте от 18 до 30 лет приходилось почти 2/5 всех внутренних мигрантов в России.
Миграции активно вмешиваются в процессы урбанизации, оказывают влияние на формирование систем расселения. Из-за оттока сельского населения в города только в период с середины 20-х годов и до начала 80-х численность городского населения в СССР увеличилась на 75 млн человек. В районах хозяйственного освоения Сибири и Дальнего Востока, где численность населения росла главным образом за счет мигрантов, возникли новые города и поселки — Норильск, Нижневартовск, Новый Уренгой, Нефтеюганск, Ноябрьск, Братск, Усть-Илимск, Комсомольск-на-Амуре, Тында и другие.
В 90-е годы поток мигрантов в города заметно сократился, тем не менее только за период с 1995 по 2001 г. численность городского населения за счет внутренних мигрантов увеличилась более чем на 700 тыс. человек, а с учетом внешней миграции — почти на 2 млн жителей.
Миграции способствуют территориальному перераспределению населения и трудовых ресурсов, влияют на уровень социально-экономического развития регионов. Приток квалифицированных кадров в районы нового освоения позволяет развивать в них не только сырьевые, но и технически более сложные производства по глубокой комплексной переработке добываемого сырья. Создаваемые переселенцами новые города, промышленные объекты, сельскохозяйственные предприятия повышают экономический потенциал территории.
Вместе с тем неорганизованный приток мигрантов в районы с низким уровнем и медленными темпами социально-экономического развития приводит к ухудшению материальных и культурно-бытовых условий жизни населения в этих районах, обусловливает плохую приживаемость новоселов и текучесть населения. В случаях приезда вынужденных мигрантов требуются дополнительные расходы со стороны государства и местных бюджетов на их обустройство, организацию новых рабочих мест, строительство объектов социальной инфраструктуры.
Миграции трудоспособного населения непосредственно влияют на рынок рабочей силы, сокращая (при отъезде) или увеличивая (в случае приезда) ее предложение, зачастую обостряя конкуренцию на рынке труда.
Состав мигрантов влияет на социальную структуру, культурный и образовательный уровень населения в районах оттока мигрантов и их притока. Например, приезд городских жителей в сельскую местность или отдаленные районы нового освоения способствует формированию населения с более высоким уровнем культуры и профессиональной квалификации; усиленный приток сельских жителей в города оказывает противоположное воздействие.
Как подходить к оценке
миграционных процессов.
Миграционные процессы характеризуются рядом количественных показателей: числом прибывших в данный пункт (город, село), регион, страну и выбывших оттуда за определенный отрезок времени (например, за год), а также разностью между числом прибывших и числом выбывших (сальдо миграций). Последний показатель может быть выражен в абсолютных и относительных цифрах. Разность чисел прибывших и выбывших в расчете на тысячу человек населения называется коэффициентом сальдо миграций (или, по определению Госкомстата России, коэффициентом миграционного прироста). Его сравнение с коэффициентом естественного прироста населения показывает динамику населения данной территории. Если алгебраическая сумма (то есть сумма с учетом знаков каждого из слагаемых) обоих коэффициентов больше нуля, то численность населения увеличится, если же меньше — сократится.
Географическое изучение миграций включает анализ миграционных потоков (их масштабы, интенсивность, направления), половозрастной, социальной и этнической структуры мигрантов, побудительных причин и социально-экономических следствий перемещения населения по территории. Особого внимания заслуживает исследование международной и внутригосударственной миграционной подвижности рабочей силы, поскольку она оказывает наибольшее влияние на развитие современного общества.
Исходной информационной базой для количественных расчетов и анализа служат данные переписей населения, официальные статистические материалы текущего учета движения населения, другие источники.
Чем характеризуются
современные миграционные процессы
в России?
Согласно данным статистики, за последние 10—12 лет, миграционные процессы в России характеризуются следующими особенностями:
— масштабы постоянных миграций постепенно уменьшаются (табл. 1), общее число зарегистрированных миграционных перемещений, как внутренних, так и внешних, сократилось более чем в два с половиной раза — с 6,3 млн в 1989 до 2,4 млн человек в 2001 г.;
— доля внутренних миграций в общем объеме переселений (включающем также миграционный обмен со странами СНГ, Прибалтики и дальнего зарубежья) увеличилась с 65 до почти 90%;
— в составе мигрантов преобладает население в трудоспособном возрасте, на долю которого приходится 3/4 от общего их числа (рис. 2); во всех потоках среди мигрантов преобладают женщины, главным образом за счет старшей возрастной группы;
— количество въехавших в Россию на постоянное место жительства превышает численность выехавших за ее пределы, что обеспечивает механический прирост населения (с начала 90-х годов он составил почти 3,5 млн человек). Однако миграционный прирост не в состоянии компенсировать естественную убыль населения, которая за тот же период превысила 8 млн человек;
— во внешнем миграционном обороте доминирует миграционный обмен (сумма прибывших и выбывших) между Российской Федерацией и странами СНГ и Прибалтики, который в рассматриваемый период уже превысил 11 млн человек. Только за счет миграционного обмена с этими государствами Россия в период 1991—2000 гг. получила свыше 4 млн человек;
— значительно выросли масштабы вынужденной миграции — число зарегистрированных мигрантов, получивших в соответствии с действующим законодательством статус вынужденных переселенцев и беженцев2, достигло к концу 90-х годов более 1 млн человек. К росту этой категории мигрантов, главным образом в первой половине
90-х годов, привели многочисленные вооруженные конфликты, возникшие на постсоветском пространстве (Нагорный Карабах, Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Таджикистан, Пригородный район Северной Осетии — Алании, Чечня), а также политика, направленная на «выдавливание» русскоязычного населения, сопровождавшая первый этап суверенизации новых независимых государств. Однако в последующем по мере прекращения активных вооруженных действий и достижения перемирия количество конфликтов сократилось;
— на фоне сокращения перемещений населения на постоянное место жительства заметно возросли потоки временных внешних миграций, связанных с отдыхом, ростом числа деловых поездок и поездок по частным приглашениям (см. рис. 3 и 4).
Таблица 1
Общие итоги миграции населения, 1994—2001 гг., млн чел.Потоки миграции 1994 1996 1998 2000 2001
В пределах России 3,0 2,9 2,6 2,3 2,1
в том числе: внутри регионов 1,5 1,6 1,4 1,3 1,2
между регионами 1,5 1,3 1,2 1,0 0,9
Обмен с зарубежными странами:
прибывшие 1,2 0,6 0,5 0,4 0,2
в том числе: из стран СНГ и Прибалтики 1,2 0,6 0,5 0,4 0,2
из других стран, тыс. чел. 45,0 16,0 19,0 9,0 7,0
выбывшие — 0,3 0,3 0,2 0,2 0,1
в том числе: в страны СНГ и Прибалтики 0,2 0,2 0,1 0,1 0,06
в другие страны 0,1 0,1 0,1 0,1 0,05
По данным Госкомстата России .
Как же складывается современная география миграционных потоков внутри России и каковы направления внешней миграции населения?
В последние годы главным вектором межрегиональных миграций в России стало движение с севера и востока страны на юг и запад (табл. 2 и 3). Страна четко поделилась на две зоны — притока (Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Уральский экономические районы; Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края Северо-Кавказского региона; южные районы Сибири) и оттока населения (Европейский север, северные районы Восточной Сибири, Дальний Восток). Эта пространственная картина миграций, по мнению специалистов, сохранится и в обозримой перспективе.
Таблица 2
Центральный 305,5 20,0 15,5 17,1 7,2 7,4 5,6 378,3
Северо-Западный 28,0 138,7 8,0 11,2 3,3 3,1 2,1 194,4
Южный 31,9 10,7 237,8 13,5 12,5 7,5 4,4 318,3
Приволжский 32,9 12,8 13,7 360,8 27,8 8,2 4,6 460,8
Уральский 13,3 5,4 10,3 24,5 146,2 9,1 2,0 210,8
Сибирский 19,2 7,2 11,8 11,9 13,7 340,4 10,4 414,6
Дальневосточный 20,1 6,3 9,1 8,3 3,5 13,0 103,1 163,4
Всего 450,9 201,1 306,2 447,3 214,2 388,7 132,2 2 140,6
На сером фоне — численность мигрантов в пределах одного федерального округа.
По данным Госкомстата России
Таблица 3
Коэффициенты миграционного прироста
по федеральным округам Российской Федерации
(миграционный прирост за год на 10 тыс. населения) Все население Городское Сельское
1994 1996 1998 2000 2001 1994 1996 1998 2000 2001 1994 1996 1998 2000 2001
Российская Федерация 55 23 19 15 5 50 29 22 20 15 68 9 11 1 –22
Федеральные округа:
Центральный 84 51 47 41 30 73 53 50 46 38 124 45 34 20 2
Северо-Западный 17 19 10 8 8 16 19 9 6 9 20 18 12 19 2
Южный 99 25 16 9 6 38 42 6 –1 11 184 1 29 23 –1
Приволжский 76 29 29 16 2 81 31 31 21 11 65 23 23 4 –19
Уральский 59 23 29 21 9 72 19 30 28 18 6 40 27 –8 –27
Сибирский 39 7 3 –4 –17 56 20 13 9 0 –1 –21 –22 –34 –58
Дальневосточный –192 –87 –100 –52 –64 –148 –67 –84 –37 –32 –329 –150 –151 –102 –168
По данным Госкомстата России
Наибольший отток населения наблюдается из Дальневосточного региона. За 90-е годы он превысил 840 тыс. человек (11% всех жителей). Из Северного экономического района за тот же период выехало более 300 тыс. человек (5%), из Восточной Сибири — свыше 180 тыс. человек (2%).
Среди субъектов Российской Федерации наиболее быстрыми темпами за счет миграционного оттока сокращается число жителей Чукотского автономного округа и Магаданской области, которые уже потеряли почти половину своего населения; Камчатской области (около 1/5 всех жителей); Сахалинской и Мурманской областей, Республики Коми (свыше 1/10 населения).
Приток населения на российском Севере в отдельные годы имели лишь Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа в Западной Сибири, где получил развитие мощный нефтегазовый комплекс.
Главным ареалом притяжения мигрантов вот уже много лет остается Центральный район. За последнее десятилетие миграционный прирост здесь составил 1,2 млн человек (4% численности проживавшего в районе на начало 1991 г. населения). Прирост населения за счет мигрантов на Северном Кавказе за тот же период превысил 900 тыс. человек (5,5%), в Поволжье — 800 тыс. человек (5%), в Центрально-Черноземном районе — 550 тыс. человек (7%).
Начиная со второй половины 90-х годов Москва становится наиболее заметным центром притяжения мигрантов из всех регионов страны. Только в 1996—2000 гг. миграционный прирост в столице превысил 200 тыс. человек, что составило половину миграционного прироста по всему Центральному федеральному округу. На 2/5 этот прирост был обеспечен за счет переселенцев из других субъектов федерации, входящих в этот округ. Из Южного федерального округа прибыли в Москву 17% мигрантов, из Приволжского — 12, из остальных — по 7—8%. Столичный регион (Москва и Московская область) сегодня и на перспективу остается самым привлекательным в миграционном отношении благодаря своему социально-экономическому потенциалу и более широким по сравнению с другими территориями страны возможностям трудоустройства.
Среди других обозначившихся центров притяжения мигрантов можно выделить Санкт-Петербург, некоторые области Центрального и Центрально-Черноземного районов, в частности Ярославскую, Орловскую, Липецкую, Воронежскую; Республику Татарстан и Самарскую область в Поволжье; регионы равнинного Предкавказья — Краснодарский и Ставропольский края; Новосибирскую область на юге Западной Сибири.
Значительные подвижки населения происходят и внутри самих регионов. Как видно из таблицы 2, до 4/5 мигрантов — жителей Центрального, Приволжского и Сибирского федеральных округов, 3/4 мигрантов Южного, свыше 2/3 Северо-Западного и Уральского и почти 3/5 мигрантов Дальневосточного федеральных округов перемещаются в пределах тех же округов, выбирая при этом более благоприятные (с точки зрения природно-климатических и социально-экономических условий проживания) территории.
Внутри- и межрегиональные миграционные потоки формируются под влиянием различных факторов. Переход к рынку и изменение экономических отношений привели, в частности, к утрате стимулирующего значения установленных ранее государством в районах Крайнего Севера и на приравненных к ним территориях льгот и надбавок к заработной плате, которые на протяжении многих лет применялись для привлечения сюда кадров. Заметно ухудшились в этих регионах и социальные условия жизни людей. Спад производства в сырьевых отраслях, имевших преимущественное развитие на севере страны, привел к сокращению рабочих мест и к росту безработицы. Все это вместе взятое и обусловило увеличение миграционного оттока с северных территорий.
Следствием затянувшегося военного конфликта в Чечне, обострившихся межэтнических отношений на Северном Кавказе стала потеря миграционной привлекательности этого региона и снижение притока сюда мигрантов из других районов страны. Коэффициент миграционного прироста здесь существенно сократился (табл. 3).
В то же время приток населения в регионы запада и юга России можно объяснить тем, что наряду с экономическими стимулами все более заметную роль начинают играть такие внеэкономические факторы, как климат, политическая стабильность, этническая однородность, географическое положение. Поэтому данные о миграциях говорят о реальных межрайонных различиях качества жизни гораздо больше, чем статистика денежных доходов населения.
Россия в международных миграциях
Наиболее тесные внешние миграционные связи сложились у России со странами СНГ. На них приходится свыше 4/5 миграционного обмена Российской Федерации с зарубежными странами (см. табл. 1). При этом преобладает въездной поток мигрантов в Россию. В 2000 г. сальдо миграционного обмена России со странами ближнего зарубежья достигло 267 тыс. человек, а в 2001 г., при общем сокращении миграционного потока почти в два раза, — 124 тыс. человек. Более 2/3 мигрантов, въехавших в Россию, составили выходцы из Казахстана, Украины и Узбекистана (табл. 4).
Таблица 4
Распределение иммигрантов в Россию
из стран нового зарубежьяСтраны выбытия Доля
иммигрантов, %
Казахстан 35
Украина 20
Узбекистан 14
Другие государства Средней Азии
(Киргизия, Таджикистан, Туркмения) 12
Государства Закавказья
(Азербайджан, Армения, Грузия) 11
Молдавия 4
Белоруссия 3
Страны Прибалтики
(Латвия, Литва, Эстония) 1
В этническом составе мигрантов в Россию из стран ближнего зарубежья преобладают русские, хотя их доля постепенно сокращается (с почти 80% в начале 90-х годов до 58% в 2001 г.). Из государств Закавказья, Молдавии, Таджикистана в Россию приезжают преимущественно представители коренных этносов.
В географии выезда мигрантов из России выделяются три основных направления — Украина, Казахстан и Белоруссия. На их долю приходится 4/5 всех выезжающих из Российской Федерации в страны ближнего зарубежья на постоянное место жительства.
Эмиграция из России в страны дальнего зарубежья за последнее десятилетие сократилась с 88 тыс. в 1991 до 75 тыс. человек в 2001 г. (достигнув максимума в 1993 г. — 114 тыс. человек). Среди государств, принимающих российских граждан на постоянное жительство, выделяются Германия, Израиль и США, на долю которых приходится 9/10 всех эмигрантов. Постепенно растет доля других стран, принимающих мигрантов из России, прежде всего Финляндии и Канады.
Большая часть постоянных и временных мигрантов, переезжающих из региона в регион (из села в город и обратно) или из страны в страну, относятся к трудоспособному населению. Миграция рабочей силы, или, как ее еще называют, трудовая миграция, оказывает огромное влияние на развитие общества.
Становление рыночных отношений в России и ее интеграция в мировую экономику открывают возможности для свободного передвижения рабочей силы по территории страны и через государственные границы. Временные трудовые мигранты — это самый динамичный и, возможно, самый большой миграционный поток в России. Трудовые мигранты активно участвуют в формировании рынка рабочей силы, в том числе международного.
Иностранная рабочая сила прибывает в Российскую Федерацию из более чем 100 государств, однако главными ее экспортерами выступают страны СНГ (прежде всего Украина, Молдавия), Китай, Турция, Вьетнам, КНДР. В 2001 г. в России было официально выдано разрешений для осуществления трудовой деятельности 283 тыс. иностранных граждан; по экспертным оценкам, в настоящее время в России трудятся, в том числе нелегально, более 1,5 млн иностранных граждан и лиц без гражданства3.
Основные сферы деятельности трудовых иммигрантов — строительство (39%), промышленность (13%), сельское и лесное хозяйство (10%). Стабильно высокой остается доля торговли и коммерческой деятельности (23%). Значительная часть (почти 2/5) иностранных мигрантов трудятся в Центральном экономическом районе, в Западной Сибири (15%), в Дальневосточном регионе (свыше 10%). Среди субъектов Российской Федерации самым крупным потребителем иностранной рабочей силы выступает Москва — почти 30% от общего числа иностранных рабочих.
В ближайшем будущем трудовая миграция будет приобретать все большую значимость для экономики России. Согласно прогнозу Госкомстата РФ, к 2015 г. трудоспособное население в стране сократится почти на 7,5 млн человек. В этой связи одним из приоритетных направлений миграционной политики становится содействие привлечению иностранной рабочей силы в российские регионы для восполнения ожидаемого дефицита трудовых ресурсов. По экспертным оценкам, при тех тенденциях рождаемости и смертности, которые прогнозируются в будущем, потребность в дополнительной рабочей силе за счет иммигрантов может составить не менее 500—600 тыс. человек в год.
Одновременно с увеличением импорта рабочей силы в России растет и ее экспорт. Российская Федерация вышла на мировой рынок рабочей силы в начале 90-х годов. Ежегодно на работу за рубеж выезжают 40—50 тыс. россиян. Большинство трудовых мигрантов направляются в страны Европы — Великобританию, Германию, Польшу, Финляндию, Австрию, Грецию. Другая часть российских граждан находят работу в США, Канаде, Австралии, Японии, Сингапуре, Индии, Иране, нефтедобывающих странах Ближнего Востока. Более 3/4 россиян, выезжающих на работу за рубеж, имеют высшее и среднее специальное образование. Основными побудительными мотивами выезда российских специалистов за рубеж являются невостребованность их опыта и знаний, низкая заработная плата, плохие материальные условия жизни. Потери, которые несет Россия из-за «утечки мозгов» за рубеж, оцениваются миллиардами долларов.
О задачах миграционной политики
Мигранты на стройке в Москве
Ухудшение демографической ситуации в стране, еще во многом стихийный характер миграционных процессов, особенно в первой половине 90-х годов, обусловили необходимость осуществления в Российской Федерации целенаправленной и долгосрочной миграционной политики, подкрепление ее соответствующей законодательной базой.
Механизмы реализации Федеральной миграционной программы на период 2002—2005 гг. включают: совершенствование действующего законодательства Российской Федерации в области миграции, приведение его в соответствие с нормами международного права, для чего, в частности, предусмотрено заключение межгосударственных соглашений со странами СНГ4; совершенствование системы иммиграционного контроля, включая меры по депортации (выдворению) незаконных мигрантов; дифференцированную финансовую поддержку вынужденных мигрантов за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации; создание центров временного размещения вынужденных переселенцев, компактных поселений, новых рабочих мест и др.
Большое внимание уделяется дальнейшему совершенствованию системы регулирования миграционных процессов внутри страны. Сегодня функции государственного управления в области миграционной политики возложены на Федеральную миграционную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации. В субъектах Российской Федерации она представлена территориальными органами — подразделениями по делам миграции, находящимися в подчинении управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации. Эта служба призвана не только разрабатывать предложения по основным направлениям государственной миграционной политики, но и осуществлять координацию деятельности всех федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по ее реализации, а также осуществлять контроль за пребыванием в России иностранных граждан.
В заключение отметим, что статистика и оценка миграционных процессов в стране порой весьма противоречивы. Во многом это объясняется сложностью и несовершенством существующего механизма учета потоков мигрантов, особенно нелегальных. Так, в начале 2002 г. оценка общего количества нелегальных мигрантов в России колебалась в пределах от 1,5 до 10—12 млн человек, то есть расходилась на порядок. Возможно, некоторую ясность в количественные показатели и географическую картину миграций внесут данные последней Всероссийской переписи населения. Хотя рассчитывать на сколько-нибудь существенные коррективы не приходится, пока не будет создана и отлажена более эффективная система учета и контроля за миграционными потоками, как внутренними, так и внешними.
Вместе с тем многие специалисты сходятся во мнении, что без разумной миграционной политики, направленной на регулирование внутренних потоков мигрантов и привлечение в страну дополнительной рабочей силы, вряд ли удастся решить те масштабные социально-экономические задачи регионального развития, которые намечаются на перспективу.
1 В научной литературе термин миграция часто используется во множественном числе — миграции, поскольку отражает совокупность многих миграционных процессов, сопровождающих, по сути, все этапы развития человеческого общества.
2 В настоящее время статус вынужденного переселенца или беженца регулируется федеральными законами «О вынужденных переселенцах» от 20 декабря 1995 г. и «О беженцах» от 28 июня 1997 г. (оба с последующими изменениями).
3 В целях урегулирования с правовой точки зрения пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России 25 июля 2002 г. принят федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 ноября 2002 г.
4 В 1994 г. странами СНГ было подписано Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции.
Вывод:
В современном обществе миграционные процессы играют важнейшую роль в перераспределение трудовых ресурсов ( из районов трудоизбыточных в районы трудонедостаточные по территории страны и способствуют неравномерному освоению территорий страны.
В Пензенской области в настоящее время начинают ошибочно использовать трудовых мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья, особенно с сельской местности.
Список литературы:
1. Андрианова М.А. О некоторых возможностях упорядочения регулирования нелегальной трудовой миграции в Россию / М.А. Андрианова // Юрист. – 2002. — №7. – С. 52-58.
2. Громов В.Г. Факторы, влияющие на миграцию в России / В.Г. Громов // Со-временное право. – 2004.- №12. – С. 35-38.
3. Деловые люди. – 2002.- Ноябрь. – С. 32-37.
4. Орешкин В.А. Россия и международная миграция трудовых ресурсов / В.А. Орешкин // Мировая экономика и международные отношения. – 2004. — №3. — С. 74-80.
Статья
«Миграционные и социальные проблемы России и пути их решения»
Согласитесь, миграция – это международный процесс, в котором не может участвовать одна отдельно взятая страна. А раз так, то о миграционных проблемах нельзя рассуждать без учета общемирового контекста, в который, наряду с другими государствами, вписана и Россия.
Сегодня уже никто не оспаривает, что миграция России нужна. В нынешней демографической ситуации российская экономика не может рассчитывать на сохранение и воспроизводство трудовых ресурсов без привлечения мигрантов. Они – один из основных залогов экономического роста, решения ряда социальных проблем и выполнения национальных проектов (в частности в строительстве). Вопрос теперь заключается в другом: какая именно миграция нам нужна? Как можно контролировать и направлять миграционные процессы в нужное русло? Увы, взвешенного ответа пока не нашли не только у нас, но и за рубежом. Власти разных стран, словно сговорившись, пытаются решить вопрос хорошо проверенными «силовыми» и запретительными мерами. Однако «закручивание гаек» создает лишь видимость решения имеющихся проблем и порождает новые: увеличение уровня незаконной миграции, отток трудовых мигрантов в теневой сектор экономики…
Британия, имеющая один из наиболее гибких рынков труда в Евросоюзе, и в целом положительно относящаяся к мигрантам, и та настроена на жесткие, решительные меры. Причиной этому стал опубликованный осенью прошедшего года прогноз Бюро национальной статистики Великобритании, согласно которому при сохранении нынешних тенденций население Англии к 2030 году вырастет с нынешних 61 до 70 миллионов человек.
На туманном Альбионе всерьез задумались о введении ежегодной квоты на иммиграцию. И это притом, что в 2008 году правительство Великобритании уже ввело первое серьезное ужесточение – балльную систему оценки иммигрантов из-за пределов Еврозоны (баллы выставляются в зависимости от уровня образования, квалификации, британского опыта и доходов мигрантов).
Надо сказать, что о введении квоты задумались и в России. Причем не просто задумались, а взяли и подписали в конце 2009 года постановление, которое определило характер отношений между российскими работодателями и иностранными работниками на текущий год. Документ, распределяющий по регионам квоты выдачи иностранцам приглашений на въезд для трудовой деятельности, обсуждался с лета. Осенью субъекты Российской Федерации защищали в Минздраве свои заявки на мигрантов. Итоговый вариант согласовывался с Федеральной миграционной службой и правительством. Таким образом, было определено, что в 2010 году на территории России смогут работать 1,3 миллиона иностранцев. Определенная квота оказалась почти вдвое меньше, чем в 2008 году (3,9 миллиона человек). Специалисты международного альянса «Трудовая миграция» (Москва) считают, что для такой страны как Россия 1,3 миллиона человек – это мизер. На 2010 год только работодатели Москвы подали заявки на 1,4 миллиона рабочих мест. По оценкам экспертов альянса, реальная потребность России в трудовых ресурсах сегодня достигает 4-6 миллионов квалифицированных специалистов. По их мнению, регионы, несмотря на урезанную квоту, не останутся без мигрантов: предприятия вернутся к практике найма гастарбайтеров без документов. Будут возобновляться старые практики, когда легально оформляется, например, 50 иностранцев, а привозится 200. С особо бдительными и добросовестными проверяющими, как водится, договорятся. Несмотря на то, что штрафы за привлечение нелегалов сейчас немалые, власти не будут жестко карать бизнес, особенно крупных плательщиков в региональный бюджет. А вот мелкому бизнесу станет тяжелее: с ним церемониться не станут. Правильно ли это? Кто виноват и что делать? Опять вопросы, ответы на которые кажутся вполне очевидными. Тем работодателям, которые хотят и умеют искать квалифицированных легальных специалистов и рабочих, нужно давать зеленый свет. Ведь легальные мигранты не отнимают работу у местного населения, у них своя ниша. В Международной ассоциации трудовой миграции подтверждают, что места гастарбайтеров не востребованы россиянами. Их необходимо кому-то заполнять. Только в таком случае можно будет говорить о подъеме экономики и решении ряда социальных проблем. А пока… Пока мы сами вставляем себе палки в колеса. И все разговоры о превращении России в одного из мировых экономических лидеров кажутся какой-то наивной фантазией.
Конечно, с увеличением потока трудовой миграции появятся новые проблемы: трудности с проживанием, трудоустройством, социальным обеспечением и т.д. Но они вполне решаемы. Специфика миграции в России определена историческими связями с государствами, которые в недавнем прошлом входили в состав СССР. Эта специфика определяет миграцию сегодня, и будет определять ее в обозримом будущем. Исходя из этого, миграционная политика России должна основываться на двусторонних договорах с соседними постсоветскими государствами, являющихся основной территорией исхода мигрантов. Ряд таких соглашений уже существует, но они недостаточны. Так, например, до сих пор не определены вопросы пенсионного обеспечения трудовых мигрантов, их медицинское обслуживание и т.д. Что же мешает разработать согласованные программы миграционного развития этих государств? Ведь именно в них можно учесть все социальные проблемы миграции и определить пути их решения. Хорошо бы взяться за разработку таких программ уже сегодня. Как известно, миграционная ситуация – это динамично меняющийся процесс, на изменения которого государство обязано реагировать быстро, решительно и эффективно. Медлительность в данных вопросах чревата уже упомянутыми выше экономическими потерями, а также увеличением социальной напряженности, коррупцией, криминализацией «теневого» управления миграционными потоками, ростом ксенофобии и разжиганием национальной розни. Ярким примером этому могут служить беспорядки, произошедшие в других странах, в связи с недооценкой их правительствами миграционной проблематики, например, во Франции.
Возвращаясь к вопросу о том, как в России можно контролировать и направлять миграционные процессы в нужное русло, необходимо отметить, что, в отличие от многих стран, у нас для этого не созданы многие базовые условия. Начнем с того, что в развитых странах трудовые потоки вообще не регулируются. Там, прежде всего, все решает рынок. Параллельно с этим проводится эффективная региональная и социальная политики. Меры региональной политики позволяют оказывать поддержку депрессивным территориям и полюсам роста. Социальная политика оказывает поддержку непосредственно людям (пособия по безработице, по бедности). Кроме того, во многих странах сильно развиты профсоюзы, общественный сектор. В отличие от них, в России, как правило, людям приходится надеяться большей частью на самих себя. Отсюда становится совершенно очевидно, что без развития крепкого гражданского общества России вряд ли удастся найти выход из сложившихся миграционных и социальных проблем. Миграция (в том числе трудовая) – неотъемлемая часть такого общества, а раз так, то, стало быть, она должна находиться под его непосредственным контролем. С этой целью необходимо создавать и развивать негосударственные общественные организации, способствующие развитию миграции и осуществляющие общественный контроль над соответствующими институтами власти, прежде всего, Федеральной миграционной службой России. Весьма уместными в такой ситуации могли бы быть Общественные советы при региональных службах ФМС, МВД и других госорганах.
Несомненно, новое российское миграционное законодательство, по сути вступившее в силу с 2007 года, в целом имеет ряд положительных моментов. Более 20 принятых законодательных актов, десятки указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства фактически заново создали нормативно-правовую базу в сфере миграции, закрепили полномочия в реализации миграционной политики и оказании госуслуг в области миграции. Благодаря этому появились новые возможности для оздоровления миграционной и демографической ситуации, однако впереди предстоит не менее важная и интенсивная работа. И именно от ее результатов будет зависеть благополучие России в целом и наше с вами в частности.
Разумеется, в своих размышлениях я не могу не упомянуть о проблемах внутренней миграции. Тем более, что они стоят не мене остро. Все последние годы россияне стремились в крупные города, а сельская местность и большинство малых городов теряли население. Сегодня сложилась чудовищная диспропорция между населением, проживающим в центральной части России и теми, кто живет в восточной части страны. Население самого крупного мегаполиса российского государства – Москвы уже не поддается никаким подсчетам, оно постоянно увеличивается. В то время как население Дальнего Востока за последние 15 лет сократилось на 1,5 миллиона человек, вернувшись к уровням середины 1970?х. Сегодня здесь живет на 20% меньше людей, чем в позднесоветский период. При этом население всей России за это время сократилось лишь на 4%. Это означает, что население Дальнего Востока не вымерло, оно просто мигрировало в западные регионы страны. Вслед за уменьшением населения постепенно уменьшается и вес дальневосточной экономики в общероссийском масштабе. В период с 1995-го по 2008 год доля макрорегиона в ВВП страны сократилась на 2%, упала стоимость основных фондов, снизился объем вводимого жилья. Существенно ухудшились показатели продовольственной обеспеченности, которые и до этого были невысокими. Даже южные регионы Дальнего Востока сегодня обеспечены собственным продовольствием менее, чем на 50%.
Как известно, самой мобильной частью населения является молодежь. Именно она первым делом покидает Дальне-Восточный регион, переезжает в крупные российские мегаполисы, отправляется работать за рубеж. По данным социологических исследований, доля молодежи в Приморском и Хабаровском краях, ориентированной на отъезд из региона, составляет около 45 процентов. В ведущих вузах Владивостока эта цифра достигает 70 процентов. В чем же причина? Начнем с того, что миграция – это чуткий индикатор социально-экономических изменений, которые происходят в каждом регионе. Резкий разрыв в их экономическом положении российских регионов, в состоянии рынков труда заставляет молодежь уезжать из родного края в поисках лучшей жизни. Думаю, если бы образовательные программы Дальне-Восточных университетов имели связь с местным рынком труда и были бы ориентированы на тенденции его развития, а выпускники вузов имели бы возможность устроится в своем регионе на работу по полученной специальности, то процесс оттока удалось бы сократить. Увы, в настоящее время молодежь просто вынуждают покидать регион. Сегодня единственный потенциальный выход для выпускников местных вузов – становиться предпринимателями, однако программ подготовки кадров для малого бизнеса практически нет, да и не каждый молодой человек готов к ведению своего бизнеса. А раз так, приходится читать неутешительные прогнозы. По оценкам экспертов, к 2050 году численность населения Дальнего Востока составит не более 4,5 миллионов человек, то есть сократиться еще на 2 миллиона от нынешнего уровня. Такую колоссальную потерю не сможет компенсировать никакой миграционный приток, даже если таковой в обозримое время здесь и начнется.
В самом конце хотелось бы остановиться на самом важном моменте, касающемся поднятой темы. К сожалению, в Российской Федерации по настоящее время нет основополагающего документа в сфере миграции, например, такого, как Концепция миграционной политики. Это значительно осложняет надлежащее правовое регулирование вопросов миграционной сферы и совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации. Вроде бы миграционное законодательство Российской Федерации есть, а «вектор», определяющий его направление развития и совершенствования не обозначен. Безусловно, мы «ловим» эти импульсы в посланиях Президента, в публичных выступлениях руководства страны, в различных документах, принимаемых на самом высоком уровне. Однако России нужна целостная миграционная стратегия, прогнозирующая будущее страны на длительный срок в контексте общих задач социально-экономического и политического развития страны.
Беззубко Борис Игоревич,
магистрант Донецкого государственного университета управления,
г. Макеевка (Украина)
2 кв. г. макеевка,енный университетуправленията местного населения; уровнем
Резюме
Образование:
Магистрант Донецкого государственного университета управления (5 курс)
Опыт работы:
Донецкий городской совет, проект “Молодежная альтернатива” – “Студенты для органов местного самоуправления” (2010 г.)
Стажировки и обучение:
2010 г. – Участник зимней школы по государственному и муниципальному управлению,
ГУ ВШЭ, г. Москва (Россия)
2010 г. – Междунанародная конференция в МГУ им. М.В. Ломоносова, г.Москва (Россия)
Автор статей в сборниках научных работ, параграфов в коллективных монографиях, учебно-методических пособиях. Выступал с докладами на 26 международных и всеукраинских научно-практических конференциях
Статья
Проблемы миграции в Украине
Украина в настоящее время осуществляет интеграцию в мировое хозяйство, одной из форм которого является межгосударственная трудовая миграция. Существенный рост миграции делает исследования в этой области особенно актуальными. Среди отечественных ученых весомый вклад в изучение проблем миграции сделали Д.Богиня, В.Геец, М.Долишний, Л.Семив, Э.Либанова и другие. Среди зарубежных ученных можно выделить посвященные миграции труды П.Сталкера, Г.Брюкера, А.Шарпа и других.
Украина в настоящее время является одним из доноров рабочей силы для промышленно развитых стран. Проблема миграции является актуальной для Украины, так как, по прогнозам специалистов, более 6 млн. граждан Украины в настоящее время работают за рубежом. Сейчас деньги, которые трудовые мигранты пересылают родственникам в Украину, составляют до 10 процентов внутреннего валового продукта. В распределении миграционных потоков отчетливо видно их повышение с востока на запад. Повышенная интенсивность таких потоков обусловлена близостью западных регионов к странам ЭС; особенностями менталитета местного населения; уровнем промышленного развития регионов.
Миграция может быть охарактеризована при помощи специального показателя – сальдо миграции – разницы между количеством прибывших на данную территорию и количеством выбывших за ее границы. В Украине сейчас имеется положительное сальдо миграции, которое позволяет увеличить численность населения страны почти на 14 тыс. человек. Эти изменения обусловлены сокращением численности выбывших вследствие исчерпания этнической миграции, расширения процесса обратимой трудовой миграции. Основные направления миграции населения Украины показаны в табл. 1.
Таблица 1
Основные направления миграции населения Украины (чел.) [3]
Число прибывших
Число выбывших
Сальдо миграции
2006
2007
2006
2007
2006
2007
Все направления миграции
765882
758292
751637
741454
14245
16838
В пределах Украины
721655
711785
721655
711785
х
х
Внутрирегиональная миграция
440898
435844
440898
435844
х
х
Межрегиональная миграция
280757
275941
280757
275941
х
х
Межгосударственная миграция
44227
46507
29982
29669
14245
16838
Страны СНГ
33972
34961
21270
20344
12702
14617
Другие страны
10255
11546
8712
9325
1543
2221
По мнению специалистов, сальдо внешней миграции постепенно будет возрастать до 90 тысяч лиц в конце 2020-х , а потом начнет уменьшаться до 73-75 тысяч [4, С. 50].
В развитии миграционных процессов в Украине можно выделить следующие тенденции:
1) переход от интеллектуальной миграции к миграции неквалифицированной.
2) преобладание нелегальной миграции над легальной;
3) наличие 2 основных центров миграции украинцев:
а) юг Европы – Италия, Португалия и Испания.
б) Россия. По данным МИД Украины, только на сезонных строительных работах в Москве и Подмосковье ежегодно трудится более 200 тысяч украинцев. В нефтедобывающей промышленности России работают еще около 300 тысяч наших соотечественников. В других сферах российского хозяйства трудится до 1,5 млн. граждан Украины. Для России Украина является основным экспортером рабочей силы.
3) наличие серьезных проблем, связанных с миграцией.
3.1. экономическая проблема – в ряде регионов Украины наблюдается недостаток квалифицированной рабочей силы по отдельным профессиям и специальностям. Так, по данным Института экономических исследований и политических консультаций в 2008 г. кадровый дефицит, как основное препятствие развития экономики, называли на 10,8% больше руководителей предприятий, чем в 2007 г. Предприятиям в некоторых регионах трудно находить даже неквалифицированный персонал (табл. 2).
Таблица 2
Потребность предприятий Украины в работниках по профессиональным группам (на конец отчетного периода), тыс. чел. [3, С. 198]
Профессиональные группы
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Законодатели, высшие гос. служащие, руководители, менеджеры (управленцы)
8,0
10,3
12,7
10,6
11,1
7,0
Профессионалы
15,1
16,9
18,6
14,5
16,5
10,9
Специалисты
13,8
15,3
17,4
15,4
15.6
12,1
Технические служащие
2,6
4,4
5,1
5,3
6,4
3,8
Работники сферы торговли и услуг
7,5
9,9
12,4
14,5
15,1
8,4
Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства, рыборазведения и рыболовства
1,8
2,0
2,3
1,9
1,4
0,8
Квалифицированные работники с инструментом
48,8
53,6
56,0
50,7
48,8
20,1
Работники по обслуживанию, эксплуатации и контролю за работой технологического оборудования, машин
30,4
38,0
39,6
33,4
31,7
14,4
Негативно сказывается на экономике государства – неуплата мигрантами налогов в пенсионный фонд
3.2. Демографическая проблема – среди мигрантов преобладают здоровые люди, находящиеся в детородном возрасте. Их постоянное нахождение за границей сказывается естественным снижением рождаемости в Украине, что приводит к старению общества.
3.3. Криминальная проблема – с нелегальной миграцией тесно связана криминальная преступность, торговля людьми. Имеет место наличие дискриминации в оплате, организации и условиях труда работников – мигрантов из Украины. Так, по данным проведенных исследований труда мигрантов из Украины, работающих в строительных отраслях России, труд мигрантов в этих бригадах отличается от режима труда в бригадах, составленных из местных жителей. Работают часто полный световой день, без выходных дней, иногда даже в 3 смены. При этом рабочие практически не получают за это доплат и компенсаций (лишь 11 % из числа опрошенных рабочих-строителей-украинцев получали полагающиеся им доплаты). Наблюдается дискриминация в оплате труда строителей-украинцев, особенно это касается оплаты женского труда. У рабочих наблюдается высокий уровень производственного травматизма. Основная масса украинских мигрантов работает в среднем до 2 месяцев, но есть и более краткосрочные и долгосрочные контракты. Тяжелы условия жизни и быта у таких работников: они проживают в вагончиках, бытовках, без элементарных бытовых удобств. О перспективах дальнейшей работы можно судить по следующим ответам работающих на вопрос: «Если у предприятия дома появится возможность платить?» – 86 % из числа опрошенных указало, что вернутся домой, и только 25 % выразили желание остаться в России.
Предложения
1. В Украине необходимо осуществлять целенаправленную государственную политику в области миграции. Проводить такую политику может специальная государственная служба – Управление по делам миграций. Среди ее задач должно быть:
– распространение информации о состоянии на рынках труда в разных странах:
– минимизация негативных последствий внешней трудовой миграции, осуществление мер по поощрению возвращения трудовых мигрантов на родину и обеспечение их адаптации путем стимулирования предпринимательства и занятости в приоритетных отраслях экономики.
2. Необходимо продолжить совершенствование законодательной основы для работы мигрантов. Это предполагает подписание Украиной двусторонних межгосударственных соглашений в сфере трудоустройства и выплаты пенсий мигрантам. Уже имеются подобные договоры с рядом иностранных государств (Белоруссия, Армения, Вьетнам, Латвия, Литва, Молдавия, Польша, Россия, Словакия, Ливия, Португалия, Азербайджан и Испания). Легальные трудовые мигранты из Украины в этих странах имеют такие же социальные права, как и местные граждане. При этом весь период легальной работы украинцев в перечисленных странах включается в пенсионный стаж.
Существуют территориальные и пропорциональные соглашения, регулирующие выплату пенсий мигрантам. В первом случае расходы на выплату пенсий и страховок берет на себя государство, на территории которого постоянно проживает гражданин (соглашения Украины со странами СНГ, Венгрией и Румынией). Пропорциональные соглашения предполагают при начислении пенсий учет официального трудового и страхового стажа работника в обеих странах. Каждая страна начисляет и выплачивает пенсию в соответствии с трудовым стажем работника на ее территории (соглашения Украины с Болгарией, Испанией, Эстонией, Латвией и т.д.).
Список использованной литературы:
1. Беззубко Б.І. Трудовой и кадровий потенціали: монографія / Л.В.Беззубко, Б.І.Беззубко, Л.О.Гончарова.- Донецк: Норд компьютер, 2009.- С. 84-94, 121 – 134.
2. Беззубко Б.І. Характеристика трудового та кадрового потенціалу України/ Б.І. Беззубко: Мат.міжвузівської студ. науково-практ. конф. “Економіка труда та соціально-трудові відносини в ринковому середовищі”.- Донецьк: ВІК, 2008.-С. 140-147.
3. Статистичний щорічник України за 2008 рік.- К.: Консультант, 2008.- 571 с.
4. Лібанова Е. Прогноз демографічного розвитку України на період до 2050 року/ Е.Лібанова// Світогляд, 2008, № 3.- С. 48- 51.
КУРСОВАЯ РАБОТА
Проблема миграции: населения плюсы и минусы
Введение
Понятие интеграции мигрантов как процесса их «вхождения» в социум стран иммиграции, их адаптации и последующей приживаемости в этом обществе является относительно новым: оно стало предметом широкой общественной дискуссии и государственной политики в европейских странах в последней трети ХХ в. А в последнее десятилетие, в условиях всевозрастающего миграционного притока, споры вокруг различных моделей интеграции мигрантов, их последствий для принимающего общества и самих мигрантов, приобрели особую остроту.
Представляется, что отсутствие четкого понимания сущности интеграции мигрантов и классификации составляющих ее элементов стало одной из причин объявленных неудач политики интеграции мигрантов, осуществлявшейся в последние десятилетия в странах Европы, так что в какой-то момент европейцы стали избегать сам термин «интеграция», заменив его другим термином – «инклюзия»/ «включение», а в конце 2000-х гг. признали полный крах применявшейся в большинстве европейских государств модели политики мультикультурализма.
Поиск новых моделей интеграции мигрантов в принимающих странах происходит в непростых условиях, когда, с одной стороны, объективно возрастает иммиграционный приток, который стимулируется потребностями рынка труда, а с другой стороны, возрастают антииммигрантские настроения в обществах, не сумевших адаптироваться к прежним волнам иммигрантов.
Для России – крупнейшей страны, принимающей мигрантов на постсоветском пространстве – концептуальная дискуссия о политике интеграции мигрантов имеет особое значение. Во-первых, ее опыт в области управления процессами международной миграции относительно невелик и до недавнего времени интеграция мигрантов вообще не рассматривалась как составляющая часть миграционной политики. Во-вторых, ныне, когда интеграция мигрантов осознана, наконец, как исключительно актуальная задача, разработка и осуществление политики интеграции осложняется тем, что она происходит на исключительно неблагоприятном фоне роста ксенофобии и общей политизированности миграционной темы.
Целью работы является уточнение сущности проблем миграции населения.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
раскрыть понятие миграционной политики;
рассмотреть виды и мотивы миграции населения;
изучить современные миграционные процессы;
провести анализ миграции населения и миграционной политики в России.
Объект исследования – система отношений связанных с миграцией населения.
Предметом исследования являются особенности миграционных процессов в России.
Теоретико-методологическую и информационную основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам сущности миграции населения. Автор использовал такие научные методы как анализ, синтез, обобщение.
Структурно работа включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы.
1. Сущность миграции населения
1.1 Понятие миграции населения
миграция демографический общество
Миграции – постоянный фактор в истории. Но в современных условиях, когда мир вступил в фазу глобальных процессов, миграции существенно изменили свой характер: они стали мегамассовыми и повсеместными.
Например, еще пятьсот лет назад межконтинентальные миграции отсутствовали, затем стали явлением, хотя и редким, еще позднее они стали более массовыми, но однонаправленными (Старый – Новый Свет). Сегодня же миграции – неизменный, естественный и многовекторный процесс, в который вовлечены огромные массы людей – представителей всех национальностей, социальных групп и возрастов из различных уголков планеты.
О внутриконтинентальных миграциях уже и говорить не приходится: для них даже жесткие межгосударственные барьеры не являются помехой, что мы наблюдаем, например, на границах Мексики и США, Китая и России, Таджикистана и Афганистана и т.д.
Что касается внутригосударственных миграций, то они вообще перестали быть чем-то заметным в жизни человека. Переезд из региона в регион, из села в город или из города в город (чаще с периферии в центр) для современника уже не драма и почти не событие.
Массовость и повсеместность миграций, естественно, вызывают большое количество социально-экономических и политических проблем. Именно поэтому для многих государств сегодня остро стоит вопрос управления миграционными процессами. Для России и республик СНГ он особенно актуализировался в связи с распадом СССР. Можно вспомнить острые миграционные проблемы Европы: хотя бы недавние события во Франции, когда пригороды Парижа, заселенные преимущественно иммигрантами и их потомками, были охвачены волнениями на социальной почве. Кстати, эти события достаточно широко обсуждались нашим и зарубежным политическим, научным и журналистским сообществами и стали серьезной причиной активизации усилий государства по внесению изменений в отечественное миграционное законодательство.
Итак, миграция – сложный общественный процесс, затрагивающий практически все стороны социально-экономической, политической и культурной жизни целых народов и оказывающий огромное влияние на состояние демографической структуры общества. Вместе с тем обычно миграция является хорошим индикатором благополучия или, наоборот, неблагополучия различных сфер бытия в этих регионах.
В мире накоплен достаточно большой опыт изучения миграции. Отечественная наука долгое время, ввиду подчиненности ее идеологическим установкам, не уделяла должного внимания всестороннему изучению феномена миграции, но в последнее время исследования в этом направлении активизировались и дают хорошие результаты. Достаточно сказать, что более или менее налажен общественно-научный мониторинг миграционных процессов.
В теоретическом и прикладном аспекте миграция является объектом изучения разных гуманитарных наук: демографии, истории, социологии, психологии, экономики, географии, этнологии и др. Каждая из них рассматривает миграцию с собственных позиций, поэтому терминологический и в целом теоретико-методологический багаж довольно разнообразен, но это пока не облегчает процесса изучения самого объекта. Одних только трактовок термина «миграция» можно встретить более трех десятков.
Согласно логике развития любой науки или ее направления (в данном случае изучения миграций) сначала идет стихийное исследование объекта, которое приводит к появлению суммы взглядов, точек зрения, трактовок, оценок и, соответственно, терминов, которыми обозначаются разные явления. Затем обычно начинается процесс взвешенного переосмысления накопленного опыта, критического анализа всех точек зрения. Такой анализ не просто становится специальной темой исследования, но часто помогает продвинуться вперед в понимании исследуемого объекта и корректировке дальнейших планов его изучения.
Главная характеристика миграции, с которой согласны все исследователи, это – перемещение в пространстве. Поэтому миграция населения определяется латинским migration – переселяться. Но субъективное понимание причин, характера и результативности миграций дает основание исследователям по-своему трактовать их сущность и значение.
Существуют, например, определения, в которых миграция понимается как любое перемещение индивида в пространстве (как территориальное, так и социальное), ведущее к смене той или иной идентичности. Это определение приемлемо, на наш взгляд, только при определенных условиях. Идентичность сама – явление многоуровневое и многозначное. При миграции может измениться этническая идентичность, социальная, конфессиональная, часто профессиональная, даже возрастная. Скажем, на Кавказе 60-70 лет – расцвет сил, на Севере – запредельно старческий возраст, следовательно, идентификация человека (мигранта) окружающими в последнем случае будет такой же, а это рано или поздно приведет и к соответствующей самоидентификации. Данный пример, естественно, лишь модель, причем одна из множества.
Итак, человек – носитель нескольких идентичностей, и при миграции одна или несколько из них могут измениться, но едва ли миграция может привести к полной смене идентичности. Поэтому попытки прочно детерминировать процессы физического перемещения с социально-психологическими изменениями требуют особой осторожности. Скорее всего, авторы этой концепции миграций и имели в виду гражданскую идентичность. Либо, еще проще, подразумевается регионально-географическая самоидентификация типа «я – горожанин», «я – сельчанин», «я – северянин или южанин», «я – горец, островитянин, африканец, американец, европеец» и т.д.
Есть определения, в которых миграция обозначается как совокупность всех территориальных межпоселенных перемещений. При таком подходе в содержание понятия включается лишь движение людей в границах одного населенного пункта, остается безграничный простор для интерпретации рассматриваемого явления.
В широком понимании миграция включает в себя все виды территориальной мобильности населения, проявляясь как в безвозвратной, так и в эпизодической, маятниковой или сезонной формах. Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только нерегулярно по времени, но и не всегда по одним и тем же направлениям. Маятниковые миграции – ежедневные или еженедельные поездки населения из мест жительства к местам приложения труда, расположенных в разных населенных пунктах. Сезонные миграции – перемещения трудоспособного населения к местам временной работы и жительства на срок обычно до нескольких месяцев, с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства.
Узкое понимание миграции предполагает только ее безвозвратную форму, связанную с окончательной сменой места жительства. Ряд исследователей считают эту позицию основной в интерпретации понятия «миграция».
Существует и третья позиция в определении миграций, которая не разграничивает такие довольно разные понятия, как «перемещения» и «мобильность». До начала 80-х годов широко бытовало мнение, что миграция – это форма или часть мобильности (подвижности) населения. Но что такое мобильность населения? Способность индивида к миграции может реализоваться, а может и не реализоваться. Нет реализации, соответственно нет миграции, но мобильность у человека от этого не исчезает. Такой подход к определению миграции не точен по существу. Необходимо четкое разграничение понятий «миграция» и «мобильность». Мобильность населения – это его свойство. Поэтому мобильность выступает одним из факторов миграции. Есть только одно существенное отличие данного фактора от других – он естественный, «врожденный», объективный.
В Оксфордской энциклопедии дается следующее определение миграции: «Постоянная или частая перемена места жительства отдельным человеком или группой людей. Вместе с показателями рождаемости, смертности, количества детей в семье миграция – основной фактор изменения численности населения». В данном определении к миграции относятся территориальные перемещения отдельного человека. Однако существует позиция, приверженцы которой видят в миграции только массовые перемещения населения в пространстве, характеризуемые окончательной или временной сменой места жительства.
Мы придерживаемся узкого понимания миграции – в рамках второго указанного нами подхода, где обязательное условие миграции – смена места жительства, т.е. переселение. Действительно, если не брать во внимание критерий смены места жительства, не представляется возможным отличить миграцию от всех остальных видов пространственных перемещений.
Еще одним немаловажным условием миграции является то, что она возможна только при движении между условными границами. Ими могут выступать не только границы административно-территориальных образований. В современном мире, где все подобные границы очерчены, это всегда так. Но особенно в прошлом, да и теперь, человек одновременно преодолевает географические рубежи – ландшафты, водные преграды, параллели и меридианы, континенты. Поэтому миграцией, по нашему мнению, не может называться, перемещение за пределы условных границ на длительный срок. При этом миграцией следует все-таки считать массовое перемещение, индивидуальное же легко объясняется термином переезд, который не является объектом научного анализа. Поэтому и результат миграции – изменение количественного размещения населения по территории региона. Переселения же в пределах границ административного образования к этому не ведут и обычно мало что меняют.
Исходя из сказанного выше, можно предложить следующее определение этого явления.
Миграция – это процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий, со сменой навсегда или на более или менее длительный срок места жительства, ведущий к изменениям условий обитания, социокультурным изменениям и, в связи с этим, к изменению базового набора идентичностей.
1.2 Виды и мотивы миграции населения
В качестве первичного уровня классификации миграций, по нашему мнению, следует выдвинуть критерий перемещения мигранта через административные границы территориальных образований, то есть пространственный критерий. Руководствуясь этим критерием, мы выделяем внешнюю (иммиграция-эмиграция) и внутреннюю миграции в рамках того или иного региона.
На наш взгляд, классифицировать миграцию необходимо по степени добровольности принятия решения о ней, как это делают большинство исследователей. В этом случае можно было бы выделить добровольную, вынужденную и принудительную типы миграции. В литературе термин принудительная миграция почти не употребляется, а чаще говорят о вынужденной миграции. Но не всякая вынужденная миграция принудительна и наоборот. К сожалению, известны репрессивно-принудительные меры перемещения масс населения. Таким образом, вторичный уровень нашей классификации – мотивационный. В этом случае критерием служит причина миграции. Классификация по мотивам имеет свои уровни. Учитывая, что миграция явление многомотивационное, вряд ли можно абсолютно четко выделить какой-либо один главный мотив переселения, но преобладание того или иного мотива в процессе переселения установить вполне реально. По устоявшемуся в психологии мнению мы выделяем среди мотивов переселения мотивы внешние (объективные) и внутренние (субъективные).
К первой группе мотивов можно отнести: экономические, социальные, политические, культурные, экологические и идеологические. Это те мотивы, которые проявляются в результате воздействия на индивида окружающих его социально-экономической, политической и культурной сред.
Во второй группе объединены психологические мотивы: «комплекс неполноценности» (С.К. Бондырева), «пассионарность» индивида (термин Л.Н. Гумилева), стремление к самореализации, погоня за модой, престижем и т.д.
В соответствии с перечисленными выше мотивами переезда можно выделить третьеуровневые типы миграции – это экономическая, социальная, политическая, экологическая, мировоззренческая и психологическая.
В представлении многих исследователей миграционной проблематики наиболее сильными являются экономические мотивы переселения людей. В свою очередь, среди комплекса экономических мотивов чаще встречается стремление к более высокому заработку. Во многих случаях мигранты едут именно за лучшими условиями обитания. Одной из наиболее массовых форм экономической миграции является трудовая. Трудовые мигранты представляют временный вид экстерриториальной мобильности, не предполагающей закрепление на постоянное жительство на новой территории.
В целом стремление к материальному благополучию и достатку мы также относим к комплексу экономических мотивов. Как правило, основным средством достижения благополучия в понимании большинства населения являются деньги. Поэтому направление миграционных потоков существенно определяет уровень востребованности и оплаты человеческого труда в стране, регионе или отдельном населенном пункте. Вполне естественное стремление людей к благополучию, бытовому комфорту во многом обусловливает всю мотивационную основу их переезда.
К группе наиболее заметных внешних факторов миграции относится политическая ситуация, в которой пребывают потенциальные мигранты. Так, революция 1917 г. в России стала основанием появления у многих эмигрантов политических мотивов переселения. Политическая ситуация может выступать и как причина индивидуальной миграции тех, кого не устраивает правящий режим. Как правило, политический фактор обусловливает миграцию межгосударственную. В мотивационной структуре многих сегодняшних вынужденных мигрантов мы наблюдаем политические мотивы, которые нередко оказываются сильнее всех остальных. Индивид готов испытывать лишения, лишь бы остаться верным своим политическим убеждениям. Таких примеров история знает довольно много.
Большое значение в побуждении к переезду и дальнейшем поведении мигранта имеют социальные мотивы. К ним относятся стремление к получению образования за пределами своего населенного пункта, переезд по семейным обстоятельствам, необходимость смены социального окружения и т.д. Социальные мотивы миграции играли большую роль в советский период больших строек и освоения новых земель. Тогда побудительными мотивами части мигрантов были стремление повысить свой социальный статус, получить признание и уважение в социуме.
Тесно переплетаются с социальными мировоззренческие мотивы переселения. Особенно актуальным в современных миграционных процессах становится этнокультурный фактор. Этнические нормы и традиции могут усиливать или сдерживать миграцию, определяя тем самым степень мобильности населения. Как правило, сам по себе этнокультурный фактор не всегда выступает как основной стимул побуждения к переезду. Большее значение он приобретает при выборе места переселения, непосредственно в процессе переезда и на стадии адаптации к новой среде.
Именно мировоззренческой миграцией можно с уверенностью назвать процесс возвращения соотечественников из других государств. Особенно экзотическими выглядят, например, возвращение «российских» немцев из Германии или евреев из Израиля.
Существенную составляющую мировозренческих мотивов образуют мотивы религиозные. Религиозные мотивы способны заставить социальные группы покинуть места постоянного проживания в целях сохранения своей веры. Подобное широко проявилось в России в период с конца XVII и до XIX в., когда наблюдались массовые переселения раскольников из центральных районов России в ее малоосвоенные окраины. Зачастую последователи той или иной религии стремятся расширить пространство своего влияния. Миссионерская деятельность религиозных функционеров Европы заставляла их переселяться в отдаленные районы Азии, Африки, Латинской Америки. Основной мотив таких миграций – обращение жителей других стран в свою веру. Миссионерство и сегодня является распространенной основой мигрирования населения.
Ведущее место в структуре мотивов миграции занимают экологические мотивы, как, например, необходимость смены климатических условий по состоянию здоровья. В целом неблагополучная экологическая обстановка может стать причиной массового переезда населения из мест постоянного проживания. В качестве примера здесь можно вспомнить аварию на Чернобыльской АЭС, повлекшую негативные экологические изменения. Кстати, известная российская теннисистка М. Шарапова являет пример экологического мигранта, скорее, даже беженца: ее семья была вынуждена сняться с привычного места жительства, спасаясь от последствий аварии в Чернобыле.
Выявление психологических мотивов миграции является одним из наиболее проблемных мест в современной науке. Определение истинной мотивации переселения у тех или иных групп мигрантов позволяет создать условия для целевого, дифференцированного подхода в реализации миграционной политики.
По мнению С.К. Бондыревой, довольно распространена миграция из-за так называемого комплекса неполноценности. Сам процесс миграции для человека, испытывающего психологический дискомфорт, становится своего рода отдушиной. Однако зачастую миграция, вызванная таким мотивом, становится безуспешной, поскольку индивиду, не способному обрести собственную идентичность в социальном мире, требуется постоянное движение, а не новое место жительства.
Среди скрытых мотивов, перекликающихся со стремлением уйти от комплекса собственной неполноценности, встречаются мотивы, возникшие на основе пассионарности индивида. Термин «пассионарность», по Л. Гумилеву, означает избыточность у человека психической энергии, толкающей его к постоянному поиску чего-то лучшего. Пассионарность, по мнению Л. Гумилева, становится источником миграции больших социальных групп.
Психологический фактор проявляется в таких моментах, как, например, погоня за модой, престижем и т.д. Порой это заставляет людей мигрировать, лишь бы место нового поселения соответствовало сложившимся массовым стереотипам о социальном успехе. Немалую роль эти стереотипы играют в притоке населения в Москву и Санкт – Петербург, эмиграции россиян в США, Канаду и Европу. В Европе даже есть свои зоны психологического комфорта, например, Испания.
2. Проблемные вопросы миграции населения в России
2.1 Современные миграционные процессы
Роль миграции в пополнении населения России в период 2000-х гг. на фоне предшествующего 10-летия выглядит довольно скромно. В 90-е гг. страна получила беспрецедентный миграционный прирост, равный 4,6 млн. чел., в 2,4 раза больше по сравнению с 80-ми гг. Вал возвратного движения как реакция на распад СССР наглядно виден на рис. 1. И тем не менее, этого оказалось недостаточно для полного возмещения естественной убыли населения, точка отсчета которой тоже совпала с коллапсом СССР. Миграция в 90-е гг. компенсировала только 70% естественных потерь.
Рисунок 1. Миграционный прирост России, тыс. чел. 1981-2010 гг.
В 2000-е гг. нетто-миграция упала до 1,9 млн. чел. Это выглядит как возврат к позиции 80-х, т.е. к нормальному положению. Но это внешнее сходство обманчиво, за ним скрываются принципиальные различия. Отнюдь не маленький миграционный прирост 80-х составил лишь 20% по отношению к общему приросту населения, основным источником пополнения которого в тот период был естественный прирост. В рассматриваемое же десятилетие почти аналогичной по величине миграции хватило для возмещения лишь небольшой части естественных потерь, всего 30%.
Вместе с тем реальность существенно отличается от статистической картины из-за значительного количества неучтенных мигрантов. Не случайно обе переписи населения, проведенные в новой России, сильно увеличили миграционную компоненту его роста: в 2002 г. – на 1,7 млн чел., в 2010 г. – на 1 млн. С учетом миллионной переписной поправки уровень возмещения естественных потерь населения миграцией в 2000-е гг. повышается до 45%, что тоже гораздо ниже, чем в 90-е.
Таким образом, в 2000-е гг. произошло снижение компенсаторной роли миграции, что представляет серьезный вызов будущему развитию России, поскольку в условиях естественной убыли миграция – это единственный источник роста населения.
Население России за первое десятилетие XXI в. стало меньше на 3,4 млн чел., сократившись до 142,9 млн на начало 2011 г. против 146,3 млн на начало 2001 и 148,5 млн – 1992 гг.
Собственно 90-е гг. обозначили переход демографической ситуации в России в критическую фазу, когда для поддержания численности населения страны хотя бы на стабильном уровне необходим приток населения, значительно превосходящий прежние масштабы. Миграция таким образом приобрела значение одного из стратегических факторов развития страны, во многом определяющим заселенность ее территории, безопасность, экономическое развитие и «обличье» народа.
Демографам это было ясно давно, и они много писали об этом не только в научной литературе, но и в СМИ, активно участвовали в теледебатах, но в неразберихе 90-х было не до демографии. Ситуация стала осознаваться обществом, когда страна подошла вплотную к обвалу естественного прироста трудоспособного населения.
С принятием Всеобщей декларации прав человека право на свободу передвижения получило международное признание. Но сегодня, в современном мире, одной из важнейших проблем человечества является проблема эмиграции. Причиной возникновения данной проблемы является желание эмигрантов к благополучию, социальной стабильности и безопасности, которые взаимосвязаны между собой. Причинами смены жительства в стране могут послужить как локальные или региональные военные конфликты, так и низкий уровень жизни, эпидемии, техногенные катастрофы и др.
Любая эмиграция несет в себе угрозу, она тормозит социально-экономическое развитие страны, из которой уезжают люди и страны, в которую эти люди приезжают. Потому что, например, дешевый рабочий труд эмигрантов это очень большое искушение для того, чтобы не модернизировать страну, не использовать новые технологии. Приезжая в другую страну эмигранты сталкиваются с безработицей, отсутствием социального статуса, денег, занятости, что вынуждает их добывать не только материальные блага, деньги, но и социальный статус. Исходя из этого, утверждение, что миграции сопутствует негативные социальные явления, является обоснованной.
В чем же главная проблема миграции и почему она так важна на сегодняшний день? На самом деле, в ней скрывается один из самых масштабных вопросов: соотношение изменчивости и преемственности. Вопрос о том, в какой мере допустимо пренебрегать одним в пользу другого.
Ведь мы все разные. У нас разные песни, пляски, обряды, верования, разные традиции и поведенческие стереотипы, разная хозяйственная этика и праздники. Поэтому очень важно позаботиться о том, чтобы это самое «разное» причинило друг другу как можно меньше неудобств.
И, наверное, очевидно, что гости, приезжая должны быть дружелюбными, вежливыми и благодарными и уважать правила и традиции данной страны.
Но, к сожалению, в современном мире данные правила не действуют.
Многие эмигранты, приезжая в какую-либо страну, считают граждан, проживающих там, людьми второго сорта. Хорошим примером является Германия. В Берлинском районе Кройцберга туристы, впервые приехавшие в Германию, с шуткой называют его государством в государстве. Ведь именно там сейчас проживают свыше 4 млн. турок. Один из жителей Берлина сказал: «Они считают нас за людей второго сорта, изначально к нам относятся с недоверием и опасением». Именно здесь столкнулись две разные культуры. Турки хотят жить по своим правилам, но претендуют на довольно высокие социальные пособия Германии. Они настойчиво выдвигают требования, как например то, чтобы в германских школах начали преподавать турецкий язык. Настойчиво требуют признание мусульманских праздников как общегосударственных и сделать эти дни официальными выходными в Германии. Считая, что большинство людей в Германии католики и протестанты, а мусульманскую веру представляют только эмигранты, то очень хорошо прослеживается конфликт двух разных государств.
Следующим примером является Франция. Если туристы еще 5 лет назад могли приехать во Францию и наблюдать красивый и чистый город, то сегодня о чистоте не может быть и речи. Некоторые районы Франции теперь являются опасными. В этих районах живут в основном эмигранты из бывших французских колоний в Африке. Многие из них проживают там незаконно. Эмигранты, приехавшие незаконно, зачастую не уважают правила и законы Франции, тем самым увеличивая преступность в государстве.
Так, Le Figaro, ежедневная французская газета опубликовала статистику преступности во Франции за 2015 год. Данные показывают, что число преступлений за год выросло на 7%.
Данная проблема коснулась и России.
Например, в Петербурге легально проживают только 800 тысяч иностранных рабочих, еще столько же проживают нелегально. Их рабочая сила является недорогой, тем самым работодатели, экономя, выбирают именно эмигрантов. Это приводит к безработице в стране, так как граждане РФ не могут устроиться на работу, т.к. многие места уже заняты эмигрантами.
Особой категорией эмигрантов сейчас считаются беженцы. И в последнее время в России их количество возросло в связи с ситуацией в мире. Не смотря на трудности жизни беженцев, не все из них ценят оказанную им помощь. Так как в России выплата пособий прекращается после трудоустройства, то многие решают, что проще не искать работу, а жить за счет чужого государства. А некоторые из них агрессивно относятся к стране, в которую они приехали, тем самым показывая неуважение к ней.
По данным Росстата миграция России со странами дальнего зарубежья с 2010 по 2015 года существенно увеличилась (рис.).
?Министерство образования и науки РФ
ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет»
Факультет управления и социологии
Направление «Управление персоналом»
Кафедра менеджмента
Эссе по дисциплине
«Рынок труда»
Миграция трудовых ресурсов: сущность, причины, виды
Автор:
Хомутская В.В., 1 курс, 15 группа
Научный руководитель:
Ассистент кафедры менеджмента
Маркелова С.К.
Тверь 2016Введение.
На мой взгляд, в современных условиях открытости мира, неравномерности развития стран и регионов, повышение миграционной мобильности трудовых ресурсов приобретает особо важное значение и актуальность.
Миграция оказывает большое влияние на динамику численности и структуры населения, состояние рынка труда. Высокая миграционная мобильность населения является необходимым условием устойчивого развитиясоциально – экономического комплекса. В регулировании состава трудовых ресурсов возрастает роль миграционной составляющей, которая более оперативно, чем инерционные процессы естественного движения населения, реагирует на управляющее воздействие.
В своей работе я рассматриваю сущность, виды и причины миграции трудовых ресурсов, ведь именно они «часть населения страны, обладающая физическим развитием,умственными способностями и знаниями, необходимыми для занятия общественно-полезным трудом.» 1
Размеры трудовых ресурсов зависят от численности населения, режима его воспроизводства, состава по полу и возрасту. Основную часть трудовых ресурсов страны составляет ее население в трудоспособном возрасте, а также подростки и лица пенсионного возраста, способные трудиться.
Основная часть.
Трудовыересурсы – это часть населения страны, обладающего необходимым физическим развитием, умственными способностями и знаниями для работы.
К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте.
Не входят в состав трудовых ресурсов дети и пожилые люди. Также не являются трудовыми ресурсами лица, потерявшие трудоспособность или не обладающие, например инвалиды или больные, длительное времянаходящиеся на лечении. Поэтому численность трудовых ресурсов в стране всегда меньше численности всего населения. Увеличение доли трудовых ресурсов зависит от общего числа жителей, их половозрастного состава, а также состояния здоровья нации.
Возможность трудиться определяется рабочим возрастом. Он имеет определенные физиологические границы. Трудоспособный (рабочий) возраст включает период жизни в пределахопределенных лет, в течение которых человек способен трудиться без ущерба для своего здоровья. Нижняя граница этого возраста в России составляет 16 лет. Трудоспособный возраст для мужчин установлен от 16 до 60 лет, для женщин – от 16 до 55 лет.
С точки зрения занятости любой человек может быть отнесен к лицам одной из трех групп: занятым, безработным и находящимся вне совокупной рабочей силы.
Кзанятым относятся лица трудоспособного возраста, выполняющие работу по найму за вознаграждение на предприятиях любой формы собственности. Также иную работу, приносящую доход, занимающиеся предпринимательской деятельностью; самостоятельно обеспечивающие себя работой; выполняющие работу без оплаты на семейном предприятии; выполняющие работы по гражданско-правовым договорам. Занятыми считаются лица, проходящиевоенную службу и службу в органах внутренних дел; учащиеся очной формы профессионального обучения и лица, которые отсутствуют на рабочем месте по уважительной причине (отпуск, нетрудоспособность, переподготовка и др.). Также к занятым относятся безработные и та часть активного населения, которая нуждается в работе, но не зарегистрирована как безработные.
Безработные – это трудоспособныеграждане в трудоспособном возрасте, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости, хотят работать, способны и готовы трудиться, но не находят соответствующего спроса на свои профессиональные способности на рынке труда.
Занятые и безработные образуют экономически активное население или совокупную рабочую силу.
Сущность трудовых ресурсов…
Кафедра занятости и социально-трудовых отношений
ЭССЕ
Тема: «Причины и последствия внешней трудовой миграции»
студентки 3 курса
Велиевой Ирины Сергеевны
Москва
2003 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ПРИЧИНЫ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
1. Неравенство между богатыми и бедными странами
2. Дисбаланс населения
3. Экономический рост
4. Связь между принимающими и отправляющими странами. Развитие телекоммуникаций и СМИ
5. Семейные стратегии
6. Миграционные сети
7. Набор рабочей силы
ПРОБЛЕМЫ АДАПТАЦИИ МИГРАНТОВ
ПОСЛЕДСТВИЯ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ ДЛЯ ПОСЫЛАЮЩИХ И ПРИНИМАЮЩИХ СТРАН
1. Демографические последствия
2. Образовательный уровень мигрантов
3. Занятость и уровень заработной платы
4. Затраты на общественные услуги и бытовые расходы
5. Перемещение капитала
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
В современном мире, когда взаимозависимость национальных экономик становится все более тесной, неуклонно возрастает значение трудовой миграции. Рост мобильности трудовых ресурсов повышает важность миграционных исследований, заставляет государства задумываться о влиянии миграции на экономический рост, уровень занятости и оплаты труда, а также на общественное развитие в целом. Все страны-участницы глобальной экономической миграции в соответствии с классификацией ООН могут быть распределены по трем категориям: страны, принимающие трудовые ресурсы (большинство стран Западной Европы, США, Австралия, Канада, а также страны ОПЕК); страны, посылающие трудовые ресурсы (страны Африки, страны Восточной Европы, страны Дальнего Востока) и страны, участвующие в международных миграциях в обоих вышеперечисленных вариантах (Италия, Иордания, Мали, Сенегал, Буркина-Фасо и др.). Россия относится к третьей группе стран.
Целью данной работы является исследование причин и последствий трудовой миграции, характеристика особенностей РФ с точки зрения современных миграционных процессов, а также выработка рекомендаций миграционной политики России с учетом выявленных особенностей.
Как уже говорилось, при исследовании трудовой миграции важную роль играет определение последствий, которые она влечет для «принимающих» и «отправляющих» стран. Однако эти последствия не могут быть четко определены, если при анализе мы не откажемся от предпосылки однородности рабочей силы. Ведь в реальности люди, принимающие решения о миграции, разные, т.е. имеют различные предпочтения, различную квалификацию, опыт работы, объемы осуществленных инвестиции в общий и специфический человеческий капитал, а также различные мотивы, которыми они руководствуются, решая отправиться за границу или в другой регион своей страны в поисках лучшего места работы. В свою очередь, масштабные миграции различных типов мигрантов оказывают различное влияние на уровень экономического развития «принимающего» региона. Для дальнейшего анализа будет удобнее выделить пять основных типов мигрантов:
1. Поселенцы
– люди, которые приезжают в страну (регион) на постоянное место жительство, т.е. осуществляют безвозвратную миграцию.
2. Низкоквалифицированные работники (наемные рабочие)
– люди, которые работают на территории данной страны определенный срок, заранее оговоренный в трудовом контракте (включая сезонных рабочих), имеющие низкий уровень квалификации (осуществившие незначительные объемы инвестиций в свой человеческий капитал) и занимающие низкооплачиваемые должности.
3. Высококвалифицированные работники (специалисты)
– люди с высоким уровнем образования и хорошим опытом работы, занимающие высокооплачиваемые должности.
4. Нелегальные мигранты
– люди, которые приехали в страну нелегально, либо занимаются трудовой деятельностью, не имея разрешения на ее осуществление.
5.
Беженцы
– люди, покинувшие свои страны под угрозой какой-либо опасности. Это могут быть отдельные лица или целые семьи, которые, получив статус беженцев, вынуждены оставаться в данной стране и искать работу.
1. Причины трудовой миграции
Почему люди мигрируют? Наиболее очевидный ответ на поставленный вопрос (за исключением случая вынужденной миграции) : люди хотят жить лучше. Принятие решения о миграции может быть связано с надеждами получения более высоких заработков, либо со стремлениями к более полной профессиональной самореализации, либо с потребностью достать средства для материального обеспечения семьи. Представления о механизмах принятия решений о миграции могут быть систематизированы в рамках многих подходов: экономического, социологического, демографического, исторического и т.д. Так, к примеру, в экономической теории существует 15 концепций миграции (неоклассическое и мальтузианское направление, марксизм, теория мировых систем и др.). Экономисты в настоящее время занимают ведущую позицию в вопросах изучения трудовой миграции. Однако в последние десятилетия все большую значимость приобретает и другой подход к изучению миграции рабочей силы – социологический, в рамках которого также сосуществует множество теорий. В данной работе представляется целесообразным рассмотреть причины трудовой миграции с точки зрения двух важнейших подходов: теории человеческого капитала, которая возникла и развивалась в русле экономической науки, и структурной теории, или концепции «притяжения-выталкивания» (pull-push), созданной в рамках социологии.
Индивидуальный подход к изучению миграции предполагает анализ принятия миграционных решений с точки зрения теории человеческого капитала. Согласно этой теории, человек рассматривается как продукт осуществления целого ряда инвестиций – в образование, квалификацию, здоровье и т.п. Миграция мыслится как очередной инвестиционный проект, принятие которого зависит от соотношения выгод и издержек на его осуществление. Как и в инвестиционном анализе, решение о миграции принимается, когда дисконтированный поток выгод от нее компенсирует издержки. Чистая текущая стоимость выгод от миграции определяется следующим соотношением:
,
где B1
t
– полезность, полученная от работы на новом рабочем месте в момент времени t
B0
t
– полезность, полученная от работы на старом рабочем месте в момент времени t
T – ожидаемое время работы на новом рабочем месте
r – ставка дисконтирования
t1
– время, затрачиваемое на миграцию и поиск работы на новом месте
С – издержки от миграции (включают не только издержки, непосредственно связанные с миграцией (затраты на дорогу, моральные издержки и др., называемые также прямыми издержками), но и альтернативные издержки миграции, т.е. стоимость наилучшей упущенной альтернативы, которой в данном случае является работа по месту жительства ). Издержки от миграции математически можно определить как:
, где Ht
– прямые издержки на миграцию в момент времени t. Первое слагаемое формулы представляет собой текущую альтернативную стоимость упущенных заработков, второе – текущую стоимость прямых затрат на миграцию.
Существует, как уже было сказано, и другой подход к изучению миграции – структурный, который сформировался в рамках социологической науки. При структурном подходе судьба людей рассматривается в зависимости от условий, в которых они оказываются. Каждый человек испытывает на себе влияние различных структур, которые определяют его образ жизни: социальной, экономической, политической, информационной и др. Определенные структуры «выталкивают» их из родных краев в стремлении к более достойной жизни. Например, информация о высоком уровне заработной платы в развитых странах, а также о наличии в них спроса на определенные специальности, может стимулировать работников из развивающихся стран уехать туда, где им будут обеспечены хорошие заработки.
Наиболее удобно при анализе причин миграции использовать системный подход, предполагающий объединение структурного и индивидуального. Рассмотрим в рамках данного подхода факторы, влияющие на принятие решения о трудовой миграции:
1. Неравенство между богатыми и бедными странами.
Самой фундаментальной причиной миграции является неравенство доходов и возможностей в разных странах. Миграционные потоки обычно направлены из регионов с низкими заработными платами в более успешные с точки зрения уровня жизни и занятости регионы. И экономическая теория, и эмпирические исследования подтверждают тезис. Самый общий пример – движение рабочей силы из развивающихся стран в развитые. Можно также привести и ряд других примеров. Обратимся к данным о притоке рабочей силы в Россию (см. диаграмму 1) в 1996г.
Диаграмма 1.
источник
: ILO, International labour migration database, http://www.ilo.org
Важным дополнением к диаграмме могут послужить сведения о среднемесячной заработной плате в этих странах 1996 г. В то время как в России уровень оплаты труда составлял 151 долл., на Украине средняя заработная плата была равна 73 долл., в Армении – 23 долл., а в Молдове – 34 долл. [1]
Таким образом, мы видим, что работники из стран с низким уровнем доходов перемещаются в страны, где они могут заработать больше.
Еще один возможный пример – показатели рабочей силы по регионам России (см. таблицу 1). Из приведенной таблицы видно, что, чем выше уровень безработицы в регионе, тем меньше там миграционное давление. Это подтверждает предположение о том, что люди стремятся в более благополучные с экономической точки зрения районы, где вероятность получить работу и ожидаемые выгоды от трудовой деятельности для них будут выше.
Таблица 1. Показатели рынка рабочей силы по регионам России, 1995г.
Актуальность данной темы состоит в том, что наряду с международным рынком товаров и услуг, с рынком капиталов все большую силу обретает теперь и международный рынок рабочей силы, который является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами.
Актуальность темы исследования весьма значительна в современной России. В связи с экономическими кризисами возникает перемещение трудоспособного населения, что за собой влечет необходимость реформ в миграционной политике.
Международный рынок рабочей силы характеризуется постоянным ростом спроса и предложения иностранной рабочей силы.
Распад СССР значительно усилил подвижность населения бывших советских республик, что привело к увеличению численности международных трудовых мигрантов.
Современные трудовые мигранты – в основном, представители титульных национальностей стран выезда. Соответственно, среди них преобладают народы Средней Азии (более 50%); украинцев и молдаван – примерно четверть потока, представителей народов Закавказья – около 13%. Доля русских составляет менее 10%.
Иностранные работники стали менее образованы – около 40% не имеют профессионального образования. Все чаще в Россию приезжают выходцы из небольших городов и сел (от половины до трех четвертей потока). Мигранты становятся беднее (по последним опросам, более 40% заявляли о том, что «денег им хватает только на самое необходимое» или даже «на самое необходимое не хватает»).
Трудовые мигранты стали чаще приезжать на работу с семьей: примерно треть берут с собой мужа/жену (среди женщин доля приехавших с супругом более 50%) и около 10–15% – детей (большинство приезжающих с детьми – 80% – это полные семьи).
Миграции – переселение людей из одной области проживания в другие. Выделяют внутренние и внешние миграции. Внутренние миграции – это перемещение населения в пределах одной страны, то есть переезд из одной части страны в другую. Например: из деревни в город, из европейской части нашей страны в Сибирь и т. д.
Внешние миграции по направлению движения людей подразделяется на эмиграцию (выезд людей из своей страны) и иммиграцию (въезд населения в страну). Известно несколько волн эмиграции из России: перед началом первой мировой войны – в США, Канаду; в годы революции и гражданской войны – в Европу, США, Канаду; в 80-90-е годы – в Израиль, США, Германию.
Как правило выезжают люди трудоспособного возраста, на обучения которых государством затрачены средства. Имеет место так называемая «утечка мозгов».
Разность между числом прибывших в страну и числом выбывших за её пределы за определенный срок называется миграционным приростом . В нашей стране, долгое время этот показатель был отрицательным, но в последнее время, разрушив «железный занавес» мы открыли и собственные границы.
Главной причиной как внутренних, так и внешних миграций является экономическая . Люди едут в другие страны и районы в поисках работы, в места с более высоким уровнем жизни. Кроме того, люди могут менять места жительства по политическим, национальным, религиозным, экологическим причинам.
Особое место занимают так называемые принудительные миграции. Массовые насильственные переселения получили большое распространение в советское время. В период сталинских репрессий30-50-х годов практически по всей стране были созданы сотни лагерей для заключенных. С родных мест изгонялись целые народы: калмыки, чеченцы, курды, немцы.
Проблема репрессированных народов является одной из причин современных межнациональных конфликтов.