Сочинение на тему роль гражданской обороны в современном мире

16 вариантов

1. СОДЕРЖАНИЕ
   1. Классификация отравляющих веществ по действию на организм человека
   2. Понятие гражданской обороны
   3. Виды аварийно-спасательных и других неотложных работ
   Список литературы
   1. КЛАССИФИКАЦИЯ ОТРАВЛЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ ПО ДЕЙСТВИЮ НА ОРГАНИЗМ ЧЕЛОВЕКА
   Отравляющие вещества (ОВ) — это токсичные химические соединения, предназначенные для поражения живой силы противника.
   ОВ могут воздействовать на организм через органы дыхания, кожные покровы и пищеварительный тракт. Боевые свойства (боевая эффективность) ОВ определяются их токсичностью (обусловленной способностью ингибировать ферменты или взаимодействовать с рецепторами), физико-химическими свойствами (летучесть, растворимость, устойчивость к гидролизу и т.д.), способностью проникать через биобарьеры теплокровных и преодолевать средства защиты.
   Боевые отравляющие вещества являются основным поражающим элементом химического оружия. По характеру физиологического воздействия на организм человека выделяют шесть основных типов отравляющих веществ:
   1. Отравляющие вещества нервно-паралитического действия, воздействующие на центральную нервную систему. Целью применения ОВ нервно-паралитического воздействия является быстрый и массовый вывод личного состава из строя с возможно большим числом смертельных исходов. К отравляющим веществам этой группы относятся зарин, зоман, табун и V-газы.
   2. Отравляющие вещества кожно-нарывного действия. Они наносят поражение главным образом через кожные покровы, а при применении их в виде аэрозолей и паров — также и через органы дыхания. Основные отравляющие вещества — иприт, люизит.
   3. Отравляющие вещества общеядовитого действия. Попадая в организм, они нарушают передачу кислорода из крови к тканям. Это одни из самых быстродействующих ОВ. К ним относятся синильная кислота и хлорциан.
   4. ОВ удушающего действия поражают главным образом легкие. Главные ОВ — фосген и дифосген.
   5. ОВ психохимического действия способны на некоторое время выводить из строя живую силу противника. Эти отравляющие вещества, воздействуя на центральную нервную систему, нарушают нормальную психическую деятельность человека или вызывают такие психические недостатки как временная слепота, глухота, чувство страха, ограничение двигательных функций. Отравление этими, в дозах вызывающих нарушения психики, веществами не приводит к смерти. ОВ из этой группы — инуклидил-3-бензилат (BZ) и диэтиламид лизергиновой кислоты.
   6. Отравляющие вещества раздражающего действия, или ирританты (от англ. irritant — раздражающее вещество). Раздражающие вещества относятся к быстродействующим. В то же время их действие, как правило, кратковременно, поскольку после выхода из зараженной зоны признаки отравления проходят через 1 — 10 мин. Смертельное действие для ирритантов возможно только при поступлении в организм доз, в десятки- сотни раз превышающих минимально и оптимально действующие дозы. К раздражающим ОВ относят слезоточивые вещества, вызывающие обильное слезотечение и чихательные, раздражающие дыхательные пути (могут также воздействовать на нервную систему и вызывать поражения кожи). Слезоточивые вещества — CS, CN, или хлорацетофенон и PS, или хлорпикрин. Чихательные вещества — DM (адамсит), DA (дифеннлхлорарсин) и DC (дифенилцианарсин). Существуют ОВ, совмещающие слезоточивое и чихательное действия. Раздражающие ОВ состоят на вооружении полиции во многих странах и поэтому классифицируются как полицейские, либо специальные средства несмертельного действия (спецсредства).
   2. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
   Гражданская оборона — это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
   Основные задачи, решаемые гражданской обороной :
   — защита населения от последствий аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения (пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т. д.);
   — координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;
   — создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;
   — повышение устойчивости объектов экономики и отраслей и их функционирования в чрезвычайных условиях;
   — проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
   — поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных аппаратов;
   — специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
   — накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения;
   — обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств защиты самим населением;
   — эвакуация населения из крупных городов и прилегающих к ним населённых пунктов, которые могут попасть в зону возможных сильных разрушений или катастрофического затопления;
   — организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных бедствиях;
   — обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.
   Основные мероприятия, проводимые для защиты населения и объектов экономики страны:
   — своевременное оповещение населения об угрозе нападения противника, применения им оружия массового поражения, опасных технологических авариях, стихийных бедствий, информирование о порядке действий в чрезвычайной ситуации;
   — укрытие населения в защитных сооружениях;
   — использование средств индивидуальной защиты;
   — эвакуация, рассредоточение, а также отселение населения в безопасные районы;
   — защита продовольствия, сооружений на системах водоснабжения и водозаборов, сельскохозяйственных животных, фуража и т. д. от заражения радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами и биологическими средствами;
   — обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях.
   К основным принципам защиты населения относятся:
   — защита населения на всей территории страны;
   — дифференцированная защита населения с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуации;
   — заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий;
   — необходимая достаточность и максимально возможное использование сил и средств при определении объема и содержания мероприятий по защите населения.
   Систему гражданской обороны составляют:
   — органы государственной власти и управления всех уровней, к компетенции которых относятся функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением чрезвычайных ситуаций и реагирования на них (МЧС, МВД, управления и отделы по чрезвычайным ситуациям городов и районов и т. п.);
   — органы повседневного управления по обеспечению защиты населения;
   — силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской обороны;
   — фонды и резервы финансовых, медицинских и материально-технических средств, предусмотренных на случай чрезвычайной ситуации;
   — системы связи, оповещения, управления и информационного обеспечения.
   Гражданская оборона организуется как по территориальному, так и по производственному принципам. Основным звеном системы гражданской обороны является объект экономики (предприятие, завод, вуз и т. д.). Руководителем гражданской обороны объекта является руководитель предприятия (а руководителем гражданской обороны административно-территориальной единицы — глава исполнительной власти). Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность (уголовную и административную) за организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне на соответствующих предприятиях и территориях. Руководителем гражданской обороны России является Председатель Правительства Российской Федерации.
   3. ВИДЫ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ
   Аварийно-спасательные работы — это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимального уровня воздействия характерных для них опасных факторов.
   Основное содержание аварийно-спасательных работ — действия по спасению людей. При большинстве чрезвычайных ситуаций их осуществляют в четыре этапа:
   • поиск и обнаружение пострадавших;
   • обеспечение доступа спасателей к пострадавшим и работы по их деблокированию;
   • оказание пострадавшим первой медицинской помощи;
   • эвакуация пострадавших из зон опасности на пункты сбора или в медицинские учреждения.
   Для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ, оказания населению, пострадавшему в чрезвычайной ситуации, медицинской и других видов помощи, создания условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности организуют и проводят неотложные работы.
   Основными видами обеспечения аварийно-спасательных работ являются разведка, транспортное, инженерное, дорожное, гидрометеорологическое, техническое, материальное и медицинское обеспечение.
   С целью сохранения жизни и здоровья людей, пострадавших в чрезвычайной ситуации, проводят первоочередные мероприятия по их жизнеобеспечению, которые заключаются в удовлетворении потребностей населения в жизненно важных видах средств и услуг по установленным нормам и в обеспечении:
   • водой для медицинских, хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых нужд;
   • продуктами питания: зерно, мука, хлебобулочные и макаронные изделия, мясо, рыба, молоко, детское питание, картофель, овощи, соль, чай, сахар, фураж для животных;
   • жильем: развертывание и сооружение временных жилищ (палатки, юрты, землянки, сборные дома и т. п.); использование сохранившегося жилого фонда (жилых домов, санаториев, пансионатов, лагерей, домов отдыха и т. д.);
   • предметами первой необходимости: верхняя одежда, обувь, постельные принадлежности, бытовая посуда, минимум предметов галантереи и парфюмерии (мыло, нитки, иголки и т. д.) и прочие товары (табак, спички, керосин и т. п.);
   • информацией о возможности и факте чрезвычайной ситуации и правилах поведения в ней;
   • медицинского и санитарно-эпидемиологического обслуживания: первая медицинская помощь населению, обеспечение его медикаментами и медицинским имуществом, сортировка пострадавших и оказание им квалифицированной специализированной помощи, направление пострадавших на стационарное лечение, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; • потребностей в транспорте для перевозки пострадавших в районы отселения и подвоза материальных ресурсов;
   • минимально необходимых нужд в тепле, освещении, санитарной очистке территории, банно-прачечном и ритуальном обслуживании.
   СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
   1. Федеральный закон о гражданской обороне от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ (в ред. от 19.06.2007 N 103-ФЗ)
   2. Афанасьев Ю.Г. Безопасность жизнедеятельности. Часть 1. / Овчаренко А.Г., Трутнева Л.И., Раско С.Л., Мякшин А.Д. — Изд-во Алт.гос.техн.ун-т, БТИ, — Бийск, 2006. — 336с.
   3. Белов С.В., Ильницкая А.В., Козьяков А.Ф. и др. Безопасность жизнедеятельности. 7-е изд., перераб и доп. М., Изд-во Норма, 2009.
   4. Сергеев В. С. Безопасность жизнедеятельности. Учебно-методический комплекс дисциплины. М., Издательство: Академический проект, 2010.
   5. Шульгин В. Н. Инженерная защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени: учебник. Издательство: Деловая книга, 2010.

2. В крупных городах на важных объектах народного хозяйства еще в мирное время строятся убежища со специальным оборудованием для укрытия наибольшей смены рабочих и служащих предприятий и учреждений, продолжающих деятельность в городе в военное время. Кроме того, для защиты рабочих и служащих этих предприятий при необходимости в определенный период времени возводятся убежища с упрощенным оборудованием.
   В населенных пунктах сельской местности и в небольших городах укрытия должны обеспечить защиту местного населения и эвакуированных граждан главным образом от радиоактивных веществ, а также химического и бактериального заражения. С этой целью еще в мирное время проводится необходимая подготовительная работа, а при возникновении угрозы нападения противника повсеместно оборудуются противорадиационные укрытия, приспосабливаются под укрытия жилые и производственные здания, подполья домов, погреба, овощехранилища, силосные ямы или используются для защиты людей естественные укрытия-подземные выработки, карьеры, овраги, выемки и лощины.
   Мероприятия гражданской обороны по защите населения от оружия массового поражения окажутся эффективными при условии, что все граждане будут обучены средствам и способам защиты. Можно иметь в достаточном количестве различные средства защиты, но если люди не будут уметь ими пользоваться, то эти средства окажутся бесполезными. Можно заранее хорошо спланировать эвакуацию и обеспечить ее всем необходимым, но если эвакуируемые не будут знать, что им делать, эвакуация в загородную зону может не быть проведена в установленные сроки.
   Настоятельна необходимость всеобщего и обязательного обучения населения страны способам защиты от оружия массового поражения. Пока существует угроза военного нападения, население должно серьезно и настойчиво обучаться способам защиты от ядерного, химического и бактериологического оружия и действиям в очагах массового поражения (заражения). Обучение это проводится по соответствующим программам по месту работы, учебы и жительства. К обучению по гражданской обороне привлекается все население страны, начиная со школьного возраста.
   Подготовку населения организуют и осуществляют начальники гражданской обороны и их штабы, руководители предприятий, учреждений и учебных заведений, начальники жилищно-эксплуатационных контор (домоуправлений).
   Очень важно иметь в местах рассредоточения и эвакуации населения запасы продовольствия, предметов первой необходимости, медикаментов, емкости для воды, защищенные от радиоактивного, химического и бактериального заражения.
   Среди других защитных мер не малое значение имеет проведение профилактических мероприятий, позволяющих предотвратить или снизить эффективность воздействия на людей радиоактивных и отравляющих веществ, а также бактериальных средств.
   Мероприятия гражданской обороны при угрозе нападения противника и применения им оружия массового поражения могут успешно осуществляться при условии организации надежной и устойчивой системы наблюдения, оповещения и лабораторного контроля.
   Уровень развития современной ракетной техники позволяет доставлять средства массового поражения на громадные расстояния за минимальное время, исчисляемое минутами. В этих условиях система наблюдения и оповещения должна сработать быстро, с тем чтобы успеть использовать все имеющиеся средства защиты населения от оружия массового поражения.
   Оповещение штабов, служб, формирований и населения о непосредственной угрозе нападения противника, а также о радиоактивном, химическом или бактериальном заражении осуществляется подачей единых сигналов, путем внеочередного использования всех имеющихся средств связи и проводного вещания, звукоуселительных станций и сигнальных средств.
   Важнейшей задачей гражданской обороны является осуществление мероприятий, повышающих устойчивость работы объектов промышленности, энергетики, транспорта и связи в условиях ядерного нападения противника.
   Если в мирное время устойчивая работа народного хозяйства в основном зависит от наличия в достаточных количествах необходимых для производства видов энергии, а также от своевременных поставок предприятиям сырья, полуфабрикатов, технологического оборудования, то в военное время ко всему этому добавляется противодействие всех звеньев народного хозяйства разрушающему действию поражающих факторов современного оружия. Чем выше будет это противодействие, тем устойчивее будет работать народное хозяйство в военное время.
   Степень устойчивости работы народного хозяйства и его отраслей обуславливается заблаговременным проведением организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на поддержание и повышение устойчивости работы как отдельных объектов, так отраслей и народного хозяйства в целом.
   Большой и сложной задачей гражданской обороны является организация и проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах массового поражения.
   К основным спасательным и неотложным аварийно-восстановительным работам относятся:
   разведка в очагах поражения (заражения) и по следу движения радиоактивных облаков;
   локализация и тушение пожаров;
   проделывание проходов и проездов в завалах;
   розыск, извлечение и вынос пораженных из разрушенных и заваленных защитных сооружений, из-под завалов, из горящих зданий и задымленных помещений;
   медицинская помощи пораженным и эвакуация их из очагов поражения в лечебные учреждения;
   локализация и ликвидация аварий на поврежденных коммунально-энергетических сетях и линиях, могущих вызвать поражения людей от вторичных факторов;
   санитарная обработка людей и обеззараживание их одежды;
   обеззараживание территории, сооружений, транспорта и техники;
   неотложные аварийно-восстановительные работы на жизненно важных объектах и коммуникациях с целью проведения спасательных работ.
   В очагах химического и бактериального заражения в основном проводятся работы по спасанию людей и осуществляются неотложные мероприятия, связанные с обеззараживанием территории, сооружений, транспорта и оборудования.
   Заключение.
   Развитие оружия массового поражения требует непрерывного совершенствования способов защиты от него. Решение этой задачи возложено на гражданскую оборону. Деятельность гражданской обороны чрезвычайно многогранна. В городах и районах, на предприятиях и учебных заведениях проводится большая работа по приведению системы гражданской обороны в соответствии с требованиями защиты населения и объектов народного хозяйства от оружия массового поражения. На местах подготавливаются коллективные и индивидуальные средства защиты, осуществляются инженерно-технические мероприятия.
   Укрепляя гражданскую оборону мы тем самым укрепляем обороноспособность нашей страны.
   Дальнейшее совершенствование гражданской обороны является большой государственной задачей.
   Успешное осуществление мероприятий гражданской обороны во многом зависит от подготовки ее кадров и формирований, а также от облучённости населения способам защиты от оружия массового поражения.

3. В войнах XX века наряду с вооруженными силами огромные потери несло и гражданское население. В современной войне потери гражданского населения возрастут во много раз.
   Так, в годы первой мировой войны потери гражданского населения от общего числа потерь составили 5%, в годы второй мировой войны – 48%, войны в Югославии – 93%.
   Поэтому в современных войнах проблема защиты насе­ления будет весьма актуальной. Следовательно, гражданская обо­рона (ГО), призванная обеспечить жизнедеятельность населения и государства в экстремальных условиях военного времени, была, есть и останется важной государственной функцией.
   Эффективность мероприятий ГО можно показать такими расчетами. По оценкам специалистов НАТО, считается, что в условиях хорошо отла­женной системы гражданской обороны для нанесения серьезного ущерба странам этого блока потребность в ядерных средствах будет примерно в 7 раз больше.
   Военно-политическая обстановка в мире нача­ла XXI характеризуется проявлением во внутригосударствен­ных и международных отношениях расширения причин и поводов для использования военной силы. Кризисный характер экономического развития большой группы государств мира, реаль­ный рост социального разрыва между экономически развитыми госу­дарствами и странами с отсталой экономикой, провоцируют политические режимы ряда государств к попыткам решения экономических и поли­тических проблем вооруженным путем.
   Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
   В полном объеме роль и место ГО в войне определяются решаемыми ею задачами, содержание и способы выполнения которых могут меняться в за­висимости от конкретных условий обстановки.
   Основными задачами в области гражданской обороны являются:
   обучение населения в области гражданской обороны;
   оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
   эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
   предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
   проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
   проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
   первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
   борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
   обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
   санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
   восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
   срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
   срочное захоронение трупов в военное время;
   разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
   обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
   Анализ перечисленных задач позволяет констатировать, что гражданс­кая оборона является одним из элементов системы обеспечения национальной безопасности страны, составной частью оборонной функции государства.

4. Ежегодно, начиная с 1972 года, 1 марта отмечается Всемирный день гражданской обороны – праздник, приуроченный к получению Международной организацией гражданской обороны межправительственного статуса.
   В честь празднования Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан проведен конкурс сочинений на тему: «Знать о гражданской обороне нужно каждому» (далее – конкурс) среди обучающихся 10-11 классов образовательных организаций городского округа г. Уфа.
   Важно отметить, что школьники не только проявили активное участие, но и показали правильное понимание и осознание важности гражданской обороны. Каждый из них видит ее по-своему, но, несмотря на юный возраст, в одном ребята совершенно правы: «Знать о гражданской обороне важно и нужно знать каждому, это спасет жизнь не только вам, но и вашим близким».
   По итогам рассмотрения работ конкурсная комиссия, председателем которой является заместитель начальника Главного управления (по защите, мониторингу и предупреждению ЧС) Ильдар Саетгареев, объявила тройку победителей.
   1 место – Рикардо Гариос, 11А класс МБОУ «Центр образования № 53» городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
   2 место – Ильгиз Гилажев, 11В класс МБОУ Лицей № 123 городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
   3 место – Карина Горбатовская, 10 класс МБОУ Школа № 70 городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
   В ходе торжественного мероприятия, запланированного на апрель текущего года, авторам лучших работ будут вручены дипломы Главного управления.
   Конкурсная работа Рикардо Гариос (11А класс МБОУ «Центр образования № 53» городского округа город Уфа Республики Башкортостан)
   «Десятилетняя девочка из Белгородской области вытащила из охваченного пламенем дома пятерых младших братьев и сестер. Несмотря на то, что жилище семьи полностью выгорело, дети остались живы и невредимы. Когда все малыши были вне опасности, их спасительнице стало плохо и она, не успев выбраться из дома, потеряла сознание. Спасли Юлю прибежавшие на помощь соседи.
   Четырнадцатилетний Эмиль Марданов отдыхал у бабушки в деревне Новые  Багазы Аскинского района. Вместе с другими мальчиками он пошел на  пруд  купаться. Там  Эмиль увидел, как с берега в самое глубокое место водоема бросился шестилетний мальчик, исчез под водой и не всплыл. Эмиль тут же нырнул в воду, но никак не мог отыскать ребенка. Ему пришлось нырять несколько раз, чтобы найти шестилетнего «пловца».  Когда Эмиль вытащил мальчика на берег, он был без сознания. Все растерялись, а в памяти Эмиля всплыли уроки ОБЖ. «Эмилю было страшно, он даже заплакал, но сумел взять себя в руки и начал делать все по инструкции. В конце концов, у ребенка изо рта фонтаном хлынула вода – он задышал!», – так описывают СМИ это  событие со счастливым концом.
   Да, стихийные бедствия, природные катастрофы, техногенные аварии, чрезвычайные ситуации, в результате которых возникает угроза жизни и здоровью людей, подстерегают нас повсюду. Зачастую, когда человек сталкивается с подобными проблемами, у него не всегда получается сохранять спокойствие и рассудительность.  Конечно, для того чтобы выжить, одного спокойствия  недостаточно.  Каждый человек  должен быть готов к любым чрезвычайным ситуациям, знать, как правильно действовать, куда идти и как оказать необходимую помощь себе, близким или пострадавшему человеку. Оказание само- и взаимопомощи, проведение спасательных и неотложных аварийно- восстановительных работ в очагах поражения, эвакуация, пункты временного размещения- эти знания необходимы   каждому. Этому  учат нас на уроках ОБЖ в школе.  “Внимание всем!”, “Воздушная тревога”, “Отбой воздушной тревоги”, “Радиационная опасность”, “Химическая тревога”-    сигналы  гражданской обороны являются  своевременным предупреждением о надвигающейся угрозе и служат уменьшению  трагических последствий.
   Самые главные трагедии человечества во все времена – войны и террористические акты. Сколько невинных жизней, сколько исковерканных судеб, сколько пролитой крови…
   Я, семнадцатилетний парень, знаю об этом не понаслышке -самому пришлось пройти через подобные испытания. Мне тогда было пять лет, поэтому, наверное, полностью и не смог осознать всю опасность происходящего.
   Наша дружная семья жила в Ливанской Республике. Это случилось утром: я проснулся от громкого взрыва. Когда вышел из комнаты, стало всё ясно… Родители смотрели по телевизору новости, где передавали  прямую трансляцию с места события. Я никогда не забуду фразу, которую  услышал: “Началась война”. Последствия одного лишь взрыва были ужасными и понесли за собой много потерь.
   В тот же день мы собрали  вещи и уехали  в Россию. Папа не поехал с нами, так как он не является гражданином Российской Федерации. Ему пришлось остаться… Так беспощадно нас разлучила война.  Трагедия  разрушила все–мирную жизнь, семью, будущее. Годовалая сестренка, трехлетний братик и я надолго  попрощались со своим папой.
   Боевые действия продолжались с 12 июля по 14 августа 2006 года, когда в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН было объявлено прекращение огня. По официальным данным правительства Ливана, в ходе конфликта потери  среди мирного населения составили 1140 человек погибшими и свыше 4000 ранеными. После окончания боевых действий в результате взрывов неразорвавшихся артиллерийских снарядов, авиабомб и миномётных мин, выпущенных израильтянами по территории Ливана в ходе боевых действий, погибли десятки  мирных жителей.
   Я не нахожу смысла  в войне,  не вижу причин, которые могут оправдать   сотни и тысячи загубленных  жизней. Мне повезло, что не пришлось пережить то, что пережили люди, живущие там.
   Тогда я  решил, что когда стану взрослым, свяжу себя с профессией, благодаря которой смогу помогать людям в чрезвычайных ситуациях.
   Профессия спасателя считается одной из самых ответственных  профессий в мире, риски которой продиктованы чрезвычайной опасностью условий работы повышенной сложности, требующих выносливости, сообразительности, быстрой реакции и практически полного отсутствия страха. Глобальные катастрофы не происходят каждый день, однако спасатели крайне необходимы  и в обычных бытовых ситуациях. Именно   они пропагандируют  нам знания в области гражданской обороны,  учат  простейшим правилам  организации безопасности  в повседневной деятельности и при  возникновении различных чрезвычайных ситуаций.
   Мир. Чистое небо над головой. Полноценная хорошая жизнь. Полная уверенность в завтрашнем дне. Беззаботное и счастливое детство. Спокойная и достойная старость. Я уверен, что в обеспечение этих жизненных ценностей внесу свой достойный вклад, как это делает сегодня многотысячная армия  сотрудников  оперативно-спасательной службы  МЧС  нашей огромной страны.»
   Конкурсная работа Ильгиза Гилажева (11В класс МБОУ Лицей № 123 городского округа город Уфа Республики Башкортостан)
   «Если завтра война
   Если завтра в поход…
   Что мы знаем о гражданской обороне? Чаще всего наши знания о гражданской обороне ограничиваются самыми общими представлениями: суметь защитить свою жизнь, жизни других, оказать первую медицинскую помощь в какой бы то ни было ситуации.
   На самом деле термин «гражданская оборона» означает систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения от опасностей, возникающих при каких-либо конфликтах (в том числе военных), а также при чрезвычайных ситуациях. Чтобы до конца прояснить  значение данного термина, я считаю, стоит обратиться к истории и вернуться к истокам – к тому времени, когда эта система защиты населения только создавалась.
   Первоначально гражданская оборона в нашей стране создавалась как система защиты мирного населения от ударов с воздуха. Тогда она носила название МПВО – местная противовоздушная оборона. В годы Великой Отечественной войны все советские люди от мала до велика были обязаны обладать хотя бы базовыми  знаниями по гражданской обороне. Численность членов формирований МПВО быстро росла и насчитывала несколько миллионов человек – несколько миллионов людей, умеющих обороняться, тушить пожары, оперативно принимать решения и грамотно поступать  в чрезвычайных ситуациях. Силами обороны в годы войны было предотвращено немало катастроф, многие семьи спасли от разрушения свой кров, ну и, конечно же, немало людей сохранили самое главное – свою жизнь.
   Эти факты стали уже историей. А что же в наши дни? Готовы ли мои современники  к тому, что в жизни  могут случиться экстремальные ситуации, требующие немедленного и адекватного реагирования. Невольно вспоминается трагическое событие, произошедшее в развлекательном заведении в г. Перми в конце 2009 года. В ту ночь в клубе было почти две сотни людей.  Из-за «неудачного» пиротехнического шоу в здании начался пожар. В срочном порядке необходимо было подавить панику  и организовать эвакуацию. Но, к сожалению, таких действий никто не предпринял. Да и пути эвакуации, запасные выходы не были обозначены. В клубе мгновенно началась давка, ставшая причиной того, что выбраться из тесного помещения удалось не всем. Сколько жизней можно было бы спасти, если хотя бы один человек знал основы гражданской обороны, если хотя бы один смог взять лидерство над толпой… Больших потерь можно было бы избежать.
   Размышляя над итогами Пермской трагедии, прихожу к выводу о том, что людей надо обучать азам самозащиты, готовить психологически  к чрезвычайным ситуациям, создавать в коллективах отряды и группы гражданской обороны. Любой из нас  должен быть способен на решительные действия в чрезвычайной ситуации. «Если завтра война, если завтра в поход..» – так поётся в песне Покрасса и Лебедева-Кумача, написанной в 1938 году, накануне войны. Тогда в стране массово записывались в «осавиахимовцы» и  «ворошиловские стрелки». Сегодня, к сожалению,  система гражданской обороны часто даёт сбои. На бумаге, может быть, всё и хорошо, но на деле… Уроки ОБЖ в школе почему-то многими учащимися воспринимаются как второстепенные. Это неправильно! Как раз они-то и готовят к реальной жизни, непредсказуемой и быстротечной. Вот почему не стоит пренебрегать простыми правилами, которые могут её спасти, вот почему о гражданской обороне должны знать все.»
   Конкурсная работа Карины Горбатовской (10 класс МБОУ Школа № 70 городского округа город Уфа Республики Башкортостан)
   «Опять на небе зарево и дым клубится чёрный,
   Свет маяков, сирены вой разбудит всех вокруг.
   Пусть никогда на смерть нигде не будет обреченных.
   И будут люди спасены у злой беды из рук.
   Песня Тимофея Денисова–«Цена жизни (слова Г.Соловей)».
   Жизнь – это, несомненно, самое дорогое, что есть у человека. Каждому из нас она даётся только раз. Она очень быстротечна, хрупка; в любой момент «жизненная нить» может «оборваться». Зная это, каждый человек старается всеми силами сохранить её, и не только свою, но и жизни близких ему людей. Жизнь людей в современном мире становится всё сложнее. Активное развитие науки и техники, освоение неизведанных территорий, новые открытия. Всё это делается во благо человека. Но вместе с тем порождает новые угрозы, связанные с опасностью техногенных катастроф. Нельзя не упомянуть о межнациональных и межрелигиозных противоречиях, которые держат общество в напряжении и требуют постоянного контроля. На бытовом уровне почти каждый человек способен обеспечить собственную безопасность. А что делать при возникновении масштабной катастрофы? Как защитить население России на обширном пространстве, площадью более семнадцати миллионов квадратных километров? Для решения глобальных проблем защиты граждан от угроз военного времени, природных и техногенных чрезвычайных ситуаций создана гражданская оборона.
   Да, каждый вызов тоже хоть и маленький, но стресс
   Сама тревога – вот уже волненье.
   Но ведь недаром жизнь оберегает МЧС,
   Чтоб спать могло спокойно население.
   Что же это такое? Согласно определению, гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
   Обратимся к истории её создания. Система гражданской обороны в СССР ведёт отсчёт от 4 октября 1932 года, когда была образована местная противовоздушная оборона (МПВО) как составная часть противовоздушной обороны (ПВО) страны. В 1961 году МПВО была реорганизована в Гражданскую оборону (ГО) СССР. В это время страна готовилась к отражению возможного ядерного нападения. Гражданская оборона решала серьёзные задачи, связанные с защитой мирного населения. Для проведения спасательных работ организовывались и создавались специальные формирования. «Каждую минуту быть готовым к гражданской обороне!» – гласил их девиз.
   Спецотряды Гражданской обороны за годы своего существования, несомненно, спасли миллионы жизней. Вспомним, к примеру, годы Великой Отечественной войны. Однако, МЧС России, начиная с 1991 г. войска гражданской обороны в России находятся в подчинении ГКЧС (затем – МЧС) России, спасает жизни не только в военное, но и в мирное время. Но какая угроза может настигнуть население именно в мирное время? Лесные и бытовые пожары, различные дорожно-транспортные происшествия (ДТП), землетрясения, наводнения, смерчи…всего и не перечислить! Только представьте себя на месте погибающего, скажем, в заваленной горящей комнате. Выхода нет, вы задыхаетесь в дыму, вы остались один на один со смертью. Какие чувства вы бы испытывали? Несомненно, вы чувствуете страх, за ним вами овладевает  истерика, вы всеми силами пытаетесь найти выход из этой ситуации, не найдя его, вас подавило отчаяние, вас  начинают посещать мысли о том, что вам конец, никто не придёт на помощь… И вот уже окончательно потеряв надежду, смирившись с судьбой, вы услышали звуки приближающейся «помощи». «Какое счастье!», – думаете вы и из последних сил начинаете звать на помощь. Каждый из нас, попав в такую ситуацию, думал бы примерно также.
   Да, цену жизни пусть ещё не каждый разглядел,
   Лишь тот, кто видел смерть, коснулся взглядом.
   Вот потому так дорога в бушующей беде
   Минута, когда помощь будет рядом.
   А какие мысли и чувства испытывают спасатели? Какую же силу воли и духа нужно иметь, чтобы войти в горящий дом, спасти людей от природных разрушающих явлений, уберечь население от терроризма? Определённо, очень большую. Люди, которые спасают нас, жертвуя собственными жизнями, боятся всего этого ничуть не меньше. Побороть свой собственный страх-это важное качество для спасающего. Однако, им владеют не только профессиональные специалисты, но и другие сильные духом простые люди. Например, в Уфе юных героев наградили за проявленное мужество при спасении людей. В Главном управлении МЧС России по Башкортостану 8 ноября состоялась церемония награждения лауреатов первого этапа Всероссийского фестиваля «Созвездие мужества-2016», посвященного безопасности и спасению людей. Специальных наград фестиваля удостоились школьники, проявившие мужество и отвагу в экстремальных ситуациях. Данил Борисов не только вытащил из воды тонувшего двухлетнего ребенка, но и сумел оказать ему первую помощь. Решительные действия ученика спасли жизнь малыша. По словам Данила, оказывать первую помощь его научили в школе. Он без раздумий сказал, что хочет стать спасателем. Этой же профессии себя решил посвятить Валерий Алеев, спасший жизнь своему отцу. Благодаря самообладанию, выдержке и быстрой реакции, со сломанной ключицей он сел за руль автомобиля и доставил до населенного пункта своего отца, находившегося в бессознательном состоянии. Ученик 10 класса села Япарсаз Зилаирского района Ильназ Байбактин спас из огня человека. Подросток не побоялся зайти в горящий дом. Своих двух сестер и отца-инвалида вытащила из полыхающего дома жительница села Кашаково Чекмагушевского района Анита Рахимова. Три жизни были спасены благодаря своевременным, умелым и оперативным действиям девушки.«У каждого из вас уже есть свой подвиг, своя героическая история, но всех объединяют благородство, способность сопереживать и готовность прийти на помощь», –?сказал министр ,Владимир Колокольцев.
   Благодаря таким людям, как эти школьники и рабочим МЧС, смертей из-за  чрезвычайных ситуаций становится меньше. К такому выводу я пришла, посмотрев в Интернете статистику смертности в разных чрезвычайных ситуациях. Например: «Официальные данные ГИБДД за период с января по сентябрь
   2016 года говорят нам о том, что на дорогах России произошло 125 607 ДТП. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, их общее количество уменьшилось на 6,7%, что даёт нам право говорить о том, что сейчас передвигаться по нашим дорогам стало несколько безопаснее. Статистика погибших и раненых за восемь месяцев 2016: в ДТП «спаслось» 847 человек и еще больше избежало травм – 9592..»
   «За последние 5 лет нам удалось добиться устойчивого снижения пожаров и гибели людей на них», – сказал В.Степанов на Всероссийском сборе по подведению итогов деятельности российской системы по предупреждению чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в 2016 и постановке задач на 2017 год. По его словам, в 2016 году, количество пожаров сократилось на 4,7% по сравнению с 2015 годом. «Гибель людей на них снизилась более чем на 7%. Это дополнительно более 690 спасенных человеческих жизней», – сказал В.Степанов.
   «В этом году было ликвидировано более 280 чрезвычайных ситуаций федерального уровня. Спасены свыше 200 тысяч человек. Это результат совместной работы заинтересованных министерств, ведомств и служб. Каждая спасённая жизнь – это тяжёлый повседневный труд пожарных, спасателей, кинологов и врачей», – сказал глава МЧС России.
   Знать о гражданской обороне важно и нужно каждому, это спасёт жизнь не только вам, но и вашим близким.»
   При размещении конкурсных работ на сайте Главного управления орфография и пунктуация авторов сохранены.

5. – оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
   – эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
   – предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
   – проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
   – проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
   – первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении боевых действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
   – борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
   – обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
   – срочное захоронение трупов в военное время;
   – обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактив­ному, химическому, биологическому и иному заражению;
   – восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
   – срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
   – разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
   – обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
   Статья 4 закона «О гражданской обороне» определяет принципы организации и ведения гражданской обороны:
   – организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Гражданская оборона строится по территориально-производственному принципу;
   – подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
   – ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.
   Служба гражданской обороны – служба, предназначенная для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении боевых действий или вследствие этих действий.
   Гражданские организации гражданской обороны – формирования, создаваемые на базе организаций по территориально-производственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил РФ, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
   Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне – территория, на которой расположен город или другой населенный пункт, имеющий военное оборонное или экономическое значение, с находящимися на ней объектами, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
   Принципиальные положения Федерального закона «О гражданской обороне» и «Положение о Войсках гражданской обороны» позволяют четко понять роль и место войск гражданской обороны в РСЧС и конкретизировать их задачи с учетом того, что в соответствии с Федеральным законом РФ «Об обороне» войска ГО могут привлекаться к обороне с применением средств вооруженной борьбы.
   Войска гражданской обороны в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, федеральными законами, нормами международного права, указами и распоряжениями Президента РФ, директивами начальника ГО РФ, приказами Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, являющегося первым заместителем начальника ГО РФ. Министр МЧС управляет Войсками гражданской обороны:
   – соединениями, воинскими частями и организациями Войск гражданской обороны, дислоцированными на территории регионов РФ;
   – через региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
   – соединениями, воинскими частями и организациями Войск гражданской обороны центрального подчинения непосредственно.
   Полномочия министра в части управления войсками определяются Положением о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Министр МЧС по должности возглавляет военный совет войск гражданской обороны.
   Основные задачи этих войск в мирное и военное время определены в Положении о войсках гражданской обороны:
   1. В мирное время:
   а) в повседневной деятельности:
   – накопление, размещение, хранение и своевременное обновление вооружения, техники и других материально-технических средств, предназначенных для развертывания войск и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время;
   – осуществление мероприятий по поддержанию соединений, воинских частей и организаций Войск гражданской обороны в готовности к выполнению задач, определенных Планом гражданской обороны Российской Федерации и Планом мобилизационного развертывания и приведения Войск гражданской обороны Российской Федерации в высшую степень боевой готовности;
   – участие в мероприятиях, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций;
   – подготовка сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты при чрезвычайных ситуациях;
   – участие в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах по созданию, испытанию и внедрению новых технических средств для защиты территории страны и ее населения при чрезвычайных ситуациях, а также технологий проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
   б) при необходимости в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с планами действий органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планами действий соединений, воинских частей и организаций Войск гражданской обороны:
   – ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки в зонах чрезвычайных ситуаций, а также на маршрутах выдвижения к ним;
   – проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по оперативной локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, с которыми у Российской Федерации имеются соответствующие договоры;
   – проведение работ по санитарной обработке населения, специальной обработке техники и имущества, обеззараживанию зданий, сооружений и территорий;
   – участие в обеспечении пострадавшего населения продовольствием, водой, предметами первой необходимости, временным жильем и другими материальными средствами и услугами, а также в оказании доврачебной медицинской помощи;
   – обеспечение сохранности грузов, перевозимых в зоны чрезвычайных ситуаций в качестве гуманитарной помощи;
   – проведение пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов, участие в локализации и ликвидации крупных лесных и торфяных пожаров;
   – участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций;
   – участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения.
   2. В военное время:
   – ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки в очагах поражения, зонах загрязнения (заражения) и катастрофического затопления, а также на маршрутах выдвижения к ним;
   – проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах загрязнения (заражения) и катастрофического затопления;
   – проведение работ по санитарной обработке населения, специальной обработке техники и имущества, обеззараживанию зданий, сооружений и территорий;
   – обеспечение ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, зоны загрязнения (заражения) и катастрофического затопления;
   – участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из очагов поражения, зон загрязнения (заражения) и катастрофического затопления;
   – проведение пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов;
   – участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения, выполнении отдельных задач территориальной обороны, связанных с восстановлением аэродромов, дорог, переправ и других важных элементов инфраструктуры тыла.
   Имея свои особые задачи, структуру, силы и средства, органы управления, Войска гражданской обороны являются неотъемлемой частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
   Вопросы для самопроверки. 1. Что называется гражданской обороной? 2. Основные задачи в области гражданской обороны? 3. Принципы организации и ведения гражданской обороны. 4. В чем заключается деятельность войск гражданской обороны?

6. Содержание
   Введение
   Название и задачи гражданской обороны
   Гражданская оборона на объектах экономики
   Насущные проблемы
   ГО третьего тысячелетия
   Роль экономистов в разработке гражданской обороны
   Заключение
   Список используемых источников
   Введение
   Гражданская оборона (ГО) – система мероприятии по подготовке и защите населения, материальных и культурныхценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Гражданская оборона России является составной частью общей системы государственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время. Деятельность гражданской обороны направлена на защиту от современных средств нападения противника, так и на проведениеспасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах и в очагах поражения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
   Название и задачи гражданской обороны
   Первоначально система гражданской обороны в нашей стране создавалась как система защиты населения и объектов народного хозяйства населения от ударов с воздуха. В 1932 г. Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение опротивовоздушной обороне страны.
   Перед началом Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) в основном было завершено создание и подготовка различных служб МПВО.
   В 50-е гг. в арсенале государств появилось новое оружие – ядерное, появились новые средства доставки ядерного оружия – ракеты. Все это привело к необходимости совершенствования системы мероприятий по защите населения и народногохозяйства от нового ракетно-ядерного оружия.
   В июле 1961 г, МПВО была преобразована в гражданскую оборону (ГО). Гражданская оборона стала составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время в целях защиты населения и народного хозяйства страны от оружия массового поражения (ОМП).
   Гражданская оборона организуется по территориально-производственномупринципу на всей территории страны. Это означает, что планирование и проведение всех ее мероприятий осуществляется как по линии Федеральных органов государственной власти, так и через ведомства и учреждения, ведающие производственной и хозяйственной деятельностью.
   Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военнойтехники и средств защиты населения при ведении военных действий или вследствие этих действий. В мирное время силы и средства гражданской обороны участвуют в защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
   Граждане Российской Федерации обязаны:
   Знать:
   – основные требования руководящих документов по вопросам ГО;
   – принципы, средства и способызащиты от чрезвычайных ситуаций;
   – правила поведения при возникновении опасностей военного времени;
   – правила и порядок оказания само- и взаимопомощи при поражениях, травмах и ранениях.
   Уметь:
   – четко действовать по сигналам оповещения;
   -пользоваться средствами индивидуальной защиты, изготавливать простейшие из них;
   – пользоваться убежищами, укрытиями и строить простейшие укрытия;
   -обеззараживать свое рабочее место, квартиру;
   – оказывать доврачебную медицинскую самопомощь и помощь пострадавшим; – защитить детей, больных и престарелых при угрозе нападения противника и при ЧС, надевать им средства индивидуальной защиты, обеспечивать их безопасность при эвакуационных и других мероприятиях.
   Гражданская оборона на объектах экономики
   Основные задачи, стоящие перед гражданскойобороной, можно сформулировать следующим образом:
   – обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
   – оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
   – эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные…

7. Так, в России сохраняется устойчивая тенденция роста чрезвычайных ситуаций и увеличивается тяжесть их последствий. Количество ЧС различного характера неуклонно растет. Как отмечено в Стратегии национальной безопасности до 2020 года, непосредственная угроза прямой агрессии против Российской Федерации на современном этапе также возрастает [10]. При определенных условиях она может перерасти в непосредственную военную угрозу и военные конфликты различной интенсивности.
   Принятые за последние годы решения о сокращении ядерных потенциалов, запрещении и уничтожении химического оружия снижают возможность применения оружия массового поражения в современных войнах и вооруженных конфликтах, но полностью ее не исключают. Количество государств, уже владеющих ядерным оружием, так и желающим им владеть неуклонно возрастает.
   Вместе с тем в концепциях ведения современных войн все большая роль отводится высокоточному оружию и оружию на новых физических принципах, использованию политических, экономических и информационных мер давления на противника. В последние годы значительную угрозу для России начинает приобретать международный и внутренний терроризм. В этих условиях задачи гражданской обороны, приобретают все большую значимость [8].
   Несмотря на то, что Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций довольно молодая, она требует непрестанного совершенствования. В настоящее время МЧС России руководит двумя смежными системами – РСЧС, выполняющей функции по защите населения и территорий от природно-техногенных опасностей в мирное время, и гражданской обороной, обеспечивающей защиту населения в военное время. Однако в настоящее время, возможность широкого применение нелегального оружия странами НАТО, против РФ, без формального объявления войны, практически стирает грань, между военным и мирным временем. С другой стороны, как показывает опыт, риски мирного и военного времени в значительной степени схожи, методы защиты населения почти одинаковы. Это сходство наводит на мысль о целесообразности и возможности решения задач мирного и военного времени в рамках одной системы.
   Поэтому в перспективе представляется необходимым сформировать унифицированную, на единых принципах построенную систему, способную решать весь комплекс задач по противодействию чрезвычайным ситуациям в мирное и военное время. Такую систему предлагается назвать Российской системой гражданской защиты (РСГЗ). Она должна заниматься предупреждением и ликвидацией ЧС природного и техногенного характера, осуществлять информационно-психологическую безопасность населения, в период латентных войн, а также успешно действовать в период опасностей, появляющихся при возникновении «горячих» военных конфликтов и в ходе военных действий.
   Однако для этого придется преодолеть определенные трудности. Например, вопросы ГО являются предметом федерального ведения, а защита населения от чрезвычайных ситуаций в мирное время – совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Опираясь на одни и те же органы управления, силы и организации, ГО и РСЧС имеют пока различную правовую базу.
   Рис. 1
   Назрела необходимость более активного влияния государства на управление рисками. Для этого разрабатываются принципиально новые положения, соответствующие международным стандартам, где главная роль принадлежит предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению рисков их возникновения. Образно говоря, аварию надо не ждать, а предупреждать. Для этого активно разрабатываются различные проекты основ государственной политики в области управления рисками. Главным в них является не только организация и совершенствование мониторинга, а прогнозирование и предупреждение ЧС. Значительное место отводится внедрению системы декларирования безопасности потенциально опасных производственных объектов и лицензирования их деятельности, страхования рисков. Основой этих программ, являются выполнение инженерно-технических мероприятий по защите населения, как в мирное, так и военное время, непрерывное повышение уровня знаний и навыков населения в области ГО и БЖД [11].
   Степень готовности ГО во многом определяет способность государства обеспечить защиту своих граждан от опасностей военного времени. Для эффективной защиты населения Российской Федерации на военное время заблаговременно разрабатываются соответствующие Планы гражданской обороны и защиты населения федерального, регионального и территориального уровней [6].
   Эффективность защиты населения и территорий от опасностей военного характера в значительной степени зависит от полноты и достоверности исходных данных, используемых при планировании, в том числе и прогнозов военной опасности. В современных условиях данные прогнозов составляют важную часть исходных данных для планирования гражданской обороны, поэтому важно, чтобы они учитывали: ожидаемый характер воздействия на объекты современных и перспективных средств поражения потенциального противника; • возможную медицинскую, взрывопожарную, радиационную, химическую, биологическую, гидродинамическую и инженерную обстановку вследствие военных действий; ожидаемые прогнозы потерь населения и ущерба, наносимого экономике и инфраструктуре регионов.
   Данные прогноза возможных сценариев вооружённых конфликтов и войн на территории Российской Федерации должны учитывать следующие военно-стратегические, временные и пространственные границы:
   1. Военно-стратегические границы характеризуют состав группировок вооружённых сил государств и объединений государств потенциального противника на перспективу до 2020 года, представляющих угрозу для России, взгляды этих стран на характер будущих войн, военный потенциал и возможное распределение ресурса средств поражения между войсковыми объектами и объектами тыла, поражаемыми в глубине страны.
   2. Временные – в соответствии с современными научными данными о пределах роста человеческой цивилизации, все прогнозы военных конфликтов ограничиваются временным периодом от настоящего времени до 2020 года.
   3. Пространственные – все сценарии вооружённой агрессии потенциального противника тесно связанны с экологически благополучными и богатыми ресурсами территориями планеты и принятым в стране стратегическим направлениям их отражения: Северо-Западному, Западному, Юго-Западному, Восточно-Сибирскому, Западно-Сибирскому и Дальневосточному, детализированным применительно к федеральному, региональному и территориальному уровням.
   Прогнозные показатели возможной обстановки должны быть многомерными, учитывающими инженерную, пожарную, радиационную, химическую и медицинскую обстановку, создаваемую вследствие моделируемых сценариев военных действий, содержать данные возможных потерь населения и масштабов эвакуации, отражать понесённый от средств поражения экономический ущерб, учитывать объёмы аварийно-спасательных и других неотложных работ и их распределение по направлениям возможной агрессии.

8. Датой, с которой, начинается организация защиты населения в России историки называют 1918 год. Появление ее в нашей стране связывают с тем, что противник в ходе боевых действий стал применять боевую авиацию. Мирные люди оказались беззащитны перед лицом угрозы нападения с воздуха.
   Официальный статус ведомство гражданской обороны получило 4 октября 1932 года. Эта, первая организация, носила название МПВО – местная противовоздушная оборона – система укрытия населения в бомбоубежищах, выдачи противогазов, объявления воздушной тревоги с помощью сирен и громкоговорителей. С таким названием оно просуществовало до 13 июля 1961 года. В 1961 году МПВО было преобразовано в Гражданскую оборону. Было введено в действие «Положение о ГО». В нем было определено, что «гражданская оборона является системой общегосударственных оборонных мероприятий». Все мероприятия ГО планировались и реализовывались на всей территории страны и касались каждого гражданина и каждого коллектива.
   Что же на современном этапе?Изменившаяся в начале 90-х годов военно-политическая обстановка, значительный рост количества и масштабов аварий, катастроф, стихийных бедствий, потребовали пересмотра взглядов на сущность и содержание мероприятий по защите населения.
   На пересмотр этих взглядов определенное влияние оказали произошедшие в этот период распад СССР (1991г.) и ликвидация системы гражданской обороны – в январе 1992 года войска ГО выводятся из-под начала Минобороны и переходят к другому ведомству. Объединенная организация называется Государственный комитет по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС).
   10 января 1994 года она преобразуется в МЧС России. Это министерство с того времени и до сих пор ведает вопросами ГО в нашей стране.
   1996г. стал началом формирования нового облика гражданской обороны России. В начале 1998г. вступил в действие Федеральный закон «О гражданской обороне». Впервые в истории России проблемы гражданской обороны были регламентированы законодательным актом.
   Система Гражданской обороны рассчитана по большей мере на действие в условиях военного времени, но она также участвует в решении задач Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

9. Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ
   Государственного Образовательного Учреждения
   Высшего Профессионального Образования
   «Уральский Государственный Университет Физической Культуры»
   Кафедра связей с общественностью
   Реферат на тему:
   «Гражданская оборона: составная часть структуры безопасности государства»
   Выполнила:
   Студентка IV курса
   Кафедры связей собщественностью
   Подпорина Н.
   Проверил:
   Преподаватель БЖД
   Старикова Е.К.
   Челябинск – 2010
   Содержание
   Введение………………………………………………………………………..….3
   1.
   Гражданская оборона, её основные принципы и задачи. Законодательно-нормативные основы ГО………..………..…..…………4
   2.
   Система гражданской обороны. Управление ГО……….………………11
   3.
   Силы гражданской обороны………………………………………………26Заключение………………………………………………………………….……33
   Список используемой литературы……………………………………….……..36
   Введение
   Гражданская оборона создавалась как составная часть системы общегосударственных оборонных предприятий, осуществляемых в мирное и военное время в целях защиты населения и народного хозяйства страны от оружия массового поражения и других средств нападения противника, а также для проведения спасательных работ в очагахпоражения и зонах катастрофического затопления.
   Прошли десятилетия, но опыт, добытый старшими поколениями сотрудников Гражданской обороны, не растрачен, он находит свое продолжение и отражение в делах обновленной гражданской обороны.
   В последнее десятилетие система гражданской обороны (ГО) России существенно изменилась: иными стали решаемые задачи, возросли ее роль и значение. Несмотря наобъективные трудности, в стране сохранилась достаточно эффективная система защиты населения и территорий от угроз мирного и военного времени. В настоящее время гражданская оборона является одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного строительства и обеспечения безопасности страны, от состояния которой во многом зависят безопасность людей и устойчивое функционированиеобъектов экономики. Понимая важность этих задач, государство уделяет сегодня особое внимание решению вопросов гражданской обороны, разработке и внедрению новых технологий и техники в области ГО, воспитанию гражданской ответственности за обеспечение безопасности каждого человека. Изменилось также отношение к гражданской обороне, ее мероприятиям и обучению населения со стороны органов исполнительной власти наместах.
   Однако неинформированность и незнание основ ГО среди населения до сих пор являются проблемой современного общества. Оказавшись в чрезвычайной ситуации, не каждый находит правильное решение. Конечно, на помощь всегда придут специалисты, но зачастую события развиваются настолько стремительно, что необходима быстрая и своевременная реакция. Для этого и необходимо изучать основы гражданской обороны– наша безопасность в наших руках.
   Предметом выступает Гражданская оборона как система мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности РФ.
   Субъектами являются общество в целом, предприятия и организации, граждане РФ.
   ^ Актуальность проблемы обуславливает объективная необходимость формирования социальной ответственности каждого члена социума в области ГО, проявляющейся вготовности к ЧС и умению правильно действовать в условиях ЧС.
   ^ Целью работы является изучение современного состояния гражданской обороны в нашей стране.
   Цель реализуется в решении ряда задач:
   *
   проанализировать структуру и функционал ГО РФ;
   *
   изучить законодательно-нормативные основы ГО;
   *
   на основе полученных данных оценить современное состояние ГО РФ.
   1. Гражданская оборона, еёосновные принципы и задачи. Законодательно-нормативные основы гражданской обороны
   Сегодня Гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при…

10. Гражданская оборона организуется на территории Российской Федерации по территориально-производственному принципу.
    Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
    Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.
    Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
    проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
    принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
    оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.
    гражданский оборона маскировка убежище
    2. ОРГАНЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ГРАЖДАНСКУЮ ОБОРОНУ
    Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
    Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны указанных органов и организаций.
    Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны.
    Для выполнения мероприятий но гражданской обороне создаются федеральные, республиканские, краевые, областные, автономной области и автономных округов, районные и городские службы гражданской обороны, а также службы гражданской обороны организаций.
    Воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в Войска гражданской обороны, а также гражданские организации гражданской обороны.
    Для решения задач в области гражданской обороны воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.
    Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    На вооружении Войск гражданской обороны находятся специальная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.
    Деятельность войск гражданской обороны осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
    В гражданские организации гражданской обороны могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II или ill группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до трех лет.
    Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

11. ?
    В начале ХХI века Российская Федерация столкнулась с проблемой преодоления новых вызовов и угроз в сфере обеспечения её национальной безопасности. Глобальный экономический кризис, распространение международного терроризма, энергетические конфликты, угроза изменения климата и другие глобальные проблемы современности непосредственно затрагивают жизненно важные интересы России.
    Всё чаще стали возникать ситуации, требующие участия государства в обеспечении безопасности личности, общества и его самого, что определяет необходимость комплексного укрепления системы национальной безопасности Российской Федерации. Вооружённые конфликты в Южной Осетии, а также в Украине, свидетельствуют, что в настоящее время очаги региональной нестабильности и конфликтов располагаются в непосредственной близости к государственной границе Российской Федерации и напрямую затрагивают интересы её национальной безопасности. Расширяющийся спектр угроз безопасности и их глобальный, трансграничный характер предопределяет необходимость выработки и реализации, дополнительных мер по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, в том числе в области гражданской обороны.
    В сложившейся ситуации одной из важнейших задач МЧС России как федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области гражданской обороны, является существенное реформирование гражданской обороны.
    При этом основными факторами, определяющими новые подходы к развитию гражданской обороны, являются:
    – изменение геополитической ситуации в современном мире;
    – снижение вероятности применения в локальных войнах и военных конфликтах оружия массового поражения, в т.ч. ядерного оружия;
    – совершенствование современных средств поражения;
    – сложившиеся в России новые социально-экономические условия;
    – создание видов оружия, основанного на новых поражающих принципах, новых форм и методов противоборства;
    – совершенствование системы государственного управления нашей страной;
    – возрастание угроз возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;
    – возрастание угрозы терроризма. [10]
    Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. [1]
    (Военная доктрина Российской Федерации (от 25.12.2014 г.) определила, что под военным конфликтом понимают форму разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы)
    Принципами организации и ведения гражданской обороны являются:
    1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
    2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
    3. Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.[1]
    Яркими примерами поражения мирного населения, а также объектов экономики, не являющихся объектами поражения, стали военные конфликты на территории Югославии, Ирака, Сирии.
    При ведении военных конфликтов на современном этапе объектами поражения в первую очередь выбираются критически важные объекты экономики [6], потенциально опасные объекты [6], пункты управления и объекты жизнеобеспечения населения. Для уничтожения данных объектов используются современные высокоточные средства поражения (крылатые ракеты, управляемые авиационные бомбы, лазерное оружие, кинетическое оружие, радиочастотное (СВЧ) оружие). Кроме этого в современных военных конфликтах возникают вторичные поражающие факторы применения современного оружия (техногенные пожары и взрывы, химическое заражение и радиоактивное загрязнение местности, катастрофическое затопление отдельных территорий).
    Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве наиболее вероятного сценария ведения военных действий на территории Российской Федерации рассматривает применение вероятным противником по объектам тыла только обычных, специальных и высокоточных неядерных боеприпасов.
    Основными принципами развития гражданской обороны нашей страны на современном этапе должны являться [10]:
    – заблаговременность подготовки государства к ведению гражданской обороны в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения;
    – необходимая (разумная) достаточность при организации и выполнении мероприятий по гражданской обороне;
    – обеспечение постоянной готовности сил гражданской обороны к действиям, как в условиях военного времени, так и при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях мирного времени, их стратегическая мобильность;
    – реформирование гражданской обороны в рамках общей стратегии развития военной организации государства, направленной на повышение обороноспособности страны, мобилизационной готовности, эффективности защиты населения и территорий;
    – использование новых форм и методов защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;
    – финансирование гражданской обороны, как со стороны государства, так и со стороны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и объектов экономики, продолжающих работать в военное время;
    – рациональное расходование средств на основе критерия «затраты — эффективность»;
    – повышение социальной значимости гражданской обороны, оказание помощи населению в кризисных ситуациях.
    Ведение гражданской обороны осуществляется:
    в Российской Федерации – на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;
    в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях – на основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
    в федеральных органах исполнительной власти и организациях – на основе соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций.
    Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.[2]
    План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации – комплекс государственных документов, в которых на основе оценки как военной обстановки, так и обстановки при возможных чрезвычайных ситуациях определяется порядок мобилизационного развёртывания средств управления и сил ГО, намечаются целесообразные способы и последовательность выполнения важнейших мероприятий ГО в масштабах страны или отдельных её регионах при различных вариантах складывающейся обстановки. Проект плана разрабатывается федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области ГО (МЧС России) с участием федеральных органов исполнительной власти, а также субъектов РФ. При разработке проект плана увязывается по срокам, намеченным мероприятиям, объёмам материалов и финансового обеспечения с планами мобилизационного развёртывания экономики и ВС РФ. Утверждается Президентом РФ.[11]
    В основу плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации заложены базовые сценарии ведения войн и военных конфликтов, согласованные с Генеральным штабом Российской Федерации.
    Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
    Этот порядок был утвержден приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70 «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».
    Впервые в практике планирования оценка возможной обстановки была возложена на территориальные органы МЧС России. Грамотно выбрать объекты, разрушение которых окажет существенное влияние на условия жизнеобеспечения региона и устойчивость его функционирования, можно только зная реальную обстановку на конкретной территории.
    Исходя из данного порядка планирования мероприятий гражданской обороны (изложен в приказе МЧС России от 16.02.2012 № 70 в редакции приказа МЧС России от 04.06.2013 № 362) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) [1].
    Основным принципом построения гражданской обороны всегда должна стать защита конкретного человека в конкретном месте от конкретной угрозы.
    Для реализации этого принципа в последние годы были внесены существенные изменения основных понятий в целый ряд нормативных правовых документов. В частности:
    Убежища создаются:
    для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
    для работников объектов использования атомной энергии, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производственных объектов и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих объектов и организаций.
    Противорадиационные укрытия создаются для населения и работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, в том числе для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, и обслуживающего их медицинского персонала, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений.
    Укрытия создаются:
    для работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, и населения, проживающего на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений;
    для работников дежурной смены и линейного персонала организаций, расположенных за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, осуществляющих жизнеобеспечение населения и деятельность организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
    для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных разрушений, а также для обслуживающего их медицинского персонала».[4]
    Заглубленные помещения, подлежащие инвентаризации, подразделяются на следующие группы:
    1 группа – подвалы и цокольные этажи зданий;
    2 группа – гаражи, складские и другие помещения, расположенные в отдельно стоящих и подвальных этажах зданий и сооружениях, в том числе в торговых и развлекательных центрах;
    3 группа – транспортные сооружения городской инфраструктуры (автомобильные и железнодорожные (трамвайные) подземные тоннели, подземные переходы и т.п.);
    4 группа – подвалы и цокольные этажи зданий и сооружений, включая частный жилой сектор, не отвечающие требованиям;
    5 группа – естественные укрытия (пещеры, горные выработки, овраги и т.п.), простейшие укрытия (щели открытые и перекрытые, приспособленные погреба, подполья и т.п.).[9]
    Предусматривается планирование и организация многовариантных способов эвакуации населения в безопасные районы:
    – определены возможности использования личного транспорта граждан при эвакуации;
    – уточнены предъявляемые требования к безопасным районам.
    – разработаны и внедряются новые подходов к организации и проведению эвакуационных мероприятий. Эвакуация не будет носить массовый характер.
    Особое внимание будет уделено проблеме миграции населения при гуманитарных катастрофах и его жизнеобеспечения в местах временного пребывания.[3]
    Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
    По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
    – организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне;
    – подготовка безопасных районов для размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
    – разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);
    – создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава.[7]
    Обеспечению средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) органов дыхания подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон:
    – защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия;
    – возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно – и химически опасных объектов.[8]
    Гражданская оборона должна развиваться (реформироваться) по следующим инновационным направлениям:[10]
    – разработка и внедрение нового поколения информационных технологий и технических средств управления гражданской обороной, а также оповещения населения об опасностях;
    – разработка и внедрение новых методов и способов инженерной защиты населения, в т.ч. с использованием защитных сооружений;
    – оптимизация и дифференциация эвакуационных мероприятий;
    – разработка высокопроизводительных методов и технологий аварийно-спасательных и других неотложных работ, технологий пожаротушения;
    – совершенствование методов и технологий мониторинга и прогнозирования различного рода опасностей;
    – разработка малогабаритных и универсальных средств индивидуальной защиты;
    – производство быстровозводимых комплексов жизнеобеспечения; оптимизация группировки сил гражданской обороны;
    – совершенствование способов и технологий повышения защищенности объектов экономики при воздействии поражающих факторов различной природы;
    – разработка мер, направленных на повышение устойчивости функционирования систем управления и жизнеобеспечения населения;
    – разработка информационно-коммуникационных технологий работы с населением в очагах поражения.
    Достижение стратегических целей обороны страны осуществляется в рамках реализации военной политики путем стратегического сдерживания и предотвращения военных конфликтов, совершенствования военной организации государства, форм и способов применения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, повышения мобилизационной готовности Российской Федерации и готовности сил и средств гражданской обороны.[5]
    Основными направлениями формирования нового облика сил гражданской обороны будут являться:
    – наращивание мобильных и многопрофильных возможностей группировки сил;
    – техническое перевооружение сил передовой пожарно-спасательной техникой, аэромобильными средствами спасения, современными приборами и оборудованием на основе использования нанотехнологий, микроэлектроники и других достижений научно-технического прогресса;
    – разработка профессиональных стандартов и на их основе уточнение федеральных государственных образовательных стандартов для подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов в области гражданской обороны;
    – оборудование высокотехнологичной учебной и полигонной базы для практического обучения личного состава органов управления и сил гражданской обороны.
    Важнейшим условием совершенствования гражданской обороны в Российской Федерации является дальнейшее развитие ресурсно-экономической основы гражданской обороны с использованием механизмов прогнозирования, программирования и программно-целевого планирования.
    Основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2020 года являются: [12]
    – развитие нормативно-правовой базы в области гражданской обороны;
    – совершенствование системы управления гражданской обороны;
    – совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    – развитие сил гражданской обороны;
    – сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
    – совершенствование системы обучения населения, подготовки должностных лиц и работников в области гражданской обороны;
    – развитие международного сотрудничества в области гражданской обороны.
    В настоящее время в МЧС России проводится активная целенаправленная работа по формированию новых подходов к развитию гражданской обороны на современном этапе. Указанные подходы, учитывающие современные военно-политические и социально-экономические условия, направлены, с одной стороны, на снижение административных и экономических барьеров, устранение устаревших, избыточных требований в области гражданской обороны, а, с другой стороны, на повышение эффективности мероприятий гражданской обороны.
    Литература:
    Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
    Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;
    Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»;
    Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»;
    Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;
    Распоряжение Правительства РФ от 27.08.2005 N 1314-р «Об одобрении Концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов»;
    Приказ МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»;
    Приказ МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»;
    «Методические рекомендации по проведению комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения» (утв. МЧС России 07.08.2014 № 2-4-87-18-35);
    Электронный ресурс: http://www.mchs.gov.ru/document/2522333;
    Электронный ресурс: http://www.mchs.gov.ru/dop/terms/item/86163;
    Электронный ресурс: http://central.mchs.ru/news/item/539596

12. Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины
    Запорожский национальный технический университет
    Кафедра гражданской обороны
    и защиты окружающей среды
    Реферат
    на тему
    «Гражданская оборона в современных условиях»Выполнил студент гр. ГФ-917 Разумейко Н. К.
    Руководитель Нестеров А. В.
    Запорожье
    2011
    Содержание
    Предмет, цель и задачи гражданской обороны при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени…………………………3
    Организационная структура, силы и средстваГО………………………………4
    Гражданская оборона в зарубежных странах……………………………………8
    Литература……………………………………………………………………….11
    1.Предмет, цель и задачи ГО при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
    Система ГО Украины создана и функционирует соответственно Закону Украины о Гражданской обороне Украины, который был принятый Верховной Радой Украины 3 декабря 1993 года. Детализация и реализация Закона о ГОУкраины проводится через положение о ГО Украины, которое утверждено постановлением Кабинета Министров от 10 мая 1994 года №299.
    Систему ГО составляют:
    – органы государственной исполнительной власти всех уровней, к компетенции которых отнесена функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением, реагированием и действиями в чрезвычайных ситуациях;
    – органыповседневного управления процессом защиты населения в составе центральных и местных органов государственной исполнительной власти предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и хозяйствование;
    – силы и средства, предназначенные для выполнения задачи ГО;
    – фонды финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов, предусмотренные на случай ЧС;
    – системы связи, оповещения иинформационного обеспечения.
    Задача ГО Украины:
    – предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного, естественного, социально-политического характеров и внедрение мероприятий по уменьшению потерь в случае аварий, катастроф, взрывов, больших пожаров и стихийного бедствия;
    – оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное времена и постоянноеинформирование его об имеющейся обстановке;
    – защита населения от следствий аварий, катастроф, больших пожаров, стихийного бедствия и применение средств поражения;
    – организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф, стихийного бедствия и в военное время;
    – организация и проведения спасательных и других неотложных работ в районах бедствия и ячейках поражения;
    – создание системы анализа ипрогнозирование управления, оповещение и связи, наблюдение и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическим заражениям, поддержание их готовности для постоянного функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времен;
    – подготовка и переподготовка руководящего состава гражданской обороны, ее органов управления и сил;
    – обучение населению умения применять средства индивидуальнойзащиты и действовать в чрезвычайных ситуациях.
    ПРИНЦИП ОРГАНИЗАЦИИ ГО
    Гражданская оборона Украины организована и функционирует по территориально-производственному принципу.
    Территориальный принцип заключается в том, что распределение проведения мероприятий гражданской обороны по объему и ответственностью за их выполнение на территории областей, городов, районов и сельских местностей осуществляетсясоответственно административному делению территории Украины;
    Производственный принцип заключается в том, что аналогичная организация, проведение и выполнение мероприятий гражданской обороны осуществляется на каждом предприятии независимо от форм собственности и хозяйствование.
    Начальником Гражданской обороны…

13. Характер будущей войны.
    С развитием средств нападения и увеличением дальности их действия стало стираться различие между фронтом и тылом.Уже во второй мировой войне воздействию средств поражения подвергались города,промышленные предприятия,железнодорожные узлы и центры энергетики,расположенные на значительном удалении от государственных границ и линии фронта воюющих государств.
    Однако в минувшей войне различие между фронтом и тылом было еще довольно существенным. Даже атомные удары,нанесенные США по японским городам Хиросиме и Нагасаки на завершающем этапе второй мировой войны,не устранили этого различия,так как глубина воздействия средств поражения по тылу была ограничена досягаемостью бомбардировочной авиации.
    Совершенно иная обстановка может сложиться в ракетно-ядерной войне.Она будет характеризоваться массированным применением ядерного оружия по любому району или объекту на всей территории воюющих сторон,что приведет к окончательному стиранию граней между фронтом и тылом.
    Как известно,наземный взрыв одного ядерного боеприпаса мощностью в 10 млн. тонн может вызвать разрушения на площади свыше 1,8 тыс. кв. км и создать зону радиоактивного заражения на площади свыше 55 тыс. кв. км. Такого боеприпаса достаточно для разрушения самого большого города и радиоактивного заражения одной трети площади такого государства,как Англия или Западная Германия,а современный стратегический бомбардировщик,поднимающий 7т отравляющих веществ,может создать очаг химического заражения на площади до 250 кв. км (такая площадь соответствует размерам крупного города).
    Некоторые государства ведут исследования по широкому применению бактериологического оружия с целью быстрого распространения на большой территории возбудителей инфекционных болезней.
    Характер будущей войны обуславливает решительность целей и действий сторон,исключительную напряженность,а также огромный пространственный размах.Воздействию оружия массового поражения подвергнутся не только вооруженные силы,но и население,крупные города,объекты промышленности,энергетики,транспорта,связи и сельского хозяйства.
    Поэтому защита населения и материальных ресурсов страны,ее промышленных и административно-политических центров от воздействия ядерного оружия стала одной из важнейших проблем современности.
    Вооруженные Силы России на сегодняшний день оснащены современной боевой техникой,включающей первоклассные ракеты с ядерными боевыми зарядами,как межконтенентального радиуса действия,так и глобальные.
    Российские войска противовоздушной обороны,оснащенные новейшей техникой,являются мощным щитом на пути замыслов агрессора.
    Тем не менее может случиться,что какая-то часть средств нападения с ядерными боеприпасами прорвется через все приграды и достигнет цели.
    В будущей войне наряду с решительными действиями Вооруженных Сил по срыву и отражению ударов врага и его разгрому,большое значение приобретет защита населения и объектов народного хозяйства от воздействия противника и в первую очередь от оружия массового поражения,а также проведение спасательных и аварийно-восстановительных работ в очагах поражения (заражения).Эти задачи возложены на гражданскую оборону России.
    Роль и задачи гражданской обороны.
    Гражданская оборона является системой общегосударственных оборонных мероприятий,осуществляемых в мирное и военное время для защиты населения и повышения устойчивости народного хозяйства в условиях применения противником химического,бактериологического и ядерного оружия,а также для порведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах массового поражения.
    Защита населения и материальных средств от оружия массового поражения может быть достигнута лишь совместными усилиями Вооруженных Сил,гражданской обороны и всего населения.
    В соответствии с той ролью,которую призвана сыграть гражданская оборона в будущей войне,на нее возлагаются следующие основные задачи:
    * всеобщее обязательное обучение населения страны способам и средствам защиты от оружия массового поражения и действиям в составе формирований гражданской обороны;
    * защита населения от воздействия ядерного,химического и бактериологического оружия;
    * осуществление мероприятий,обеспечивающих устойчивую работу объектов народного хозяйства в военное время;
    * проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах массового поражения и оказание помощи пострадавшему населению;
    * проведение мероприятий,обеспечивающих защиту животных,растений,продовольствия,сырья,источников водоснабжения и фуража от радиоктивного,бактериального и химического заражения,а также по ликвидации последствий заражения.
    Выполнение каждой из указанных задач достигается целым комплейксом мероприятий,проводимых в мирное и военное время.
    Рассмотрим болле подробно мероприятия,проводимые гражданской обороной.
    Главной задачей гражданской обороны является защита населения от оружия массового поражения.Решается эта задача путем рассредоточения рабочих и служащих и эвакуации населения в загородную зону,укрытием населения в защитных сооружениях и обеспечением его индивидуальными средствами защиты.
    Учитывая территориальные особенности России,рассредоточение рабочих и служащих и эвакуация населения из крупных городов в загородную зону признаны наиболее целесообразными и экономичными способами защиты населения от оружия массового поражения.
    Рассредоточение- это организаванный вывоз (вывод) из крупных городов и размещение в загородной зоне рабочих и слежащих предприятий и учереждений,продолжающих производственную деятельность в городе в военное время.
    Рассредоточению также подлежат рабочие и служащие отдельно стоящих объектов народного хозяйства,представляющих определенную цель для ядерных ударов противника.
    Эвакуация- это организованный вывоз (вывод) и расселение в загородной зоне остального населения крупных городов,а также вывоз(вывод) в безопасных местах населения,проживающих в районе возможного катастрофического затопления в случае разрушения гидротехнических сооружений.
    Успешное решение задачи по рассредоточению рабочих и служащих и эвакуации населения позволит значительно снизить потери среди населения в случае применения противником оружия массового поражения.
    Рассредоточением и эвакуацией руководят начальники гражданской обороны и их штабы.В помощь им для подкотовки и практического проведения рассредоточения и эвакуации населения из крупных городов создаются краевые,областные, гоордские и
    районные эвакуационные комиссии.Такие комиссии также должны создаваться на крупных объектах народного хозяйства.В сельских районах создаются комиссии по приему и размещению рассредотачиваемого и эвакуироваемого городского населения.
    Начальники и штабы гражданской обороны,а также комиссии сельских районов осуществляют прием и размещение рассредотачиваемого и эвакуироваемого из городов населиния,его трудоустройство,медецинское и бытовое обслуживание.
    Весьма важным по значимости мероприятием является своевременное и организованное размещение населения в убежищах и укрытиях.Следует учитывать,что если люди укроются даже в траншее или непрекрытой щели,то вероятность поражения ударной волной ядерного взрыва уменьшится в 1,5-2 раза по сравнению с расположением на открытой местности.
    Если траншею или щель перекрыть,то они,кроме того,будут защищать от светового излучения,капельно-жидких отравляющих веществ и ослаблять действие радиоктивных излучений в 40 раз по сравнению с излучениями на открытой местности.
    Убежища со специальным оборудованием полностью обеспечивают комплейксную защиту от радиоктивных и отравляющих веществ,бактериальных аэрозолей,светового излучения и уменьшают вероятность поражения ударной волной в 3-5 и более раз.
    В крупных городах на важных объектах народного хозяйства еще в мирное время строятся убежища со специальным оборудованием для укрытия наибольшей смены рабочих и служащих предприятий и учереждений,продолжающих деятельность в городе в военное время.Кроме того,для защиты рабочих и служащих этих предприятий при необходимости в определенный период времени возводятся убежища с упрощенным оборудованием.

14. Конечно, гражданская оборона в нашей стране есть, она существует с 1932, когда Постановлением Совета народных комиссаров было принято Положение о местной противовоздушной обороне. Связано это было с тем, что к 30-м годам в мире достаточно хорошо начала развиваться авиация, и воюющие страны могли наносить бомбовые удары по тылу противника на большие расстояния. ГО себя хорошо зарекомендовала во время Великой Отечественной войны, когда наши бойцы спасли из-под завалов мирное население, тушили пожары, отдавали кровь, а также разминировали невзорвавшиеся боеприпасы. В последующем после изобретения атомного оружия, ГО была направлена на защиту населения, связанная с оружием массового поражения. В 60-е годы начали активно строиться защитные сооружения ГО, накапливаться средства индивидуальной защиты для населения. Следующий этап в развитии ГО – начало 90-х годов, когда органом, специально уполномоченным для решения задач ГО стали сначала комитет, потом Госкомитета оп ЧС, а с 1994 года Министерство по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Когда произошли события в 91 году, и из 15 республик СССР образовались 15 суверенных государств, наше министерство продолжало работать по линии ГО и сохранило имеющийся фонд защитных сооружений и все те средства индивидуальной защиты, которые были накоплены для населения в Советском Союзе.

15. Несколько слов о так называемых “нетраднционвых и гуманных” войнах.
    К “нетрадиционным” войнам сегодня относят такой вид государственного противоборства, при котором вооруженные средства насилия не используются. Поставленные политические, экономические и иные цели достигаются через другие виды борьбы: информационные, психологические, экономические и т.д. Именно такими методами, по мнению ряда специалистов, было ослаблено оборонное
    могущество СССР. Думаю, что и в лом виде противоборства гражданская оборона должна найти своё место и роль.
    В военных и специальных лабораториях ведущих стран мира ведется активная работа по разработке несмертельных видов оружия, которые могут привести к так называемым “гуманным” типам войн В этих войнах будут уничтожаться сооружения, техника, управляющие системы, а люди оставаться невредимыми. На наш взгляд, такие войны, если они будут, может и сократят количество жертв среди мирного населения, но все равно приведут к лишениям и страданиям, так как в ходе их будет нарушаться система его жизнеобеспечения.
    И еще об одной характерной особенности.
    Как показывает опыт военных конфликтов последних лет (Ирак, Югославия, Чечня), зачастую складывается ситуация, когда идет вооруженная борьба, страдает и гибнет мирное население, а фактического объявления войны или введения военного положения нет. То есть, как бы стирается грань между мирным и военным временем. В этих условиях действия системы гражданской обороны по “классическому” варианту – мирное время – угрожаемый период – военное время – не всегда получаются. Часть сил и средств гражданской обороны должны находиться в “упреждающей” готовности. В нашем случае такую роль может выполнять РСЧС, куда входят сводные мобильные отряды войск ГО. Этот вариант был подтвержден в Чечне.
    Особого разговора требует проблема терроризма – проблема, которая в настоящее время и, особенно, на перспективу становится одной из самых актуальных. Сами войны в современных условиях приобретают все более террористический характер. Причем объектом террористических действий, как правило, становится мирное население. Достаточно вспомнить некоторые эпизоды из прошлых войн или вооруженных конфликтов – бомбежка Дрездена, удары ФАУ-2 по Лондону, ядерные взрывы в Хиросиме и Нагасаки, война во Вьетнаме, Буденновск и т.д. Все чаще целями нападения становятся окружающая среда и системы жизнеобеспечения населения.
    Специальные (а если назвать более точно – террористические) операции, по мнению ряда ведущих военных специалистов, в скором времени мот стать одним из основных видов боевых действий.
    Кроме того, все более настойчиво напоминает о себе терроризм в мирное время и особо опасные его формы с применением ОМП или его компонентов. Печальный опыт применения отравляющих веществ в Токийском метрополитене показал, что для ликвидации последствий подобных диверсий требуются специальные профессионально подготовленные силы. Среди задач гражданской обороны нет задачи по противодействию терроризму, однако, статья 16 (п. 5) закона “О
    ” 797 ‘
    гражданской оборой-*’ по а.оляе: использовать войска гражданской обороны в мирное время. Следовательно соединения и части гражданской обороны должны быть готовы к ликвидации последствий террорист ичсских актов как в мирное, так и военное время. Что мы. собственно, и делаем, создавая для гг ого специальные подразделения Кстати, в США проблема противодействия терроризму поднята на уровень общенациональной. Президентом США подписаны две руководящие директивы – “Борьба с терроризмом” и “Защита критических инфраструктур” которые направлены на создание системы по борьбе с терроризмом в следующем тысячелетии.
    Одним словом, характер вероятных будущих военных конфликтов и террористических актов ставят перед гражданской обороной более сложные задачи, чем те, которые были раньше.
    Говоря о перспективах возможной социально-экономической обе нонке в стране, можно надеяться, что она будет улучшаться. Вместе с тем. мы должны бы и, реалистами и понимать, что в требуемых объемах финансирование мероприятий гражданской обороны мы будем получать ещё не скоро. Это следует учитывать при разработке сфатегии ратития гражданской обороны.
    Кроме того, мы должны (акже учитывать, что гражданская оборона в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства участвует в выполнении трех важнейших функций:
    оборонной – решением проблемы сохранения людских ресурсов и военно-экономического потенциала страны;

16. Наш собеседник окончил Московское военное училище гражданской обороны СССР, Академию им. М.В. Фрунзе, Академию госслужбы при Президенте РФ. Служил в войсках гражданской обороны, пройдя в них путь от командира взвода до командира полка. В 1988-1992 гг. – заместитель начальника штаба гражданской обороны Москвы. В 1992-1996 гг. – начальник Центрального регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. С 1996-го по 2004 г. – заместитель министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. С июня 2004 г. – главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору.
    – Геннадий Николаевич, последнее совещание с руководителями гражданской обороны проводилось 20 лет назад, еще в рамках бывшего Советского Союза. Что переменилось с тех пор?
    – В стране произошли существенные изменения в политической, экономической, социальной, военной и других сферах жизни общества и государства. Естественно, они коснулись и системы гражданской обороны. Несколько иными стали ее задачи, роль и значение. Сегодня подразделения гражданской обороны активно участвуют в ликвидации последствий крупномасштабных природных бедствий и техногенных катастроф, накапливая опыт, чтобы не повторять уроки прошлого, когда они оказывались не готовы к крупным чрезвычайным ситуациям.
    В последнее время, во многом благодаря усилиям МЧС России и органов исполнительной власти в центре и на местах, меняется к лучшему отношение к гражданской обороне, подготовке населения. Но до сих пор многие считают, что ее проблемы относятся только к опасностям, возникающим в военное время. Тем не менее войска гражданской обороны активно участвуют в ликвидации последствий таких стихийных бедствий, как наводнения, ураганы, землетрясения. Кроме того, в конце ХХ века человечество столкнулось с новым видом угроз – терроризмом во всех его проявлениях. А гражданская оборона как раз и призвана защищать людей вне зависимости от форм угроз.
    Мы хорошо понимаем, что состояние гражданской обороны пока не идеально и не в полной мере соответствует современным требованиям. Чтобы изменить ситуацию, внести коррективы в нашу деятельность, постоянно проверяем субъекты Федерации, министерства и ведомства. По результатам проверок принят ряд важнейших решений.
    В текущем году объем финансирования мероприятий гражданской обороны составляет
    66 млн. рублей, что в 3 раза больше, чем в прошлом. Несмотря на то, что по расчетам специалистов ежегодно на содержание укрытий и убежищ, приведение в порядок систем оповещения, проведение хотя бы минимальных научно-исследовательских работ в области гражданской обороны нужно свыше 3 млрд. рублей, мы с оптимизмом смотрим в будущее.
    – Какие факторы в современных условиях влияют на развитие гражданской обороны?
    – Прежде всего наличие конфликтных ситуаций либо конфликтных потенциалов вблизи государственной границы России. А также распространение оружия массового поражения и совершенствование обычного оружия, появление средств нападения, основанных на новых физических принципах. Кроме того, сохраняется тенденция развития и укрепления военной сферы НАТО. Усиливаются угрозы невоенного характера, терроризма. Недавние теракты в Москве, Грозном и Беслане – тому подтверждение. В США, Израиле и ряде других стран, к сожалению, теракты становятся уже привычным атрибутом жизни.
    – Названные вами факторы определяют и характер современных вооруженных конфликтов. Это приходится учитывать при организации гражданской обороны?
    – Да, конечно. Меняются подходы к решению международных и других проблем, в том числе с применением военной силы. Меняются и способы ведения вооруженной борьбы. У современных войн преимущественно региональный масштаб, они отличаются высокой интенсивностью и скоротечностью. В качестве целей для поражения, как правило, выбирают важнейшие объекты экономики, элементы систем жизнеобеспечения промышленных и административных центров, транспортных коммуникаций, информации и др. Примеры тому – военные акции НАТО в Югославии, Афганистане, Ираке.
    В вооруженных конфликтах все большая роль отводится высокоточному оружию. Ведутся разработки средств вооруженной борьбы, основанных на новых физических принципах. Вместе с тем, несмотря на достигнутые в предыдущие годы договоренности о сокращении ядерных потенциалов, запрещении и уничтожении химического и биологического оружия, все же нельзя исключать вероятность применения этих видов оружия массового поражения в современных войнах. Разумеется, органы управления по делам ГОЧС принимают все это во внимание при планировании и организации соответствующих мероприятий.
    – Какова роль гражданской обороны в вооруженных конфликтах нашего времени?
    – В нынешних условиях гражданская оборона как основная часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны должна быть готовой выполнять свои задачи при любых вариантах развязывания военных действий, а также при крупномасштабных террористических актах. Основное внимание уделяется обеспечению ее готовности.
    – Каким образом совершенствуются силы и средства гражданской обороны?
    – Мы стремимся оптимизировать состав и структуру сил и средств, повысить готовность и уровень подготовки личного состава войск и организаций гражданской обороны. Они должны хорошо знать и уметь комплексно применять современную технику и технологии выполнения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.
    Следует улучшить техническое оснащение гражданских организаций ГО, обеспечить приведение их в готовность в установленные сроки. Что касается соединений и частей войск гражданской обороны, то требуется обеспечить их развертывание в угрожаемый период по штатам военного времени, совершенствовать взаимодействие с Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими и специальными формированиями.
    – Чтобы эффективно и грамотно выполнять задачи в условиях чрезвычайных ситуаций, нужна соответствующая подготовка населения. Как ее обеспечить?
    – Во-первых, мы готовим руководящий состав и все категории населения по современным методикам, используем все имеющиеся средства, в том числе СМИ. Во-вторых, в практику внедряется периодическая аттестация по вопросам ГО начальников гражданской обороны – глав органов исполнительной власти субъектов Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и организаций. В-третьих, систематически проводятся учения, штабные тренировки и тренировки руководящего состава, служб, формирований. В-четвертых, организуется обучение в учебных заведениях, учебно-методических центрах, на курсах. Особое внимание уделяется подготовке гражданских организаций гражданской обороны.
    – А как сегодня решается проблема повышения устойчивости функционирования объектов и отраслей экономики?
    – Проблема эта многогранная, и в двух словах о ней не скажешь. Конечно, мы должны заботиться об обеспечении сохранности объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики страны и выживания населения в военное время. В этом плане проводится большая работа, хотя по некоторым направлениям она продвигается медленно и не во всех регионах одинаково позитивна. Кроме того, она предполагает рациональное размещение производительных сил и объектов экономики, обеспечение безаварийной остановки предприятий по сигналу и при отключении энергоисточников; разработку и подготовку мероприятий по комплексной маскировке наиболее важных объектов экономики и инфраструктуры.
    – Известно, что МЧС России широко сотрудничает с другими государствами. Как это касается гражданской обороны?
    – Международное сотрудничество в данной области интенсивно развивается. Перенимая опыт друг друга, страны повышают эффективность использования своего научно-технического потенциала, стремятся развивать системы обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от разных опасностей и угроз.
    Важнейшие направления сотрудничества – это формирование системы гражданской обороны государств-участников СНГ на основе взаимного сближения национальных систем ГО. Это активное участие МЧС России в мероприятиях, проводимых Международной организацией гражданской обороны, в том числе по обеспечению миротворческих и гуманитарных операций, осуществляемых по решениям Совета безопасности и Генеральной ассамблеи ООН.
    Мы участвуем в доставке гуманитарных грузов в пострадавшие регионы и страны, эвакуации населения из опасных зон, в первоочередном жизнеобеспечении пострадавших, а также в разминировании территорий. МЧС России оказывает содействие в подготовке по гражданской обороне иностранных специалистов. Все это важно и нужно. Наше участие в этих акциях поднимает авторитет не только МЧС, но и всей России на международной арене.